江西省人力资源产业园区

• 【永修县招商】2016年永修县政府工作报告

  政府工作报告（摘登） ——2016年3月29日在永修县第十五届人民代表大会第六次会议上 永修县人民政府县长 杜少华 一、“十二五”暨2015年工作回顾 ——这五年，赶超发展步伐稳健，经济总量快速扩张。 五年来，我们始终坚持发展为先，综合实力跃居全市第一方阵，跻身全省十大经济活力县，地区生产总值达到121.25亿元，年均增长13.9%，其他各项主要经济指标均实现翻番。一是财政总收入、地方财政收入、规上工业主营业务收入三年翻番。财政总收入由6.72亿元增至21.52亿元，年均增长26.2%；地方财政收入由4.4亿元增至17.16亿元，年均增长31.3%；规上工业主营业务收入由135.29亿元增至466.81亿元，年均增长28.1%。二是固定资产投资、规上工业增加值四年翻番。固定资产投资由84.79亿元增至209.23亿元，年均增长25.8%；规上工业增加值由33.61亿元增至100.34亿元，年均增长24.5%。三是社会消费品零售总额、农村居民可支配收入五年翻番。社会消费品零售总额由16.02亿元增至32.87亿元，年均增长15.5%；农村居民可支配收入由6042元增至12662元，年均增长17%。 ——这五年，工业经济增势强劲，三次产业竞相发展。 一是工业企业快速崛起。全县落户工业企业由124家增加到321家，其中规模以上工业企业123家，净增55家；年销售收入过亿元企业100家，净增65家；国家高新技术企业8家，净增6家。“1+4”主导产业实现工业主营业务收入432亿元，是2010年的6.36倍。有机硅产业被列为全省20个重点产业集群之一，云山经济开发区成功升级为重点省级工业园区。二是现代农业日益壮大。粮食产量实现“十二连增”，农业龙头企业由148家增加到208家，其中规模以上农业龙头企业52家，净增40家；农民专业合作社由302家增加到583家，家庭农场达到393家。新创建无公害农产品20个、绿色农产品19个、有机农产品4个。我县被列为全省5个现代农业示范园建设重点县之一。三是特色旅游品牌唱响。确立了“鹤舞鄱湖，永修人生”的旅游形象定位。成功创建国家4A级景区2个、3A级1个，乡村旅游点4A级1个、3A级2个。柘林镇、吴城镇被评为“江西省十佳最美休闲乡镇”，柘林易家河村、云山新民村荣获“中国乡村旅游模范村”称号。“十二五”期间，全县累计接待游客1428.76万人次，实现旅游业综合收入101.52亿元，分别是“十一五”期间的4.69倍和4.74倍。 ——这五年，城乡联动步伐加快，市容村貌明显改观。 一是城市建设力度空前。累计投入城市建设资金近130亿元，新建、扩建城建项目162个。打通了开元大道、开发大道东延段、龙山大道等一批主路网，打造了沿河景观公园、市民文化广场等一批休闲景观工程，实施了新汽车站、南昌公交枢纽站、铜锣湾商业综合体等一批功能性项目，湖东新区建设初具规模，城区建成面积由12平方公里扩展到16平方公里，城镇化率由42%提升至47%。城区绿化面积由350万平方米增加到420万平方米，成功创建了省级卫生城市。二是乡村面貌大为变样。累计完成新农村点建设378个，1.6万农户、近7万农民实现了走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房的目标，连续九年获得省市新农村建设先进县称号。建成省级生态示范乡镇2个、“森林乡镇”3个、“森林村庄”15个。打造了虬津、云山、恒丰等一批重点集镇新区和涂埠仙洲新村等一批特色示范中心村。虬津、艾城分别被列为全国重点镇和全省首批百强中心镇。三是“三农”基础更加坚实。累计实施各类水利项目157个，其中除险加固小（一）型水库6座、小（二）型水库41座；完成了三角、九合联圩76.5公里的防洪工程建设。新修农村公路540公里。解决农村饮水安全11.92万人。改造新建电力线路1104.2公里。完成高标准农田建设6.3万亩，受益人口2.8万。 ——这五年，改革开放纵深推进，县域经济后劲增强。 一是对外开放成果喜人。累计引进3000万元以上项目325个，是“十一五”期间的1.69倍；其中10亿元以上项目24个，是“十一五”期间的4倍；实际利用外资4.2亿美元，外贸出口10.14亿美元，分别是“十一五”期间的2.69倍和18.6倍。政企合作招商模式得到了省市的充分肯定，并在全省推广。二是各项改革纵深推进。“三单一网”和行政审批精简工作基本完成，行政审批事项单位由47个减少到39个，行政审批事项由326项减少到180项，精简率达46%。卫计委、市场监管局、不动产登记局完成组建。七大系统111家国有和集体企业改制工作顺利完成，国有林场改革和农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本结束，新农合大病保险、国家基本药物制度全面实施，“营改增”顺利上线，商事登记制度改革落实有力。三是发展难题有效破解。累计完成土地开发整治15540.75亩，新增耕地11740.19亩，争取项目用地8969.27亩，出让土地8413.92亩。部分企业享受直供电政策，每年为企业节约电费1000余万元。化学需氧量和氨氮排放总量比2010年分别削减6.8%和11%。贷款余额由38.38亿元增至82.58亿元，增幅达115.16%。 ——这五年，社会事业全面繁荣，民生福祉不断攀升。 一是民生保障取得新成效。累计投入民生资金45.73亿元，实施民生工程247项。养老、医疗、就业、工伤、生育、失业、住房保障水平大幅提升，城乡居民基本养老保险参保达14.3万人，参保率达98.5%；新农合参合率达99.45%。建成保障性住房3100套，改造国有垦区危旧房20387套。一批群众期盼多年的诉求得到有效解决，105国道永修段改造全面完成，修河二桥、虬津二桥竣工通车，湖西农贸市场开张营业，城市垃圾实现外运处理，县城引水工程建成通水，永吴公路大湖池段改造结束了吴城镇全省唯一未通水泥路乡镇的历史，开通了县城1至6路公交线路，全省首条跨行政区域公交线南昌139路公交车开进永修。二是社会事业取得新突破。为24所学校新建了项目，扩容改造学校121所，整体搬迁学校4所。建成15个乡镇综合文化站、138个农家书屋和176个文化信息资源共享工程基层服务点。建成卫生基础用房23790平方米，药品销售全部实现零差价。成功申报中国驰名商标1个、省著名商标22个。申请专利330件，专利授权230件。农村基层组织建设投入达1206.1万元。老年人优待政策得到全面落实，未成年人保护力度加大，营造了尊老爱幼的和谐氛围。审计、人防、物价、供销、粮食、档案、民族宗教等部门结合各自职责，充分发挥了助推经济发展的作用；工青妇、工商联、残联、文联等群团组织充分发挥了桥梁纽带作用；外侨、台办等部门充分发挥了广泛联系侨胞、台胞的职能；气象、石油、盐业、烟草、通信、邮政等驻县单位充分发挥了保障地方发展的职能，都为永修经济和社会发展作出了积极贡献。三是平安创建取得新进展。平安永修创建扎实推进，连续四年获得全省信访工作“三无”县称号。安全生产常抓不懈，未发生重特大安全生产和食品药品安全事故。综合应急救援队伍和乡(镇)应急管理规范化建设顺利通过全省考核验收。城乡治安巡逻、天网工程等治安防控体系进一步加强，公众安全感和满意度不断提升。四是民主法制取得新进步。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议、批评和意见378件，政协委员提案495件，办复率100%。认真落实中央八项规定，三公经费大幅下降；先后制定出台了一系列规范政府投资建设项目的管理办法，集中开展了“四风”问题等作风建设专项整治，立案268件，处分203人，政风更加清新。 2015年，是“十二五”规划的收官之年，也是经济下行压力明显增大的一年。一年来，我们紧扣年初既定的目标任务，以项目大建设、招商大提升、民生大改善、法治大进步“四大工程”为主抓手，牢牢把握发展主动权，逆势而上，全县经济社会发展继续保持了稳中向好的势头。 （一）坚持以打造核心增长极为主线，工业实力位居前列。全年累计投入园区基础设施建设资金3.9亿元，启动了恒丰、马口两大工业拓展区主路网规划建设，园区第三污水处理厂建成运营。投入资金7229万元，大力实施环保整改提升工程，对未达标企业全面停产整治，取得良好效果。铁路货场重新启用，园区企业货运物流成本大幅降低。设立了6000万元的产业引导基金，累计发放“财园信贷通”、“助保贷”资金6.91亿元，为128家中小微企业解决了融资需求。星火有机硅公司、卡博特、虹润化工3家有机硅关联企业进入全市工业企业30强。云山经济开发区作为全省两个园区之一，成功获批为“全国第六批国家新型工业化产业示范基地”。我县顺利通过国家科技部复核，成为全市唯一一家被授予国家火炬计划有机硅产业基地县。在全市率先推进“互联网+”工业发展模式，全省第一家工业实体企业电商平台、全国第一家有机硅电商平台—永修云硅电子商务平台正式挂牌运营。2015年，全县新增规上企业30家，园区综合实力跃居全省第21位。 （三）坚持以宜居宜业为目标，城市建设加速推进。投资近30亿元，实施了13条路网、5个配套、17个功能性项目建设。昌九大道永修段全线贯通，积极打造开发大道与昌九大道连接线，打通了城市发展“东大门”。完成了林兴社区棚户区改造、城南垃圾中转站、污水管网等一批市政配套工程建设，实施了市民公园、湖东山体体育公园等一批城市生态休闲项目。推进新老城区协同发展，完成了老城控规编制，投入资金近500万元对市民多年反映强烈的老城蓝天大道、人民路、农贸市场实施了改造。湖西农贸市场被评为“全国诚信示范市场”。深入推进“五城同创”，开展了城市环境综合整治“百日会战”，成功创建了省级森林城市，省级双拥模范城市已进入验收阶段。 （四）坚持以夯实“三农”基础为根本，农村面貌持续改善。现代农业示范园建设加快推进，成立了管委会，完成了规划编制，启动了农业物联网和高端电子程控系统建设。云山绿海、燕坊红、景华园林等一批重点农业项目基本建成，梅棠脐橙、燕坊太空草莓、虬津绿色蔬菜等产业基地规模不断扩大，马口猕猴桃、云山甲鱼良种场、滩溪万头湖羊基地分别成为全省同类最大种养繁殖基地。全年新增无公害农产品3个、绿色有机食品3个、省级以上著名商标1个；我县成为全市唯一入选农业部公布的103个国家农产品质量安全县。完成6个中心村点、45个自然村点新农村建设，打造了三溪桥附坝新村、江上陈家新村、白槎千秋组等一批精品样板示范村。投入2600多万元，开展了农村生活垃圾无害化治理，农村脏乱差环境得到有效整治。打响了精准扶贫攻坚战，严格按程序精准再识别扶贫对象，组织全县党员干部与贫困户精准衔接，对贫困户精准分类，制定“一户一策”帮扶措施，为精准脱贫奠定了基础。红修线示范路永修段全面建成，成为永修对外展示形象的一道亮丽风景线。农机保有量达2.4万台套，大型植保机械保有量继续位列全省第一。 （五）坚持以共建共享为宗旨，民生实事惠及百姓。始终把民生作为头等大事，累计投入资金11.02亿元用于改善民生，努力让人民群众拥有更多获得感。2015年初向全县人民承诺的10项惠民实事基本落实，完成了外国语学校和新城小学改造扩容，优化整合了老城区教育资源，组建了永修县实验学校，努力缓解大班额现象；完成了新职教中心主体工程；建成教师周转房152套，实施了特教学校整体搬迁，让残疾适龄儿童同等享受优质教育资源。同时，大力支持县级公立医院改革，县财政安排专项资金1亿元用于湖东医院建设。县城养老中心建设已完成前期环评、征地等工作。老城农副产品交易市场建成开业。永丰大寨桥已建成通车，恒丰杨柳津桥主体完工。新建和扩建农村自来水厂各3座。完成城市棚户区改造450户、国有垦区棚户区改造1092户；建设公共租赁房1286套，发放廉租住房补贴468户。实施了城乡户籍改革，促进农村人口自由流动。 （六）坚持以创优环境为保障，对外影响不断扩大。制定了《政府投资项目及资金管理试行办法》，深入开展领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理，加大对重点行业、重点资金、重点项目和科级党政主要领导经济责任审计，规范财经行为，提升了政府公信力。在经济稳健运行、社会和谐稳定的同时，社会影响力显著增强，2015年，中央省市领导及各地党政代表团多次来永修视察和考察；柬埔寨国王、伊朗确定国家利益委员会等10批次各国外宾及台胞来县参观；省市召开的各类现场会中，在我县召开的有4次，做典型发言的有5次；人民日报、中央人民广播电台、江西日报、中国江西网等新闻媒体多次对永修进行宣传报道，外界对永修的关注度正在提升，聚焦效应日益凸显。 “十二五”时期，我们始终高扬赶超发展的主旋律，牢牢把握正确的发展方向，科学应对复杂严峻的宏观形势，千方百计化解前进中的各种困难，以百倍的努力和辛勤的付出，取得了永修经济社会发展的新胜利。全县先后获得全国法治宣传教育先进县、全国科普惠农兴村先进单位、全国防灾减灾示范社区等国家级荣誉43项，全省利用外资先进县、全省七大系统改革工作先进县、全省休闲农业示范县等省级荣誉266项，全市工业发展奖第二名、全市产业集聚促进奖、全市“三农”工作先进县等市级荣誉394项。 在回顾成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：经济总量还不大，运行质量不高，保增长压力仍然很大；企业创新能力不强，支柱产业比较单一，转型发展任务艰巨；城乡发展产业基础较弱，内在动力不足，农民增收的渠道尚需进一步拓宽；财政收支平衡难度加大，土地、环境、能源等要素制约加剧；少数干部工作作风有待进一步加强等等。对这些问题，我们将高度重视，坚持用改革和发展的办法，在今后的工作中着力加以解决。 二、“十三五”经济社会发展展望 今后五年，政府工作的总体要求是：贯彻中央战略布局和发展理念，落实省市发展战略和部署，着力实施123发展战略（突出一核心：工业转型升级；强化两抓手：招商突破、项目推进；夯实三支撑：农业产业化、城市宜居化、旅游全域化），实现三个转变（区位优势转变为发展优势、生态优势转变为竞争优势、基础优势转变为未来优势），全面开创“三个基地一个中心”发展新境界（以创新创业为主要动力的新型工业制造基地、以生态文明为主要内涵的文化旅游休闲基地、以三产融合为主要特色的现代农业示范基地和昌九一体城市副中心），努力建设产业升级新永修、绿色生态新永修、宜居宜游新永修、文明幸福新永修，争当昌九一体化桥头堡和“T”型崛起排头兵。 我们的主要奋斗目标是： ——建设产业升级新永修。深入贯彻落实“新工业十年行动”，加快改造传统产业，培育壮大新兴产业，做大做强优势产业，促进经济总量和质量“双量”齐升。地区生产总值年均增长10%左右，规模以上工业主营业务收入年均增长16%以上，财政总收入年均增长13%以上，全社会固定资产投资年均增长16%以上，力争规模以上工业主营业务收入、财政总收入、固定资产投资实现翻番，永修跻身全省经济强县之列。 ——建设绿色生态新永修。以争创全省生态文明示范县为抓手，强化生态红线、水资源红线意识，淘汰落后产能，大力发展绿色产业，实施绿色工程，培育绿色文化，健全绿化制度，呵护生态环境。到2020年末，万元GDP能耗降低19%以上，主要污染物排放总量减少10%以上，城乡生活污水和垃圾无害化处理率均达到90%以上，森林覆盖率达39%，打造全省生态文明永修样板。 ——建设宜居宜游新永修。以打造昌九一体城市副中心为目标，按照“一核两轴三园四区”空间布局，突出规划引领、产城融合，重点加快产业支撑、民生工程和基础设施项目建设，到“十三五”期末，城区建成面积达到20平方公里，人口达到18万。以新型农村社区、中心村建设为抓手，大力推进乡村道路、村容村貌、垃圾污水处理、公共服务等配套设施建设，逐步实现城乡一体化。放大名山、名寺、名湖和生态资源优势，争创国家卫生城市、国家园林城市。 ——建设文明幸福新永修。逐步建立健全高质量、均等化、广覆盖的社会保障体系、公共服务体系和公众安全体系，实现更稳定的就业收入、更可靠的社会保障、更优质的教育医疗、更满意的交通出行、更优美的人居环境，到2020年末，实现城镇居民人均可支配收入年均增长11%以上，突破44000元；农村居民可支配收入年均增长11%以上，突破21000元；所有贫困村和贫困人口全部“脱贫摘帽”，实现与全省全国同步小康。 为实现上述目标，我们将全力实施六大举措： （一）主动融入，无缝对接，推进区域合作发展。 充分放大永修的独特区位优势，积极策应国家“一带一路”、长江中游城市群、长江经济带等重大战略，加快对接和融入昌九一体化。以永修纳入南昌大都市区规划为契机，主动承接南昌辐射，加快基础设施、交通路网、土地利用、生态资源、产业布局、公共服务等领域的无缝对接，全面提升永修在承接昌九大发展中的地缘优势。大力推进与南昌、共青等地的产业深度合作，推动资本、技术和人才等相向流动，促进产业优势互补，构建全方位、多层次、宽领域的开放发展格局。 （二）壮大产业，促进集聚，推进转型升级发展。 一是走产业集聚之路，做强新型工业。落实“新工业十年行动”计划，重点抓好“园区扩容、产业升级、企业创新”，努力走“企业集聚、产业集群、发展集约”的提效路。支持企业加快兼并重组、延伸链条、创新模式，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。推动云计算、大数据、物联网等信息前沿技术与现代制造业结合，鼓励传统企业与信息技术企业深化合作，积极发展高端制造、智能装备等新兴产业。加大调区扩区力度，加快工业平台升级，优化产业布局，培育创新创业孵化基地。力争到2020年，完成规模以上工业主营业务收入1000亿元，规模以上工业企业220家，园区进入全省20强。二是打绿色生态之牌，做大特色农业。优化农业发展布局，推进沿路、沿河、景区沿线农业产业带建设，大力发展绿色生态农业、休闲观光农业。以建设国家级现代农业示范园为依托，壮大龙头企业，深入实施农业规模化、标准化、品牌化、安全化建设，提升农业集约发展水平，力争培育年产值超20亿元的农产品加工示范园区1个、年销售收入超10亿元的龙头企业1家、超5亿元的3 （三）完善功能，彰显特色，推进城乡协调发展。 一是加快城市副中心建设。按照功能分区、布局优化、协作协同、错位发展的总体思路，统筹推进县域空间整体开发。坚持项目带动城市发展，启动建材家居市场、汽配专业市场、综合性文化场馆等一批重点项目建设，完善城市功能，聚集城市人气。积极争取南昌地铁延伸、南昌西外环等项目，优化城市交通布局。加快老城区改造，彰显“一城四区”城市发展特色。二是做大一批中心集镇。积极申报一批省级新型城镇化示范镇，加快马口、军山等产业配套型，虬津、云山等商贸服务型，柘林、吴城等旅游观光型集镇建设，把艾城集镇建成全国新型城镇化示范点，引导农民向城镇转移，生产要素向城镇集中，打造县域经济新增长极。三是打造和谐秀美乡村。以国道、省道和高速公路沿线及“十三五”贫困村为重点，每年抓好60个以上村点整治建设，到2020年，建成一批具有地域特色的新农村点。加强新型村落社区建设，结合镇村联动，重点实施农村中心卫生计生室、社区服务中心、文化大院建设，推进城乡公共服务均等化发展，逐步实现农村基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化。 （四）深化改革，激发活力，推进开放创新发展。 一是提升对外开放水平。坚持大开放战略，围绕国家、省、市战略性政策，瞄准世界500强、国内200强和有机硅产业领军企业，着力引进投资总额大、产业带动强、财税贡献好的重大战略项目，培育壮大一批龙头、品牌企业，引领产业优化升级。积极承接沿海发达地区产业转移，力争五年内引进亿元以上项目150个，其中工业项目120个以上、10亿元以上项目20个以上；有机硅项目60个以上。到2020年，力争生产型外贸企业40家、出口5亿美元。二是持续深化各项改革。继续加快行政管理、财税、文化、农业、卫生等重要领域和关键环节的改革攻坚步伐。加快投融资体制改革，积极推行PPP模式，探索多元化投融资机制。继续推进超编整治和“吃空饷”清理工作，不断规范机关事业单位管理。深化农垦企业改革，盘活存量资源。三是大力支持创新创业。把发展基点放在创新上，积极培育更多依靠创新驱动的引领型企业。建立和完善服务全民创业、促进经济发展的政策平台、融资平台、孵化平台、技术平台等。促进互联网与各领域深度融合，发展物联网技术和应用，重点推进“互联网+”产业示范工程，支持基于互联网的各类创新，促进和引导民间投资释放潜能，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。 （五）加强建养，严格监管，推进绿色生态发展。 一是加大生态建养力度。加强饮用水源地保护，大力开展修河、潦河等重点流域污染防治和生态修复。扎实开展农村生活垃圾无害化处理，规范规模化畜禽养殖，控制农业面源污染。大力开展生态林建设，巩固生态公益林保护，力争到2020年，全县林地保有量达到76403公顷，森林保有量达到66343公顷，湿地保有量达到50000公顷。二是大力发展循环经济。持续削减主要污染物排放总量。严格控制“三高”产业项目，加快淘汰落后产能、工艺以及能耗高、污染重的工业企业。扎实推进工业、交通、建筑和居民生活等重点领域的节能减排，促进资源高效利用。加快太阳能、风能、天然气等清洁能源开发利用，培育发展节能环保和绿色生态产业。三是实施生态红线保护。严格做好红线范围内的生态保护工作。建立科学的生态考核评价体系，把生态文明纳入“五位一体”建设，强化环保监管责任，实现区域环境质量明显优化，重要保护区生态功能基本稳定，环境安全体系基本建成，环境管理体系更趋完善。 （六）强化保障，改善民生，推进共享和谐发展。 完善以养老医疗保险、就业再就业、弱势群体救助等为主体的社会保障体系建设。加大基础教育投入，优化教育资源均衡配置，鼓励引导社会力量兴办教育。大力推进特色文化建设，普及乡镇综合文化站、农家书屋，积极开展群众性文化活动。实施保障房“三房合一、租售并举”政策。大力推进公共卫生服务均等化建设。实施农村道路畅通工程，建成通自然村公路575公里。加强民主法制建设，不断增强公民法律意识。加强国防动员和国防教育。强化食品药品和安全生产监管。创新社会管理模式，提升社会治安综合治理能力，确保社会更加和谐稳定。 三、2016年工作任务 今年主要预期目标是：地区生产总值完成133.4亿元，增长10%；固定资产投资251亿元，增长20%；规模以上工业主营业务收入520亿元，增长11.4%；财政总收入23.86亿元，增长11%；地方财政收入19.35亿元，增长12.8%；社会消费品零售总额37.14亿元，增长13%；农村居民可支配收入14055元，增长11%；全面完成省市下达的节能减排任务。 围绕上述目标，我们将重点抓好八个方面工作： （一）做优平台，聚集产业，全力实施“新工业十年行动”。 1.优化空间布局，建设现代园区。着力抓好云山经济开发区调区扩区，加速推进马口、恒丰两大工业拓展区“一纵”、“一横”主路网和水、电、排污管网等一批重点基础设施建设，将其打造成对接昌九一体化的前沿阵地和创新创业示范基地。加快园区“三区一化”建设，进一步完善云山、星火、城南园区支干路网和美化、亮化、绿化建设，加快艾城服务配套区建设。大力开展闲置土地清理工作，积极推进低效用地二次开发，提升园区集约用地水平。依托“智慧园区”平台，完善园区公共服务信息网络，提升园区现代化管理水平。 2.推进集约发展，做大产业集群。按照“集聚、集群、集约”的发展理念，着力培育现代产业体系。加强与星火有机硅公司的深度合作，积极争取国家、省、市行业部门支持，筹建有机硅产品检测和公共研发中心，提升有机硅下游和终端产品的研发及生产能力。按照“1+4”产业布局，推进新型建材、新型电子、新型机械、新型仿生制药等产业改造升级，增强核心产品的竞争优势，促进集约发展。加快推进“两化融合”，依托星火电商产业园、云硅电子商务平台，全力推进工业实体电商产业基地建设，搭建中小电商孵化平台，争创省级电子商务示范基地，积极培育新兴产业。 3.加快升级步伐，扶优做强企业。建立健全企业信息台账，及时掌握企业运行动态，加强对重点企业在资源配置、税费减免、专项资金等方面扶持。把盘活存量企业作为今年工作的重点，积极推进企业转型升级“一企一策”，引导企业以股权经营、资产转让、兼并重组等形式，实现强强联合、裂变扩张。加大技术改造和创新力度，支持企业围绕供给侧结构性改革需求，把培育新动能和提升传统动能结合起来，形成发展“双引擎”。大力实施企业“品牌培育和创新”工程，通过品牌占领市场，提升竞争力。力争全年新增规模以上工业企业20家、销售收入超亿元20家、税收超500万元10家。 （二）狠抓招商，扩大投资，持续主攻项目建设。 1.提升招商水平。坚持把招商引资作为“头号工程”，充分发挥政府主导、企业主体、能人带动、社会参与的多渠道功能，调整招商思维，创新招商方式，通过以商招商、产业招商、资本招商、轻资产招商等模式，着力引进一批高端龙头项目和知名终端企业。依托全国有机硅产业示范基地金字招牌和完善的园区配套功能，做好有机硅产业增链补链文章，力争全年引进20家以上有机硅配套企业。抢抓上海、天津、江苏产业转移和“民企入赣”等重要机遇，主动对接，力促双德创新创业基地、震旦模具产业园等一批重大项目签约落户。继续实施招商考核激励机制，坚持招商与引智、争资齐抓，招商与安商、亲商并重，多途径汇聚发展要素。 2.加快项目建设。围绕落户项目早开工、早投产、早见效，继续实行“一个重点项目、一名县领导、一个工作班子、一抓到底”的工作机制，狠抓项目的进资率、开工率、投产率。实行项目分级调度。各大指挥部牵头揽总，总体推进；挂点县领导深入一线，加密调度，破解难题；项目服务单位负责从项目立项、办证、开工到竣工投产，全程帮扶。健全重大项目会商联办机制，提高审批效率。加大督查力度，督促项目单位制定“时间表”，做到一月一督查、一月一通报。严格项目退出机制，对圈地、晒地以及多次通告而拒不履行合同约定的企业，依法予以清退。 3.激活民间投资。实施市场主体“增量提质”工程和“永修籍商人回家”计划，搭建好平台，制定好政策，营造好环境。建立健全中小微企业社会化服务体系，全面实行负面清单管理模式，扩大筹建登记“先照后证”、小微企业免验资、注册资本“零首付”和“延期缴付”适用范围。建立小微企业孵化器，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，培育一批“铺天盖地”的小微企业和创业群体。加大分类扶持力度，引导农村富余劳动力兴办二、三产业，激发全民创业活力。 1.高标准规划城市。抓好与南昌大都市区、南昌西外环等重大规划对接，开展县城重点地段城市设计，优化城市空间布局，打造具有永修特色的城市“符号”。科学编制昌九大道永修段和福银高速永修出入口南迁区域控规和产业发展规划，实现城市资源有序开发利用。启动《地下综合管廊专项规划》、《防洪排涝专项规划》以及园林绿地、道路交通等各类专项规划编制。健全完善覆盖规划各个层面的制度管理体系，从严控制建筑密度、容积率、绿地率等强制性指标，引领城市科学发展。 2.高质量建设城市。按照“开发一片、建成一片、繁荣一片”的原则，湖东区重点围绕开发大道东延段进行项目布局，做好城市“东进”文章。积极推进昌九高速服务管理处和湖东金融中心项目落户，加快推进养老中心、供电服务中心、枫林学院等项目建设。着力提升建成区，全力配合做好福银高速“四改八”及高速口南移，启动老城桥头西转盘、涂埠大道规划设计，打通城市交通瓶颈。不断增加公共绿地和休闲空间，优化城市宜居环境。加快产城融合，积极发展金融、商贸、物流配送、连锁经营等现代服务业，推进与旅游、文化、生态等产业互动融合，以产兴城、以城促产，实现产城同步推进，提升城市人气。 3.高水平管理城市。加快智慧城市建设，对环卫、交通、小区物业、户外广告、摊点设置、渣土运输等重点管理领域进行精准施策，提升城市精细化和人性化管理水平。加强土地、国有资产等城市资源的有效调控，积极化解房地产库存，推进城市健康有序发展。深入开展“五城同创”，以问题为导向，集中开展城市环境整治大会战，大力实施示范街区小巷建设；积极推进城市文化创建，注重市民文明行为养成教育，培育城市精神，提升城市品位和内涵。 （四）做特产业，做美环境，建设富裕秀美乡村。 1.大力发展现代农业。创新农业发展理念，实施农业“接二连三”工程，做好农旅结合文章，推进农业与“互联网+”联姻，加快转变农业生产方式、资源利用和管理方式。启动凤凰山核心示范园建设，培育一批科技含量高、示范带动强的重点农业项目，争创国家级现代农业示范区。抓好食品工业发展，做大现有农产品加工企业，引进一批食品精深加工企业，延伸农业产业链。大力实施农产品品牌创建工程，整合品牌资源，扩大品牌的影响力和市场占有率。加强农民专业合作社建设，加大优质农副产品直销店经营力度，加快农产品电商化步伐，拓展农产品市场销售渠道，提升现代农业发展水平。 2.加快秀美乡村建设。以城乡统筹、镇村联动为抓手，重点打造一批基础设施完备、配套功能完善、产业布局合理的集镇新区和绿色中心村。按照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的要求，挖掘乡村传统、民俗文化，高标准完成一批新农村点建设任务。巩固拓展农村生活垃圾无害化治理成果，启动生态廊道建设，提升农村生态水平。大力开展农村基础设施建设，推进自然村畅通工程，全面完成立新圩水利血防、三角圩堤顶公路及2座小（一）型、6座小（二）型水库除险加固等一批重点水利工程建设，建成高标准农田1.66万亩，增强农业综合保障能力。 3.拓展农民增收渠道。大力开展扶贫攻坚活动，围绕“三年率先脱贫”目标，通过发展产业、异地搬迁、转移就业等措施，确保到2016年底，贫困村全部退出，建档立卡贫困人口基本脱贫。认真落实各项强农惠农政策，实行积极的转移就业配套政策，鼓励群众“家门口就业”，加强新型农民科技培训和农村实用人才培训，帮助农民提高就业技能，扩大就业门路。有序推进土地流转和规模化经营，积极发展农民股份合作，改革完善农村宅基地管理制度，保障农户宅基地合法权益，多途径增加农民收入。 （五）扬优成势，做旺旅游，壮大现代服务产业。 1.挖掘特色，打好文化旅游牌。着力抓好柘林集镇整体开发、吴城古镇特色街区、云山农垦文史展示馆建设，加快推进云居山国际禅修院、瑶池湾度假山庄等一批在建项目和三溪桥二附坝码头、司马南线林业码头等一批配套项目建设，打造梅棠“样式雷”少数民族特色村寨，尽快形成一批有亮点、有特色的景点景区。大力开展乡村旅游提升年活动，以主景区为辐射圈，在具备条件的村庄发展乡村旅游，并串珠成链，把乡村旅游做成大产业。强化旅游与生态、文化、体育等产业融合，积极培育生态观光、人文体验、休闲养生、生态农业、城镇度假、自驾游等旅游产品，丰富旅游内涵。定期在南昌等周边地区开展旅游宣传推介，实施精准促销，扩大永修旅游品牌对外影响力，争创省级旅游强县。 2.依托电商，拓展商贸物流网。以电商实体平台为依托，大力培育电子商务企业。积极实施电子商务进农村，加快农村商品流通网络建设，实现农产品网上流通。提升铜锣湾等商业综合体运营水平，加快乡镇商贸中心建设，深入开展“万村千乡”市场工程，不断完善现代商贸市场体系。围绕打造“昌九一体化商贸物流次中心”目标，整合县内物流资源，培育和引进第三方物流企业，逐步构建集现代仓储、配送加工和信息服务为一体的物流体系。 3.扩大需求，培植现代服务业。瞄准服务业发展的新动态、新方向，大力发展休闲度假、居家养老、健康服务、社区服务等生活性服务业。以产业转型升级需求为导向，积极扶持生产性服务业发展。加快金融业发展，鼓励金融机构创新金融产品、增设基层网点和分支机构，完成永修浔银村镇银行挂牌运营；加快保险、证券等金融机构的引进，支持互联网金融发展，鼓励民间资本进入金融服务业。积极发展市场营销、人才培训、社区服务、法律服务、信息咨询等服务业，培育新的消费增长点。 （六）积极推进，稳步实施，扎实做好改革文章。 1.深化行政体制改革。按照上级统一部署，启动司法体制改革试点工作。完成行政和参公单位公车改革。继续推进市场准入和行政审批制度改革，规范行政审批服务，在“三证合一”的基础上，全面推进“一照一码”实施。建立健全不动产统一登记制度和集体土地房产登记制度。稳步实施机关事业单位养老保险制度改革，落实县以下机关公务员职务与职级并行制度。 2.深化社会事业改革。积极推进教育领域综合改革，深化考试招生制度和教育教学改革。全面推进医药体制改革，继续实施县级公立医院综合改革，鼓励和引进外地知名医院来县联合办院。做好“二孩”政策落地衔接。深入推进商事制度改革。推进金融体系改革，完成农商行的组建。深化财税体制改革，全面实施“营改增”，建立健全规范、公开透明的预算制度，完善财政管理体系。 3.深化农村综合改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。大力推进农业社会化服务体系建设，推行合作式、订单式、托管式等服务模式，扩大农业生产全程社会化服务试点范围。完善农业保险制度，引进农业保障竞争机制，深化林业综合改革，增强农业发展活力。积极稳妥开展供销合作社综合改革试点。 （七）协调发展，改善民生，提升群众幸福指数。 1.繁荣社会事业。实施积极的就业创业政策，力争城镇新增就业5000人，新增转移农村劳动力7000人，开发公益性岗位360个，发放创业担保贷款2.7亿元。扩大城镇职工养老保险、被征地农民养老保险覆盖面，完善“多险合一、统征分付”和信息系统上线工作。提高城乡低保人均补差、农村五保户保障标准。认真做好国家义务教育均衡发展督导评估验收工作，大力实施义务教育学校标准化建设，着力解决城区教育扩容问题，推进城乡教育均衡发展。深入开展“留守儿童”关爱行动，积极发展残疾人事业，广泛开展全民健身活动。深入推进农村基层文化建设，加大文物和“非遗”保护力度，不断促进各项社会事业协调发展。 2.加强生态保护。以“环保整治提升行动”为契机，严把项目准入关，严格执行环保“三同时”制度。加强环境监管，对园区重点企业、污水处理厂排污口安装实时监控系统。深入开展环境保护大检查专项执法行动，坚决依法打击处理破坏生态环境的不法排污企业。全面推进省级生态乡镇和市级生态村创建工作，广泛开展植树造林，加强庭院绿化、通道绿化和公共绿地建设。突出水源涵养，加强对重点饮用水源及水域水质监测和保护，全面落实“河长制”。 3.促进社会和谐。大力推进法治永修建设，深入开展“七五”普法，弘扬法治精神。加大劳动监察力度，严厉查处恶意拖欠农民工工资案件，维护劳动者合法权益。依法抓好信访工作，引导群众通过法律途径维护合法权益，化解社会矛盾。抓好安全隐患排查工作，开展安全生产专项整治。完善各种灾害预警、应急联动机制，提高应对突发事件快速处置能力。依法防范和严厉打击各类刑事犯罪，努力构建和谐、法治、平安永修。 各位代表：在完成上述工作的同时，我们将始终秉承民本为先的理念，扎实办好以下惠民实事： ⑴完成山下渡大桥重建工程立项和规划设计等前期手续，并尽快开工建设。 ⑵按二级公路标准启动316国道县城至艾城段改造。 ⑷加速推进县外国语学校湖东分校及湖东幼儿园建设。 ⑸完成村级卫生计生服务室公有化建设，实施分级诊疗制度，促进就医异地即时结算。 ⑹全面完成杨柳津河河道疏浚，改善沿河生态环境。 ⑺在云山水库水源地设立一、二级保护区和准保护区，完成农村饮用水水源保护区划定。 ⑻续建、新建公共租赁住房369套，完成城市棚户区改造200户、国有垦区危房改造1190户。 ⑼硬化农村公路100公里以上，完成九合桥重建、青石港桥危桥改造，全面实施城乡公路治超治限治污染。 ⑽启动县食品药品检验检测中心和环境监测执法大楼建设，保障食品药械和环境安全。 （八）依法履责，高效落实，加强政府自身建设。 1.依法行政，规范运行，努力建设法治政府。建立政府常务会定期学习法律法规制度，健全政府法律顾问制度，把政府工作全面纳入法治轨道。全面实行政务公开、财政预决算公开，确保权力在阳光下运行。自觉接受人大和政协监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。健全依法科学民主决策机制，认真履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，落实重大决策终身责任追究制度。 2.强化执行，狠抓落实，努力建设高效政府。勇于担当，事不避难，创造性开展政府工作，着力提高政府效能。大力推进简政放权，强化联审联批、网上审批，推行一站式受理、规范透明办理程序，让审批再提速；全面清理和规范行政许可事项，加快推进事前审批向事中事后监管转变，做到放活不放任，用减权力的“痛”，换群众企业办事的“爽”。创新政府服务管理方式，提供基本公共服务尽量采用购买服务方式，第三方可提供的事务性管理服务尽量交给市场或社会去办。 3.恪守规矩，严格监督，努力建设廉洁政府。坚持依法用权，倡俭治奢，认真落实中央八项规定精神和“三严三实”要求，严格执行国务院“约法三章”，深入推进政风行风建设。以权力瘦身为廉政强身，扎紧制度的篱笆，坚决消除寻租空间，努力铲除腐败土壤。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。强力推行公务卡改革，严控“三公”经费和一般性开支，把更多的财力用于保障和改善民生。

  2025-07-30

• 【永丰县招商】2015年永丰县政府工作报告

  县长  钟义山 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2015年及“十二五”工作回顾 2015年，面对持续加大的经济下行压力，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作“一个希望，三个着力”1的重要要求，牢牢把握原中央苏区振兴发展、省委扶贫开发的历史性机遇，围绕建设全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”的目标，深入实施“三路并进、三域并举、南延北拓、跨江发展”既定战略，凝心聚力、奋力拼搏、攻坚克难，较好地完成了县十五届人大六次会议确定的目标任务，全县经济社会呈现良好发展态势。全年生产总值125.3亿元、增长10.4%，固定资产投资165.6亿元、增长18.2%，财政总收入15.6亿元、增长15.5%，税收收入12.1亿元、增长15.9%，社会消费品零售总额31.2亿元、增长13.6%。15项主要经济指标中，有8项指标增幅居全市前三，其中生产总值、实际利用省外5000万元以上项目资金2项指标增幅第一，固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、实际利用外资4项指标增幅第二，规模工业增加值、人民币贷款余额2项指标增幅第三。在全市科学发展综合考评中,我县获评一类县第二名，继续保持在全市第一方阵；恩江镇、石马镇、龙冈畲族乡获评全市优秀乡镇。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦重点谋突破，四大区域形象凸显。加大投入，精准发力四大区域建设。藤田、陶唐产城融合统筹发展区域建设加快。围绕打造县域次中心目标，完成了14.8平方公里的总规和9.5平方公里的控规设计，合理布局工业产业板块，同步规划医院、学校、商住房等配套设施。新材料产业园县级财政完成投入1.6亿元，征用土地5860亩，启动一纵一横主干道和自来水工程建设，园区框架基本拉开。县工业园区获全市工业园区建设工作第二名。全省知名农产名县统筹发展区域成效明显。惠丰科技6万平方米智能化育苗工厂基本建成，将为全县10万亩蔬菜提供良种、技术和产品销售服务；农副产品商贸物流中心13.3万平方米专业市场加速推进，将为全县农副产品提供加工、物流、电商服务，有力促进农业产业升级。永吉线、永鹿线、抚吉高速永丰段三条产业带示范效应不断增强，新增标准化蔬菜大棚1000个，建成全省最大的有机白茶基地和双孢蘑菇基地，打造出辋川杨梅基地等26个生态休闲观光农业基地。鹿冈乡获评全国“一村一品示范村镇”，罗铺农业生态观光园等3个农业园区获评江西休闲农业示范点。新老城区及周边城乡统筹发展区域稳步推进。以“一桥两线六组团”2为建设重点，实施城建项目32个，完成投入11.2亿元。县中医院医疗综合大楼等项目相继启用，国际都会、财富中央城等商住项目基本建成，桥南九年一贯制学校等项目快速推进，恩江南北岸、下西坊等六大组团稳步实施，“一江两岸”开发拉开序幕。县城建成区面积增加１平方公里，人口增加0.5万。龙上君旅游产业统筹发展区域加速融合。高标准完成龙冈（君埠）旅游区和沙溪西阳宫景区规划编制，沙溪西阳宫和龙冈“一反”陈列馆重新布展对外开放。君埠-八石丘温泉、君埠-龙冈景区连线公路相继动工建设，君埠烈士陵园即将建成，龙冈红色广场、步行街全面建成投入使用，基础设施明显改善。积极推动南部山区发展白莲产业，大力实施南部山区生态提升工程，区内生态景观更加丰富。 （二）融合互动促协调，三次产业齐头并进。深入推进“五化同步互动、三产共生演进”，融合发展，促进产业升级。工业经济效益提升。全年新增规模工业企业17家，总数达120家，居全市第二位。完成规模工业增加值62.4亿元、增长10.8%，税收4.65亿元、增长13.8%。石头经济、循环经济、医药食品三大产业实现主营业务收入225亿元、税收4.38亿元，分别占规模工业的86.5%、94.2%。继循环经济过百亿后，石头经济主营业务收入达102亿元，成为全市唯一的“双百亿产业”县；医药食品产业加速发展，生物医药产业园一期23万平米标准厂房全面竣工，狼和科技即将在新三板上市，荣获全国食品工业强县。农业产业发展升级。主要农产品平稳增长，实现粮食总产37.9万吨，畜禽肉类总产2.8万吨，水产品总产1.7万吨。结构调整进一步加速，新增特色富民产业2.6万亩，其中井冈蜜柚4500亩、绿色蔬菜3000亩、珍贵楠木1万亩。积极争创全国农业综合标准化示范县，制订发布农业地方标准11个，建设标准化基地182个、面积23万亩，新增“三品一标”3认证50个。现代服务业繁荣活跃。引进浙商联盟等投资主体，建设农副产品商贸物流中心、家居建材市场、汽车产业城等一批高端市场项目。大力实施“互联网+”4行动，全县电子商务交易额达13亿元，获评全市首批电子商务示范基地，中兴工业城获评全市首批现代服务业集聚区。全年销售商品房31.8万㎡、增长46%，实现逆势上扬。全县服务业增加值42.3亿元，占GDP比重达33.8%，提高1.4个百分点。 （三）统筹推进建城乡，人居环境更加美好。坚持以生态为底色，文化为特色，设施为基础，精心打造美丽家园。城乡建管成效明显。恩江南北岸、历史文化园、贯岭生态园等重大项目高标准完成规划并启动建设，下西坊区域组团、中轴线慢行系统组团、老干部活动中心等项目扎实推进。乡镇“六个一”5民生工程进一步提档升级，完成56个美丽乡村点建设，整治31个20户以上空心村，改造农村危旧土坯房3910户，镇村联动加速推进。铁心硬手推进“两违”整治，拆除违章建筑120余栋、2.2万平方米，“两违”势头有效遏制。深入推进“三改三清”攻坚行动，扎实推进农村清洁工程，城乡面貌持续改观。农村清洁工程获全市第三名，石马镇棠阁村获评全市美丽乡村建设工作优秀村，古县镇五团村获评全市农村安居工程集中安置精品示范点。生态建设步伐加快。全面启动生态文明先行示范县建设，新增造林面积4万亩，沙溪镇获评国家级生态乡镇，龙冈表湖等4个村获评省级生态村。严守耕地红线，完成城乡建设用地增减挂项目2087亩、土地开发项目1514亩，在全市率先启动1184亩旱地改水田项目建设，净增耕地1079亩。土地管理工作获全市第二名。全面实施“净空、净水、净土”行动，县城空气自动监测站建成运行，党政一把手负责的“河长制”6得到落实，小（二）型以上水库基本实现“人放天养”，关闭“十五小”企业3家。基础设施不断完善。绕城公路全面开工建设，昌宁高速及藤田连接线同步建成通车。完成国道322线鹿冈-县城段等6个国省道大中修项目，先后实施9条县乡道升级改造、3个客运网络化连通工程，完成25户以上自然村通水泥路300公里、危桥改造27座。完成110KV藤田变电站扩建、改造农村电网480公里。完成瑶田镇防洪工程项目等一批重大水利工程，新建藤田镇安全饮水工程等10个安全饮水项目，生产生活用水得到更好保障。 （四）蹄疾步稳抓改革，发展活力不断激发。坚持向改革要红利，按照市委“1+N”改革文件要求，加速推进各项改革。政府机构改革基本到位，卫计委、市场监管局、扶贫和移民办、不动产登记局相继组建运行。行政审批效率大幅提高，非行政许可审批项目全面取消，“三单一网”7建设基本完成。“三证合一”8、“一照一码”9等商事制度改革在全省率先落实，“诚商信贷通”模式在全省推广，全年登记注册企业数量增长23.5%，市场活力不断迸发。新型农业经营主体不断壮大，新增家庭农场468家、总量达1330家，新增农民专业合作社60家、总量达367家。农村土地确权稳步推进，颁证工作基本完成，流转土地13.5万亩，流转率达30.2%。国有林场改革被《焦点访谈》作为成功典型进行宣传，农村经营体系及国有林场改革被市委、市政府授予特别嘉奖。藤田镇、石马镇扩权强镇试点强力推进，新组建了综合执法局，提升了便民服务中心，服务能力不断增强。藤田镇获全市扩权强镇试点镇第一名。产学研用协同创新机制不断深化，广源化工院士工作站申报顺利，中兴工业城获批国家级科技孵化器，新增1家省级技术中心、2家高新技术企业。公共服务领域向社会资本开放步伐加快，雁背岭九年一贯制学校、专科医院等项目确定民间投资主体。金融改革深入推进，县农信社改组为农商银行，洪都村镇银行落户永丰；县内金融机构放贷力度加大，全年存贷比达45.2%，提高4个百分点。 （五）全力以赴惠民生，群众获得感明显增强。始终坚持把增进群众福祉作为最大责任，统筹协调各项社会事业发展，努力增强群众获得感。全年投入民生资金18.1亿元，占全县财政支出的71.8%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达24257元、12156元，增长10%、11.8%。精准扶贫扎实推进。把脱贫攻坚作为当前最大民生工作，全县抽调817名干部，组成223个工作组实行包村扶贫，一定三年、因户施策制定帮扶方案，实现脱贫对象、脱贫规划、脱贫产业全覆盖，扶贫攻坚三年大决战初战告捷，年内顺利脱贫7949人，获全市扶贫攻坚二类县第二名。损害群众利益现象整治有力。积极落实省委巡视反馈问题整改，全面开展河道非法采砂、农村“三资”管理等5项损害群众利益行为专项整治。恩江河道非法采砂整治工作历时3个月，取得圆满成功，非法采砂乱象得到彻底根治，各乡镇河道采砂整治正在有序推进。农村“三资”管理中存在的问题得到全面整改，群众合法利益得到维护。社会保障力度不断加大。启动机关事业单位养老保险制度改革，及时足额发放24715名城乡低保对象低保金，解决了71名乡镇（公社）老放映员、2687名中小学代课教师有关生活补贴问题。加大社会救助力度，实施医疗救助3018人、临时救助921人。积极解决困难群众住房难题，新开工建设保障房875套，棚户区改造473套。2015年，634户困难群众入住了保障房，保障性安居工程获全市第一名。社会事业全面进步。投资8000多万元的桥南九年一贯制学校主体工程即将竣工，雁背岭九年一贯制民办学校动工建设，县幼儿园、特教学校基本建成，恩江二小改扩建及120个农村学校标准化建设项目全面完成，有效缓解县城学校大班额问题。完成7个乡镇卫生院、31所村卫生室等项目建设，开工建设中医院桥南分院、8个乡镇卫生院公租房；启动县级公立医院综合改革，药品加成（中药饮片除外）全面取消，群众看病贵问题得到缓解。成功承办江西省第二届畲族文化艺术节（永丰），展示了永丰畲族文化魅力。县民宗局荣获全国民委系统先进集体称号。综合治理成效明显。深入推进平安永丰建设，严格落实安全生产责任。严肃查处了藤田“6·03”阻工强迫交易等影响社会稳定的事件，重拳打击各种阻工揽工、逃骗抗税、围标串标、欺行霸市等不法行为，营造了良好的发展环境。信访工作获全市第三名。在全省民调测评中，我县公众安全感指数排位全省第四、全市第二，获评全省公众安全感满意县。县公安局、县法院连续三年在全省公安、法院满意度测评中排位前十，摘得全省14座平安杯中的2座。县法院获评“全国优秀法院”称号。 （六）牢记宗旨强服务，自身建设不断加强。一年来，在加快经济社会发展的同时，始终坚持以人民满意为标尺，全面加强政府自身建设。效能建设有力提升。始终把“务实、高效”作为行动准则，大力推进简政放权，精简审批项目115项，精简率达31.4%；下放扩权强镇乡镇审批项目112项，发展活力增强。积极落实“一线工作法”，实行“问题倒逼”，全年召开重大项目现场办公会260余次。强化工作督促检查，开展重大工作督查31次，政府效能得到进一步提高。法治建设深入推进。坚持重大事项集体研究、集体讨论、集体决策，积极运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。组建以政府法制机构人员为主体，吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，开展重大决策正式咨询法律意见113次。成立县行政复议委员会，推进行政复议专业化、规范化，行政救济能力有效提升。干部作风明显改善。全面推进党风廉政建设，深入开展“三严三实”10专题教育活动，大力整治“四风”11，一批影响群众利益的突出问题得到有效解决，“三公”经费支出下降8.9个百分点。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，全年办理人大代表议案1件、建议69件，政协提案76件，办结率100%。 同时，国家安全、国防动员、拥军优属、人民防空、防震减灾工作进一步加强；统计、应急、供销、物资、县志、档案、外事侨务工作取得新成绩；妇女儿童、社会慈善、残疾人及老龄事业实现新发展；公积金、气象、盐务、石油、邮政、通讯、银行、保险等中央和省、市属单位服务地方发展作出新贡献。 各位代表！2015年工作目标的完成，标志着“十二五”规划的平稳收官，为“十三五”发展奠定了良好基础。 过去的五年，是综合实力不断赶超的五年。全县规模工业增加值实现三年翻番，财政总收入、一般公共预算收入、固定资产投资实现四年翻番，生产总值、社会消费品零售总额、实际利用外资实现五年翻番，出口总额实现五年翻两番还多。五年间，主要经济指标均实现两位数增长，综合实力在省市排名不断前移。在省市科学发展综合考评中，我县2012-2015年连续四年位列全市第一方阵，2013-2014年连续两年获得全省二类县先进县。 过去的五年，是改革开放深入推进的五年。始终把改革开放作为发展的关键，既全力落实“顶层设计”，又积极自我探索，多个重点领域改革初见成效，特别是行政审批制度、商事制度、产业升级、农业农村、国有林场等领域改革，得到省委高度肯定。大开放格局更加巩固，引进美国高盛、凯雷等全球知名投资公司和华润燃气、中国建材、豫光金铅等知名企业在县内建设一批重大项目。五年累计引进省外5000万元以上项目资金115.7亿元、实际利用外资2.3亿美元、外贸出口12.2亿美元，有力推动县域经济发展。2012-2014年连续三年获得全省开放型经济发展综合奖。 过去的五年，是产业发展提质增效的五年。三次产业结构调整为16.5 :49.8:33.7，二产、三产分别提升0.6、3.5个百分点。粮食实现“十一连丰”。农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展走在全省前列，蔬菜产业列入全省75个农业产业集群。2015年工业主营业务收入、增加值分别为2010年的2.7倍、2.6倍。石头经济、循环经济、医药食品三大产业形成“一个产业一个园区”格局，石头经济列入全省60个重大产业集群，龙天勇、雅高石材成功上市。服务业更加繁荣，兴建了家居建材市场等一批大体量专业市场，发展了电子商务等一批新兴服务业。 过去的五年，是城乡面貌变化显著的五年。全县城镇化率达41.76%，比2010年提高9.65个百分点。县城建成区面积扩大5.2平方公里、常住人口增加5.6万人、绿地率提高5个百分点，生活垃圾无害化处理率达100%，污水处理率达88.7%。基本实现每个乡镇有一条高标准街道、一个小游园、一所中心幼儿园、一个农贸市场、一个成熟产业，一支规范的城管队伍。建设新农村示范点401个，完成改路700公里、改水1.8万户、改厕1.7万户。城乡更加干净整洁、舒适方便，人居环境持续改善。 过去的五年，是民生事业再创佳绩的五年。财政投入民生资金比例五年提高8.1个百分点，城镇和农村居民可支配收入比2010年分别增加6654元、6107元。抚吉高速、昌宁高速、古高公路建成通车，结束永丰交通“三无”历史。五年累计完成通村、通组水泥（油）路1112公里，实现行政村100%、25户以上自然村75%通水泥路，区位环境和出行条件明显改善。五年新建和改造校舍31.1万平方米，城乡师资力量布局得到优化，上学难有效化解。全县医疗设施不断完善，医疗水平不断提升，群众看病更加方便。城乡困难群众最低生活保障、义务教育“两免一补”、困难群众医疗救助、居民合作医疗保障制度“四个全覆盖”基本实现；五年建成各类保障性住房3610套，完成农村危旧房改造8554户，深山、地灾移民9280人，消除贫困人口21715人，困难群众生活保障更加有力。文化事业更加繁荣，获评全国民间文化艺术之乡（农民画）。社会治安综合治理和维护社会稳定富有成效，治安好转率、公众安全感一直排名全省前列，连续三年获评全省公众安全感满意县、全市和谐稳定奖。 各位代表！“十二五”发展的成就来之不易，这是市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是县委带领全县人民团结一致、奋力拼搏的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，离退休老同志，驻县省市属单位，驻县武警官兵、企业界人士和来县创业务工人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我县经济社会发展还存在一些困难和问题：经济总量小，综合实力弱仍是最基本的县情；好项目、大项目落地不多，发展后劲仍显不足；城镇承载功能配套不够，公共基础设施还相对薄弱；公共医疗、社会保障水平距离群众期待还有差距，脱贫攻坚帮扶主体责任落实还不够到位；政府办事效率、服务水平有待提高。我们将正视这些问题，积极予以解决。 二、“十三五”规划及2016年工作安排 “十三五”时期，是我县与全省全市同步全面建成小康社会的决胜阶段。县委统揽全局、集思广益，创造性地贯彻中央“四个全面”12战略布局、“五大发展理念”13，省委“十六字方针”，市委“五化同步互动、三产共生演进”14主战略，科学制定了“十三五”规划建议，成为引领永丰今后五年发展的行动纲领。县政府全面对标县委规划建议，组织编制了《永丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（草案）。《纲要》（草案）的总体框架是：总结“十二五”成就，明确一个总目标、实施八大战略、强化三大保障，分三大板块、十三部分。概括来说，主要是两个方面：目标及定位，措施及保障。 目标及定位：根据县委规划建议，《纲要》（草案）从五个方面提出了未来五年的预期目标，核心是“提前翻番、全面小康”，即与2010年相比，全县生产总值和城乡居民人均可支配收入提前实现翻番，全面建成小康社会。围绕这一总目标，《纲要》（草案）从经济发展、产业转型、小康加速、生态文明、依法治县等方面，提出了20项具体目标。确定这些目标，主要考虑目前永丰全面小康实现程度与全国全省全市平均水平相比还有较大差距，要实现同步全面小康，主要经济指标增速必须明显高于全国全省全市平均水平。为此，《纲要》（草案）设定我县生产总值年均增长11%左右，分别高于全国、全省、全市平均水平4.5、2.5、1个百分点。从我县发展基础和潜力看，这些目标既鼓舞人心，又切实可行，只要加倍努力，完全可以实现。 措施及保障：围绕县委确定的目标，《纲要》（草案）提出实施八大战略和强化三大保障。八大战略：即实施协调发展战略，构建协同发展新格局；实施产业转型升级战略，构建中高端产业新体系；实施新型城镇化战略，建设美丽宜居新家园；实施创新发展战略，激活发展升级新活力；实施绿色发展战略，建设生态文明新永丰；实施开放引领战略，拓展开放合作新空间；实施共享发展战略，建设幸福和谐新永丰；实施基础设施提升战略，构筑长远发展新支撑。三大保障：即全面深化改革、全面依法治县、加强和改善党的领导。这些战略任务和保障措施，是县委规划建议的具体落实，既全面对接中央“五大发展理念”、省委“七大战略”和市委“八大战略”，又与我县“十二五”发展相衔接，保持了连续性，提高了针对性，增强了操作性。现在，大会组委会已将《纲要》（草案）印发给各位代表，提请大会审议。 2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。开好头、起好步，对于顺利实施“十三五”规划，实现“提前翻番、全面小康”目标至关重要。根据县委十六届十次全体（扩大）会议精神，今年政府工作总体要求是：深入贯彻落实习近平总书记视察江西提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”15重要指示精神，贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会，中央、省、市经济工作会议，省委、市委、县委全会和省、市“两会”精神，把握“五位一体”总体布局、遵循“四个全面”战略布局、树牢“五大发展理念”，紧扣省委“十六字方针”、市委“五化同步互动、三产共生演进”主战略和县委“三路并进、三域并举、南延北拓、跨江发展”战略思路，围绕建设全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”目标，主动适应新常态，以推进经济增长中高速、产业中高端为主线，以提高质量效益和群众获得感为立足点，强化改革攻坚，突出创新驱动，加快发展、加快脱贫，解放思想、实事求是，团结一致埋头干，力争2016年经济社会发展继续保持在全市第一方阵，实现“十三五”良好开局，为同步全面小康奠定坚实基础。 按照上述要求，2016年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10.5%，财政总收入增长10%，规模工业增加值增长11%；固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长14.5%；实际利用外资增长12%，外贸出口增长5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成市下达目标任务。 为实现上述目标，重点做好以下六个方面工作： （一）深入推进产业升级，促进发展提质增效。坚持“五化同步互动、三产共生演进”，以项目为抓手，以创新为引领，深化供给侧结构性改革16，落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板措施，促进产业提质增效。 加速集群集聚，做强工业经济。坚持做大做强石头经济、循环经济、医药食品三大支柱产业不动摇，加快推进鹰鹏水泥技改、生物医药产业园二期、三期及博源实业DDS烟道脱硫脱硝等项目建设，促进狼和科技、九峰纳米钙三期等已竣工项目早日投产，积极引导海达科技等传统“消字号”医药企业向“械字号”、“健字号”企业转型发展，提升三大支柱产业在工业经济中的比重，加速集群发展。大力推动产学研用协同创新发展，积极策应全省创新驱动“5511”17工程，深化与高等院校、科研机构战略合作，引导有实力企业创建国家或省级科技企业孵化器、企业技术中心，支持广源化工加快制定碳酸钙“永丰标准”、申报院士工作站，增强创新发展能力。继续做优工业经济发展平台，加快中心工业园纬一路、经四路等路网建设，启动工业污水处理厂和管网配套工程建设，加密并延伸园区公交班线，加快推进迎宾中大道沿线企业及绿海油脂等企业“退工进城”步伐。完成藤田新材料产业园东城大道、工业大道两条主干道建设，连接周边路网，有序推进水、电等配套工程建设，形成实质性落户条件。 推动适度规模经营，发展现代农业。继续调优结构，在稳定粮食生产、畜禽水产养殖的同时，继续壮大特色富民产业，深入实施井冈蜜柚“千村万户”老乡工程，大力推进白莲、蔬菜、烟叶、油茶等特色产业发展，确保年内新增井冈蜜柚4000亩、白莲8000亩、烟叶1万亩、高产油茶8500亩。大力实施品牌带动战略，严把质量关，支持农产品争取“三品一标”认证，打造“绿海”中国驰名商标，成功创建全国首批农业综合标准化示范县，提升永丰农产品知名度。推进农业产业“接二连三”18工程，推动现代农业示范园扩容提质，启动绿色食品产业园及现代农业示范园综合大楼建设，发挥惠丰科技、农副产品商贸物流中心等龙头引领作用，大力发展休闲观光农业、电商农业。夯实农业基础，新建高标准农田1.6万亩，完成土地整理6500亩，加快乡镇防洪工程、小农水、水库除险加固等一批水利设施项目建设，提升防灾减灾能力。 做旺消费市场，提速发展第三产业。深入实施服务业发展提速三年行动计划，促进服务业升级发展。做大旅游业。立足南部山区丰富的自然景观、温泉、红色遗迹、蓝色民俗及人文资源，加快龙上君区域旅游产业发展。完成万寿宫、黄竹岭红军前线指挥部陈列布展，修复小别桥、万功山等红色遗址，建成一批红色景观小品；完成上固—君田、君埠—龙冈旅游公路改造，推进西阳宫景区游客中心、停车场等配套设施建设，引进有实力的客商开发君埠温泉和龙冈孤江漂流项目，打造一条具有红、蓝、古、绿特色的旅游精品线路。鼓励发展乡村旅游，推进农旅结合，依托白茶、白莲及特色蔬果等产业，建设一批乡村旅游点。积极推动农民画与乡村旅游相结合，建设农民画文化创意园，提升永丰农民画品牌。按要求落实带薪休假及夏季周末2天半小长假，促进旅游消费。提升商贸物流业。积极推动迎宾南大道两侧开发，合理布局生产要素市场和现代服务业态，打造具有较强辐射力的新兴服务业集聚区。加速汽车产业城等6个服务业集聚平台建设，启动商会大厦、白茶文化园等项目建设，提升辐射带动能力。壮大电子商务产业。积极响应“互联网+”行动计划，推动电子商务孵化园、江西赣商大宗商品交易中心、金银猫网上交易平台等项目落地建设。加快电子商务进农村步伐，建设县、乡、村三级电商服务网络，推动“工业品下乡、农产品进城”。加快其他服务业发展。积极采取公建民营、民办公助、购买服务等多种形式，增加健康养老服务供给，发展养老服务业。结合商品房去库存、推进农民工市民化等政策要求，加大棚户区改造力度，培育公共住房租赁市场，激发住房刚性需求及改善性需求，促进房地产业健康发展。 （二）深入推进城乡统筹，聚力打造美丽永丰。坚持精心规划、精致建设、精细管理，打造“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的美丽家园。 加速县城扩容提质。继续以“一桥两线六组团”为重点，全力以赴推进恩江南北岸、下西坊、中轴线慢行系统等“六大组团”建设，加快“一江两岸”开发。完成桥南大道提升改造，启动跃进西路北延、迎宾大道北延工程，编制绕城公路及其连接线两侧控制性规划，加速城市“南延北拓”步伐。逐步推进城市地下综合管廊和“海绵城市”19建设，增强城市承载能力。动工建设中轴线慢行系统商业综合体，加快建设贯岭生态园、滨江公园、老干部活动中心和城市小游园，让群众有更多的休闲去处。加快标准化农贸市场建设及老菜市场改造，新建一批城区停车场、公厕等配套设施，让市民生活更加舒适方便。注重城市文化保留和传承，加快历史文化园、永叔公园提升改造及下西坊仿古街等项目建设，续“文脉”提“气质”，彰显“千年欧公故里、十里恩江画卷”的城市特色。 深化镇村联动建设。坚持镇村联动，统筹推进小城镇和美丽乡村建设。继续深入实施乡镇“九个一”20工程，完善乡镇基础设施，增强产业发展能力。鼓励乡镇依托区域优势、资源禀赋和产业基础，因地制宜加快发展，打造一批独具特色的工业重镇、农业强镇、商贸大镇和旅游名镇。纵深推进美丽乡村建设，按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”要求，全面完成57个美丽乡村点建设任务，打造一批精品示范中心村点，让乡村更美、更靓、更有韵味。加速推进农村安居工程建设，大力整治“空心村”，促进土地节约集约利用。积极推行农村社区“131”治理模式21，推进公共服务向农村延伸。大力实施新农民培训工程，推动“物的新农村”和“人的新农村”同步并进。 提升城乡管理水平。牢固树立“规划先行”理念，推进“多规合一”，加快各类专项规划和重大项目规划编制，全面完成20户以上自然村村庄规划编制。强化规划审批和批后监管，对“两违”行为继续保持高压态势，发现一起，查处一起，切实维护规划的严肃性和权威性。大力开展县城四条主要出城通道综合整治，强化沿线村民建房管控及环境卫生整治，改造提升重要节点建筑，提升县城出城通道整体形象。深入推进“三改三清”攻坚行动，抓好生活垃圾和污水专项治理，实现中心村垃圾无害化处理全覆盖。推进城市社区治理创新，深化“人文社区·温馨家园”创建，提升物业管理水平。创新城市管理，完成数字化城管平台建设，探索推进市政设施市场化管护，提高城镇规范化管理水平，让群众生活得更方便、更舒心、更美好。 （三）深入推进改革开放，增强发展内生动力。用好改革开放关键一招，在深化改革、扩大开放、优化环境上精准发力，努力将改革新红利转化为发展新动能。 推进重点领域改革。适应发展需要，坚持问题导向，加快重点领域和关键环节改革。探索投融资体制改革。抓住允许地方政府债券置换纳入预算管理地方政府存量债务的契机，积极向上争取地方政府债务额度；探索采用PPP模式建设基础设施项目，包装好工业园污水处理管网等一批示范项目，着力破解融资难题；重视资本市场运作，鼓励企业直接上市融资，推动九峰纳米钙、祥盛金属、源丰金属等一批优质企业上市融资发展，力争年内三大支柱产业均新增1家上市企业。深化农业农村体制机制改革。探索创新农户与龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等主体紧密联结的组织模式和利益机制，引导农业适度规模经营，力争全县新增土地流转面积3万亩、农民专业合作社50家、家庭农场150家、龙头企业3家。推进行政管理体制改革。持续推进简政放权，完成政府“三单一网”建设，落实行政审批中介服务清单制度，完善行政权责清单动态调整机制。加强商事制度改革后的政策落实监管，维护公平竞争的市场秩序。同时，统筹推进园区体制机制、教育体制机制、户籍制度、县级公立医院、公车等领域改革，获取更大改革红利。 不断扩大对外开放。进一步转变招商理念，走出“拼资源、拼政策”的招商老路，转向“拼服务、拼环境”吸引客商。强化重点区域招商，巩固长珠闽，对接京津冀，做好沿海产业向内地转移的承接。拓宽招商领域，加大教育、文化、电商、旅游和农业全领域招商，三大支柱产业及服务业各举办一次专题招商活动。重点抓好生物医药产业园的企业招商，在确保入园标准前提下，力争年内所有厂房都有企业入驻生产。加强在谈项目跟踪，力促LED产业园、人造大理石、温泉疗养、民营医院、农产品电商等一批在谈重大项目早日落地。积极引导企业“走出去”发展，建立健全外贸出口激励机制，鼓励企业扩大出口，尤其是要提高生产性出口的占比；支持一批外向型企业和龙头企业参加境外展销活动，开拓新市场。 优化经济发展环境。打好组合拳，帮助企业解决生产经营中的困难，为项目建设、企业运行、产业发展创造良好环境。组织开展“千组帮千企”22活动，成立帮扶工作组，优选39家有发展潜力的优质骨干企业，安排县领导“一对一”重点帮扶。大力减轻企业负担，全面落实稳增长省22条、市32条、县13条系列措施，降低企业用工、用电、物流等方面的成本。增强金融服务企业能力，探索组建产业引导基金，设立县“续倒贷”基金，扩大“财园信贷通”、“惠农信贷通”等平台信贷额度，帮助企业解决资金难题。 （四）深入推进生态文明建设，加速绿色崛起步伐。深化生态文明先行示范区建设，推进绿色惠民，增进生态福祉。 构建绿色生态产业。全面落实“绿色+”发展战略，积极构建绿色产业体系，切实将绿色生态优势转化为经济优势。大力挖掘“城市矿产”，全力推动碳酸钙资源利用创建国家“双百工程”示范基地，循环经济产业园创建“城市矿山”基地。大力发展清洁能源，加快灵华山风电项目建设，鼓励光伏发电和工业企业余热发电，壮大绿色产业规模。培育绿色生态文化、倡导低碳生活，加大节能力度，引导绿色消费。 加强环境保护治理。强化环境保护企业主体责任和部门、属地政府监管责任，落实“一岗双责”、自然资源离任审计制度和生态环境损害终身追究制，建立健全环保监管网格体系。严守水、耕地和生态“三条红线”，继续全力开展“净水、净土、净空”行动。落实治水净水责任，全面推行“河长制”，确保主要河流和水库水质全部达标。继续深入推进农村清洁工程，开展砖厂整治、农村面源污染和土壤重金属污染治理，加快生态修复。大力实施蓝天行动计划，开展县城空气质量实时监测，狠抓工业废气、城市扬尘和机动车尾气污染治理，加快淘汰燃煤锅炉、黄标车和老旧机动车，保持清新洁净的空气。 实施生态建养。推进植树造林、封山育林和低产低效林改造，实施人工造林4万亩，封山育林1.88万亩，森林抚育9万亩。紧扣生态文明示范区建设，加大风景林培育和保护力度，完善11个风景林示范点建设。积极策应龙上君区域发展规划，重点实施好公益林保护、天然林封育、人工商品林和阔叶林采伐管控、油茶林低改及新造、沿线生态景观绿化提升五大工程，大幅提升南部山区林业生态景观。完善“精品公园+生态绿廊+郊野公园”三级梯度格局，打造“城市绿肺”。 （五）深入推进民生改善，不断增进百姓福祉。坚持民生为重，统筹社会事业和民生工程建设，让全县人民在共建共享中有更多获得感。 决战脱贫攻坚。完善帮扶工作机制，强化帮扶主体责任，建立贫困户脱贫台账和收入日记记录制度，在落实包村帮扶整村推进基础上，对特别困难的贫困户，由包村工作组成员及所在单位科级干部开展“1+2”结对帮扶，双管齐下用力，实现更好帮扶效果。继续突出产业扶贫，全力推进一户一亩井冈蜜柚、一亩经济作物、一项高效养殖、一人进园区务工的“四个一”产业精准脱贫工程，积极构建“龙头企业+基地+合作社+贫困户”、“致富能人+贫困户”等产业脱贫帮扶模式，帮助贫困户发展产业，力争年内每个乡镇打造1-2个典型。着力抓好安居扶贫，通过实施移民搬迁、拆旧建新、敬老院安置、“交钥匙”工程等举措，基本消除危旧（土坯）房。全力抓好保障扶贫，统一最低生活保障、扶贫保障两项制度，逐步提高低保标准，加大医疗保险、社会救助等保障力度，实现蓝卡贫困户全面兜底保障。积极探索引入第三方精准脱贫认定评估机构，严格督查和考核，增强精准扶贫工作成效，确保年内脱贫6739人。 夯实基础设施。续接优势、补齐短板，加快交通、水利、电力等基础设施建设。积极做好前期工作，全力争取吉抚武铁路在“十三五”前期开工动建，确保广昌—吉安高速及其上固、三坊连接线年内开工建设。加快推进绕城公路、石马—中村、君埠—上固等公路建设，确保年内竣工通车。完成通自然村公路300公里，全面实现25户以上自然村通水泥路，启动部分25户以下自然村通水泥路建设。完成藤田龙坊供水工程，加快农村饮水工程项目建设，让更多群众喝上自来水。完成泽泉—井冈山电厂220KV输变电站线路工程、农网改造工程等项目建设，增强电力保障能力。 强化社会保障。坚持“政策助推”，力争高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员和退役军人“四大群体”实现就业7000人以上。完善社会保障体系，加快机关事业单位人员基本养老保险改革。继续完善社会救助体系，落实好五保供养、城乡医疗救助、优抚安置政策，加快推进县社会福利中心建设，开展居家养老示范试点，加快官山公益性公墓建设。积极推进保障性住房建设和棚户区改造，力争新建保障性住房300套，棚户区改造568套。加强公共突发事件预防预警和应急处置工作，完成突发事件预警信息发布中心建设。加强国防动员和后备力量建设，深化军民融合，提升双拥创建水平。 发展社会事业。坚持教育优先，进一步优化城区学校布局，加快推进桥南九年一贯制学校、雁背岭九年一贯制民办学校建设，完成恩江小学改扩建，进一步缓解县城学校大班额难题。加大乡镇教育投入，推进农村薄弱学校改造，建设12所乡镇公办幼儿园，恢复4个农村教学网点。积极发展职业教育，引进社会资本兴建县职业技术学校。大力发展卫生计生事业，加快中医院桥南分院、21个村卫生室建设，推动县人民医院异地新建，抓好卫生监督所与计划生育执法大队、计生服务站与妇保院的整合，提升基本公共卫生服务能力；全面落实两孩政策，积极做好计生服务工作。抓好公共文化服务能力建设，推进“四馆一中心”23和乡村公共文化设施标准化、均等化建设；唱响欧阳修文化品牌，举办全县第八届文化艺术节，支持龙冈开展“三月三”等民俗文化活动，丰富群众文化生活。积极开展全民健身运动，组织、引导、鼓励各项体育活动有序开展，提升全民身体素质。 保持和谐稳定。深入推进“平安永丰”建设，继续实施好天网、地网和技网工程，加快乡村网格化建设，开展“黄赌毒”、“两抢一盗”等治安突出问题整治，查处各种阻工揽工、无理取闹、封门堵路等不法行为，确保发展良好秩序。做好纠纷隐患排查和矛盾调处，健全社会稳定风险评估机制，落实领导包案和属地管理责任制，将矛盾化解在萌芽状态。高度重视互联网舆论，加大管控力度，实行网上网下联动处理，正确引导好社会舆论。切实抓好安全生产，加强食品药品安全监管，积极创建全省食品安全城市，保障群众生命财产安全。 （六）深入推进政府自身建设，提升服务群众能力。恪守“三严三实”要求，加强政府自身建设，不断提升工作水平。 更加注重规范运行、依法行政。深化法治永丰建设，进一步完善并落实领导干部学法制度，做到知法守法、依法决策，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。加快政府职能转变，严格按照“权力清单”、“责任清单”办事，做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，正确履行政府职责。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，规范政府权力运行。 更加注重真抓实干、务实为政。始终坚持从实际出发，谋实事、求实效。进一步健全政府职责体系，加强条块沟通合作，密切部门协调配合，严禁各行其是、推诿扯皮，确保政令畅通。继续践行“一线工作法”，坚持重大项目、重点工作现场办公推进，深入基层一线解决实际困难和问题。严格落实行政问责制，大力整治各种“不干事、不担事”行为，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神狠抓工作落实，不断提高行政效能。 更加注重清正廉洁、从严治政。全面落实从严治党主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，促进党员干部廉洁从政。扎实开展行政审批、政府采购、土地出让、工程建设、产权交易等重点领域和关键岗位专项监察和审计，从源头上预防和治理腐败。坚决贯彻落实中央八项规定精神、省委转作风“二十条”、市委“十六条”，严格执行“约法三章”，严控“三公”经费支出，持之以恒纠正“四风”。坚定不移地惩腐肃贪，深入推进风清气正的政治生态建设。 各位代表，永丰这一方热土，正焕发出前所未有的生机和活力;永丰广大干部群众，正迸发出奋发向上的冲劲和激情。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，大力弘扬井冈山精神，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力、奋发有为、拼搏进取，为全面建设全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【遂川县招商】2016年遂川县政府工作报告

  ——在遂川县第十六届人民代表大会第七次会议上 县长  肖凌秋 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。      一、2015年及“十二五”经济社会发展回顾 2015年是“十二五”收官之年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督、县政协的民主监督下，县政府紧紧依靠全县干部群众，以实打实的作风干工作，以钉钉子的精神抓落实，统筹做好稳增长、调结构、促改革、抓统筹、惠民生各项工作，夺取了经济社会发展的新胜利。全县实现生产总值105亿元，增长9.8%；财政总收入12.94亿元，增长11.5%；固定资产投资121.5亿元，增长17.6%；社会消费品零售总额30.4亿元，增长13.1%；城镇居民可支配收入2.17万元，增长9.4%，农村居民可支配收入7677元，增长13.7%，完成了“十二五”规划和县十六届人大六次会议确定的各项目标任务。 具体来讲，一年来，我们重点做好了以下工作： （一）打好政策“组合拳”，经济运行态势良好。面对前所未有的严峻形势，我们把稳增长作为重中之重，精准施策，努力化解经济下行压力。一是抓项目扩投入稳增长。推动政府和社会资本合作，全县43个县重点项目完成投资26.7亿元。城区的华影时代广场、文化艺术中心、商会大厦、移动调度大楼、遂中体育场、新看守所、综合客运站、遂兴大桥等项目建成或基本完工，郊野公园一期、105国道城区至砂子岭段“二改一”、遂川大桥改造、滨江南岸防洪堤和旧城改造有效推进；园区的德和钨业、宏达秋科技、江盛科技、志博信科技二期等工业项目基本竣工，污水处理厂、江铃希望学校、职业教育中心、客运站、派出所等配套项目已经建成。此外，遂桂公路“三改二”横店至汤湖段全线贯通，汤湖至高坪段进展顺利，久营公路“四改三”有序推进。二是争项目引资金稳增长。全年争取上级无偿资金17.4亿元，争取国家政策性中长期低息融资规模18亿元，争取省用地规划指标4000亩。备受遂川人民关注的渝长厦铁路已经列入省市“十三五”规划，并基本确定列入国家“十三五”规划。积极参加省市重大经贸活动，先后在泉州、深圳举办专题招商推介会，全年新签约引进5000万元以上项目35个，实际引进内资35亿元、增长16.7%；实际利用外资4560万美元、增长7.7%，落户了海能电子、线路板产业园、奥海科技、长嘉手袋、森达窗饰等一批重点项目。三是帮项目扶企业稳增长。落实帮扶企业和发展实体经济“两个行动计划”，全年向园区55家企业发放“财园信贷通”贷款1.8亿元，帮助87家企业争取商业贷款10.4亿元，帮扶企业招工4000多人。全县新增“四上”企业41家，其中规模工业企业18家，限上商贸服务业企业23家；新增私营企业451家，新增个体工商户1867户，为经济稳增长提供了坚强保障。 （二）提高产业“丰厚度”，转型升级加快推进。加大力度调结构，三次产业比优化为14.5：48.8：36.7，工业服务业“双轮驱动”，集聚集群势头强劲。一是工业发展更加扎实。全县完成规模工业总产值172.04亿元、规模工业增加值45.1亿元、主营业务收入171.5亿元、利税29.6亿元，分别增长2.6%、10.5%、3.1%、5%。工业用电量达到2.68亿度，增长24.12%；高新技术产业占比工业增加值21.63%，提高了4个百分点，工业运行质量和效益同步提升。电子信息、绿色食品、林产化工、硅晶材料等四大工业集群发展，特别是电子信息产业集聚了志博信科技、通明电子等38家企业，形成了高端线路板、LED光电产业集群，主营业务收入达到40亿元。二是三产发展更加活跃。全县金融机构贷款余额66.29亿元，存贷比53.5%，税收近7000万元；九江银行落户，洪都村镇股份银行即将开业。全县旅游接待人次、综合收入分别增长15.6%和14.7%，汤湖村列入全国乡村旅游扶贫重点村先行试点村，堆子前鄢溪古村、新江石坑古村获评中国江西百个最具乡愁村庄。全县房地产投资总额、商品房竣工面积及销售面积分别增长13％、17％和11％。全年物流运力达1.8万吨，税收突破1亿元。三是农业发展更加突出。全年新种茶叶3万亩、金桔1万亩、高产油茶1万亩、井冈蜜柚0.8万亩，毛竹低改5.3万亩，板鸭加工550万只，“六大富民产业”不断壮大。成功举办了狗牯脑茶“金奖百年”系列活动、首届金桔板鸭文化艺术节；狗牯脑茶先后荣获百年世博中国名茶金奖、米兰世博会金奖，并被列为全省“四绿一红”茶叶品牌之首，遂川“三宝”影响力不断扩大。县农业科技示范园达标挂牌，全年新增市级农业龙头企业9家，省市级农业龙头企业达43家，新增注册农民合作社148家、家庭农场70家，总数分别达到462家、248家，产业化经营水平不断提升。 （三）谋求改革“新红利”，发展活力有效激发。坚持放管结合，破除体制机制障碍，推进一批重大改革措施的落地。一是重点改革蹄疾步稳。工商、质监、食药监“三合一”，组建县市场监督管理局；卫生、计生“二合一”，组建新的县卫生和计划生育委员会；整合农业、林业、房管、国土等部门的相关职能，组建县不动产登记局，政府机构改革顺利完成。推行“三证合一、一照一码”登记制度，商事制度改革全面实施。公布政府部门行政权力清单和责任清单，梳理权力事项4823项，“三单一网”建设扎实推进。全县46家单位512项审批事项进驻县行政服务中心，各乡镇建立政务服务中心，减政放权继续深化。二是特色改革亮点纷呈。建立三级阳光政务平台，公开了全县309个行政村的“三务”、“三资”情况和96个部门单位、23个乡镇的“三重一大”事项、行政许可和便民服务事项。改革商品林采伐管理和集体林权制度，建设新型林业合作经济组织，建立林地经营权流转登记制度，年内完成林业产权交易119个标的，成交额6000多万元，交易量列全省前茅。农村集体土地确权登记颁证基本完成，国有林场改革通过国家验收，园区体制、生态文明、扩权强镇等各项改革成效显著。三是其他改革全面推进。开展了领导干部违规插手干预工程建设项目问题专项治理，实行了财政竞争性分配及项目化管理改革。稳步推进了机关事业单位养老保险制度改革，落实了乡镇机关公务员非领导职务设置、县以下机关实施公务员职务与职级并行制度改革；启动县级公立医院改革，全面取消药品加成；推进市政管护改革，对县城园林绿地管护、路灯节能改造及日常维护，面向社会公开招标购买服务，激发市场活力。 （四）着墨城乡“升级版”，大美遂川日新月异。突出生态底色、茶文化特色，强配套、优环境，城乡品质日益提升，全县城镇化率达到45%，提高了3个百分点。一是城乡建设漂亮大气。县城建成区面积达17.5平方公里，城东新区和城南组团初具规模，“一核两翼三星”示范区建设扎实推进。加大力度建设县城学校医院等民生工程，拓展延伸桥梁路网等市政设施，完善绿地公园等功能配套，县城的现代气息越来越浓。以雩田、草林两个市扩权强镇试点为代表的小城镇建设各具特色，枚江撤乡建镇即将获批。高标准建设了10个中心村，重点打造了近50公里的遂桂线美丽乡村示范带，乡村的环境面貌越来越美。二是城乡整治同步深化。启动了省级文明县城创建。在县城16个片区，继续推进城区综合整治，县城环境面貌有效改善。全面启动“三改三清”攻坚行动，驰而不惜抓好“八项整治”，建立健全乡镇综合执法队伍，强化城乡市容环境、交通秩序、食药安全等长效管理，不断提升县城“首位度”和乡村“三宜度”（宜居、宜业、宜游）。三是城乡环境面貌一新。开展了“清洁乡村、美丽家园”农村人居环境综合整治，基本实现乡镇和行政村垃圾处理全覆盖，碧洲、营盘圩、雩田、草林被评为全市农村清洁工程建设工作成效优秀乡镇。划定了生态、水资源、永久基本农田3条红线。开展了林地用途管制，划分功能区域，完成山上造林5.29万亩，南风面成功通过国家级自然保护区评审。开展了“净空、净水、净土”行动，推进饮用水源保护，启动了雩田镇污水处理工程建设，全县水质和空气质量保持优良水平。 （五）提升群众“获得感”，社会事业全面进步。改善民生福祉，全县民生支出23.6亿元，增长22%，占一般公共预算支出的79.2%。一是脱贫攻坚全面铺开。启动扶贫开发三年大决战，集中人力、物力、财力攻坚，年内减贫2.3万人；在108个“十二五”贫困村实施村庄整治项目128个；1.2万户农村安居工程已全部开工，碧洲、禾源、黄坑、草林、汤湖等乡镇安居工程整体推进迅速；完成移民搬迁137户620人；移民进园建成移民房26栋720套，已交付454户。二是民生保障全面覆盖。连续11年提高企业退休人员基本养老金，落实了企业员工参保缴费政府补贴政策，整合了城乡居民基本养老保险制度，推行了城乡养老保险代扣代缴；开辟小额担保贷款绿色通道，全年发放贷款1.1亿元，其中个人创业贷款7155万元，扶持1109人创业；建成保障性住房505套，改造棚户区368套；发放城乡低保、五保金6833万元，兜底保障城乡低保、五保对象3万人；发放救灾救济款8000万元，补助优抚资金1800万元，惠及城乡4.6万生活困难群众。三是各项事业全面发展。建立高考、中考激励机制，顺利通过省、市教育综合督导评估，全县新改扩建中小学校舍10.3万平方米，兴办了县职业教育中心，全县过半乡镇启动了中心幼儿园建设，教育事业成效显著。落实公立医院综合改革和单独二孩政策，全省一流的新县人民医院完成搬迁，农村合作医疗参合人数达到49.3万人，卫生事业不断发展。全县专利授权量增长51%，科技创新能力提升；完成了峨峰发射台数字设备改造，新建了一批“文化礼堂”和农村文化场所，文化广电事业日益繁荣。法治遂川、平安遂川建设扎实推进，社会大局和谐稳定。 过去的一年，我们始终坚持从严治政守底线，接受监督转作风。认真执行县人大及其常委会的决议决定，积极支持县政协履行职能，全年办理人大代表建议125件、政协委员提案118件，办结率、答复率、满意率均为100%。政风行风建设不断加强，行政权力运行规范透明，廉政建设和反腐败工作不断深化，群众道德水平和文明程度有效提高，政府工作的执行力和公信力有力提升。与此同时，国防动员、拥军优属、人民防空、防震减灾工作进一步加强；编制、统计、审计、物价、民族宗教、供销、物资、市建、医药、县志、档案工作取得了新成绩；外事侨务、妇女儿童、社会慈善、红十字会、残疾人及老龄事业实现了新发展；税务、气象、水文、海事、盐业、石油、烟草、保险、住房公积金、通信、邮政、高速路政服务地方发展作出了新贡献。 同志们，随着2015年主要目标任务的完成，标志着我县“十二五”顺利收官，遂川已经站在了更高的起点上。五年来的砥励奋进，五年来的改革发展，我们收获了丰硕成果，“十二五”成为我县综合实力增长最快、发展升级势头最好、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期之一。 ——过去的五年，是我们打基础、管长远，综合实力增长最快的时期之一。主要经济指标实现“七个翻番、七大突破”。“七个翻番”，即：固定资产投资、规模工业增加值、财政总收入、公共财政预算收入、居民储蓄存款余额、城镇在岗职工工资、农村居民可支配收入等7个指标同比2010年实现翻番，增幅高于全省、全市平均水平；“七大突破”，即：生产总值、规模工业总产值、存款余额均突破100亿元，社会消费品零售总额突破30亿元，公共财政预算收入突破10亿元，出口突破2亿美元，城镇居民可支配收入突破2万元，经济实力显著增强。 ——过去的五年，是我们优结构、兴产业，发展升级势头最好的时期之一。工业主导地位凸显，“一园四区”规划面积3万亩，建成区面积1.14万亩，落户企业120多家，成为集聚项目、发展产业的主战场；主攻“十大产业”，电子信息、绿色食品、林产化工、硅晶材料“四大工业集群”，成为县域经济崛起的重要增长板块。农业基础有效夯实，粮食播面和产量稳定增长；新建高标准农田5.36万亩，完成水库除险加固19座，改造和恢复农田灌溉面积14.9万亩；“六大富民产业”快速壮大，全县茶叶面积达到20万亩、金桔13万亩、油茶68万亩、井冈蜜柚2.9万亩，狗牯脑茶荣获国家地理标志证明商标、中国驰名商标，品牌价值达到11.55亿元。现代服务业跨越发展，旅游休闲、商贸物流、金融保险、电子商务、家政服务等业态蓬勃发展，服务业占GDP比重提高5个百分点。 ——过去的五年，是我们抓统筹、促建设，城乡面貌变化最大的时期之一。全县城镇建成区面积达到50.5平方公里，城镇总人口达到26.6万人，分别增长1.6倍、1.7倍，成功完成了省级园林城、森林城、卫生城“三城同创”。县城城区规划面积突破30平方公里，累计实施小街小巷改造近100公里，安装各类路灯6000多盏，城区绿地率达到了42%，人均绿地面积近12平方米，山水生态园林县城魅力凸显。全面完成遂井、大广、雩厦、遂桂、105国道美丽乡村建设示范带和548个村点、23个镇村联动点建设，扎实推进小城镇建设，彰显了庐陵风格和客家特色，累计创建成功36个生态乡村，19个森林乡村，美丽乡村建设提质升级。全县新改建农村公路1304公里，改造城乡电网1850公里；实施农村安全饮水项目34个，惠及群众21万人；完成植树造林27.5万亩，生态公益林面积达90万亩，国土绿化率达80%，生态保护网络体系初步形成，城乡居民生活环境明显改善。 ——过去的五年，是我们谋福祉、惠民生，群众得到实惠最多的时期之一。全县民生总投入达85.2亿元，是“十一五”期间的3倍多。全县新建改扩建各类学校校舍31万多平方米，增长3倍，思源学校、博雅学校、龙泉幼儿园、江铃希望学校、县职业教育中心等一批学校建成投用，教育事业长足发展。完成了县人民医院整体搬迁，引进了仁爱医院、博爱护理医院，恢复了横岭、扬芬等5所乡镇卫生院，基本消除医疗“空白村”，医疗体系不断完善。实施了县工农兵政府旧址维修，建设了文化艺术中心、华影时代广场、体育公园等一批项目，乡镇文化站、农家书屋、广播电视村村通和户户通扎实推进，文化建设卓有成效。城乡居民养老保险、低保、医保实现全覆盖，社会保障能力显著增强。成功列入全省移民进城进园试点县，实施移民搬迁2200户9694人，五年减贫7.2万人，脱贫攻坚成效显著。累计完成保障性住房6000多套，农村危房改造2万多户，发展成果惠及广大群众。 五年的发展，倾注了全县上下不懈的努力，凝聚了全县人民共同的智慧。五年来，我们始终坚持加快发展不动摇，走出了一条契合县情的发展路子。紧紧扭住发展这个第一要务，按照略高于省、市平均增速目标，主攻项目，决战“两区”，形成了多点发力、齐头并进的生动局面。我们始终坚持团结奋进不动摇，形成了共谋发展的强大合力。项目建设、征地攻坚、八项整治、企业帮扶，四套班子身先士卒，全县上下精诚团结，思想同心、目标同向、行动同步，干事创业氛围空前浓厚。我们始终坚持改革创新不动摇，构建了对内对外开放的全新格局。深入推进重点领域和关键环节改革攻坚，让市场活力竞相迸发；以更宽的视野扩大对内对外开放，营造创新的条件和环境，焕发了全社会的创业热情。我们始终坚持生态文明不动摇，实现了经济发展与环境保护的协调统一。牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”理念。坚持工业和服务业“双轮驱动”，传统产业和新兴产业融合发展，在构建现代产业体系中，坚守绿色底色和文化特色。我们始终坚持改善民生不动摇，筑牢了和谐稳定的社会基础。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，把解决群众关心的热点难点问题，增进群众福祉作为我们最大的责任，大力提升民生保障水平，赢得了群众的支持和信任。我们始终坚持依法治政不动摇，提升了政府的治理能力和水平。把依法治国要求贯穿政府工作各方面、全过程，推进行政权力法治化，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，建设法治政府。 各位代表，“十二五”在遂川发展史上谱写了辉煌的篇章，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是60万遂川人民共同努力的结果。五年来，在宏观形势复杂严峻、面临困难不断增多的情况下，我们不仅较好完成了改革、发展、稳定的总体目标，更增强了在复杂环境中引领发展的能力，积累了在创新思路中破解难题的经验，为做好“十三五”工作奠定了基础。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向工商联、党外人士和社会团体，向驻县部队、武警官兵和公安消防干警，向所有关心和支持遂川发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县加快发展、转型升级还面临一些突出困难和问题。经济下行压力较大，实体经济困难增多，传统动能增速乏力，经济新动能还未形成；产业发展不尽合理，规模不大、层次不高问题突出，转方式、调结构任重道远；财政收支矛盾突出，“保工资、保运转、保民生”刚性支出大幅增加，地方可用财力不足，财政收入压力空前；群众生活还比较困难，脱贫攻坚任务繁重紧迫，距同步全面小康目标还有很大差距。对此，我们一定高度重视并认真加以解决。 二、编制“十三五”规划纲要（草案）的主要考虑 制定全县“十三五”规划，描绘好未来五年的发展蓝图，对于实现同步全面小康意义重大。县人民政府根据《中共遂川县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，编制了《遂川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。 （一）关于“十三五”经济社会发展指导思想。县委的《规划建议》明确了我县“十三五”经济社会发展的指导思想，这个指导思想强调了三个关键问题：一是突出了“全面小康”这一总目标。“提前翻番、同步小康”是省委省政府、市委市政府的明确要求，也是人民群众的愿望期盼。县委以同步全面小康统领未来五年全县经济社会发展，加快转型升级，实现跨越发展，符合遂川的发展条件和比较优势。二是突出了“加快发展”这一主要务。当前，对我们遂川而言，最根本的还是加快发展的问题。我们必须牢牢抓住发展第一要务，以提质、增效、升级为中心，以改革、创新、发展为动力，全面发展新型工业、现代农业和新兴服务业，全面提升新型城镇化、信息化和绿色化水平，加快发展、加快脱贫。三是突出了“五大理念”这一总引领。创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，是我们国家改革开放30多年来的经验总结，也是实现全面小康蓝图的实践路径。我们遂川谋划推动“十三五”发展，必须牢固树立“五大发展理念”，并贯彻落实到经济社会发展全过程，用新的理念引领发展新实践，开辟发展新境界。 （二）关于“十三五”经济社会发展主要目标。县委《规划建议》提出“十三五”全县经济社会发展的总体目标，核心是“略高于”和“提前翻番”，即：主要经济指标增幅略高于省市平均水平，与2010年相比，实现生产总值和城乡居民人均收入在2018年提前实现翻番。围绕总体目标，《纲要（草案）》从经济发展、社会民生和资源环境等方面，提出了35项具体目标，其中预期性指标15个，约束性指标17个，导向性指标3个。确定这些目标，主要考虑有三个方面：一是与同步全面小康相衔接。目前我县全面小康实现程度与全国、省市平均水平相比还有较大差距，要实现同步全面小康，主要经济指标增速必须高于省市平均水平。为此，《纲要（草案）》设定我县生产总值年均增长10.5%左右，分别高于省市平均水平2个和0.5个百分点。二是体现遂川特色和优势。《纲要（草案）》提出打造“大美遂川、中国茶都”，建设“三地、四区”，即：建设全省绿色有机食品生产加工基地、全省生态旅游重要目的地、全省电子信息和硅晶材料产业承接基地；建设全国重点生态功能区、全省脱贫攻坚示范区、全省清洁能源发展区、全省绿色发展样板区等目标，都是基于县情和比较优势提出来的。三是兼顾必要性和可行性。从我县经济增长的潜力、发展惯性、内外发展环境来看，这些目标的设定体现了上述要求；从我县的发展基础看，这些目标既鼓舞人心，又切实可行，只要加倍努力，完全可以实现。 （三）关于“十三五”重大战略任务和保障措施。围绕实现五年目标，《纲要（草案）》对标县委《规划建议》，提出了实施三产共生演进战略、城乡发展协调战略、绿色崛起战略、开放引领战略、共享发展战略、脱贫攻坚战略、基础设施建设战略、创新发展战略等8大重大战略任务；同时，提出了全面深化改革强化动力保障、推进依法治县强化法治保障、加强和改善党的领导强化政治保障等3项保障措施。这些战略任务和保障措施，是对县委《规划建议》的具体落实，既全面对接中央“五大发展理念”和省委“十六字方针”，体现省市《规划建议》、《规划纲要》精神，又突出与我县“十二五”工作的连续性、紧贴新目标的针对性、实际工作的可操作性。     三、2016年工作安排 2016年，是全面实施“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段、三年脱贫攻坚的起始之年。综合来看，今年宏观经济下行的压力仍然很大，但是，国内经济社会发展长期向好、长期趋稳的基本态势没有改变。随着脱贫攻坚、苏区振兴、生态文明等多重政策红利的叠加，遂川将迎来更多的新利好、新机遇。我们要把握这个可以大有作为的重要机遇，认真贯彻落实好中央、省市有关会议和县委十二届九次全会精神，始终咬定“加快发展、加快脱贫”目标，始终保持开拓进取的锐气和昂扬向上的士气，努力在新常态中抢抓新机遇，实现新发展。 今年全县经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，中央经济工作会议，以及省委、市委全会和经济工作等会议精神，主动适应新常态，紧扣“一个目标”（如期脱贫、同步小康），推进“两条主线”（经济增长中高速、产业迈向中高端），抢抓“三大机遇”（罗霄山片区脱贫攻坚、原中央苏区振兴、国家主体功能区建设等），树牢“五大发展理念”（创新、协调、绿色、开放、共享），遵循“十六字方针”，坚持稳中求进总基调，以提高质量效益和群众获得感为立足点，以提质、增效、升级为中心，以创新、改革、开放为动力，加快发展、加快脱贫，努力实现“十三五”良好开局。 根据上述要求，按照“略高于省市平均增长水平”的总体安排，今年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10.5%；财政总收入增长10%；规模工业增加值增长11%；固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长13%；实际利用外资增长10%；外贸出口增长4%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均可支配收入增长12%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成省市下达的目标任务。 围绕上述目标要求，我们将着力抓好以下八个方面工作： （一）激发供给需求动能，着力提升综合实力。优化要素资源配置，供给侧需求侧同步发力，稳定投资、消费、出口，不断提高发展的质量和效益，推动经济保持中高速稳定增长。 发挥需求的先导作用。扩大有效投入，启动“十三五”项目建设，全力争取交通、能源、产业等一批管长远、增后劲的重大项目；积极争取中央、省市预算内投资和专项建设资金，运用PPP模式撬动民间投资，扎实推进城东新区、遂川江综合治理、农村安居工程、城乡医院学校等一批补短板、惠民生的项目建设。加快去库存步伐，引导农业转移人口进城购房落户，推动征地拆迁、旧城改造货币化安置和公租房“以购以租代建”，化解房地产库存；推动网络提速降费，扩大教育文化体育消费。促进出口转型，实施外贸出口提升工程，扶持生产型出口企业，对接吉安水运和航空口岸，加大出口退税力度，年内力争实现出口2.5亿美元。 发挥金融的杠杆作用。做大做强政府融资平台，积极争取农发行、国开行等国家政策性银行的中长期低息扶贫贷款。建立县级产业引导基金，整合发改、农林水、工业、扶贫、科技、旅游等相关部门的产业资金，通过市场化模式，成倍放大财政资金的杠杆作用，集中力量支持我县城乡建设、脱贫攻坚、特色产业、旅游开发等重点领域发展。鼓励企业直接融资，支持县内中小微企业到省联合股权交易中心江西的“新四板”挂牌，募集资金。引进发展法人金融，推进南昌银行、洪都村镇银行尽早开业，鼓励商业银行、证券公司、保险公司在遂川设立分支机构、拓展营业网点，年内力争金融机构新增贷款10亿元，存贷比提高3个百分点。 发挥创新的引领作用。要推进协同创新，深化与湖南农业大学、省社科院、省茶科所、井冈山大学等院校的合作，打通产学研利益共享通道，提升我县科技研发和成果转化能力，年内力争实施5个重大科技专项，新增3-5家高新技术企业。要推进大众创业，实施“返乡创业工程”，降低创新创业门槛，落实自主创业税费减免、小额担保贷款等扶持政策，鼓励返乡人员和大学生创业，培育“铺天盖地”的小微企业和创业群体，年内力争新增私营企业500家，新增个体工商户1500户，培育经济增长新动力。要建设创新创业平台，搭建好政府创业孵化基地和返乡创业园，鼓励企业和社会机构参建特色众创平台，培育一批具有先发优势的创新企业。 （二）聚焦经济提质提效，着力推动产业升级。突出“集聚”和“升级”两个关键点，做好“平台升级、企业升级、产业升级”三篇文章，同步提高产业发展的速度和质量，推动产业向中高端迈进。 建优两大平台促升级。集约发展工业园区，东区继续完善教育、污水管网、企业服务中心等配套设施，启动智慧园区建设，加快园区电子信息、硅晶材料、绿色食品3个“千亩产业园”建设；北区加快闲置土地、厂房的清理，盘活存量土地，提高土地集约化水平；南区、西区进一步完善水、电、路等基础设施配套，增强承接能力，年内力争园区新增建成区面积1000亩。建立电子商务平台，积极对接阿里巴巴、京东、农村E邮等电商，设立电商孵化园，支持狗牯脑茶电商城、乐分商城、园区电子商务中心建设，支持企业自建电商平台；加快东区、巾石汤村综合物流园建设，建立覆盖一二三产业、县乡村三级的物流服务网络，推动产业升级融合。 扶优三类企业促升级。开展“百家单位帮百企”精准帮扶活动，扶大助小，扶优扶强。培育骨干企业，支持绿洲源木业、志博信科技上市，支持坚基矿业、宝邦实业做大做强，培育形成一批大企业、大集团。壮大潜力企业，支持宏达秋科技、德和钨业、法萨实业等成长型企业投产见效，扩大“财园信贷通”和“财政惠农信贷通”支持规模，推动银企合作，保障重点企业融资需求，年内力争为企业争取商业贷款8亿元以上。帮助困难企业，落实税费减免政策，减轻企业“五险一金”负担；帮扶企业解决用工、用地、用电需求，降低企业用工、用电和物流成本，坚决制止涉企乱收费；支持企业通过项目嫁接、兼并重组、腾笼换鸟等方式优化重组。 做优四大产业促升级。启动“百亿产业千亿园区”培育工程，年内力争园区规模工业总产值突破200亿元，“四大工业集群”规模工业总产值占比全部规模工业总产值60%以上，电子信息、硅晶材料两个产业早日迈进“百亿产业”行列。电子信息要依托线路板产业园，瞄准LED照明、电子元器件、线路板等上下游配套企业，年内力争新引进电子信息企业10家以上；硅晶材料加工产业要以坚基矿业、磊鑫矿业为龙头，发展精深加工；绿色食品要加快产业园建设，推动食品产业向品牌化、规模化、多元化发展；林产化工要发展家具、竹木建材产品，加强技术创新和工艺改造。 （三）全面深化改革开放，着力增强发展活力。以深化政府自身改革带动重要领域改革，打好全面深化改革攻坚战，依靠市场的力量，破除制约经济发展的障碍，再创开放型经济新优势。 突破重点领域改革。深化行政改革，落实行政审批中介服务清单制，优化“一口式受理、一站式审批、一条龙服务”并联审批和网上审批服务，深化公务用车制度改革，取消一般公务用车，实行交通补贴制度；深化商事制度改革，实施“一址多照”和“一照多址”登记模式，探索企业简易注销改革。深化市场改革，加强信用体系建设，建立统一的监管平台和信用体系，健全信息披露和失信惩戒制度，着力打造“信用遂川”；深化财政体制改革，加强预算管理，加大财政资金统筹使用力度，完善财政专项资金竞争性分配和项目化管理，实行政府债务余额限额管理；推进国地税征管体制改革，加强综合治税平台建设，提高征管效能和质量。统筹推进机关事业单位养老保险等其他各项改革。 构建全域开放格局。要高水平“引进来”，强攻招商引资，巩固长珠闽、江浙沪，突出港澳台，加大教育、文化、电商、旅游和农业全域招商，加大“四大工业集群”、“六大富民产业”的壮链、补链、延链招商。充分发挥市场作用，不走拼资源、拼成本、拼优惠的粗放型招商老路，着力点放在优化服务、完善要素配套上，落脚点放在提升产业层次、增加工业税收上，年内力争开展服务业专题招商活动1次以上，新引进亿元以上项目20个，10亿元以上项目2个以上。实行签约项目台账管理，定期调度，狠抓项目入园和落地建设，年内力争新增入园企业10家以上。要全方位“走出去”，推动优质产品、优势产能参与国际分工合作，开拓新兴市场。 融入区域发展战略。以对接罗霄山片区区域发展与扶贫开发为重点，积极加强片区搬迁移民、产业扶贫等基础设施项目的对接。以湘赣边12县市区域开放合作为重点，积极深化区域内交通、产业、资源等领域，特别是在推动渝长厦铁路、宜井遂和遂桂宁高速等重大项目上合作。以对接吉泰走廊为重点，谋划一批事关全局的重大交通、城乡基础设施、生态环保、产业升级等方面的开工项目，融入全市协同发展新格局。以推动井冈山-永新-遂川红色旅游一体化为重点，加快旅游基础设施、景点线路、宣传营销、管理服务的协同整合，融入大井冈旅游经济圈。 （四）强化城乡协调并进，着力建设秀美家园。按照“特色鲜明、功能完善、环境优美、宜居宜业”的要求，精心规划城镇，精致建设城镇，精细治理城镇，提升城镇综合承载能力，年内力争全县城镇化率提高2个百分点。 拓展城镇规划视野。全面推动“多规合一”，实现城乡生态红线、城乡建设、产业区块、服务设施规划一张图。中心城区要立足“一江两岸四大片区”发展格局，按照“东拓西延南扩北改”建设思路，拓展城市空间结构，推进城东、城南组团开发；城市设计要体现山水生态园林特色，体现茶文化传承，展示“大美遂川、中国茶都”风采；城市规划要引入“海绵城市”理念，编制地上地下管网、水系开发保护规划，统筹完善城区供电、供水、燃气规划。“一核两翼三星”城乡一体化示范区，年内力争完成珠田乡撤乡建镇，启动雩云公路升级改造。坚持“镇当城建”， 落实“八个一”要求，构建“一心两轴三片区”城镇布局，建设一批特色鲜明、功能完善、环境优美、宜居宜业的窗口乡镇、特色乡村。 提升城镇建设品质。中心城区重点抓好“十大工程”，即：全面完成郊野公园一期、105国道城区至砂子岭“二改一”、 遂兴大桥、遂川大桥改造工程，力争完成金桔大市场、吉安大道东段、自来水厂改扩建工程，启动县综合体育馆、城区停车场建设，加快滨江两岸景观带改造等城建公共基础设施建设，拉大城市框架，完善城市配套。同时，以东路小区步行街、慈云路商贸街、华影时代广场为支点，发展精品商贸，培育特色街区，提升县城的消费功能、商务功能和集聚辐射能力，打造县域商品集散和消费中心。乡镇也要推动产镇融合，打造商贸、餐饮、农资街区，发展农特产品和来料加工，壮大镇域经济。 强化城镇治理能力。落实户籍制度改革措施，取消农业户口和非农业户口，统一登记为居民户口；放开落户限制，实行居住证制度，让进城农民逐步同等享受城镇劳动就业、教育医疗、证照办理等公共服务。推进棚户区改造，结合商品房去库存，引导农业转移人口进城落户、购房安居，推进农民工市民化。开展“城市管理提升年”活动，继续推进省级文明县城、“人文社区·温馨家园”创建，加快社区综合服务中心、文化中心、便民服务中心建设，鼓励社会组织参与城市管理与服务。深化雩田、草林、左安、大汾4个市扩权强镇改革试点，建立事、责、权、利相统一的管理体制，提升乡村综合管理水平。加快城乡公路交通、广播电视、网络通讯等基础设施建设，促进农村人口有序向城镇和园区集聚。 （五）夯实农业农村基础，着力激发三农活力。加快转变农业发展方式，推进现代农业发展，巩固美丽乡村建设成果，让农业更强、农村更美、农民更富。 培育现代农业产业。稳定粮食生产，推进“粮安工程”建设，力争年内新增高标准农田1万亩，确保粮食总产稳定在26万吨以上。抓好产业基地建设，力争年内完成新种金桔1万亩、油茶1万亩、井冈蜜柚6000亩，毛竹低改3万亩的目标任务。紧扣“全省第一、全国有位、世界有名”的发展定位，全力办好全省茶博会，优先抓好狗牯脑茶产业发展，力争年内新增茶园面积2万亩以上。策应全省“百县百园”工程，提升农业科技示范园区，建设绿色食品加工园，打造现代农业科技示范基地，年内力争新引进茶叶加工龙头企业2家以上。培育新型农业产业经营主体，推进农产品标准化生产和精深化加工，年内力争新增省著名商标、绿色食品、有机食品认证2个以上，新增市级龙头企业2家以上，农民专业合作社80家以上，家庭农场150家以上。 提升美丽乡村品质。坚守村庄规划，强化农民建房管控，加大“空心村”整治，加大传统民居、传统村落保护，打造一批文化特色村。坚持“五美六化”标准，推动镇村联动提档升极，建设久营线美丽乡村示范带，巩固提升遂井、遂桂、大广、雩新“四带”美丽乡村，年内完成10个中心村和64个自然村美丽乡村建设任务。深入实施农村清洁工程，加强保洁队伍建设，推行农村垃圾处理“3+5”模式，启动农村垃圾分类处理试点，实现中心村垃圾无害化、资源化处理全覆盖。培训新型农民，推动城镇公共服务向农村延伸，提高农村基本公共服务。 改善农村基础设施。推进农田水利基础设施建设，实施水陂中型灌区改造，年内力争完成20座病险山塘水库除险加固工程，加快完成“小农水重点县”续建工程，完成黄坑水陂中型灌区、北澳陂中型灌区改造工程，扎实推进遂川县中小河流治理工程。推进农村公路交通建设，年内力争完成仙人井至牛头坳公路升级改造，完成危桥改造3座，独立桥建设2座，安保工程18公里，通自然村硬化400公里。推进饮水巩固提升工程建设，年内力争解决2万农民的安全饮水问题。推进农村电网建设，年内力争实现城乡低压线路全绝缘化改造，完成2.3万户智能改表任务。推进农业综合服务水平提升，做好防汛抗旱、防火抗害、农机农技等工作，增强农业防灾减灾能力。 增强农村发展活力。深化农业农村综合改革，巩固土地承包经营权确权登记颁证成果。加快农村综合产权交易市场建设，引导土地等生产要素规范有序流转，创新以农民专业合作社为主体的适度规模经营。积极开展农村集体资产产权制度、农村宅基地制度、农业补贴改革和土地承包经营权、农民住房财产权抵押担保贷款试点，进一步做好农业保险的增品、提标、扩面工作，提高农业保险保障水平。拓宽农民增收渠道，健全农民收入稳步增长机制。 （六）厚植绿色发展优势，着力打造生态样板。牢固树立绿色发展理念，坚持保护为先，推动绿色惠民，促进生态与经济协调发展。 加强环境保护治理。实施山林生态修复工程，以增林、育林、护林为重点，实施荒山造林、封山育林、退耕还林等生态工程，年内确保新增造林5万亩、封山育林2万亩、森林抚育11万亩。继续开展“净水、净空、净土”行动，推行“河长制”，强化水源涵养区、江河源头区、饮用水源保护区保护，建设碧洲良岗、衙前溪口两个全省水生态文明示范村；城区园区严格排污入河管理，确保达标排放，年内确保城区生活污水集中处理率达85%以上；狠抓工业废气、工地扬尘和机动车尾气治理，加强县城空气质量自动监测；加大耕地保护力度，推进水土治理，加强农业面源污染防治。 推动绿色循环发展。发展低碳工业，落实“四个一律不批”，绝不降低环保门槛，绝不把严重污染项目引进遂川；推进园区循环化改造、清洁生产、资源节约利用，引导企业淘汰污染严重的落后产能。发展清洁能源，实施戴家埔、巾石、左安、禾源、高坪等一批光伏和风能发电低碳能源项目，打造重要绿色能源基地。发展生态农业，立足“六大富民产业”，推广生态立体种养模式，发展无公害农产品、林下经济产品、绿色食品和地理标志农产品，构建生态有机绿色农业体系。发展绿色服务业，要立足“名茶之都、长寿之山、温泉之乡、山林之典”，提升乡村旅游、温泉旅游、森林旅游，建设全省生态旅游目的地；推动“旅游＋”，与农业、文化、信息、商贸等相关产业融合发展，构建集约高效的绿色服务体系。 提升生态建养水平。深化“精品公园+生态绿廊+郊野公园”三级生态梯度建设，打造一批绿色环保、低碳节能的生态乡镇、生态村庄和生态小区。推进五斗江国家级湿地公园试点和南风面国家自然保护区建设和保护工作，启动“中国楠木之乡”、“中国南方铁杉之乡”和国家森林公园申报，年内力争草林、大汾、黄坑、巾石创建国家级生态乡镇，力争我县列入国家重点生态功能区。倡导绿色生活，积极引导居民绿色消费、绿色出行，增强全社会生态意识。健全生态文明制度，落实环境保护一岗双责、生态环境损害终身追究制和自然资源离任审计制度，加大环境执法力度。 （七）打响脱贫攻坚战役，着力推进同步小康。坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”来抓，落实脱贫责任、坐实保障举措，打好“六大精准扶贫”攻坚战，绝不让一个贫困群众掉队。 上下联动抓实脱贫。乡镇部门党政一把手是脱贫攻坚第一责任人，要层层立下“军令状”，细化脱贫目标任务，做到县、乡、村、户及驻村工作组“四级联动”，定时间进度、定工作落实、定任务完成，一级抓一级，层层抓落实。要落实“421”精准帮扶责任，选派年轻后备干部到脱贫一线，精准帮扶，年内确保减贫2.5万人。要建立贫困村退出机制，改革考核提干劲，综合施策拔穷根，全县86个贫困村逐年退出，确保2016年脱贫40个，2017年脱贫30个，2018年脱贫16个，到2018年全县贫困人口全面脱贫。 突出重点推动脱贫。安居扶贫要坚持“十定”原则，注入“坡顶、黛瓦、白墙、红柱、吊楼、翘角、墙裙、花窗”客家民居元素，与美丽乡村建设、“空心村”改造、农村环境整治相结合，年内完成危改1.2万户，移民搬迁900户3800人，每个乡镇都要建设1-2个农村安居工程精品点；产业扶贫要推进“一村一品”，实行财政奖补，引导有劳动能力的贫困户重点发展“六大富民产业”，确保人均拥有1亩以上“脱贫产业园”；基础设施扶贫推进农村水电路建设，加快推动乡村信息网络、物流配送全覆盖；保障扶贫要逐步提高保障标准，对没有劳动能力和因病、因灾致贫的贫困户，要做到应保尽保、应扶尽扶。同时，要创新扶贫举措，推进旅游扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、电子商务扶贫。 强化措施保障脱贫。落实“不脱贫不脱钩”制度，激励和约束共用，以点带面，整体推进，年内力争每个乡镇打造1-2个脱贫攻坚示范点。建立扶贫资金投入机制，扩大金融扶贫资金支持力度和范围，积极争取上级项目资金，广泛动员社会力量参与扶贫，确保真金白银投入脱贫攻坚；要提高扶贫资金使用效益，精打细算用好每一分扶贫资金，防止挥霍浪费、挤占挪用截留。建立县对乡、乡对村的脱贫考核机制，对乡镇今年将实行以脱贫实绩为主的综合考核；贫困村的退出，要聘请第三方中介机构进行评估认定，真正实现实实在在、没有水分的脱贫摘帽。 （八）加快民生事业发展，着力提升群众福祉。带着感情和责任，不断加大民生投入，当好群众的贴心人、“圆梦人”，让群众生活年年都有新变化，一年更比一年好! 优先发展教育事业。优化城乡教育资源配置，促进义务教育均衡发展，有效化解“大班额”问题，全面提高教育质量；扎实推进农村义务教育学校改造，扩大优质教育资源覆盖面，年内新改扩建中小学校舍5万平方米，推进荧屏小学整体搬迁，启动城东小学前期工作；实施学前教育三年行动计划，确保一半以上乡镇中心幼儿园建成开学。推动职业教育产教融合和校企合作，支持民办教育发展，提升特殊教育。健全家庭经济困难学生资助体系，保障适龄儿童、青少年平等接受教育。 推进健康遂川建设。完善城乡公共卫生服务，推进县中医院、县妇幼保健院整体搬迁，启动园区医院建设；深化公立医院改革，加强基本药物管理，支持社会力量办医。坚持计划生育基本国策，落实“全面二孩”政策，促进人口均衡发展。建立食品药品安全综合监管体系，整合食品生产、流通、消费领域安全监管职能，筑牢全县人民饮食用药安全防线。全面实施全民健身计划，提高健康水平。倡导全民阅读，提升图书馆、博物馆免费服务能力，打造“书香遂川”。 提高社会保障水平。完善基本养老保险体系，健全基本医疗保险及大病保险、医疗救助等制度，完善贫困家庭部分大病免费救治长效机制，开展居家养老购买服务试点，全县敬老院力争全部达到二星级以上标准。深化“千人创业万人就业”工程，实施“大学生就业促进计划”，落实“零就业”家庭再就业工作，年内新增城镇就业3200人，新增转移农村劳动力6200人以上。强化城镇居民住房保障，年内新建保障性住房300套，实施棚户区改造319户。 加强创新社会治理。深化法治遂川、平安遂川创建，完善公共法律服务，开展法律援助活动，维护社会公正、社会诚信和社会秩序；启动“七五”普法工作，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，落实“诉访分离”、“信访终结”制度，引导群众合法理性表达诉求；积极防控风险，完善立体化社会治安防控体系，加强应急管理平台规范化建设，提高应对各类突发事件的能力。完善民兵预备役、国防动员体制，巩固和发展军民团结。开展“安全生产提升年”活动，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度。 各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作坚守的信念。面对新形势、新任务、新要求，政府将不断加强自身建设，不断提升履职能力和水平。为此，我们将努力建设亲民为民的服务政府。践行“三严三实”要求，认真办理县长热线、县长手机信箱、来信来访，及时回应群众期盼，做到政府群众“面对面”、为民办事“实打实”、有错必纠“硬碰硬”。强化宗旨意识，密切联系群众，做到重大决策为民而定、政策举措应民而出、安危冷暖唯民所系。努力建设依法依规的法治政府。设立政府法律顾问团，推进综合行政执法，严格执法程序，公正文明执法。完善科学民主决策机制，充分听取党外人士、工商联、人民团体和社会各界意见。积极支持人大、政协参政议政，自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督，切实办理好人大代表建议和政协委员提案。努力建设立说立行的效率政府。健全决策部署、监督反馈工作制度，加强部门协作和效能问责，整治懒政、怠政行为；完善重大项目领导挂点、重点工作现场办公、重要事项督查机制，改政风、树新风，把精力集中在“想干事”上，把本领展现在“会干事”上，把实效体现在“干成事”上，把底线设定在“不出事”上。努力建设风清气正的廉洁政府。落实党风廉政建设责任制，自觉把纪律挺在前面，严格执行“八项规定”，认真落实“约法三章”，坚决反对“四风”，控制压缩 “三公”经费。推进惩治和预防腐败体系建设，推动反腐倡廉向基层沿伸，严肃查处发生在基层和群众身边的腐败行为，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，承继“十二五”发展，再创“十三五”辉煌，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在县委的坚强领导下，以更加坚定的意志攻坚克难，以更加饱满的热情开拓创新，以更加务实的作风勤勉工作，努力开创全县经济社会发展的崭新局面，为建设富裕、文明、和谐、幸福新遂川，为决胜同步全面小康而努力奋斗! 《政府工作报告》注释 1.十大产业：电子、轻纺、能源、矿产、旅游、油茶、林产、三宝(金桔、板鸭、狗牯脑茶）、医药、物流产业。 2.四绿一红：省政府重点扶持5个重点茶叶品牌，即遂川县的“狗牯脑茶”、婺源县的“婺源绿茶”、九江市的“庐山云雾茶”、浮梁县的“浮梁茶”、修水县的“宁红茶”。 3.三改三清：改旧城、改旧村、改旧厂，清河流、清广告、清违建。 4.湘赣边12县市区域开放合作：遂川县、湘东区、井冈山市、莲花县、醴陵市、浏阳市、平江县、上栗县、铜鼓县、万载县、修水县、永新县等12县市区开展跨区域的各领域全方位合作。 5.小城镇建设“八个一”：一个生活污水处理站、一个连锁商业超市、一批水冲式公厕、一个公共停车场、一批金融网点、一批交通设施、一套天网工程、一个示范幼儿园。 6.一心两轴三片区：“一心”指县城中心城区；“两轴”指沿遂桂公路形成的城镇发展轴，沿遂井公路、高速连接线形成的城镇发展轴；“三片区”指以雩田、碧洲、枚江为主的东部核心发展区，以新江、五斗江、衙前为主的北部生态经济区，以大汾、禾源、汤湖为主的西部特色产业经济区。 7.美丽乡村“五美六化”标准：生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美，房屋美化、庭院亮化、村庄绿化、管线简化、卫生净化、产业强化。 8.农村垃圾处理“3+5”模式：农户、保洁员、村民理事会3个主体，沤肥、铺填、回收、封存、填埋或焚烧等5种处理方法。 9.四个一律不批：项目环评方面实行不符合国家产业政策的一律不批；环境污染重，产品质量低，能耗、物耗消耗高，污染物排放不能达标的一律不批；环境质量不能满足环境功能要求的一律不批；位于自然保护区、核心区、缓冲区的一律不批。 10.三单一网：政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单和江西政务服务网。 11.三证合一：将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合并为一证，简化办理证照手续。 12.“421”精准帮扶：县级干部、科级实职干部、其他干部分别与4、2、1户贫困户结对帮扶。

  2025-07-30

• 【吉安招商】2016年吉安市政府工作报告

  2016年吉安市政府工作报告——2016年1月19日在吉安市第三届人民代表大会第六次会议上市长王少玄各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2015年工作和“十二五”经济社会发展回顾2015年是“十二五”的收官之年，也是我们适应新常态、夺取新胜利的重要一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对江西工作“一个希望、三个着力”①重要指示精神，全面落实省委“十六字方针”，改革创新、攻坚克难，经济发展呈现逆势上扬、提速升级的良好态势，发展的坚韧性、协调性和惠民性不断增强，迈出了建设开放繁荣秀美幸福新吉安的坚实步伐。全市实现生产总值1328.5亿元、增长9.6%，财政总收入220亿元、增长12.7%，固定资产投资1487亿元、增长17.1%，社会消费品零售总额396.5亿元、增长12.8%，出口总额42.5亿美元、增长5.6%,城镇居民人均可支配收入27078元、增长9.2%，农村居民人均可支配收入10355元、增长11.8%，多项主要经济指标增幅居全省前列。一年来，我们主要做了以下工作：(一)综合施策稳增长，经济发展逆势上扬。面对持续加大的经济下行压力，把稳增长摆在首要位置，保持定力、精准发力。狠抓实体帮扶，及早制定帮扶企业“两个行动计划”，出台“稳增长32条”，帮助企业融资近50亿元、招工3.5万人，一批企业增资扩股，11家企业在区域股权交易中心成功挂牌，全市规模以上工业企业新增132户、达1095户，规模工业增加值730亿元、增长9.8%。狠抓投资融资，全市400个重点项目扎实推进，峡江水利枢纽9台机组全部并网发电，新干航电枢纽开工建设，金樟大道、庐陵大桥基本建成，新井冈山大桥即将合龙;全市争取地方政府债券49.5亿元，中心城区棚改项目国开行第一期31.4亿元专项贷款成功获批，赣西堤项目获中信银行20亿元无抵押贷款。狠抓招商引资，积极参加全国知名民企助推江西发展升级大会、赣港会、赣台会、华赣会等重大活动，先后举办各类专题招商活动73场次，全市引进内资518.8亿元、增长15.9%，实际利用外资8.83亿美元、增长12.4%;对台招商再创佳绩，新引进台资企业33户、台资2.65亿美元，均列全省第一。(二)加大力度调结构，质量效益同步提高。在稳增长的同时，把调结构作为主攻方向，加快产业升级、区域升级。推动工业加快集聚，全市工业用电量增长7.3%，规模工业主营业务收入3000亿元，其中战略性新兴产业1145亿元，占规模工业比重38.2%、提高1个百分点;电子信息产业突破600亿元、增长13.2%，绿色食品产业突破300亿元、增长10.5%。加快壮大富民产业，粮食总产82亿斤，粮食收购量42亿斤、居全省第一;新增六大富民产业面积40万亩，其中井冈蜜柚新增9万亩，跻身全省三大果业品牌，遂川狗牯脑茶名列全省“四绿一红”茶品牌之首;“1+13”现代农业示范园全部达标挂牌，核心区总面积达3.58万亩。促进服务业扩量提质，服务业占GDP比重提高1.6个百分点，实现税收98亿元，占财政总收入的44.5%;新增吉州窑和燕坊古村2个国家4A级景区，井冈山旅游回暖升温，武功山和青原区旅游知名度不断提升，赣江水上旅游成功破题;金鑫未来港等一批高端城市综合体建成投用;农信社改制和村镇银行在全省率先实现县域全覆盖，金融机构贷款余额1055亿元，增长20.4%、居全省第二，金融业税收突破10亿元;电子商务交易额突破200亿元、连续两年翻番，快递业务量增速居全省第一。推进区域发展升级，经开区实现主营业务收入520亿元，全省排名前移1位;吉泰走廊“四化”协调发展示范区规划获国家批复，走廊实现生产总值697亿元，占全市比重达52%、提高0.8个百分点;新增吉水绿色食品、永丰碳酸钙2个县域百亿产业集群，新增永新、万安和峡江3个县财政总收入过10亿元，总数达11个，吉安县过25亿元。经开区“集聚度”、吉泰走廊“贡献度”和县域经济“均衡度”进一步提升。(三)蹄疾步稳抓改革，内生动力不断增强。针对制约发展的体制机制障碍，着力推进一批重大改革，将改革红利转化为发展新动能。“一廊四区”②改革继续深化，工业园区体制改革焕发活力，中心城区城管体制改革取得突破，农村土地确权登记颁证基本完成，国有林场改革通过国家验收并在全国现场会上作经验交流，扩权强镇试点继续扩面并在全省推广，不动产登记制度有序实施，户籍制度改革深入推进。15项重点突破改革成效显著，财政专项资金竞争性分配走在全省前列。事业单位改革成功破题，市农科所和水利设计院改革稳步推进。政府综合改革和自身建设取得新成效，政府系统学法和法律顾问制度不断完善，领导干部违规插手干预工程问题专项治理深入推进，法治政府、廉洁政府建设呈现新气象;机构改革基本到位，简政放权不断深化，工程项目并联审批试运行，在全省率先取消非行政许可，“三单一网”③建设基本完成;国地税联合办税实现全覆盖;“三证合一”④商事登记制度全面推行，有力促进了“大众创业、万众创新”，全市新增私营企业和个体工商户分别增长26.1%、16.4%。(四)坚定不移优生态，城乡品质持续提升。坚持以生态为底色、以文化显特色，着力促进生态建养与城乡建设协同并进。“两带一区”⑤建设顺利开局，新增一批郊野公园。“三改三清”⑥攻坚行动首战告捷。“三条红线”⑦基本划定，“十二大行动”⑧全面展开。农业面源污染防治有效加强，水库退养基本完成。在全省率先启动县市区空气质量自动监测站建设。全市新增省级生态乡镇7个，安福县跻身全省第一批生态文明先行示范县，经开区列入国家循环化改造示范试点，吉安获批国家循环经济示范城市。注重把生态和文化元素融入城乡建设，中心城区儒林里特色古街、庐陵人文谷和白鹭洲书院公园改造等项目扎实推进，全市城镇化率提高1.7个百分点、达46.35%。高标准规划建设88个中心村，完成872个村点建设，农村清洁工程和污水专项治理初见成效，一批新的美丽乡村示范带竞相呈现。全市主要河流水质保持在国家Ⅲ类标准以上，空气优良率达95%以上，环境质量居全国前列，吉安成为全省唯一全境入选“全国生态保护与建设示范区”的设区市。(五)统筹兼顾促协调，社会事业加快发展。围绕“五位一体”总体布局，大力发展科教文卫事业，推动经济社会协调发展。创新驱动继续增强，新增博士后工作站4家、省级院士工作站2家、省级产业技术创新战略联盟2个、省级企业技术中心和研究中心10家，高新技术企业新增31户、总数达101户，高新技术产业增加值占规模工业的36.2%、提高8.9个百分点。教育事业加快发展，全市补充教师1679人，新建乡镇中心幼儿园28所，恢复农村教学点45个，高考成绩稳中有升，吉安职业技术学院办学规模和水平同步提升，职教联盟成功组建。卫生服务水平不断提升，上海市东方医院吉安医院建成开业，县级公立医院改革全面推开，大病保险实现全覆盖，市医疗急救指挥中心建成运行。文化体育事业繁荣发展，省级庐陵文化生态保护实验区正式获批，全国跳伞锦标赛、全省第二届畲族文化艺术节在吉安成功举办。(六)全力以赴惠民生，共享发展取得实效。始终坚持把增进群众福祉作为最大责任，全市民生支出285亿元，占一般公共预算支出达79.3%。60件民生实事全面完成。新增城镇就业5.5万人、转移农村劳动力7.3万人。建成保障性住房16460套、棚户区改造5121套。居民医保、养老保险、城乡低保和社会救助扩面提标，第11次提高企业退休人员基本养老金标准。积极对接苏区振兴政策，争取中央和省预算内投资项目617个，资金21.6亿元、增长11.4%，农村公路、安全饮水、电力供应等基础设施普遍改善。大力推进精准扶贫，全市共投入扶贫资金25亿元，改造农村危旧土坯房64380户，减贫10万人，全省精准扶贫攻坚现场推进会在吉安召开。居民消费价格总水平上升1.5%，涨幅控制在范围之内。法治吉安、平安吉安建设扎实推进，安全生产和食品药品安全形势总体平稳。同时，国家安全、国防动员、拥军优属、人民防空、防震减灾工作进一步加强;统计、供销、公积金、方志、档案、民族宗教、外事侨务工作取得新成绩;妇女儿童、社会慈善、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展;气象、水文、海事、盐务、石油、机场、海关、检验检疫、高速路政、邮政通信等中央和省属单位服务地方发展作出了新贡献。需要向代表报告的是，随着我国经济发展进入新常态，“十二五”后期增速普遍放缓，吉安与全国全省一样，面临前所未有的经济下行压力。2015年，全市社会消费品零售总额、固定资产投资、规模工业增加值实际增速，分别低于年初预期目标的0.7、1.4和2.2个百分点。对照“十二五”规划目标，全市固定资产投资、社会消费品零售总额增速分别低0.8和3.7个百分点。但总体看，我市“十二五”规划目标任务基本完成，全市生产总值年均增长11%，迈上1000亿元台阶，财政总收入突破200亿元，规模工业增加值三年翻番,固定资产投资和实际利用外资五年翻番，外贸出口五年翻两番。“十二五”时期成为我市经济发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民群众获得感最多的时期之一，吉安站到了新的更高起点上。——这五年，是深入推进“四化同步互动、三产共生演进”，产业结构不断优化的五年。工业主导地位全面凸显，传统产业和战略性新兴产业加快融合，电子信息产业跨越发展，主营业务收入近占全省“半壁江山”，跻身国家电子信息高新技术产业化基地、国家新型工业化电子信息产业示范基地。农业基础地位不断巩固，粮食生产连年丰收，被评为全国粮食生产先进市;井冈蜜柚产业快速壮大，种植面积达35万亩;现代农业示范园从无到有、从小到大，成为培训农民、培育产业和农业开放的主战场。服务业扩量提质，旅游休闲、商贸物流、电子商务、金融保险等业态蓬勃发展，服务业占GDP比重提高4.4个百分点，三次产业比重由19.8:50.5:29.7优化为16.4:49.5:34.1。——这五年，是坚定不移“昂起龙头、挺起脊梁、立起支点”，区域经济协调发展的五年。经开区扩容提质，综合实力在全省工业园区排名前移5位，成功获批国家级出口加工区，通讯终端设备成为全市首个百亿产业集群，龙头带动作用不断增强。打造吉泰走廊重要增长带上升为省级和国家战略，19个重大平台获国家批复，吉安高新区升格为国家级高新区，走廊电子信息产业主营业务收入占全市的85%以上，“一路五桥”⑨相继建成，外环通道全面打通，“一核两翼三带”大吉安城镇群由概念变成雏形，生态红线管控在全省率先实行，“绿色空间相隔、快速通道相连、基础设施相接、改革创新先行、产业聚焦集聚、公共服务共享”的大格局基本形成，支撑带动作用明显增强。县域经济竞相发展，一批县域百亿产业集群加快形成，综合实力普遍增强。——这五年，是加快建设“文化庐陵、山水吉安”，城乡面貌深刻变化的五年。以人为核心的新型城镇化进程不断加快，五年城镇化率提高8.7个百分点，全市城镇建成区面积增加43.7%，中心城区面积增加75.5%、达75平方公里，完成无物业管理老旧小区“五位一体”综合改造280多个。绿色生态优势加快提升，全市植树造林225万亩，新增国家湿地公园2个，庐陵文化生态园、古后河绿廊、螺湖湾湿地公园等一批精品工程相继建成，“精品公园+生态绿廊+郊野公园”三级梯度生态格局全面形成，吉安先后荣获全国绿化模范城市、国家森林城市、国家卫生城市、江西省首届生态宜居城市、全省文明城市、全国文明城市提名城市。庐陵风格美丽乡村建设呈现“全域规划、带状推进”的良好态势，累计投入43亿元，完成美丽乡村点建设4853个，“五美”内涵与“八不八多”理念深入人心，50多个镇村被评为全省历史文化名镇名村，100多万农民走上平坦路、喝上干净水，农村人居环境大为改善。——这五年，是全面深化改革开放，动力活力竞相迸发的五年。深化改革导向鲜明、主线突出，一批重大改革破难而进、落地见效。工业园区体制改革纵深推进，实体化、市场化水平不断提升;城市建设与管理体制探索创新，庐陵新区成功组建并步入发展“快车道”;投融资体制机制障碍有效突破，七大政府投融资平台组建运营，交通、华夏、浦发等一批全国性商业银行落户吉安;七大系统非工口国企改革全面完成;社会事业创新发展，探索出合作办学、办医、办文化新模式。大开放主战略深入实施，实现由引企业向引产业转变，由工业开放向农业、服务业全领域开放转变。全市累计引进内资1981亿元，是“十一五”的3倍;实际利用外资38.6亿美元，是“十一五”的2.4倍，其中引进台资15亿美元，形成了台商集聚的“吉安现象”。——这五年，是大力加强基础设施建设，区位综合优势不断提升的五年。高速公路通车里程突破600公里，五年净增260多公里，实现“县县通高速”。铁路运营里程超过450公里，高铁项目开工建设。井冈山机场旅客年吞吐量突破50万人次。新建和改造国省道430公里、农村公路9000公里，所有行政村通水泥路。全市电力装机容量新增60万千瓦，总量达358万千瓦。完成水库除险加固1038座，新建高标准农田65.8万亩，新增和恢复灌溉面积50万亩。——这五年，是加快全面小康进程，人民生活水平显著提高的五年。教育事业大投入、大发展，仅中心城区就投入20多亿元，新建、改扩建学校15所，吉安一中、白鹭洲中学新校区建成投用，利用原市委大院扩建吉师附小，高职教育实现零突破。医疗卫生体系不断完善，每千人病床数由2.9张增加到4张，上海市东方医院吉安医院开创“特区带老区”合作办医新模式，医疗“空白村”全面消除。文化建设卓有成效，市文化艺术中心、工人文化宫、妇女儿童活动中心、城市展示馆、博物馆等一批公建项目竣工投用，“三馆一站”⑩实现县域全覆盖，“崇文、正气、开放、图强”的吉安城市精神充分彰显，文化大戏《记忆庐陵》走出国门、亮相世界。城乡居民养老保险、低保医保实现全覆盖。五年累计开工建设保障性住房和棚户区改造12.6万套。特别是全面打响新一轮精准扶贫攻坚战，六大扶贫举措深入实施，全市减少贫困人口32.6万人。城乡居民人均可支配收入分别是“十一五”末的1.74倍和1.86倍。公众安全感位居全省前列，连续三届荣获全省平安杯。成绩来之不易，经验弥足珍贵。“十二五”时期吉安之所以能取得这些进步，关键是在市委的坚强领导下，全市上下展开一场“静悄悄的急行军”，以坚韧的政治定力、战略定力和实干定力，走上了一条革命老区振兴发展的新路子。五年来，我们始终坚持发展第一要务，实施四化同步互动、三产共生演进，主攻“园区、城区、景区和农业示范园”四大主战场，形成多元推进、多点发力的生动局面;始终坚持大开放主战略，全面深化改革，着力创新体制、放活基层，激发经济社会发展活力;始终坚持加快发展和负责任发展，自觉践行统筹、集约、绿色发展理念，构筑吉安发展新优势;始终坚持以人为本、民生为重，在城市，既拓展建设新城区又改造提升老城区，在农村，开辟美丽乡村和扶贫攻坚“两个主战场”，在社会领域，大力发展民生事业。这“四个始终坚持”既是五年来取得突出成绩的宝贵经验，更是今后推动吉安发展升级的重要遵循。各位代表，我们深知，吉安的每一步发展，都得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协和社会各界的鼎力支持，得益于全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻吉人民解放军、武警官兵和公安消防干警，向所有关心和支持吉安发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。综合实力仍然不强，产业规模不大、层次不高的问题仍较突出;创新能力较弱，人才支撑不足，体制机制障碍依然存在;部分群众生活还比较困难，与全国、全省同步全面小康任务还十分艰巨;政府公职人员的思想观念和能力水平，还不能完全适应新常态新要求，政风行风和廉政建设仍需加强，不作为、慢作为、乱作为现象仍有发生，个别公职人员甚至违法乱纪、贪污腐败。对此，我们一定高度重视并努力加以解决。二、编制“十三五”规划纲要(草案)的主要考虑“十三五”时期，是我市与全国全省同步全面建成小康社会的决胜阶段。市委统揽全局、集思广益，创造性地贯彻中央“四个全面”战略布局、“五大发展理念”輥輯訛，以及省委“十六字方针”，科学制定了“十三五”规划建议，成为引领吉安今后五年发展的行动纲领。市政府全面对标市委规划建议，组织编制了《吉安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(草案)，提交大会审议。(一)关于“十三五”经济社会发展指导思想。指导思想是规划的灵魂。根据市委规划建议，《纲要》(草案)提出了未来五年发展的指导思想，重点强调了四个关键问题：一是强调“双中高”主线，即“经济增长中高速、产业迈向中高端”。提出“中高速”，主要是考虑到，发展不足、总量不大仍然是吉安的最大实际，低基数上的相对快增长仍然是我们发展的基本着眼点，只有保持较高增长速度，才能加快做大总量，加快追赶步伐。提出“中高端”，主要是考虑到，创新驱动、绿色发展是大势所趋、动力所在，只有推动产业向技术高端、产品革新、绿色环保升级，才能上规模、上能级，提升竞合力，赢得新优势。二是强调“两个立足点”，即“以提高发展质量效益和群众获得感为立足点”。这主要是坚持问题导向和民生导向相统一，既指明发展的前进方向与衡量标准，又阐明发展的出发点和落脚点。三是强调“两个动力”，即“以改革开放、创新创业为动力”。这主要是考虑，推动新一轮发展，必须充分发挥改革创新的先导作用，强化开明开放的引领作用，形成“大众创业、万众创新”的生动局面。四是强调“两个加快”，即“加快发展、加快脱贫”。这两者相辅相成、互促共进。吉安作为革命老区，脱贫任务十分艰巨，只有打赢加快发展、加快脱贫攻坚战，同步全面小康才有可能实现。(二)关于“十三五”主要目标。根据市委规划建议，《纲要》(草案)从六个方面提出了未来五年预期目标，核心是“提前翻番、全面小康”，即与2010年相比，全市生产总值和城乡居民人均可支配收入提前实现翻一番，全面建成小康社会。围绕这一总目标，《纲要》(草案)从经济发展、转型升级、民生福祉、生态文明等方面，提出了36项具体目标。确定这些目标，考量的因素主要有三个方面：一是与同步全面小康相衔接。目前，吉安全面小康实现程度与全国全省平均水平相比还有较大差距，要实现同步全面小康，主要经济指标增速必须明显高于全国全省平均水平。为此，《纲要》(草案)设定我市生产总值年均增长10%左右，分别高于全国全省平均水平3.5和1.5个百分点。二是充分体现吉安特色和优势。《纲要》(草案)提出建设现代农业强市、旅游强市，打造吉泰走廊核心增长极、生态文明新样板、全国革命老区脱贫攻坚示范区、赣中区域性综合交通枢纽、江西重要的绿色能源基地等目标，都是在把握市情和优势基础上提出来的。三是兼顾必要性和可行性。从我市发展基础和潜力看，这些目标既鼓舞人心，又切实可行，只要加倍努力，完全可以实现。(三)关于“十三五”重大战略任务。围绕实现五年目标，《纲要》(草案)对标市委规划建议，提出实施八大战略，即:实施吉泰走廊、脱贫攻坚、县域经济发展战略，构建协同梯度发展新格局;实施三产共生演进战略，构建更具竞争力的现代产业新体系;实施人才创新战略，培育经济社会发展新动力;实施开放引领战略，打造更宜投资创业新高地;实施吉泰城镇群与中小城镇协同发展战略，建设秀美宜居新家园;实施绿色崛起战略，打造处处绿水青山的生态文明新样板;实施共享发展战略，建设幸福新吉安;实施基础设施提升战略，构筑支撑经济社会发展的新优势。围绕八大战略任务，《纲要》(草案)提出全面深化改革、推进依法治市、加强和改善党的领导三大保障。这些战略任务和保障措施，是市委规划建议“八大战略、三大保障”的具体落实，既全面对接中央“五大发展理念”和省委“七大战略”，又与我市“十二五”发展相衔接，保持连续性，提高针对性，增强操作性。各位代表，《“十三五”规划纲要》(草案)经大会讨论通过后，将成为我市“十三五”经济社会发展的宏伟蓝图，标志着我们开启建设开放繁荣秀美幸福新吉安的新征程。这是时代赋予我们的责任。只要我们同心同德，砥砺前行，同步全面小康的目标，就一定能够如期实现!三、2016年工作安排2016年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是新常态下推进供给侧结构性改革輥輰訛的攻坚之年。今年经济下行压力仍将持续，同时也将迎来众多发展新机遇，我们将增强信心、保持定力，积极应对新挑战，迈出坚实新步伐。今年全市经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议，以及省委十三届十二次全会、全省经济工作会议、市委三届十一次全会、全市经济工作暨脱贫攻坚会议精神，主动适应新常态，树牢“五大发展理念”，紧扣省委“十六字方针”，把握稳中求进总基调，以推进经济增长中高速、产业迈向中高端为主线，以提高质量效益和群众获得感为立足点，大力实施五化同步互动、三产共生演进，强化改革攻坚，突出创新驱动，加快发展、加快脱贫，促进经济平稳较快发展，努力实现“十三五”良好开局，为“提前翻番、全面小康”打下坚实基础。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10%左右，财政总收入增长10%左右，规模工业增加值增长10%;固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12.5%以上，实际利用外资增长10%，外贸出口总额增长2%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达目标任务。围绕上述目标要求，重点抓好以下八个方面的工作：(一)扩大有效需求，促进经济增长“中高速”。充分发挥有效投资和企业帮扶的牵引作用，推动投资、消费、出口协同发力，持续增强经济增长的拉动力。强化投资的关键作用。选准投资方向，重点围绕交通基础设施、产业发展、生态环保和社会事业等领域，组织实施400个以上增后劲、补短板、惠民生的重点项目。铁路方面，积极做好吉抚武、渝长厦项目前期工作，全力支持昌吉赣客专、蒙华煤运通道等项目建设;高速公路方面，实现东乡至昌傅高速吉安段全面竣工，力促广昌至吉安及吉安绕城项目顺利开工;航空航运方面，加快推进井冈山机场改扩建、新干航电枢纽等项目。拓宽项目筹资渠道，既充分发挥政府投资的杠杆效应，又强化社会投资的主体作用，有效开展股权、债券和PPP融资，力争年内发行企业债10亿元以上;同时，积极向上争资，紧盯国家政策动向和“三年投资滚动计划”，力促一批重大项目纳入国家和省“十三五”盘子，努力争取更多的中央和省预算内投资与专项建设资金，多渠道扩投资、稳增长。发挥消费的基础作用。进一步拓宽消费领域，探索发行市内“旅游一卡通”，开通双休日城郊旅游公交，落实带薪休假制度，鼓励错峰休假，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件;采取公建民营、民办公助、购买服务等多种形式，引导社会资本增加健康养老服务供给，拓展家政消费;落实小排量汽车、新能源汽车税费优惠政策，扩大汽车消费;打好房地产去库存歼灭战，推进农民工市民化，对首次购买城镇住房的符合条件的农民给予财政补贴，落实棚改货币化安置、保障房“以购以租代建”政策，培育公共住房租赁市场，激发住房刚性需求和改善性需求。同时，进一步改善消费环境，实施县乡农贸市场提升工程，开展“百城万店无假货”行动，切实维护消费者权益，让群众方便消费、放心消费。巩固出口的促进作用。积极做大出口总量，全面落实鼓励出口的各项政策，力争发生出口实绩企业总数达到320户以上。不断做实出口平台，推动井冈山出口加工区申创综合保税区，加快完善吉安陆地港功能，提升进口商品直销中心运营水平。继续调优出口结构，开展生产型出口企业专项扶持行动，扩大机电和高新技术产品出口规模。加大实体企业帮扶。开展“千组帮千企”活动，组织1000个以上工作组，帮扶1000户以上企业，扶大助小，扶优扶强。开展降低企业成本行动，落实税费减免政策，减轻“五险一金”负担，开通园区“微公交”，启动智慧园区建设，帮助企业降低人工、用电、用气和物流成本。健全政银企常态化对接机制，帮助企业解决“融资难、融资贵”问题。扩大帮扶覆盖面，优选一批有潜力、有市场的服务业和农业类企业纳入帮扶范围，实行“一企一策”、精准帮扶。(二)实施创新驱动，推动产业迈向“中高端”。注重从供给侧发力，认真落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，重点在创新创业、人才集聚方面下功夫，提高全要素配置效率，加快推动产业升级。强化科技与人才创新。推进协同创新，策应全省“5511”工程輥輱訛，深化与高校院所、科研机构战略合作，新增2个省级工程技术研究中心，力争实现国家级创新平台零突破。强化企业自主创新，支持企业申报实施重大科技专项，新增省级企业技术中心3家，新增高新技术企业30户。推进“大众创业、万众创新”，加快创业孵化基地建设，设立创业引导基金，加大“创客”培育力度，建立两岸青年创新创业基地。加快补齐人才不足这块最大“短板”，全面落实吉安市“引才用才20条”，坚持刚性与柔性并举，开通引才“绿色通道”，加大科研奖励力度，新建一批人才公寓，创新方式，招引吉安籍人才回归创业，营造吸引人才、优待人才、用好人才的良好环境。大力推进新型工业化。实施新一轮传统产业改造升级工程，推进燕京啤酒退城进园、井冈山卷烟厂易地改造项目竣工投产，推动钢铁、水泥、煤炭、建材等传统企业并购重组、转型升级，对资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”，妥善处置，平稳出清。加快壮大战略性新兴产业，深化“三年决战三个千亿”攻坚行动，力争全市战略性新兴产业主营业务收入突破1300亿元、占规模工业比重提高1个百分点。聚焦电子信息产业，实施“百亿企业培育计划”，制定落实LED和移动通讯终端两个千亿产业发展规划，建立协作联盟，开展专项对接，设立产业发展基金，组建LED国检中心，打造全省智能照明产业主要集聚区和移动通讯终端产业集聚区，力争电子信息产业主营业务收入超过680亿元。对接“中国制造2025”，促进新一代信息技术与数控机床、机电设备等产业深度融合，谋划通用航空产业园建设，打造先进装备制造业集聚区。推动园区转型升级，加快扩区调区，完善综合配套，新建标准厂房100万平方米。加快发展现代农业。继续调优结构，在稳定粮食生产、畜禽水产养殖的同时，加快壮大六大富民产业，深入实施井冈蜜柚“千村万户”老乡工程，抓好苗木基地、有机肥厂、技术服务、销售体系建设，全市新增井冈蜜柚面积8万亩，新增绿色蔬菜、茶叶烟叶、高产油茶、珍贵楠木、竹木花卉面积27万亩。培育壮大新型经营主体，推动现代农业示范园扩容提质，力争核心区面积扩大到5万亩以上;推广“财政惠农信贷通”，加大对专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业的金融扶持。推进农业品牌战略，严把品种品质关，扩大井冈蜜柚知名度，提升遂川狗牯脑茶、泰和乌鸡、安福火腿、永丰绿海茶油等传统品牌效益，唱响绿色有机品牌。推进农业“接二连三”工程，加快“一县一加工园”建设，大力发展休闲农业、电商农业。夯实农业基础，新建高标准基本农田12.3万亩，完成111座小(二)型以上病险水库除险加固，完善农机农技、气象水文、粮食收储、防灾减灾服务体系。推动服务业提档升级。深入实施服务业发展提速三年行动计划，加快形成“一核一带两片区”輥輲訛格局，服务业占GDP比重超过35%。加快发展生产性服务业。完善物流园区平台，推进物流企业重组，积极发展“多式联运”，构建数字化、立体化物流体系;全面发展研发设计、检验检测、节能环保等新业态。大力提升生活性服务业品质。深化“三山一江一城”輥輳訛旅游发展战略，推进“大井冈”红色旅游一体化，支持青原山和吉州窑成功创建国家级风景名胜区，推动武功山全面融入“大武功全域旅游”，有序开发赣江水上旅游，推进古村古寺古书院旅游，打造环中心城区旅游圈，促进资源共享、互通联动;完善景区配套，基本完成旅游公厕建设;支持万安田北农民画村、泰和蜀口洲、永新三湾争创国家4A级景区，推动乡村旅游加快发展。推广品牌连锁经营模式，提升餐饮、商贸等传统服务业档次。乘势发展新兴服务业。实施“互联网+”行动，大力发展电子商务，建设8-10个特色电商产业园，推动电子商务进农村，争创国家电子商务示范城市。同时，统筹推进健康养老、文化创意、总部经济等各类业态竞相发展。(三)聚焦重点战略，打造区域发展“增长极”。落实协调发展理念，坚定不移昂起龙头、挺起脊梁、立起支点，持续推进区域发展升级。推进经开区和高新区联动发展。经开区高密度优化西区，高起点开发东区，高质量建设金鸡湖新区，完善孵化基地和医院学校等配套建设，抓紧组建企业家创业培训学院;加快产业集聚，启动吉安韩国产业园规划建设，推进木林森光电产业园、合力泰智能硬件及物联网产业园竣工投产，新增医药化工百亿产业集群，力争经开区规模工业主营业务收入超过580亿元，尽快进入全省园区十强。高新区聚焦高新技术产业，加快调规拓展，促进立讯产业园和聚能科技项目建设，力争规模工业主营业务收入超过350亿元。统筹经开区与高新区产业布局、优惠政策和投入强度，推动两个国家级园区互动融合、协调发展。加快吉泰走廊率先发展。实施电子信息产业集聚工程，推进吉水军民结合示范产业园建设，启动井冈山机场临空经济区规划建设，力争走廊GDP和规模工业增加值分别达到750亿元和460亿元。继续推进走廊“六个一体化”，加快亚行贷款BRT项目建设，推动滨江大道北延，启动轻轨项目规划建设，实现新井冈山大桥、泰和大桥全面建成通车，完成客运一体化改造，推进中心城区到卫星镇、重点镇和工业园区公交全覆盖，促进基础设施和公共服务互联互通。加快吉泰城镇群建设，争取规划尽快获批，推进金樟、敦厚永和凤凰、澄江沿溪南溪和青原山四大组团建设，加速吉安县、吉水县融城步伐，全面构筑“大贯通、大组团”发展格局，成为推进苏区振兴、融入长江经济带的重要战略支点。促进县域经济均衡发展。加大扩权强县力度，有针对性制定“一县一策”扶持措施，支持各地依托工业园区打造1-2个首位产业，力争吉州装备制造、泰和触控显示等产业集群过80亿元。做特城镇经济，推进扩权强镇试点扩面提质，引导产业基础较好、资源丰富的乡镇打造产业强镇，支持交通便利、人口集中的城关镇、中心镇打造商贸重镇，鼓励有文化底蕴、生态秀美的乡镇打造旅游名镇，形成“一镇一业”发展格局。落实户籍制度改革措施，实施居住证制度，促进产业向园区集中、人口向城镇集中，年内新增城镇户籍人口10万人以上。完善县域差异化考核，鼓励各地因地制宜打造产城融合示范区、生态文明示范区、扶贫攻坚示范区，力争所有县区财政总收入过10亿元。(四)深化改革开放，培育经济发展“强引擎”。更加注重运用改革的办法、市场的力量，加快推动开放发展。深化政府综合改革。着眼转职能、提效能，持续推进简政削权、放管结合、优化服务。加快行政审批制度改革，落实行政审批中介服务清单制度，完善行政权责清单动态调整机制，积极开展实效评估，确保下放事项落地落实。深化商事登记制度改革，实施“一址多照”和“一照多址”登记模式，探索企业简易注销改革。坚持放管结合，建立全市统一的监管平台和信用体系，健全信息披露和失信惩戒制度，做到“审批做减法、责任做加法、市场做乘法”。进一步优化服务，健全“一口式受理、一站式审批、一条龙服务”机制，推行并联审批、网上审批。深化财政体制改革，完善财政专项资金竞争性分配和项目化管理，实行政府债务余额限额管理，防范债务风险。深化金融体制改革。完善金融体系，新引进一批股份制商业银行、证券公司、保险公司在吉安设立分支机构，吸引创投、风投等股权投资基金入驻吉安;推进民间资本管理公司、民间融资登记服务机构县域全覆盖。健全融资担保体系，推进融资担保机构增资扩股，组建市本级“续贷保”基金，实现倒贷基金县域全覆盖。创新金融产品和业态，发展互联网金融、普惠制金融，拓展县域金融、农村金融，年内金融机构新增贷款180亿元，存贷比提高3个百分点。推进多层次资本市场建设，推动建立现代企业制度，引导企业挂牌上市。优化金融生态，落实“去杠杆”任务，健全企业信用评价体系，打击非法融资，防范金融风险。深化重点领域改革。继续聚焦“一廊四区”重点区域改革，深入推进吉泰走廊改革先行先试，落实工业园区规划和项目报批权限，深化景区“三权分离”改革。深化农业农村综合改革，巩固土地承包经营权确权登记颁证成果，加快农村综合产权交易市场建设，推进供销合作社和农垦系统改革发展。统筹推进机关事业单位养老保险等其他各项改革。不断扩大对外开放。高水平“引进来”，强攻招商引资。强化重点区域招商，巩固长珠闽、突出港澳台、对接京津冀、拓展韩日欧，尤其要踩着不变的步伐，久久为功铆住对台招商，力争引进台资3亿美元，加快打造全省赣台产业合作示范区。拓宽招商领域，加大教育、文化、电商、旅游和农业全领域招商，每个县市区举办服务业专题招商活动1场以上。扭住招大引强，实施特大项目攻坚计划。创新招商方式，强化专业招商，开展以商招商，探索并购重组招商，推进“吉商回归工程”。同时，大力度“走出去”，设立“走出去”专项基金，支持名特优产品参加境外国外展销活动，推动优势产业参与国际合作。(五)统筹城乡发展，打造城乡环境“升级版”。坚持精心规划、精致建设、精细管理，继续做好“减量、透绿、留白、传承、坚守”五篇文章，建设“见山见水，记得住乡愁”的宜居幸福家园。聚焦庐陵新区和高铁新区建设。着力提升庐陵新区核心带动力，加快国贸中心、台商大厦等8个总部楼宇建设，推动铜锣湾、金鑫未来港二期等城市综合体招商开业，培育高端商贸、会展培训等城市业态，打造区域性城市CBD和全省产城融合示范区。重点推开城西高铁新区开发建设，高点定位，科学规划，年内做好10平方公里控制性详规，完成综合交通枢纽和站房的规划设计，加快土地收储和房屋征迁工作，启动西客站场、站前大道建设，为实现高铁新区“两年拉框架、打基础，三年通高铁、建新城”目标奠定基础。统筹推进中心城区“六大组团、八大片区”建设，拓展提升城东组团，加快把青原山打造成中心城区的后花园，推动城区由“单中心”向“多中心”转型，不断提高中心城区首位度。持续提升城市功能和品位。紧扣民生需求，不断完善基础设施。按照“提升改建一批、布局新建一批、小区配建一批”的要求，大力推进菜市场建设，全市完成“农改超”30个以上，中心城区城南恒丰、恒大等菜市场建成投用。完善城市交通体系，大力实行公交优先，投放一批新能源优质公交车，规范出租车行业管理，在中心城区开工建设3个立体停车场，新增停车位3000个以上，有效解决停车难、打的难、出行难问题。加强供电供水、垃圾处理等设施建设，城北自来水厂年内建成投用，改扩建1-2个垃圾压缩中转站。深化“三改三清”攻坚行动，每个县市区打造3个以上示范片区。利用废旧厂房，改建一批居民健身娱乐活动场所，新建一批街头小游园。启动阳明西路地下综合管廊建设，实施污水管网改造工程，推进海绵城市建设。挖掘文化内涵，打造一批彰显庐陵风格的特色商业街区，实施田侯路庐陵文化古街区保护改造，提高中心城区庐陵商业街、仓口儒林里古街的经营管理水平。强化城市精细化管理。推进智慧城市建设，加快打造“宽带吉安·光网城市”，中心城区年内实现光纤进小区全覆盖;实施一批基础和应用项目，加快社会服务信息化平台建设，实现线上线下互动，提高城市管理和服务的数字化、智能化、便利化水平。完善网格化管理，深化“人文社区·温馨家园”创建，提升物业管理水平。开展群众性精神文明创建活动，倡导崇德向善、遵德守礼浓厚氛围，促进社区共治与居民自治良性互动，争创全国文明城市。丰富美丽乡村建设内涵。坚守村庄规划，推动镇村联动提档升级，完成第一批88个中心村建设，强化农民建房管控，加大“空心村”整治力度。深入实施农村清洁工程，推进农村生活污水治理，启动农村生活垃圾分类处理试点，实现中心村垃圾无害化、资源化处理全覆盖。加大传统民居、传统村落和少数民族特色村寨保护，打造一批庐陵文化特色名村。推行农村社区“131”治理模式輥輴訛，推进公共服务向农村延伸。实施新农民培训工程，推动“物的新农村”和“人的新农村”齐头并进。(六)加快精准扶贫，建设老区脱贫“先行区”。立下愚公志，打一场提前脱贫攻坚战，确保年内再减贫10万人。聚焦重点区域脱贫。以罗霄山片区为脱贫攻坚重点区域，以打通水电路、通信等基础设施“最后一公里”为目标，加大项目资金倾斜力度，年内实现25户以上自然村全部通水泥路，基本解决贫困村安全饮水问题。紧扣“提前脱贫”目标，加快5个国定贫困县脱贫步伐，年内吉安县、井冈山市实现脱贫摘帽。创新精准脱贫举措。打好安居扶贫攻坚战，年内改造危旧土坯房6.1万户，基本完成改造任务，对确无能力改建的贫困户，实施“交钥匙”工程;对生产生活条件恶劣、不宜居住的地方，实施自然村整体移民搬迁，年内搬迁完成1.3万人。打好产业扶贫攻坚战，推行“龙头企业+基地+合作社+贫困户”、“致富能人+贫困户”等模式，引导贫困户因地制宜发展井冈蜜柚、绿色蔬菜、烟叶茶叶、毛竹加工等富民产业，增强贫困群众造血功能。打好保障扶贫攻坚战，加大医疗保险、社会救助保障力度，对丧失劳动能力的贫困人口进行兜底保障。强化贫困户主体意识，增强自主脱贫能力，不断提高脱贫质量，有效防止“被脱贫”。构建社会化扶贫格局。落实扶贫责任，健全领导挂点和单位定点帮扶机制，继续选派干部驻村帮扶，每个乡镇成立扶贫工作站。加大扶贫投入，探索发行扶贫担保债，引导金融机构加大扶贫信贷投放。鼓励社会力量参与扶贫，开展村企共建、结对帮扶活动，建立健全激励机制，营造全社会关心扶贫、参与扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。(七)加强生态建设，构筑绿色崛起“新样板”。牢固树立绿色发展理念，增强保护生态就是厚植发展优势的坚定性，推进绿色惠民，增进生态福祉。加强环境保护治理。坚持保护为先，严守“三条红线”，落实“四个一律不批”輥輵訛，绝不把降低环保门槛作为招商引资的优惠条件，绝不把严重污染项目引进吉安，绝不以牺牲环境为代价换取经济一时的发展。坚持整治为要，着力“净水”，全面推行“河长制”，落实治水净水责任;清理沿江、沿河污染企业，完善园区和城区污水处理设施，严格排污入河管理，确保达标排放;巩固水库退养成果，中小水库全面实行人放天养。着力“净土”，推进水土流失治理，做好生态修复工作，抓好土壤重金属污染治理。着力“净空”，实施蓝天行动计划，强化PM2.5实时监测，狠抓工业废气、城市扬尘和机动车尾气污染治理，加快淘汰黄标车和老旧机动车，保持好清新空气。实施生态建养工程。提升通道绿化水平，广泛开展庭院绿化，推进植树造林、封山育林和低产低效林改造，新增造林38万亩，促进“道路林荫化、城市园林化、园区生态化、乡村林果化”。深化“两带一区”建设，加快赣江路堤结合项目建设，改造提升渼陂古村和东固景区，完成吉兴大道西延工程，推动赣江百里风光带尽快成势，促进都市田园休闲观光带全面成景、观光区基本成型。积极开展生态创建，争取永新、遂川、万安、安福列入国家重点生态功能区。加强湿地保护和修复，加快庐陵赣江和遂川五斗江两个国家湿地公园建设，推动万安湖创建国家湿地公园，尽快实现郊野公园县域全覆盖。发展低碳循环经济。加快经开区国家循环化改造建设，争取吉安高新区、吉州工业园区省级循环化改造试点。推进“城市矿产”示范基地建设，支持永丰碳酸钙和安福铁尾矿资源综合利用创建国家“双百工程”示范基地。发展清洁能源，实施永丰灵华山、新干中电投等风电项目，加快吉泰走廊垃圾热电厂建设，推进光伏发电，打造江西重要的绿色能源基地。培育绿色生态文化，倡导低碳生活，引导绿色消费。健全生态文明制度。探索生态补偿机制，积极争取江河流域生态补偿试点。认真落实环境保护“一岗双责”、自然资源离任审计制度和生态环境损害终身追究制，推动生态环保地方立法。加大环境执法力度，严惩违法违规行为，让破坏生态环境的“任性”行为付出沉重代价。(八)强化民生保障，提升人民群众“获得感”。践行共享发展理念，切实办好民生实事，让发展成果更多惠及广大群众。扎实推进民生工程。认真抓好省政府下达的50件民生实事和市民生工程。促进就业创业，组织实施大学生就业促进计划和创业引领计划，深入开展农民工就业培训行动，新增城镇就业4.5万人、农村劳动力转移就业6万人以上。健全社会保障体系，提高城乡低保、农村五保供养等社会救助标准，建立机关事业单位职业年金制度，健全基本医疗保险及大病保险、医疗救助制度，开展居家养老购买服务试点，全市223所敬老院、光荣院全部达到二星级以上标准。强化住房保障，新增保障性住房2450套，实施棚户区改造1.1万套。加快发展社会事业。振兴发展教育事业。推进农村义务教育薄弱学校改造，新恢复一批村小和教学点，招聘乡村中小学教师1000名以上。优化城镇教育资源布局，有效化解“大班额”问题。抓紧解决幼师紧缺问题，年内75%以上乡镇中心幼儿园建成开学。积极推进双语学校建设。深化与深圳职业技术学院合作办学，规划建设金樟新区中职教育园区、经开区金鸡湖片区产城融合教育新区。大力建设健康吉安，健全医疗卫生服务体系，加强临床专科建设;推进市儿童医院、市中心医院内儿科医技大楼、井大附属医院综合大楼建设，将上海市东方医院吉安医院打造成赣中南区域医疗医学中心;加快建设吉安医学影像中心，探索建立分级诊疗制度;支持社会力量办医，推动医师多点执业;坚持计划生育基本国策，落实“全面两孩”政策，促进人口均衡发展;加强食品药品监管，保障人民群众身体健康和生命安全。繁荣文化体育事业，创建国家庐陵文化生态保护实验区;倡导全民阅读，打造“书香庐陵”;实施全民健身计划，实现市全民健身体育中心建成投用。切实加强社会治理。推进法治吉安建设，建立健全公共法律服务体系，开展法律援助活动，实现法律顾问制度全覆盖;完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，落实“诉访分离”、“信访终结”制度，引导群众合法理性表达诉求。深化平安吉安建设，扎实做好安全生产工作，加大隐患排查与突出问题治理，守住安全底线，确保安全发展;认真做好民族宗教工作;深入开展“净安行动”輥輶訛，加强突发事件预警信息发布和应急处置工作，切实维护社会和谐稳定。适应军队改革大势，加强国防动员和后备力量建设，深化军民融合，提升双拥创建水平。各位代表，完成今年各项任务，实现“十三五”良好开局，对政府工作提出了新的更高要求。我们将大力践行“三严三实”要求，切实加强政府自身建设，不断提升工作水平。恪守为民施政，认真办理市长热线、市长信箱、政务微博、网上信访，及时回应群众期盼，切实做到重大决策为民而定、政策举措应民而出、安危冷暖唯民所系。推进依法行政，严格按照法定权限和程序履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为;健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策机制，推进法治政府建设;支持人大地方立法和政协参政议政，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。践行务实勤政，健全决策部署、监督反馈工作制度，加强部门协作和效能问责，大力整治懒政、怠政行为;完善重大项目领导挂点、重点工作现场办公、重要事项督促检查机制，反“四风”、改政风、树新风，把精力集中在“想干事”上，把本领展现在“会干事”上，把实效体现在“干成事”上，把底线设定在“不出事”上。坚持从严治政，自觉把纪律挺在前面，坚决贯彻中央“八项规定”精神以及省市有关规定，推动反腐倡廉向基层延伸，严肃查处发生在基层和群众身边的腐败行为;加强公共资源交易监管，加大行政监察和审计监督力度，立“明规矩”，破“潜规则”，扎牢“制度笼子”;落实公务用车制度改革，严格控制和压缩“三公”经费，把有限的财政资金用在刀刃上;加强对公职人员的教育、管理和监督，努力打造一支政治坚定、人民满意的政府公务员队伍。各位代表!新的一年孕育新的希望，新的征途开启新的梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬伟大的井冈山精神，团结拼搏、勇于担当，扎实苦干、创新求进，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安、决胜同步全面小康而不懈奋斗!《政府工作报告》注释①一个希望、三个着力：2015年全国“两会”期间，习近平总书记在参加江西代表团审议时提出，希望江西坚持稳中求进工作总基调，主动适应和把握经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，锐意进取、攻坚克难，奋力取得新的更大成绩，着力推动老区加快发展，着力推动生态环境保护，着力推动作风建设。②一廊四区：吉泰走廊和工业园区、城区、旅游景区、现代农业示范园区。③三单一网：政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单和江西政务服务网。④三证合一：将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合并为一证，简化办理证照手续。⑤两带一区：沿赣江泰和蜀口洲至新干水利枢纽，打造人文历史与自然生态融合的百里风光带;沿青原山至东固公路，打造绿色生态和庐陵古韵相辅相成的都市田园休闲观光带;在吉州兴桥区域，打造集农业示范、休闲观光、乡村旅游于一体的都市田园休闲观光区。⑥三改三清：从2015年开始，在中心城区和各县市城区开展以“改旧城、改旧村、改旧厂，清河流、清广告、清违建”为主要内容的环境整治三年攻坚行动。⑦三条红线：耕地、水资源和生态资源保护制度。⑧生态建设十二大行动：省委省政府部署实施的污水处理设施及配套管网工程、农村生活垃圾治理工程、农业面源污染治理工程、蓝天行动计划、造林绿化质量提升工程、“五河一湖”环保整治行动计划、土壤保护和污染治理行动计划、循环经济和节能降耗行动计划、绿色能源体系建设工程、绿色产业体系构建、生态家园创建、省级生态文明先行示范县创建行动计划。⑨一路五桥：吉泰走廊区域105国道改道暨永和连心大桥、新井冈山大桥、庐陵大桥、吉水吉阳大桥和文峰大桥。⑩三馆一站：图书馆、文化馆、博物馆和乡镇综合文化站。11五大发展理念：党的十八届五中全会提出的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。12供给侧结构性改革：与投资、消费、出口需求侧相对应，从要素供给和生产端入手，主要运用改革创新的办法，着力提高供给体系质量和效率，其核心是促进经济结构优化，增强经济持续增长动力，当前重点是落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”。13省创新驱动“5511”工程：“十三五”期间，江西省围绕推进战略性新兴产业发展，拟建设50个国家级创新平台和载体、培养50个国家级创新人才和团队、实施100项重大科技专项、培育1000家高新技术企业。14一核一带两片区：我市提出打造赣中地区服务业核心集聚区，吉泰走廊区域特色型服务产业带，现代化生产性服务产业互动区，资源生态型服务产业互动区。15三山一江一城：市委三届十一次全会提出实施井冈山、青原山、武功山，以及赣江、中心城区旅游互动发展战略。16农村社区“131”治理模式：强化村居(社区)党组织的核心作用，推进各类组织工作职责、运行程序、干部工作职责“三个规范”，发挥村居(社区)监督委员会的约束作用。17四个一律不批：环保部门在项目环评方面实行的不符合国家产业政策的一律不批;环境污染重，产品质量低，能耗、物耗消耗高，污染物排放不能达标的一律不批;环境质量不能满足环境功能要求的一律不批;位于自然保护区、核心区、缓冲区的一律不批。18净安行动：我市公安机关从“查、处、责、零”四个方面入手，对“黄赌毒”违法犯罪露头就打，保持高压打击态势，铲除其生存的土壤、肃清毒害，净化全市的社会治安环境。

  2025-07-30

• 【宜春招商】2015年宜春市政府工作报告

  ——2015年1月21日在宜春市第三届人民代表大会第五次会议上市长蒋斌各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、回顾去年，因地制宜，交出了一份成绩单2014年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下围绕建设幸福宜春目标，紧扣“谋发展、比实干、争先进”要求，立足新常态，坚定抓项目，致力稳增长。预计全市生产总值1520亿元，增长9.8%；完成财政总收入272亿元，增长16.5%，其中公共财政预算收入190.3亿元，增长19.4%；500万元以上固定资产投资1356.2亿元，增长20.6%；规模以上工业增加值762.7亿元，增长12.4%；外贸出口22.3亿美元，增长21.6%；社会消费品零售总额457.3亿元，增长13%。——发展升级有办法。产业升级方面：*推进工业强市战略，总量首次进入全省前三强，其中非公经济贡献率达到95.6%，规模以上工业企业突破1000户，纳税超千万元企业246户；园区在建工业项目500余个、工业用电量突破100亿千瓦时、中国驰名商标数29件，均居全省第一；中石化宜春分公司成品油零售增幅列全国设区市第三；丰城再生铝、奉新棉纺织、上高绿色食品等10个列入省重点产业集群，宜春锂电、高安建陶、樟树医药进入省示范产业集群，数量均居全省第一。工业园区主营业务收入2900亿元，增长13.5%，其中在建、投产锂电企业49家，主营业务收入突破50亿元。奉新工业园完成扩区调区工作，丰樟高省级循环经济示范区建设扎实推进，上高工业园升格为重点省级园区，袁州、铜鼓省级工业园获批筹建，实现省级园区全覆盖。樟树获评全国中药原料生产供应保障、新型工业化中医药产业示范、盐化工循环产业三大基地，万载定为省LED照明灯饰产业基地，奉新荣获中国差别化纱线基地县，列入首批国家节能环保示范基地，靖安获得全省首个绿色低碳工业示范县。农业优势进一步巩固，完成总产值398.3亿元。粮食播种面积931.1万亩，总产415.4万吨；在全国率先整体推进基层国有粮食企业“退城进郊”工程，新增仓容12.9万吨，粮食托市收购量全省第一，市粮食局获评全国粮食系统先进集体。新建高标准农田6.6万亩，改造中低产田2.2万亩。粮食、畜禽、油茶、毛竹、苗木花卉、有机富硒等产业稳步发展，完成高产油茶造林11万亩，出栏肉牛28.4万头。新增市级以上农业龙头企业50家，达到330家。农民合作社突破4000家，居全省第三。宜丰荣获全国平安农机示范县，袁州获评全省休闲农业示范县(区)，奉新连续六年获得全省农业综合开发先进县，高安连续五年居全省小农水重点县考核第一，樟树黄栀子获批国家地理标志保护产品。服务业快速发展，三年大会战有序推进，调度重点项目445个。接待游客2823.5万人次，旅游综合收入214亿元。明月山机场旅客吞吐量突破20万人次，创造了全省支线机场用时最短新纪录。成功举办第八届月亮文化旅游节、第二届万载国际花炮文化节、第九届奉新世界禅茶文化交流大会，泉月春晖——我为父母洗脚活动创吉尼斯世界纪录。禅博园开园接游，《禅境宜春》在中央电视台播出并获得第十届中美电影节最佳纪录片。明月山高山观光小火车、樟树古海度假区、万载烟花燃放国际赛事中心等投入运营。明月山创国家5**景区通过专家评审，与台湾阿里山、日月潭结为友好姐妹山、友好景区，入选“2014中国旅游风云榜——‘美丽中国’十佳度假区”，奉新百丈山成功创建国家4**景区。温汤列为首批中国温泉旅游名镇试评示范镇，禅宗文化、明月山、靖安和樟树旅游产业集群列入省重点产业集群，靖安定为全省重点旅游县，宜春迎宾馆荣膺赣西首家五星级旅游饭店。世界500强家乐福集团进驻宜春，电商企业交易额突破百亿元，城市商业综合体项目和乡镇商贸中心建设数量均居全省第一。高安新增国家4**物流企业7家，达到12家，居全国县级市第一。全市新增贷款突破180亿元，金融机构发展到17家，均居全省第三。丰城、高安、宜丰、万载农商行挂牌开业，总数达到8家，居全省第一。奉新中华包装在香港成功上市、小微企业信用体系建设经验向全省推广，宜春汽运公司成为首家“新三板”挂牌企业。区域升级方面：实施“双核两带”战略，发挥差异化考核激励作用，县域经济竞相发展，全省县域经济发展升级现场推进会在丰城召开。财政总收入超20亿元县市区6个、超15亿元8个，其中丰城居全国百强县第83位，较上年前移6位；樟树继续跻身全省十强县。市本级与“四区”管理权限进一步理顺，袁州干部职工“同城同酬”分步推进。与青海海东、福建莆田等地建立战略合作关系，袁州、樟树被纳入《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》。开放升级方面：坚持“走出去、请进来”，招大引强取得新突破。引进5000万元以上项目269个、亿元以上项目182个，分别居全省第三和第二，累计进资首超千亿元；利用外资5.9亿美元，增长10.9%。积极对接“央企入赣”，与正威国际、SK集团等世界500强和中节能、港中旅等央企签订合作协议。宜春海关获批筹建，高安、万载、樟树口岸作业区加快建设。举办美国烟花年会暨全国烟花展万载订货会。上高推进台资企业聚集工作法在全省推广，宜春检验检疫技术研究所获得全省首个进出口商品检验鉴定资质。获评全国贸促先进单位和2014浙商(省外)最佳投资城市，属全省唯一设区市。丰城、万载被评为全省十佳宜商县级城市，上高荣获全省首届最佳优化民营经济发展环境县。创新升级方面：与上海财大、上海股权托管中心等建立战略合作关系，与中科院、清华大学等合作共建院士工作站5家。新认定高新技术企业33家，总数突破100家，居全省第二；获批科技项目139项，专利申请量2800件，争取专利技术示范项目14个；首次获批省级小微企业创业园2个。“四位一体，打造幸福工商联”做法获评全国工商联2014年度十大创新工作。袁州医药工业园定为省级高新技术产业化基地，丰城高新技术产业园获批省级孵化器和高新技术产业化基地，樟树、高安荣膺国家知识产权试点市，袁州、丰城、靖安、上高荣获全省知识产权富民强县示范县。节能减排工作扎实推进，市政中心、宜春职业技术学院荣获国家级节约型公共机构示范单位。——小康提速有成效。民生支出占财政总支出比重超过70%。城镇居民人均可支配收入22854元，农村居民人均可支配收入10254元，分别增长9.5%和12.5%。市场物价稳定，居民消费价格指数涨幅控制在2%以内。新增城镇就业5.6万人，转移农村劳动力7.9万人。建成保障性住房20604套、农村危房改造7940户。打响城市棚户区改造三年攻坚战，开工建设项目80个，中心城区投资规模最大、拆迁面积最广、受益居民最多的黄颇路片区棚户区改造项目顺利启动，我市做法被中央电视台《新闻联播》专题报道。完成农村公路建设1592.1公里。建立失地农民社会保障制度，开展城乡低保专项清理整治，坚决纠正人情保、福利保。在全省率先出台彩票公益金助残项目救助办法，铜鼓下岗失业人员助保贷款工程在全省推广。樟树列入普惠型儿童福利制度建设全国试点，万载定为全国未成年人社会保护试点并在全国会议上作典型发言。在全省率先为8万计划生育家庭大龄独生子女购买团体保险。新改扩建城区中小学17所，增加学位4.6万个，教育“大班额”问题得到缓解。组建宜春幼儿师范高等专科学校，江西洪州职业学院一期建成并招生，靖安、铜鼓通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收，宜丰、樟树荣获全省教育工作目标考核先进县。奉新支月英荣获全省龚全珍式好干部、方月萍当选全国十大最美村官，高安陈腊英获得全国最美乡村教师。荣登“中国好人榜”139人，居全国设区市之首，袁州“夺刀少年”柳艳兵、易政勇当选中央电视台2014年度法治人物。市人民医院(北院)、市儿童医院等项目顺利推进，中心城区古井保护得到加强。全省首部现代题材戏曲电影《阳台上的野菊花》成功首映并投放市场，原创廉政微电影《生日》获得第二届亚洲微电影艺术节“金海棠奖”，市文新局荣获全国文化系统先进集体。提前一年率先在全省实现县县有“三厅”以上数字影院。体育事业加快发展，在省第十四届运动会上再创佳绩。完善综治维稳经费保障机制，确保“三网”体系常态化运行，平安宜春建设稳步推进，被交通运输部定为平安交通试点市。第九届村(社区)“两委”换届选举有序实施。市应急救援综合保障基地开工，樟树应急救援大队被省政府授予模范大队。安全生产态势总体平稳。——绿色崛起有保障。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以生态文明建设促进经济社会发展。设施改善。*推进城建三年升级战，全市开工项目722个，累计完成投资805亿元。杭长高铁通车，新火车站综合交通枢纽工程运营，环城南路贯通，320国道绕城改建工程开工，数字城管平台初步建成，公共自行车免费租赁系统抓紧启动，4万吨/日污水处理厂扩建、50吨/日污泥无害化处理等项目加快推进。宜春入选全国20个生活最幸福城市和全省首批生态宜居城市，樟树获批国家新型城镇化试点县(市)，樟树、奉新、铜鼓荣获江西十大最具幸福感城市，万载获评最具魅力节庆城市。面貌改观。按照“当县建镇”思路，19个示范镇(重点镇)镇村联动建设扎实推进，“新建二十个一、五个提质改造”项目基本完工。每个示范镇(重点镇)增设城管中队、交警中队、环卫所、规划所等机构，管理功能更加完备，我市做法在全省现场会上作典型发言。丰城曲江、万载株潭、靖安宝峰等14个入选全国重点镇，高安八景、铜鼓大塅、袁州西村等15个入选全省百强中心镇，数量均居全省前列。市本级和高安被评为全省耕地保护成效显著设区市、县，经验做法被中央电视台报道。在全省率先启动改善农村人居环境，实施“两清一通”工程，清理农村垃圾46万吨，农村环境有效改善。新增国家、省级生态乡镇29个，铜鼓通过国家级生态县技术评估，靖安定为全国生态文明示范工程试点县，其城乡垃圾一体化处理模式在全省推广。治理改进。联合开展环保专项行动，查处违法违规企业197家，停产治理32家，取缔关闭13家。加大生猪养殖、水库水质污染治理，中心城区饮用水源地保护区养殖场全部关闭。出台“新锦江十条”，环境综合整治成效初显，得到省领导高度肯定，并在全省推广。昌铜高速生态经济带列入国家发改委等部委批复的省实施方案。农产品品牌和地理标志达到643个，奉新获评中国绿色生态示范县、猕猴桃示范县和全国森林公安严打工作先进单位，丰城生态硒谷定为首批国家科技特派员创业基地，上高获得全国绿色生态农业示范县、苗木发展示范县，铜鼓荣获中国竹键盘之都。——实干兴宜有定力。促项目。完善重大项目协调推进机制，召开政法军队口、丰城、袁上万片区等现场会，加快项目落地。重大项目在库总数373个，其中10亿元以上项目157个，全面竣工投产50个。丰城龙头山水电航运枢纽工程、靖安洪屏抽水蓄能电站等项目加快推进，万宜高速基本建成，昌樟高速改扩建和昌栗、昌宁以及东昌高速公路建设有序推进，丰城至南昌一级公路贯通。抓改革。按照“1+N”的思路，出台改革文件38个。进一步简政放权，落实行政审批事项236项，精简市级审批事项667项，精简率达57.1%。组建行政审批中介服务“超市”，进驻涉审中介机构40余家。实施注册资本登记改革，新登记企业数、注册资本总额分别增长72.1%、131.4%。加大市直国有资产整合力度，重点打造发展投资集团等四大平台。支持丰城开展省直管县(市)体制改革试点，下放经济社会管理权限729项。上高撤县设市工作有序推进，丰城董家被中央编办确定为全省3个经济发达镇行政管理体制改革试点镇之一。率先全省启动农村土地确权工作，铜鼓颁发全省土地承包经营权“第一证”，并在改革工作推进会上作典型发言。不断规范土地流转，率先全省建成市、县、乡、村四级服务平台，在全国会议上作经验交流。58个国有林场改革全面完成。转作风。*开展党的群众路线教育实践活动，明确整改事项176项，办结154项，办结率达87.5%。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”，“三公”经费明显下降侯卫东官场笔记。扎实推进法治政府建设，重新修订政府工作规则，出台重大行政决策听证办法，实施机构编制动态管理，在全省率先建立“全口径四大预算”体系上人代会审议机制。全面推广奉新经验，普遍建立法律顾问制度的做法得到中央领导肯定。稳步推进“六五”普法，奉新获评全国“六五”普法中期先进县。监察、审计工作进一步加强，信访工作保持全省前列。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大、政协和社会各界监督，办结市人大代表建议和政协委员提案313件，荣获省第十二届人大代表建议办理工作先进单位。加大信息公开力度，主动公开政务信息11.5万条，组织在线访谈14期，召开新闻发布会18场。与此同时，国防后备力量建设、食品药品监管、国家安全、外事侨务、民族宗教、涉台事务、邮政通信、烟草、盐业、气象水文、防震减灾、无线电管理、妇女儿童、统计、档案、扶贫、老龄和红十字会等工作均取得新成效。各位代表，一年来，市政府紧紧依靠市委的统揽指挥，紧紧依靠市人大、市政协的监督支持，借天时，扬地利，聚人和，用更多的心血和汗水，尽最大的努力和智慧，巩固了发展的好势头，激发出巨大的正能量，推动宜春站上了更高发展平台。这些成绩的取得，是各级领导班子团结协作的结果，是全市上下奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤劳动的全市人民，向支持政府工作的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派、人民团体、驻宜部队、民兵预备役、武警官兵、公安民警和社会各界人士，向所有关心支持宜春发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!前进道路上，我们清醒地认识到，还存在着一些深层次的矛盾和问题：经济增长动力不足，企业数量少，体量不大，抗风险能力弱，部分项目落地难、推进慢、见效差，高新技术产业引进少、贡献小；农业产业化水平不高，示范园区辐射带动不强；城乡一体化进程推进不够，城市基础设施有待完善，停车难、交通拥堵等问题亟需缓解；社会事业欠账较多，安全稳定任务繁重；行政效能不够高，不作为、乱作为的现象依然存在，等等。对这些问题，我们将采取有效措施克服解决，决不辜负全市人民的厚望和重托!

  2025-07-30

• 【大余县招商】2016年大余县政府工作报告

  ——2016年2月18日在大余县第十七届人民代表大会第七次会议上县长邱凌各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2015年及“十二五”时期发展回顾2015年，在县委的坚强领导以及县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕县委十三届八次全会部署，积极适应新常态，全力以赴抓发展，较好地完成了各项目标任务。全年实现地区生产总值90.98亿元，增长9.2%，全市排名同比前移6位;财政总收入10.6亿元，增长8%，全市排名同比前移5位;公共财政预算收入7.91亿元，增长13%，全市排名同比前移1位;500万元以上固定资产投资86.4亿元，增长17.3%，全市排名同比前移6位;规模以上工业企业实现增加值25.26亿元，增长8.5%，全市排名同比前移2位;社会消费品零售总额24.38亿元，增长12.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到22120、8500元，分别增长9%、9.5%，全市排名同比均前移1位。实际利用内资26亿元，增长14.8%;实际利用外资9065万美元，增长12.7%，全市排名同比前移6位;外贸出口总额2355.1万美元，增长16.8%。特别是限额以上消费品零售额、财政总收入、实际利用外资、外贸出口总额增幅在全市排名前列。三次产业比由2014年的12.1︰52.1︰35.8调整为12︰50.2︰37.8。(一)帮扶企业成效明显。研究制定关于稳增长促发展、精准帮扶企业的19个文件，领导干部带头深入企业实行“五同”①，开展“五个走在前面”②活动，帮助企业度过难关，实现企稳回升。县财政出资5000万元成立钨都担保公司，为8家企业担保发放贷款3320万元;出资3000万元设立中小企业转贷资金，为30家企业“还旧续贷”4.2亿元;“助保贷”③、“财园信贷通”④、“小微信贷通”⑤等为154家企业融资5.14亿元。促成8家银行为32家企业贷款4.1亿元。推荐5家公司为“新三板”上市培育企业。成功申报入规企业9家。(二)产业转型步伐坚实。工业产业集聚升级。筹资1673万元推进新华工业小区1公里范围内居民搬迁工作，园区大环评已获省环保厅批复。省级钨及有色金属精深加工产业基地建设初见成效，海创钨业、海欣矿业、天盛金属等一批企业相继竣工投产，引进佳亿有色、同聚化工等钨加工配套项目，龙年辉硬质合金项目填补我县钨产业硬质合金生产空白。新城工业小区平整土地2000亩。小微企业创业园完成投资8000万元。投入1亿元进一步完善新华、新世纪、新城3个工业小区的水、电、路、污水管网等基础设施建设。全县工业园区入园项目达到93个。新增旭光电子、磁姆新材料等4家高新技术企业，高新技术产业产值达23.29亿元。以超弦光电、南安板鸭、牡丹亭食品、润泽药业为代表的电子信息、食品药品等新兴产业逆势上扬。现代农业提质增效。财政奖补2000万元发展花卉苗木产业，总面积达3.5万亩。新建新城、南安蔬菜瓜果批发市场和黄龙花木交易中心。家庭农场总数达到123家，位列全市前茅;农民合作社总数达到150家。4家企业(合作社)获得无公害农产品认证。全县农业龙头企业有年产值5000万元以上5家、亿元以上2家。“财政惠农信贷通”⑥向新型农业经营主体发放贷款3305万元。投资6940万元的小农水重点县、农村水电增效扩容、农村饮水安全、新城镇防洪工程等农业农村基础设施建设项目基本完工。建设高标准农田1.3万亩。第三产业加快发展。大力发展乡村旅游，投入2.5亿元重点打造了丫山乡村生态园、黄龙花木产业旅游示范园和新城周屋等22个乡村旅游示范点，其中丫山乡村生态园被授予“江西省5A级乡村旅游点”，黄龙花木产业旅游示范园和新城周屋被授予“国家3A级旅游景区”。启动陈毅隐蔽处、南方红军三年游击战争纪念馆等旅游项目建设，西华山国家矿山公园项目已通过省国土资源厅初审。成功承办全省乡村旅游提升与旅游扶贫推进工作会。我县荣获“中国最美绿色生态旅游名县”、“中国最美乡村旅游目的地”、“江西省旅游发展十佳县”等荣誉称号，全年接待游客325万人次，增长69%;旅游总收入19.3亿元，增长72%。电子商务发展势头强劲，被列为国家2015年电子商务进农村综合示范县，新增电子商务企业125家，交易额近3亿元。现代金融业加快发展，截至2015年底，全县银行业各项存款余额87亿元，比年初增长9.37%;各项贷款余额53.04亿元，比年初增长19.7%;存贷比为60.97%。金融行业实现税收4500万元，占税收比重6.8%。(三)项目建设强势推进。向上争取各类项目资金12.89亿元，超过目标任务8900万元，增长16.7%。安排1000万元招商引资经费，大力推进招商引资和安商服务工作。成功举办百亿招商项目“三集中”⑦等系列活动，两批签约招商项目55个，签约总额154.36亿元，其中新引进南锡科技、德林安防等亿元以上项目36个。全年安排重点工程项目81个，总投资达128.1亿元，开工建设57个，占70个新续建项目的81.4%;明发矿业等34个项目完工或基本完工;全年实际完成投资31.3亿元。(四)城乡面貌持续改观。“三园两路一桥”⑧项目顺利实施。筹资1.3亿元改造城南片区棚户区，完成211户406栋房屋征收。庾岭大道、丫山大道、公安业务用房等城市新区项目稳步推进。报批新增建设用地指标628亩，争取低丘缓坡用地指标1041.9亩，全年完成征地近2000亩，较好地保障了重点工程项目和城乡建设用地需求。严厉打击了全县“两违”建筑，共制止违规在建户146户，拆除违章建筑4600平方米。投入2050万元，推进县生活垃圾填埋场、390吨/日压缩式垃圾中转站、城区简易垃圾中转站及小街小巷的建设和改造。争取省级污水处理专项资金9000万元完善城区污水管网建设。大力推进青龙镇元龙畲族村等3个中心村建设，获得市里通报表扬。全面推进城乡环境综合整治，荣获“2015中国美丽乡村建设示范县”称号。(五)各项改革全面深化。全面推进“三单一网”⑨建设，公布权力清单4745项、责任清单5087项，完成政务服务网大余厅建设并与省市联网运行。精简行政审批事项139项，承接下放事项59项、委托实施事项2项。精简行政事业性收费目录清单33项，精简率32.4%。落实“三证合一、一照一码”⑩登记制度。全县新登记各类企业322户。农村土地确权登记颁证工作全面完成，全县流转土地4.3万亩。稳步推进政府机构改革，县市场监督管理局、县卫计委、县旅发委已挂牌运作，畜禽屠宰监管职能已调整到位，县不动产登记局和县不动产登记中心完成组建并在全市率先发证。安排资金1200万元扎实推进县级公立医院综合改革。积极实施财政金融改革，与赣州市发投公司、赣州邮储银行签订战略框架协议，与赣州市金盛源担保有限公司开展业务合作，完善县工投公司、城投公司的投融资功能，实现融资4.39亿元。(六)生态治理稳步实施。《大余县主体功能区试点示范实施方案》获国家发改委和环保部批复。开展还章江“一江清水”环境专项整治，整改企业15家、关闭3家;在章江河及15条支流推行河道管理“河长”负责制。完成植树造林2.6万亩、森林抚育3.4万亩、低产毛竹林改造2.34万亩。完成《大余县矿山地质环境治理工程(2015—2017年)实施方案》申报工作。投入1800多万元实施五里山等5个尾矿库治理;投资2900万元的三板桥废弃稀土矿山治理项目正在抓紧勘察设计。章江源国家湿地公园申报已获省里同意。2015年至2017年重金属污染治理项目获环保部、财政部批准，已到位资金5864万元。我县被评为江西生态文明十佳示范县，新城镇周屋村列为全省水生态文明建设试点村。(七)民生事业协调发展。全县民生支出14.48亿元，增长26.4%，占公共财政支出的67%。民生实事有力推进。全面完成省市下达的93项民生指标，16件惠民实事均得到较好落实。完成了263户农村危旧土坯房改造，新续建廉租房323套，完成工矿棚户区改造安置房207套，实施城市棚户区改造269户。投资3200万元建成11所乡镇公办幼儿园，新城镇等5所幼儿园已顺利开园。县卫生应急指挥中心开工建设。县综合福利院主体工程基本完工。新建、改造桥梁8座，改造国省道、县乡道及通村组道路达212公里。投资2200万元实施农村电网建设和改造，解决农村低电压用户1419户。精准扶贫扎实开展。设立全省首个县级扶贫和教育慈善基金，现已募集1100多万元。筹资9300万元，通过旅游扶贫、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、移民搬迁扶贫、保障扶贫等措施，全年实现脱贫4851人(不含低保、五保户)，其中旅游扶贫模式在全省推广。社会保障全面加强。引导返乡创业80余人，扶持自主创业973人，带动就业5360余人，新增转移农村劳动力4313人。城镇基本医疗保险、新农合参保缴费人数分别达9.07万人、21.9万人。低保、五保、孤儿、城镇“三无”人员保障标准及精简退职人员救济补助标准逐步提高，荣获“全省社会救助工作先进县”。妥善解决我县中小学代课教师问题。新增财政资金186万元进一步提高村(居)干部、两小组长工资报酬。社会事业持续发展。县矿物晶体科普馆建成开馆。公共文化服务标准化、均等化稳步推进。大余旅游宣传片在央视《朝闻天下》播出，《美丽中国乡村行》走进丫山。体育事业获得历史最好成绩，在市第四届运动会金牌榜排名第3。投入160万元启动综治网格化信息化工程建设，依法处理人民群众信访，荣获全省民政信访工作“三无县”⑪。此外，兵役、人防、物价、编制、审计、人事、司法、统计、供销、档案、保密、密码、市场监督管理、气象、民宗、侨务、台湾事务、妇女儿童、工会、共青团、老龄、慈善、残疾人、武警消防等各项事业均取得新的发展。(八)自身建设不断加强。县政府系统深入开展“三严三实”⑫专题教育。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，建立县政府领导领办建议提案制度，办理人大代表建议94件、政协委员提案102件，办复率100%。公开政务信息33339条。大力开展整治“三种风气”⑬树立“三种意识”⑭、领导干部违规插手干预工程项目、“红包”治理等6个专项整治活动，查处违反八项规定问题6起10人、违规收费8起，涉及金额43.37万元，廉政建设取得新成效。各位代表，2015年目标任务的完成，标志着“十二五”已圆满收官。“十二五”期间，全县上下抢抓振兴发展历史机遇，克服各种困难和挑战，感恩奋进，主动作为，经济社会发展取得显著成就。五年来，全县经济综合实力显著增强。地区生产总值年均增长9.8%，突破90亿元，人均生产总值突破3万元;财政总收入、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、出口总额分别年均增长14.2%、16%、13.3%、16.9%、20.3%，绝对值分别是2010年的1.9倍、2.1倍、2.6倍、2.1倍、2.5倍，其中财政总收入突破10亿元。三次产业比由2010年的15︰52.3︰32.7调整为12︰50.2︰37.8，现代服务业占比提高5.1个百分点。五年来，振兴发展取得阶段性重大成效。列为全国第三批资源枯竭城市，成功争取一般转移支付县政策。执行西部大开发税收政策，减免19户企业所得税4489.04万元;帮助悦安超细羰基铁粉成功争取海关税则号，产品出口关税从25%降至0;争取中央和省彩票公益金项目资金2873万元;争取减免了变电站、线路改造贷款贴息2000多万元。6项国家层面批复的试点示范事项加快推进，对口支援工作取得实效。《若干意见》⑮明确的236个支持事项已落实及正在落实137项，中期目标基本实现。五年来，基础支撑条件明显改善。赣韶铁路建成运营，结束了大余不通火车的历史。完成国省道、县乡道升级改造80.5公里，建成通村组公路615.9公里，解决了959个自然村通公路问题。累计投资1.1亿元用于电网建设，形成220千伏为主电源、110千伏为主网架、各级电网协调发展的坚强智能电网;加快农网改造升级，累计治理2.24万户长期低电压。中心城区建成区面积扩大至11.71平方公里、人口达8.98万。常住人口城镇化水平达47.15%，年均提高1.5个百分点。五年来，生态质量明显提升。主要污染物减排任务全面完成，实施了县生活污水处理厂二期扩建工程，城镇生活污水处理率达86%。大气环境达到国家二级标准。出境断面地表水质达标率稳定在90%以上，饮用水水源地水质达标率100%，森林覆盖率76.6%。被列为全国主体功能区试点示范县、江西省首批低碳经济试点县、江西生态文明十佳示范县。五年来，民生福祉大幅提升。全县民生类支出占财政总支出比重每年均超过65%。《若干意见》提出的农村危旧土坯房改造、农村饮水安全、农村电网改造和农村道路建设等突出民生问题基本解决。累计新建各类保障性住房2414套。社会保障基本实现应保尽保。教育、卫生、文化、体育等基本公共服务水平明显提高。全力推进精准扶贫，“十二五”累计脱贫32500人，贫困发生率下降近15个百分点。城乡居民收入分别是2010年的1.9倍、1.7倍，年均增长14.8%和12.1%。连续两届荣获“江西省文明城市”称号，连续三年被省综治委评为社会治安状况优秀县。各位代表，五年的成就振奋人心，五年的探索弥足珍贵。这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下攻坚克难、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持和参与大余发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县加快发展、转型升级还存在一些突出矛盾和问题。一是受宏观环境影响，经济下行压力依然较大;二是产业结构单一，产业层次不高，钨等传统主导产业持续低迷，新兴产业规模偏小，带动力、支撑性强的重大产业项目不多;三是实体经济经营困难，市场需求不足、产品价格低、企业融资难、生产成本上升，企业效益下滑;四是社会事业欠账多，脱贫攻坚任务重，民生改善压力大，财政收支矛盾加剧;五是政府效能有待进一步提高，干部作风有待进一步改进，发展环境有待进一步优化，等等。这些困难和问题，我们将尽最大努力加快解决。二、“十三五”发展展望未来五年，我县发展机遇与挑战并存。我们必须主动适应经济社会发展新常态，积极应对经济、社会结构快速调整带来的各种风险挑战，尊重发展规律，顺应发展大势，坚定发展信心，保持发展定力，紧紧抓住战略机遇期，牢牢把握发展主动权，保持全县快速发展的良好势头。县委十三届九次全会通过了关于“十三五”规划的建议，描绘了大余未来五年发展的宏伟蓝图，提出了发展的奋斗目标：地区生产总值年均增长11%左右，财政总收入年均增长10%左右，综合经济实力显著增强;工业实现三年翻番，基本建成全国重要的钨及有色金属精深加工产业基地和钨交易集散地，打造5个总产值超百亿的产业集群⑯;统筹协调城乡一体化进程;脱贫攻坚任务两年完成、三年巩固，全面建成小康社会;实现所有25户以上自然村通水泥路，支持产业基地田间道路建设;全面保障农村电力、饮水、网络等方面的安全稳定;生态质量明显提升，成功创建全国生态文明先行示范区;社会保障体系更加完善，基本公共服务接近或达到全国平均水平;人民生活水平和质量大幅提升;法治政府基本建成，各领域基础性制度体系基本形成。各位代表，《十三五规划纲要(草案)》经大会讨论通过后，将开启建设生态、活力、幸福大余的新征程。时代赋予我们重任，人民寄于我们厚望。只要我们咬定目标，同心同德，脚踏实地，砥砺前行，同步全面建成小康的目标就一定能够实现!三、2016年工作安排2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，做好今年的工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为基本遵循，按照中央“四个全面”⑰战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入贯彻省委“十六字”方针⑱，坚持“解放思想、内外兼修、北上南下”的实践路径，以赣南苏区振兴发展为总抓手，纵深推进“1356”工作总思路⑲，着力打造“三区”⑳、“三基地”

  2025-07-30

• 【江西招商】弘高电路板项目建设智慧化工厂典范

  作为广州招商引资的重大成果，广州弘高科技股份有限公司投资10亿元建设的电路板项目，旨在打造国内领先的智慧化工厂。该项目通过整合行业资源，专注于高端智能HDI手机领域，一期于2019年建成试生产，二期计划2020年底开工，为当地经济注入新动力，预期大幅提升技术产能和市场竞争力。 一、广州弘高科技股份有限公司在集成电路板领域具有全球领先地位，集手机基板设计、研发和生产于一体，拥有多项核心专利。公司凭借深厚的技术积累和资源优势，推动该项目选址广州，成为当地制造业升级的标杆示范。依托总公司成功经验，项目引入国际前沿设备与智能流程，助力产业链整体跃升。 二、项目一期投资4亿元，聚焦年产60万平方米高精密多层印制线路板生产，已于2019年完成建设并启动试运行。此阶段建设充分利用公司在功能机线路板领域的全球领先产量经验，通过自动化检测设备，确保了产品品质稳定，为后续大规模投产奠定扎实基础，显著提升了广州电子制造水平。 三、项目二期规划投资6亿元，扩展为年产100万平方米线路板及500万支PCBA的产能，计划于2020年底启动建设。重点应用智慧制造技术，整合高端HDI手机设计资源，采用行业先进工艺如30层制程能力，将工厂打造为智慧化平台，支撑中国电子产品高端化战略。 四、该项目在技术上继承总公司优势，融合行业高端资源，专注HDI智能手机研发，形成核心创新力。基于自动化流程和智慧制造体系，工厂配备前沿检测设备，强化了生产效率和环保标准，保障工艺领先性。这种模式提升本地供应链韧性，推动广州在全球电路板市场的地位。 五、项目全面投产后，预计年营业收入和税收贡献可观，进一步拉动广州就业和产业升级。作为招商引资典范，该项目吸引配套投资，带动区域高科技产业群发展，强化广州作为国际制造枢纽的角色。 六、展望未来，该项目持续聚焦创新迭代，深化智慧化工厂运营，扩大高端电路板市场份额。它代表中国制造业转型升级的坚定步伐，为全球电子行业注入新活力。

  2025-07-30

• 【东湖区招商】2015年东湖区政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 2014年工作回顾 2014年，是发展形势极为复杂的一年，任务艰巨而繁重。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的大力支持下，区政府团结带领全区人民，以“四区”建设为目标，爬坡过坎、勇于争先，全区经济社会实现持续健康发展。预计全年实现地区生产总值429亿元、固定资产投资137亿元、社会消费品零售总额240亿元，同比分别增长8%、16%、5.5%，继续稳居全省经济第一方阵。进一步唱响东湖品牌，先后荣获全国先进文化（县）区、全国和谐社区建设示范城区、“六五”普法中期工作全国先进县（区）等多项国家级荣誉称号。 ——发展成效越来越好。财政总收入再攀新高，继2011年、2012年分别迈上30亿元、40亿元台阶后，2014年强势突破50亿元大关、达到53.14亿元，同比增长14.45%；地方公共财政预算收入达到11.01亿元，同比增长9%；更加注重发展成果全民共享，全年用于保障和改善民生的资金9.76亿元，约占地方公共财政预算支出的64.1%。41件民生实事得到有效落实。 ——发展后劲越来越足。以“旧城改造年”为主线，推动大征迁大改造，2014年累计征收房屋面积达73.6万平米，再次刷新东湖纪录。省委常委、市委书记王文涛赞扬东湖的干部“有活力、有干劲、有办法、有担当”，称东湖是南昌“起势”和“担当”的代表。2014年9月，扬子洲镇整建制划归东湖管辖，新增辖区面积38.6平方公里，极大提升了我区综合竞争优势。 ——发展环境越来越优。扎实开展党的群众路线教育实践活动，狠抓“四风”治理，开展了6个方面23项整改任务和12项23个专项整治任务。制订了提升行政效能的若干规定，“三公”经费支出同比减少27.2%，企业行政审批办理时限精简压缩率达35%，进一步激发了投资创业活力。 过去的一年，注定是不平凡并将载入东湖史册的一年。在取得上述成绩的征程中，我们主要做了以下工作： 一、更加注重质效并举，经济实力跃上新高度 ——聚焦产业升级。传统服务业“脱胎换骨”。连续6年成功举办“东湖购物节”活动，区域性节会品牌影响力进一步扩大；胜利路步行街被中国商街委认定为2013-2014年度“中国著名商业街”，实现江西省国家级商业街零的突破。现代服务业“强筋壮骨”。错位发展金融业，着力向金融配套服务领域、创新型金融机构拓展。积极培植电子商务业，由我区重点扶持的全省首个与淘宝合作的地方特色交易平台——“淘宝网特色中国江西馆”运营良好，月交易额突破5000万元，列全省同类平台第一；全区电商年交易额突破10亿元，在全市电商交易总量中占比第一。繁荣发展文化产业，推动了樟树林文化产业园内涵提升、南昌·琴岛之夜运营提升、791艺术街区业态提升。 ——攻坚重点项目。总投资约110亿元的32个重点项目有序推进。瑞颐大酒店、央央春天、区综合服务中心和区文化活动中心等一批续建类项目陆续竣工，已经或即将投入运营；省物资储运总公司物流大厦、贤士湖水果批发市场等一批已完成征迁旧改项目进入地块出让程序；李家庄、谌家坊安置房建设及社区环境综合整治等一批民生类项目顺利推进。 ——发力招商引资。组建4支专业招商队伍，出台“1+5”的产业扶持办法，主要围绕全区主导产业链条，突出金融、电子商务、商贸产业、文化产业及总部经济等领域，开展定向定点精准招商，全年引进上海晟轩等亿元以上项目8个，5000万元以上项目24个，1000万元以上项目78个。预计全年完成实际利用外资1.49亿美元、内资27.85亿元、出口创汇4.9亿元，同比分别增长7.5%、8.72%、6.12%。 二、更加注重建管齐驱，城区环境展现新风貌 ——全面实施旧城大改造。征迁速度快，七里村是全市中心城区最大体量的农房征收项目，仅45天时间签约率即达95%；殷家巷社区、青山湖西岸二期、滕王阁东广场、下正街电厂、上下沙窝等旧改项目均在下达征收决定前就有超60%被征收户领取搬迁序号，势如破竹。推进过程稳，做到影响社会稳定的群体性事件、极端个人事件、影响工程进度恶性阻工事件等“三个零发生”，真正实现“和谐征迁、阳光动迁”。“双拆”成效好，在推进省直单位“拆违拆临、建绿透绿”工作中，有效克服任务重、困难多、压力大，“双拆”面积占全市46.4%等系列难题，连线成片拆除违建临建店面97处，拆除面积5.18万平米，并及时做到“还绿于民、还路于民”，市民纷纷点赞。 ——强力推进市政配套大建设。共投入6000余万元对全区路网进行改造提升，优化辖区交通格局。推动豫章路和二七北路延伸工程；大力实施新货场地下停车场及配套市政工程、右营街综合改造及市场配套停车场工程，新增停车位150个；加快推进滨江规划路网工程，完成了规划五路前半段和规划支路建设；启动了扬子洲鹏举路建设，着力改善扬子洲地区路网设施。 ——积极构建城市管理大格局。理顺职责，坚持管理重心下沉，组建街道城市管理综合执法队，提升执法合力。转变职能，推动“开放式社区、家委会、村委会”环卫作业服务外包，环卫作业全面实现市场化；提升效能，投入近6000万元，打造“天网、地网、人网”合一的数字“智慧城管”平台，为再造城市管理流程，构建精确、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式打下坚实基础；强化落实，扎实推进“治脏治乱”工作，大力开展建筑工地整治、生态环境整治等21个综合整治项目，对全区无物业管理居民住宅楼公共设施进行维修改造，高效圆满完成“创文保卫”等创建迎检任务。 三、更加注重发展共享，民生质量得到新提升 ——社会保障日趋完善。完善就业服务体系，全面完成散工劳务超市建设，城镇就业率达到94.8%，实现零就业家庭安置率100%。成立全市首家残疾人就业培训综合服务中心。完善社会保障体系，切实解决困难企业职工医疗保障，积极稳妥地完成扬子洲地区社会保险交接工作，实现各类社会保险征缴18.18万人次，全年累计发放城乡低保金近2000万元。完善为老服务体系，开展“社区空巢老人心理疏导”试点服务，为空巢老人提供一对一心理服务。全年共为1.2余万名80岁以上高龄老人发放生活补贴1200余万元。完善医疗服务体系，累计为43.23万辖区居民建立“一卡通”电子健康档案，开展城乡医疗救助、临时救助5000余人次，发放救助金、补贴近600万元，并有效落实基本药物制度。完善困难群众帮扶体系，开展全省“救急难”试点工作，托起救助底线，解决好困难群众的急难问题；发放廉租住房租赁补贴1834户。实现全年重大食品安全事故零发生。 ——社会事业更加繁荣。坚持教育优先发展，投入6500万元完成城北学校等6所学校校园提升改造工程。创新教研模式，在全省率先开展“小学生综合素养达标”等活动；“名师工作室”数量居全省首位。推动文化繁荣发展，高标准完成彭家桥街道等四个街道综合文化活动中心建设；创作舞蹈《祈福》、《民族赞歌》、《母亲河》获中国百城百乡歌舞电视大赛金奖，豫章绣等非遗作品在第十届中国（深圳）国际文化产业博览交易会上获一金二银一铜的好成绩；促进体育事业健康发展，荣获全省群众体育先进单位称号，在省第十四届运动会中荣获奖牌76枚，总分列全省第二、全市第一。推进各项民生服务优质发展，投入近1500万元，高标准完成墩子塘、贤士花园等5家集贸市场升级改造；户籍制度改革取得重大突破，并作为全市先进典型进行推广；“民生五圈”品牌加速形成。 ——社会治理不断加强。深化平安东湖建设，严格落实安全生产“一岗双责”制，实现全年重特大安全事故零发生。被评为全市防范打击盗窃、毒品、暴力犯罪专项行动先进单位；深化和谐东湖建设，畅通群众利益诉求渠道，群众来信来访办结率100%；突出问题化解，加大对信访违法犯罪行为的依法处置力度，有效化解一批重信重访问题和历史积案。 四、更加注重转改同步，行政效能得到新提升 ——加快推进机构改革。全面启动政府职能转变和机构改革，加快服务型政府建设步伐。深化行政审批制度改革，承接市级下放行政审批项目90余项、取消或暂停实施的审批项目10余项、转变管理方式的审批项目3项。完善提升重点项目“绿色通道”平台建设，为落户东湖的重大投资项目提供“一站式”审批咨询服务。 ——加快推进作风建设。结合党的群众路线教育实践活动，聚焦作风建设，解决群众关注的民生热点问题和经济发展“假浮蛮”、发展环境“中梗阻”等制约发展的突出问题101个，全区性会议同比减少22.7%，深入开展“为官不为”、“为政不廉”问题专项整治。 ——加快推进依法行政。严格落实政府法律顾问制度。创新普法模式，全年全区机关干部集中学法20余次。主动公开政府信息2万余条。自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督，办理建议和提案139件，办结率和满意率均达100%。 协调发展其他各项社会事业，武装、人防、审计、档案、方志、信息化、工商、质监、税务、国土、双拥、老龄、对台、红十字会、民族宗教、外事侨务等工作均取得新成绩。 各位代表，在国际经济形势复杂多变、国内经济增速普遍低于预期的形势下，能取得这些成绩，确实来之不易！这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区上下同心同德、共同努力的结果，也是历届政府班子不懈努力和老同志关心帮助的结果。谨此，我代表东湖区人民政府，向所有关心、支持和参与东湖建设与发展的领导们、同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，东湖区当前还面临着不少困难和挑战。一是增长速度还不够快，在新常态下实现发展升级的压力加大；二是支柱产业还不够强，存在产业空心化、商业分散化、旅游文化模式落后等多重挑战；三是城市管理成效还不够好，综合执法体制尚处于磨合期，管理水平有待进一步提升。同时，在工作作风、工作效率等方面离群众的期待也有一定差距等等。这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。  2015年工作安排 2015年，是“十二五”规划的收官之年、全面深化改革的关键之年、全面推进依法治区的开局之年，更是我区加快“四区”构建的奋进之年。做好今年政府工作，要贯彻落实党的十八届三中、四中全会及省委十三届十次全会、市委十届十次全会、区委十一届十次全会精神，紧紧围绕“四区”建设目标，以改革开放为驱动、依法治区为保障、发展升级为要务，主动融入南昌打造全省核心增长极战略、昌九一体化发展战略，深度融合南北片区都市化、城市化建设，适应新常态、把握新机遇、开拓新空间，努力实现“三大跨越”、“四个一流”，全方位开创“四区”建设崭新局面！ 根据对国内外经济形势总体判断，综合考虑我区潜在经济增长率和引导社会预期等因素，今年经济社会发展指标主要预期目标是： 地区生产总值增长7.5%； 社会固定资产投资增长15%； 社会消费品零售总额增长6%； 财政总收入增长10%； 地方公共财政预算收入增长10%； 实际利用内资增长10%； 实际利用外资增长10%； 出口总额增长5%； 人口自然增长率控制在5.33‰以内。 做好今年工作，要主动适应新常态。主动适应经济发展新常态，充分认识到新常态下速度变化、结构优化、动力转换三大特点，把加快发展升级作为第一要务；主动适应全面深化改革新常态、主动适应全面推进依法治国新常态，用改革的理念、改革的思维、改革的手段推进各项事业，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境；主动适应从严治党新常态，营造风清气正的政治生态建设。 做好今年工作，要积极抢抓新机遇。积极抢抓政策机遇。为应对经济下行压力，中央、省、市出台了全面降息、结构性减税、扩大消费等一系列调控措施，并加大对基础设施、民生工程等公共领域的投资，这对我区经济增长具有正面刺激效应。积极抢抓区域聚焦机遇。目前，我市已有中部崛起、长江经济带、鄱阳湖生态经济区、生态文明先行示范区等多个国家级战略覆盖，作为省会核心城区，东湖发展机遇空前。预计轨道1号线今年将全面开通，依托轨道黄金轴线，东湖将迎来高端商业新一轮发展。 做好今年工作，要全力开拓新空间。当前，我区的传统增长动力正在减弱。要实现经济持续稳定增长，关键要开拓新空间、培育新的经济增长点，形成促进经济发展的持久动力。以赣江为界，东湖老城区与扬子洲地区已形成南北双城格局。开拓新空间，就是要对南区实施大改造、对北区实施大规划，融合都市化、城市化发展，形成后发优势。 为完成2015年预定的任务，我们重点做好以下五方面工作。 一、坚定不移的推动改革开放，在适应新常态中创造新成绩 ——着力深化重点改革。一是深化政府职能转变和机构改革，推动政府机构改革落地实施，抓好第九轮行政审批制度改革，实施事业单位分类改革，积极探索事业单位管办分离的有效形式；二是深化农村农业改革，扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快农村集体建设用地和宅基地确权、登记、发证工作；三是深化社会领域改革，推进政府购买服务改革，选择民生关注度高、适合政府购买的公共服务项目先行试点；继续推进户籍制度改革，完善涉及群众切身利益的社保、教育、医疗等方面的配套政策。四是高度关注财税体制、混合所有制经济等改革，深入研究投融资体制改革，尤其是注重探索政府和社会资本合作（PPP）模式，在引导社会资金投入我区城市建设、公共服务中取得实质性突破。 ——着力提升开放水平。一是提升区域开放水平，紧紧抓住“一带一路”、“长江经济带”等国家战略机遇，主动对接昌九一体化建设，打造沿江总部经济集聚区开放平台，争取先行先试政策，扩大开放领域，构建对外开放新优势。二是提升招商质量，转变招商方式，由漫天撒网向定向、定点招商转变，组织精干专业的小分队，按照产业结构优化、产业链延伸、产业集群发展进行招商。转变扶持办法，由简单的财税扶持向全过程系统扶持转变，由对单一企业扶持向整条产业链扶持转变。三是提升引资成效，突出招大选优引强，引进一批符合产业定位、符合区域发展方向、符合产业集群发展的大项目、好项目，力争招一个、引一串、带一片。2015年力争引进世界500强、国内200强、台湾100大区域性总部、功能性总部1个，重大产业项目总投资50亿元以上项目1个、总投资20亿元以上项目2个，总投资5亿元以上项目4个，亿元项目10个以上。 二、坚定不移的推进“四区”建设，在实现新目标中再创新辉煌 ——构建总部经济集聚区。力争在未来5-10年形成百人队伍、百栋楼宇、百亿投资、百亿税收、千家企业、万人就业的综合型现代总部经济集聚区，构建“一带多点六业支撑”的总部经济发展格局。今年主要工作，一是点上落子。加快完善和优化扶持楼宇经济、总部经济发展等配套扶持政策，重点打造央央春天、华远和平里、财富广场等总部楼宇，争取挖掘10万平米存量楼宇。二是线上谋划。依托已形成的金融集聚效应，在八一大道、叠山路、阳明路一线，重点发展新型金融业；依托淘宝大学江西商学院基地建设，在南京西路、二七北路一线重点发展电子商务业，着力打造江西省电子商务示范基地。大力推广OTO线下体验、线上交易模式，力争2015年平台交易总额突破15亿元；积极跟踪做好下正街、三经路（上、下沙窝）、青山湖西岸沿江一线已完成征迁旧改项目的开发利用，重点发展专业服务业、商业地产业和区域性企业总部。三是面上谋势。集中把滕王阁至青山湖西岸沿江一线，打造成江西（南昌）总部经济带，重点推进青山湖西岸临湖1-8号地块开发建设，将其打造成“城市新活力带”。 ——构建高端商业核心区。力争未来3-5年形成“两圈三带一轴”的高端商业核心区，打造一批高端百货、主题百货和专题卖场，形成全省大规模的高端品牌集群，延续东湖千年“商脉”。为此，一方面做强支点，推进集群发展。今年要密切跟踪省政府一号地块出让开发，将其打造成为未来南昌地标性建筑的高端商业中心，全力推进胜利路步行街街景改造及地下商业街区项目，引领八一广场—中山路“百亿商圈”立体化改造。积极推进青山南路中金国际交易中心建设，撬动青山南路“百亿商圈”。另一方面找准支柱，提升承载能力。主动搭乘“地铁经济”快车，充分利用地铁途经中山西路站、八一馆站、八一广场站等站点的人流、物流、商机集聚效应，提升地铁沿线地块商业价值和财税贡献度，着力打造综合地铁商业轴。 ——构建南昌文化标志区。本着“内挖、外拓、护旧、创新”原则，大力推进“双核一园五街区”的建设，力争用3-5年时间，将东湖打造成南昌历史文化集中展示区和南昌创意文化产业的集聚区，进一步确立文化产业的支柱性产业地位。高品位推进滕王阁东广场文化街区改造，将滕王阁榕门路一线打造成再现唐风宋韵的南昌历史文化风貌区。整合省体育馆、人民公园、南昌·琴岛之夜等文化艺术资源，加快推进福州路时尚餐饮娱乐街区打造。适时启动建德观周边明清风格街景改造工程。围绕省级非物质文化遗产集聚区，发展以樟树林文化产业园为龙头的创意设计和旅游休闲产业。 ——构建城市管理示范区。按照“国家标准、南昌示范、制度科学、长效管理”目标要求，坚持聚合资源、分步实施、有序过渡、全面提升，在不断推进“智慧城管”建设中，逐步拓展至“智慧东湖”建设。一是积极推进智能化管理，构建好集城市管理信息中心、监督中心、指挥中心“三位一体”的城市管理综合平台，实现公安、交管、城管、执法等单位资源共享、联动执法，打造智慧城管。二是积极推进扁平化管理，统筹城市管理机构改革，整合城市管理部门职能，建设大城管体系；建立健全城市管理综合执法队制度，实现“管理定额化、定额考核化、考核日常化”。三是积极推进社会化管理，充分发动群众参与城市管理，着力营造“群众齐参与、群众得实惠、管理更得力”的浓厚氛围。2015年，要以“干净、整洁、有序”为标准，打造两条省级示范街。 ——持之以恒抓紧抓牢项目。着力推进总投资约260亿元的41个重点项目，其中涉及9项产业类项目、4项旧城改造类项目、10项基础设施类项目、18项社会事业与民生工程类项目；重点推进青山湖西岸总部集聚区等一批产业支柱项目开工建设。同时围绕资源、产业链等优势，认真分析国家产业政策和资金投向，将重大项目谋划与国家、省、市产业布局、资金投向对接起来，积极向上争资金、争项目。 三、坚定不移的融合城乡发展，在开拓新空间中释放新价值 ——立足当前，做好老城区“改造”文章。一是加大征迁力度。按照每年“1平方公里、100亿的投入、100万平米、1000人队伍”四个“1”的旧改模式，稳步推进旧城改造。重点推进二七北路沿线、青山湖西岸国有企业征收、环丘街及周边、起凤路和香江家俱城地块等4大旧改项目，计划改造土地面积约1800亩、拟征收房屋面积约94万平米。加快推进下正街电厂、殷家巷社区等地块出让和建设工作，力争年内开工。二是加快城市建设步伐。加快完成新湖滨西路工程建设，启动青山湖西岸片区20余条道路路网建设。谋划启动朱德军官教导团周边道路、爱国路、贤士二路等规划路网连片道路打通工程，对戴家巷、福州路等4条道路进行提升改造。新建3-6个立体/地下停车场。完成辖区30个社区环境综合整治。加快七里村旧改等全区旧改项目安置地块还建房建设步伐。 ——着眼长远，做好扬子洲地区“储备”文章。一是“储”。严格按照市委、市人大、市政府决策安排，把扬子洲地区剩余4年多控储工作做好，加大对农村农业的反哺力度，适度推进扬子洲地区生态旅游开发和休闲农业产业的优化提升，加快形成市、区、镇（管理处）三级联合控违格局。报请市政府出台延续和完善关于保障扬子洲地区十年储备期间经济社会发展的有关扶持政策。二是“护”。在不出让土地前提下有序开展基础设施建设，完成扬子洲鹏举路建设工程；加快推进扬子洲路堤改造工程和扬子洲英雄大桥互通立交桥工程项目的前期工作；同时，在扬子洲地区继续开展农村清洁工程，加大改水改厕力度，有效落实畜禽禁养的“三区”划定，建立对扬子洲水厂赣江饮用水源水质常态化监测机制。三是“备”。邀请国际、国内知名创意公司，对扬子洲地区未来发展进行策划，统筹推进概念性规划编制、征迁安置及重大基础设施项目先行开发等前期基础性工作。 ——提炼特色，做好“传承复兴”文章。充分依托东湖水资源丰富这一独特生态资源，做好东湖、南湖、北湖、赣江的“水文章”，大力开展水环境保护，在我省生态文明示范区建设中探索东湖经验。积极做好历史文化古迹资源的开发和利用，特别是对散落在我区的滕王阁、百花洲、八一红色系列旧址、佑民寺等古、绿、红、宗“四色”文化进行严格保护，有步骤地对其周边综合环境进行系统改造和更新，实现城市活力的复兴、实力的复兴和历史文化的复兴。 四、坚定不移的增进民生福祉，在把握新需求中争创新范本 ——完善基本社会保障是民愿所盼。守住底线，落实城乡低保、临时救助和医疗救助等各类配套资金；继续做好辖区公租房租赁补贴的申报及低收入家庭补贴发放、登记工作；加大对扬子洲农场（垦区）等片区危房改造工作力度；深入推进居家养老服务，重点打造七里街社区、永溪村居家养老服务站。突出重点，全面落实就业创业扶持政策，实现全年新增城镇就业9500人，确保“零就业家庭”就业率100%；建设东湖区创业就业服务平台，规范散工超市运营；完成叠山路、钟鼓楼等6个集贸市场的升级改造工作，推进“超市化集贸市场”建设。完善制度，以完善居民家庭经济状况核对机制和救急难机制为抓手，提升社会救助管理服务水平；进一步完善居民基本医疗保险和城乡医疗救助“一站式”结算的管理工作，将“一站式”医疗救助系统延伸到街道；强化市场监管合力，加大对食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。——发展均衡社会事业是民意所指。下大力气办好人民满意的教育，开展第三批校园改造和信息化建设，对爱国路小学等6所学校进行全面提升改造；以邮政路小学等4校为龙头，开展“名校共同体”建设；建设覆盖个人、班级、校级、区域四位一体的“智慧教育”云平台，实现教育资源和学习资源的智能推送。下大力气推动文化体育事业繁荣发展，促进公共文化服务标准化、均等化，完成董家窑街道等5个街道文化活动中心建设，争创全市标杆。精心打造新区文化活动中心，使其成为一流的市民文化活动和艺术培训基地。推动豫章绣、豫章刻瓷、竹丝笔等冲刺省级非遗项目。积极开展社区乒乓球推广活动，打造乒乓球特色区。下大力气提升医疗卫生服务水平，加快推进区疾控中心和区卫生监督所房屋标准化改建项目，巩固国家慢病防控示范区成果，推动重大疾病免费救治，启动第三轮全国艾滋病综合防治示范区建设。——促进公平社会管理是民心所向。推进社区基层自治，切实做好第九届村（居）委会换届选举工作。深入推进家委会改制工作，力争在2015年底前将全区所有家委会改制为社区居委会。加快推进社会工作人才队伍建设。提高社区矫正的规范化水平，做好特殊人群心理矫治工作。做好人民调解和法律援助工作，继续实施法律援助民生工程。五、坚定不移的推行依法治区，在提升新效能中展现新作为——提升政府决策力。推进领导干部学法常态化，全面提高领导干部的法治思维和能力。坚持科学决策、依法决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序；自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会公众监督；进一步完善政府法律顾问制度，确保在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。 ——提升政府执行力。坚持“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的市场经济、法制经济准则，严格在法定权限范围内行使行政权力。以政府机构职能改革为契机，加快推进政府机构、职能、权限、责任法定化。建立健全教育、预防、监督、奖惩并重的执法工作机制。稳妥推进行政综合执法。将“三调联动”和“依法治信”相结合，推动信访纳入法治化轨道，着力化解一批信访积案。加强依法行政的考核，将依法治区推进情况纳入督查和考核内容。——提升政府公信力。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，健全和完善政务信息公开工作体制机制，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。推进财政预算、公共资源配置、社会公益事业等领域的政府信息公开。加大法治宣传力度，创新普法形式，在全社会树立法治理念。——提升政府服务力。做好政府行政权力的“减法”，换取市场活力、社会活力的“加法”。坚持“精简、统一、高效”原则，推动区级保留的行政审批事项及群众关切的公共服务类事项，全部纳入新的区行政服务中心集中办理。探索完善以群众满意率、事项办结率为导向的行政效率评价制度，打造行政审批项目程序简、效率高、服务优的活力型、服务型城区。各位代表，完成今年各项发展任务，政府肩负重要责任。我们一定以高度的责任感、使命感，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，加快转变政府职能，切实改进工作作风；我们将抓实抓牢党风廉政建设责任制，严控“三公”经费，引导广大党员干部牢固树立非义不取的名利观、健康文明的交往观、实干立身的进步观，做到为官就有为、为政当清廉；我们将始终保持实干定力，以发扬“有活力、有干劲、有办法、有担当”东湖精神为核心，凝聚起齐心谋发展、众志促争先的强大合力，确保“十二五”规划确定的各项任务顺利完成，谋划好“十三五”规划的编制工作。

  2025-07-30

• 【南昌招商】2015年南昌市政府工作报告

  ——2015年1月21日在南昌市第十四届人民代表大会第五次会议上市长郭安各位代表：现在，我代表南昌市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年，全市上下在省委、省政府和市委的正确领导下，坚决贯彻“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，以打造核心增长极为主线，以全面深化改革为动力，以践行群众路线为保障，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，经济社会保持持续健康较快发展。预计全年实现地区生产总值3650亿元，完成年度计划99%，增长9.6%左右；完成财政总收入638.3亿元，完成年度计划100.8%，按省口径计算增长16.2%；地方一般公共预算收入342.2亿元，完成年度计划103.3%，增长17.2%；规模以上工业增加值1350亿元，完成年度计划102.8%，增长11.9%；全社会固定资产投资3445亿元，完成年度计划98%，增长18.5%；社会消费品零售总额1428.76亿元，完成年度计划98.9%，增长12.5%；海关出口总额82亿美元，完成年度计划106.8%，增长12.2%；实际利用外资32.06亿美元，完成年度计划100.2%，增长8%；城镇居民人均可支配收入29091元，完成年度计划100.7%，增长10%；农村居民人均可支配收入12414元，完成年度计划104%，增长11%。万元生产总值能耗下降2.5%，完成年度计划100%。城镇就业率达到95%，居民消费价格指数为2.5%。一年来，主要做了以下工作：(一)大力实施四个“三年强攻计划”，打造核心增长极已经起势一是打造核心增长极的产业支撑明显增强。工业经济增势强劲。完成工业投资1396亿元，规上工业主营业务收入突破5000亿元大关、增加值达到1350亿元。产业集群扬优成势。四个千亿产业快速发展，其中，食品产业主营业务收入突破千亿，电子信息产业连年大幅增长。重点企业持续发力。江铃集团、正邦科技、欧菲光主营业务收入分别突破500亿、200亿、100亿元大关。工业园区扩容升级。南昌高新区、南昌经开区、小蓝经开区三大国家级园区快速壮大，全市工业园区主营业务收入突破3500亿元。服务业发展态势良好。第三产业增加值占生产总值比重突破40%，达到40.5%。商贸、金融、旅游、会展、文化创意等产业快速增长，全省金融商务区累计入驻各类金融机构131家；旅游接待总人次和旅游综合收入保持高速增长；成功举办世界低碳大会、中国智博会等全国品牌展会。电子商务产业快速发展，“一基地多园区”产业格局基本形成；绳金塔夜市等一批特色商业街、夜市悄然兴起。农业经济稳步发展。粮食总产244.97万吨，实现“十一连丰”。市级以上农业产业化龙头企业456家；溪霞国家农业综合开发现代农业园区建设、“一村一品”强村富民工程等有效推进。二是打造核心增长极的空间支撑明显增强。积极推动大建设。九龙湖万达文化旅游城、绿地国际博览城项目加快推进，片区路网工程完成形象进度超过90%，南昌西站基本建成，九龙湖湖体综合整治和隧道工程加快实施，综合性住房小区等还建房建设全面铺开。敢于面对“旧”难题。启动“旧改棚改”项目97个，完成改造33840户，征迁改造面积约685.884万平米；两轮“拆违拆临”专项行动共拆除面积38万平米；*开展土地收储和闲置土地清理工作，储备土地17万亩。基础设施更完善。地铁1号线预计今年年底建成，2号线加快建设，3号线前期工作进展顺利；朝阳大桥、九洲高架、象湖隧道、红谷隧道、昌栗、昌宁高速等项目加快推进。三是打造核心增长极的特色支撑明显增强。县域经济活力迸发。四县一区完成财政总收入155.9亿元，占全市24.4%。四县一区县域主导产业逐步壮大。安义县建材占全国营销市场70%；进贤医疗器械产业占全省70%；南昌县在全国百强县排名前移15位。非公经济蓬勃发展。实现增加值2126.65亿元，占全市GDP58.3%；完成固定资产投资2168.06亿元，占全市总量75.3%。(二)始终坚持深化改革扩大开放，发展动力更加强劲一是创新发展动力增强。重点领域改革集中突破。大幅放宽落户条件，推进城区“一元化”户口登记，户籍制度改革走在全国省会城市前列；强力推进第九轮行政审批制度改革，“瘦身”1000余项行政审批事项，精简率超过49%；在全省率先推进农村土地承包经营权流转交易市场建设试点工作，服务范围基本实现全覆盖；推进开发区干部人事制度改革，科学高效的选人、用人机制初步建立；市级公费医疗改革顺利推进。关键环节改革大胆探索。投融资体制改革*推进，有效整合六大国有投融资平台，全面探索“1+6+X”模式，引进风险投资管理机构，设立了洪城资本创业投资、临空创新股权投资、联昌基金等三个产业投资基金，“财园信贷通”成效明显。二是开放型经济加快升级。招商引资结硕果。组织参加了一系列重大招商活动，签约重大项目224个，签约投资总额1631.2亿元。项目攻坚见成效。*开展“产业项目攻坚突破年”活动，落户重大项目172个，投资总额946.9亿元；开工重大项目144个，投产71个，欧菲光三期、海派通讯、鸿利光电、恒动汽车电池、华南城(电商)等一批重大项目落户，并开工建设。对外贸易有突破。进出口总额突破百亿美元大关,达到122.3亿美元，同比增长25.9%，占全省总量28.54%。企业加快“走出去”。新增境外投资企业25家，中方协议投资额5.91亿美元。航空口岸更开放。加密和新开辟了一批航班航线，经营航线达79条完美世界小说，旅客吞吐量724万人次，增长6.3%；货邮吞吐量4.61万吨，增长14.1%。三是抱团发展态势良好。“内联”合作不断升级。*推进昌九一体化，《昌九一体化发展规划(2013-2020)》编制完成，与九江部分实现了金融、电信、社保接续等公共服务的同城化，昌九大道等城际基础设施加快建设。昌抚一体化步伐加快。丰樟高、鄱余万加快融入南昌，南昌一小时经济圈加快构建。“外融”对接初见成效。主动融入长江经济带，与武汉、长沙、合肥签订了《长沙宣言》，长江中游城市群省会城市合作长效机制基本建立，基础设施、产业发展互联互通，市场一体化步伐加快。加快融入闽东南和泛珠三角区。(三)突出优化自然社会政治生态，发展环境明显改善一是自然生态更加优美。*开展“蓝天、清流、净土”行动，城乡环境进一步改善。天更蓝。建筑扬尘、汽车尾气污染专项整治和打击违法排污企业专项行动*开展，新禁燃区锅炉拆改全面推进，推广新能源汽车459辆，区域大气污染联防联控成效显著，空气质量优良天数294天，在第一批实施新标准74个城市中排第25名，同比前移10位，优良率80.5%，同比提高19.7个百分点。水更绿。全面推进水环境综合治理，象湖、抚河截污工程基本完成，梅湖、玉带河截污工程正式启动，前湖、乌沙河、幸福渠流域综合整治工程和军山湖、幸福水库、溪霞水库畜禽养殖污染防治*推进；农村水环境综合整治试点工作和畜禽禁养区专项整治行动启动实施。全市主要河流水质达标率达93%，集中式饮用水源地水质达标率100%。土地更干净。加快推进土壤信息库建设，大力开展土壤污染试点调查，突出做好进贤文港镇重金属集控区建设、重金属防控区土壤修复试点等各项防治工作。农村环境更美好。大力实施特色小镇、“五位一体”综合示范村、新农村点整治建设，开展了第二批主要通道沿线“五化”综合整治、村民建房规划建设管理综合整治、农村清洁工程和“六好农户、六好村庄”创建等工作。二是社会文明程度稳步提升。“创文保卫”成效明显。各类专项整治全面推进，卫生死角、垃圾广告顽疾得到有效治理，《南昌市城市建筑垃圾管理条例》颁布实施,餐厨垃圾统一收集、处理全面启动。市民对城市环境面貌改善满意率达85.7%，中央文明办复审组、国家卫生城市复审组对我市“创文保卫”工作给予充分肯定。城市管理愈发精细。着力构建“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制，在56个街道(镇、管理处)、420个社区建立了城市管理综合执法队伍和社区城市管理工作站。环卫作业全面市场化，生活垃圾无害化处理率100%，道路机械化清扫、冲洗率提高到60%以上。红谷滩智慧城市建设取得阶段性成果。三是政务环境明显好转。群众路线教育实践活动扎实开展。市政府党组6个方面整改任务和14个方面专项整治任务全面完成，建立健全24项制度，“四风”突出问题得到有效整治，政府系统作风建设取得新进步。法治政府建设步伐加快。*推进“六五”普法，坚持领导干部学法制度和政府法律顾问制度，开展规范性文件和重大行政执法决定备案审查与清理工作，建立法治政府建设指标体系。推进集中行使行政复议权试点工作，建立市县乡三级行政调解组织网络体系，信访工作依法有序推进。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，全年共办理人大代表建议、政协提案533件，办复率100%。全年主动公开政府信息217661条，政府行政更加透明。*开展社会治安突出问题严打整治等专项行动，治安防控体系建设大力推进，安全生产形势总体平稳，社会保持和谐稳定。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定，廉洁政府建设进一步加强。(四)着力发展社会事业，人民生活水平稳步提升全市教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、住房保障等关系民生的支出共191亿元，增长14.1%，占全市地方一般公共预算支出的40.3%，有效保障了民生需求。一是社会事业统筹推进。学前教育三年建设行动计划*实施，新建公办幼儿园466所，增加学位43875个。农村义务教育学校标准化和城区义务教育学校网点建设持续推进。学区化管理试点范围扩大，基本实现城区义务教育“零择校”。开展优质普高和一般普高校际共建试点。教育关爱工程全面推进，安排25535名外来人员随迁子女在我市公办义务教育学校起始年级就读，农村留守儿童入学率达100%，资助家庭经济困难学生22787人。举办了2014年江西省首届文化活动周，推进了市群艺馆新馆建设、南昌美术馆改造升级、市强制隔离戒毒所改扩建工程，更新农家书屋出版物679家。县级公立医院综合改革*推进，三个试点县取消药品加成让利近6000万元。全民健身活动*开展，镇村体育设施更加健全。二是民生实事如期完成。全市新增城镇就业7.9万人，城镇“零就业家庭”安置率100%；新增转移农村劳动力4.9万人；新增发放小额担保贷款11.15亿元。“五险”参保任务超额完成。城区“三个中心”建设扎实推进。城乡低保标准、分散供养标准进一步提高，为1.338万名残疾人提供康复救助与服务，办理法律援助案件、事项2.75万件。中心城区规划建设了16个棚户区改造安置房建设项目，已开工1.6万套；基本建成9561套保障性住房，发放廉租住房租赁补贴10215户，5900套公租房实施配租。推进了7.18万贫困人口、100个扶贫村“精准扶贫”工作。全面解决14.7万农村居民和4.8万农村学校师生饮水安全问题。新建和升级改造37家农贸市场，巩固提高50家社区菜店和100余家平价商店。与此同时，国防建设、人民防空、拥军优属、国家安全、综治维稳、民族宗教、对台事务、外事侨务等工作继续加强；审计统计、工商税务、食品药品、粮食安全、质监安监、参事文史、社科研究、档案史志、地名水文、科普气象、老龄慈善、工会、青少年、妇女儿童、防灾减灾、爱国卫生、红十字会、机关事务、消费者权益保护等工作取得喜人成绩。各位代表!这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻昌部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持南昌发展的朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!看到成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要表现在：发展速度不快、环境不优、动力不足的问题仍然存在；城市规划、建设、管理还存在薄弱环节；制约经济社会发展的体制机制障碍尚未完全革除，政府服务和干部作风有待进一步提高，执行落实不力、办事效率不高的问题依然突出。对此，我们高度重视，将采取切实有效措施加以解决。

  2025-07-30

• 【江西招商】2016年共青城市政府工作报告

  (2016年2月25日在共青城市第一届人民代表大会第六次会议上)市人民政府市长卢宝云各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、“十二五”及2015年工作回顾过去的五年，是我市成功设市、扬帆起航、奋力前行的五年。五年来，在省委省政府、九江市委市政府和我市市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕“建好先导区、率先奔小康”的奋斗目标，攻坚克难、创新实干，实现地区生产总值、固定资产投资、招商引资到位资金、社会消费品零售总额、城乡居民收入翻一番，财政总收入、工业化水平五项指标(规上工业总产值、规上工业主营业务收入、规上利税、规上工业增加值、规上企业户数)翻两番，进出口总额翻三番，圆满完成“十二五”目标任务。——这五年，是综合实力提升最快的五年。地区生产总值由29.6亿元增加到78.87亿元，年均增长13.5%，人均达到1.48万美元，居全省第一，总量在全省前进12位。财政总收入由3.5亿元增加到15.19亿元，年均增长34%，人均达到1.78万元，居全省第一，总量在全省前进37位。规上工业主营业务收入由73.8亿元增加到432.96亿元，年均增长42.5%，总量在全省前进51位。全社会固定资产投资由43.7亿元增加到146.29亿元，年均增长27.5%，总量在全省前进30位。外贸出口由0.3亿美元增加到4.16亿美元，年均增长65%，总量在全省前进22位。社会消费品零售总额由5.1亿元增加到15.56亿元，年均增长15%，总量在全省前进14位。对照小康社会指标体系，我市小康实现程度达到92.25%，居全省第一。——这五年，是城乡面貌变化最大的五年。编制了《共青城市城市总体规划》，“一轴、两翼、三组团、四板块”的空间布局和“四个1/4”的山水田园城市格局基本形成。投入100多亿元，实施格兰云天酒店、火车站、南湖大桥等200多个项目，铺设改造供水、雨污、弱电管网1000多公里，基础设施日臻完善，南湖新区发力建设，工业园区产城融合，中心城区全面提升，全域城镇化、农民市民化进程加快，城镇化率达72%，提高15个百分点。“四城同创”工作扎实推进，城乡面貌焕然一新。建成共青大道“绿道”，改造提升珍珠湖公园，人均公共绿地面积达到16.1平方米，被评为全省生态市和省级森林城市。——这五年，是产业发展成效最好的五年。三次产业比重由3:86:11调整为3.1:76.4:20.5。工业园区累计投入财政资金25亿元，建成了50多公里道路、100多公里管网、30多万平方米标准厂房，园区综合排名在全省前进25位(居24位)。累计引进工业项目198个，到位资金260多亿元，规上工业企业户数达到111家，被评为国家级新型工业化示范基地。银行由1家县级支行增至9家，金融机构达到20多家;电子商务成长迅速，电商企业发展至500多家，成为省级电子商务示范基地;富华山景区、庐山国际高尔夫球场、网球运动中心等一批精品项目带动服务业发展提升，服务业增加值达到16.2亿元，年均增长26.3%。培育国家级农业产业化龙头企业2家、省级5家、市级13家，发展新型农业经营主体64家，成功创建国家级农业产业化示范基地，被评为全省农业产业化发展先进县(市)。——这五年，是改革创新成果最丰的五年。按照“小政府、大社会”的理念，探索建立“大部门制”，机构大幅精简，运行更加便捷。理顺了园区体制机制、项目推进机制和人才引进培养机制，行政效率全面提升。勇于先行先试，成为鄱阳湖生态经济区共青先导区和全省首批省直管试点县，被赋予设区市经济管理权限。简政放权成效明显，“三单一网”、商事制度改革、行政审批制度改革、不动产登记、保障房以购代建等试点工作走在全省前列，机关事业单位工资和社保制度改革全面完成，教育、文化、卫生、旅游等领域改革不断深化，创造了一批可复制、可推广的经验。——这五年，是攻坚破难力度最强的五年。投入资金10多亿元，完成了历史遗留问题最多、人员身份复杂、涉及千家万户的江西共青服装大厦、鸭鸭股份、共青农业公司等改制改革工作，16000多名职工得到妥善安置。组建了11家投融资平台公司，创新融资方式，降低融资成本，为发展提供资金保障。注重资本运作，将投入7866万元的中航信托股份与上市公司中航资本进行股份互换，最高市值达到15亿元。用足用活政策，争取用地指标近3万亩;征迁房屋150万平方米，储备用地近4万亩;盘活闲置土地7000多亩、闲置厂房40多万平方米，为后续发展提供了保障。——这五年，是开放共享程度最高的五年。举办了世界名湖大会、中加(加勒比海)青年绿色发展论坛，参加了第二届世界低碳与生态经济大会、第25届东欧经济论坛和首届中新(新西兰)市长论坛，与阿根廷、韩国等多个国家的城市缔结为友好城市，积极对接“一带一路”，与俄罗斯、格鲁吉亚等开展了经贸往来，国际交往日益活跃。举办了中国青年企业家发展峰会、中国青年APP大赛、私募基金论坛、手机产业论坛，一大批青年才俊汇聚共青城、社会各界更加关注共青城、客商纷纷投资共青城，开放型经济综合排名在省市名列前茅。——这五年，是人民群众受益最多的五年。城镇居民人均可支配收入达到28500元，农民人均纯收入达到14500元，比全省平均水平分别高出2000元、3361元。五年累计投入民生资金49亿多元，占公共财政预算支出的72%。建设保障性住房170万平方米、改造棚户区30万平方米;教育投入累计达7.59亿元，生均教育投入超过3万元，新建改造校舍11万平方米;建成了人民医院综合大楼，提升了乡镇卫生院综合水平，实现了村级卫生室标准化建设全覆盖;完成道路命名和楼栋编号，社区由7个调整为19个;实施精准扶贫，消除绝对贫困;城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，城乡基础养老金标准、老龄补贴标准、最低生活保障等比国家标准高出30%。2015年主要抓了以下五个方面工作：(一)着力工业发展提速，赶超势能更加强劲。规上工业增加值81.04亿元、增长10%，规上工业利税总额42.2亿元、增长9.2%，规上工业企业新增33家、增长43%，工业固定资产投资102.4亿元、增长23.5%。启动国家高新技术产业开发区申报工作，高新技术产业主营业务收入占比达到31%，居九江市第一，获批省级青年知识产权交易孵化中心、省级知识产权质押融资试点市、省级科贷补偿金试点市。招商引资保持领先。组建13个招商组团，新引进项目62个，合同资金191.8亿元，其中10亿元以上项目5个，亿元以上项目22个。引进内资居九江市第一，外贸出口居九江市第二，开放型经济综合考核居九江市第一。项目推进快速高效。全年分4批次开工项目30个，维信诺OLED、祥泰彩印包装、忝采制衣等12个项目建成投产，隆鑫针织、精密光学透镜等一批项目实现“当月签约、当月投产、当月纳税”。帮扶企业成效明显。落实“决战工业一千亿实施意见”，通过财园信贷通、助保贷等融资平台为91家企业融资5.7亿元;通过嫁接项目、兼并重组、靠大联强等方式盘活企业15家;通过政府倾力帮扶、企业自主创新，亚华电子被评为国家级高新技术企业，超群科技成为省级科技协同创新体。工业平台不断夯实。财政投入5.67亿元，推进了园区道路、水电、管网、绿化亮化及保障性住房建设，园区物流、商店、餐饮、影院、金融网点、教育、卫生等配套设施不断完善。(二)着力基础设施提升，人居环境更加美好。全年新建续建重点城建项目60个，总投资32.6亿元。南湖新区全面发力。科教城南航科技学院、财大现代经管学院、师大科技学院一期工程全面提速，南大科技学院、农大南昌商学院启动规划设计。共安大道南延伸线、南湖二桥、昌九大道共青段及南湖新区自来水管网、弱电管网全面完成。O20国际智贸港、私募小镇等一批重大项目布局落户。城市功能日益完善。西湖综合改造、富华大道改造、上海路改造及富华桥等项目基本完成，富华山景区、天虹商场、老年活动中心、文华南路等项目全面竣工。深入开展“四城同创”，投资1.85亿元，铺设污水管网25公里，整治改造边街小巷14条，改造路面220万平方米，成功获得省级文明城市提名。市镇联动扎实推进。温馨家园一期、湖滨家园、陈家花园共分配房屋6200套，温馨家园二期、怡心家园二期、甘露花园等基本建成，3000多农民换了新居变市民。“三农”工作长足进步。投入资金1300多万元，实施了“户分类、村收集、乡转运、市处理”的农村清洁工程。农田水利设施加快完善，集镇建设不断提升，在全省率先完成土地确权登记，新引进投资10亿元的今日百花欢乐大世界项目，在重大现代农业项目上实现“零”的突破。(三)着力改革创新提效，发展要素更加活跃。坚持先行先试、探索创新，最大限度释放改革红利。改革试点活动不断。“三单一网”工作全面完成，对外公布行政权力事项2998项、责任事项3144项，行政权力精简率46.7%，行政审批事项精简率70%。“三证合一”、“一照一码”在全省率先实施，审批时间缩短80%，全年新增市场主体2016户，增长92.2%。不动产登记成为全省样板，颁发了全省第一本“房地合一”的产权证书，建成了全国第一个不动产登记数据库。深化教育体制改革，取消校长行政级别，首次在全市中小学、幼儿园实行正副校(园)长竞聘上岗。县级公立医院改革基本完成，取消了药品加成，实行药品零差价销售。加强财政资金管理，在财政部县级管理绩效综合考评中位居全国前列。深入推进市场监管、农林水、文广新等领域的综合执法，被中央编办列为全国综合执法示范县(市)。新兴业态活跃有序。私募基金创新园区快速发展，新增私募基金462家、总数达到664家，规模达到280亿、利税3335万元。电子商务不断壮大，全年电商销售收入52.2亿元、增长240%，获得了江西县域电商十大领军县第一名。举办了首届中国青年APP大赛，吸引全国5562个项目参赛，80个参赛项目实现投融资对接;中青数媒APP孵化器成功入孵项目35个，利税1200多万元。设立了青年创业支行，组建了中包联产业联盟，得到了省领导充分肯定。科技创新活力焕发。全年投入科技资金6724万元，申报市级以上科技计划项目17个，全年专利申请量138件，增长89%，科技对经济增长的贡献率不断提高。(四)着力民生保障提质，人民生活更加殷实。坚持把增进人民群众福祉作为最大责任，加大力度保障和改善民生。群众得到更多实惠。民生领域财政支出15.25亿元，占公共财政预算支出的77%。上级下达的民生工程全面完成，10件惠民实事除2项因规划调整未开工外，其余全部落实到位。免费培训创业就业人员5099人，发放贴息小额贷款4939万元。免费救治重性精神病101例、白内障58例、尿毒症44例。城乡低保、农村五保集中供养人员每人每年分别增加240元、360元。建成2所居家养老中心，全市80岁以上老人享受高龄补贴全省最高。精准脱贫率先完成。投入792万元，通过产业扶持、就业帮助、医疗保障、教育培训等方式，完成1206户、2058人减贫脱贫，实现了贫困人口全面脱贫。依法治市初见成效。坚持依法行政，全面建立政府法律顾问制度，圆满完成“六五”普法验收。用法治思维和方式解决信访问题，把信访纳入法治化轨道，保障群众合理合法诉求。严厉打击各种犯罪活动，公众安全感和群众幸福感不断提高。社会事业全面进步。投资8000万元，开工建设了茶山小学、中心幼儿园和青少年学生校外活动中心;启动了工业园区和南湖新区九年一贯制学校建设，引进育才国际学校、九江卫校;投资900多万元，维修改造学校12所;补充教师82名，“大班额”问题得到缓解，教育工作顺利通过省级综合督导评估。工业园区卫生院项目完成主体工程建设，温馨家园、湖滨家园社区卫生服务站建成使用，疾控中心、卫生监督所和计生服务中心开工建设。承办了美国职业高尔夫中国站公开赛、江西网球公开赛、全省老年体协门球赛、九江市第七届老年运动会等多项赛事，开展了全市体育运动会、纪念垦荒创业60周年等系列文体活动。积极应对、果断处置，全面战胜H5N1禽流感疫情。人口计生、统计物价、粮食供销、邮政通讯、广电网络、外事侨务、对台工作、监察审计、档案编制、民族宗教、气象消防、应急管理、防震减灾、安全生产、拥军优属、民兵预备役、人民防空、地方史志、工会工作、青少年工作、妇女儿童等各项事业实现新发展。(五)着力服务效能提高，政务环境更加高效。扎实开展“三严三实”专题教育，整改落实问题182件，干部作风不断优化。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议34件、政协委员提案63件，办结率100%。畅通群众诉求，以“市长信箱”为切入点，广开诉求渠道，涉及群众切身利益的147个问题件件得到落实，获得群众好评。投入资金2800多万元，建成新行政服务中心，实现便民和审批效率双提升。加强政府系统廉政建设，开展了“红包”治理、“领导干部违规插手干预工程项目”治理等专项整治。全面落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，“三公”经费下降2.28%。各位代表，过去的五年，特别是市委一届五次全会以来，面对诸多严峻的考验和挑战，面对先导区建设中遇到的新情况、新问题，全市上下苦干实干、克难奋进，开创了共青发展最快、变化最大、成效最显的时期，迈出了“建好先导区、率先奔小康”的坚实步伐。成绩来之不易，这是上级党委、政府高度重视、高位推动的结果，是省市部门单位倾力帮扶、大力支持的结果，是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻市各单位、人民解放军、武警官兵、公安民警和离退休老同志，向所有关心、支持、参与共青城发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，回顾五年奋斗历程，我们深刻地体会到：做好政府工作，必须保持政治定力，始终在市委的坚强领导下，一心一意谋发展、凝心聚力干事业。必须保持战略定力，持之以恒贯彻落实市委的战略部署和目标任务，不分心、不观望、不折腾。必须保持实干定力，大力弘扬共青精神，始终坚持实干抢先、敢于担当、勇于创新、务求实效。必须保持廉洁定力，始终严以律己，守得住清贫、经得起考验，努力干成事、不出事。必须保持为民定力。时刻把群众的冷暖装在心里，善谋利民之策，常抓富民之举，多做为民之事,不断提升人民群众的获得感和幸福感。我们也清醒地看到：经济总量偏小、发展不足、人气不旺，加快发展的任务仍然艰巨;产业结构不优，第三产业比重偏低，高新产业集聚程度不高，提质增效、转型升级的任务仍然艰巨;发展环境有待进一步优化，发展活力和内生动力还没有完全释放。对此，我们将采取有效措施，积极应对，努力加以解决。二、“十三五”发展目标和总体要求“十三五”时期，和平、发展与合作仍是时代主题，世界经济在深度调整中曲折复苏，世界科技创新日趋活跃，我国经济长期向好的基本面没有改变，我省处于大有作为的战略机遇期，我市经济社会发展突出表现为“九期叠加”的阶段性特征：全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期、经济转型升级的关键期、生态文明建设的提升期、先导区建设的深化期、昌九一体化发展的推进期、赣江新区申报设立的机遇期、省市加大支持力度的持续期、自身能量积蓄的爆发期。未来五年，经济进入新常态，改革进入新阶段，共青进入新征程，发展机遇更加难得、动力更加充足、基础更加夯实、氛围更加浓厚，全市上下务必强化责任感和使命感，保持定力、把握机遇，努力形成新优势，奋力开拓新局面。全市经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循中央“四个全面”战略布局和五大发展理念，落实省委“十六字方针”和九江市委“二十四字战略”，坚持发展领先、小康率先、生态优先、实干抢先，突出“科教立市、双创兴城”，聚力“新工业十年行动”，加速扩量、提质、增效，奋力打造“中国的共青城、江西的先导区、昌九的新支点、百姓的幸福城”。“十三五”全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值年均增长11%左右;财政总收入年均增长14%左右;全社会固定资产投资年均增长20%左右;规模以上工业企业主营业务收入年均增长20%左右;社会消费品零售总额年均增长15%以上;城镇居民人均可支配收入年均增长10.5%以上;农村居民人均可支配收入年均增长12%以上;全面完成节能减排任务。未来五年，将重点实施六大行动：(一)实施“开放升级行动”，争创国家高新技术产业开发区。全面落实“新工业十年行动”，加快推进工业经济总量扩张、质量提升。提高招商水平。创新招商理念，改进招商方式，完善招商机制，突出招商重点，全面提升招商引资质量。尊重企业经营自主权，降低企业经营成本，增强产业承接平台的吸引力，让企业安心生产、舒心生活、放心生根。壮大新兴产业。对表《中国制造2025》，以高端高新高智能为方向，以掌握核心技术为关键，在做强做大电子信息和新能源新材料产业的同时，着力招引高科技企业，不论大小、不分规模，让科技的种子在共青城生根发芽。振兴服装产业。充分发挥产业积淀、羽绒文化、品牌效应、熟练工人等优势，加快实施重大牵引项目，推动服装产业加速升级，打造长江经济带具有影响力的服装产业集群和全国最专业的羽绒制品生产基地。(二)实施“创新创业行动”，创建全国创新创业示范基地。加快申报全国创新创业示范基地，举办世界科技创新大会，建设创新创业平台，激发全社会创新活力和创造潜力。坚持科教联动。加快建成50个科技孵化器，孵化高新技术企业150家以上，让共青城成为青年创业的向往之地。引导促成企业自主创新、产业发展协同创新，打造创新承载平台，建成5个以上工程技术研究中心、5个重点实验室、10个科技协同创新体，形成产业创新联盟，促进科技成果转化。促进大众创业。放宽创业政策，用好创业平台，放活市场主体，培育一批小微企业和创业群体，构建一批众创空间和咖啡创业馆，促进创业在各领域全面开展。培育“双创”人才。利用团资源优势，引进培育一批创新创业型的大学生;以政府订单方式，培训一批专业领域的创新创业人才;制定优惠政策，争取知名高校、科研院所在共青城设立分院，支持企事业单位申报设立院士、博士科研工作站和研发中心，吸引一批科研人才。(三)实施“城乡一体行动”，争当城乡共融先行区。统筹规划、建设、管理三大环节，统筹空间、规模、产业三大结构，加快城乡共融发展。优化空间布局。主动对接融入“一带一路”、长江经济带和昌九一体化发展战略，加快成为赣江新区核心城市。加快实行“多规合一”，科学谋划城市“成长坐标”。加快城市建管。完善城市地下、地上基础设施及城市公共服务配套，保留生态特色和文化特色基因。推进智慧城市建设，加强城市公共管理，巩固“四城同创”成果，全面提升市民素质。繁荣城市经济。坚持市场化、产业化、社会化方向，重点发展特色小镇、教育科技、现代金融、私募基金、电子商务、互联网+、文化旅游、健康养老等特色服务业，不断提升现代服务业发展水平。促进城乡一体。深化户籍制度改革，全面实施居住证制度，有序推进农村人口进城落户。维护农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。创新农业经营发展机制，优化农业产业结构，发展农业新业态，推进农业“接二连三”发展。加快市镇联动，提升乡镇、村庄规划建设管理水平，以城带镇、以镇带村、以村促镇，联动发展。(四)实施“绿色生态行动”，打造生态文明新样板。深入推进生态文明先行示范市建设，“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。提升生态优势。坚持走生态优先、绿色发展之路，合理划定并严守生态红线，强化生态功能价值，提高生态产品生产能力。加快水生态文明示范城市建设，对“湖、河、库、塘、渠”等水系和生活饮用水源进行安全保护，让市民共享“水生态红利”。保护生态环境。坚持预防为主、源头控制、综合治理，实行最严格的环境保护制度，实施更有力的大气、水体、土壤污染防治行动计划，大力实施绿色产业、生态城市、干净天空、洁净水质、绿色土地、生态机制等六大工程，着力打造自然环境之美、城市景观之美、文化特色之美。倡导低碳生活。推进节能减排，鼓励乘公交车、自行车等健康方式出行，支持使用节能产品，引导形成绿色发展方式和生活方式，实现人与自然和谐发展。(五)实施“改革攻坚行动”，增强赶超发展内生力。正确处理政府、市场、社会的关系，努力在重要领域和关键环节改革上取得新成果。推进市场化改革。全面落实好中央、省市部署的改革任务，加快建立公平开放透明的市场规则，大力推进要素市场建设，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，不断激发市场主体活力。深化行政管理改革。创新行政管理方式，加大简政放权力度，优化“大部门制”，巩固完善“三单一网”改革成果。优化商事制度改革，深入推进财税制度改革，全面完成“营改增”工作。深入推进医疗、教育等领域的改革。优化发展环境。加大对项目推进机制、行政服务效能等方面的改革，清理规范涉企行政事业性收费，限制政府对企业经营决策干预，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。发挥法律法规作用，强化全社会规则意识、契约精神，全面建设法治共青、诚信共青。(六)实施“共建共享行动”，建设百姓认同幸福城。坚持发展依靠人民群众，发展成果由人民群众共享。巩固扶贫成果。严格执行国家、省市关于巩固扶贫成果的重要部署与工作要求，用三到五年时间，实现“八个确保”目标。完善公共服务。以“家家都有好住房、户户都有好收入、人人都有好工作、个个都有好身体、处处都有好环境、天天都有好心情”为目标，大力实施教育、医疗、就业、安居、保障“五年提升计划”。丰富精神文化生活。发展文化事业，加大公共文化产品供给，在全省率先实现城乡公共文化服务设施标准化、均等化建设。积极培育社会主义核心价值观，大力弘扬中华民族传统美德和共青垦荒精神，全面提升市民综合素质。三、2016年工作安排2016年是“十三五”的开局之年，也是率先全面小康决胜阶段的首战之年。我们将按照省委省政府、九江市委市政府和我市市委的决策部署，保持战略定力不动摇，着力稳增长、调结构，布项目、聚产业，兴城市、优环境，促改革、惠民生，确保完成全年目标任务，为“十三五”开好局、起好步。全市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上;财政总收入增长13%以上;全社会固定资产投资增长17%以上;规模以上工业企业主营业务收入增长19%以上;社会消费品零售总额增长14%以上;城镇居民人均可支配收入增长10%以上;农村居民人均可支配收入增长12%以上;全面完成节能减排任务。实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：(一)扩大增量，做优存量，坚决打赢新工业发展第一仗坚持存量保增长、增量优结构，推动工业加速发展升级，确保今年新上规工业企业20家以上，完成规上工业主营业务收入500亿元。争创国家高新区。以申报高新区为契机，加快推进园区生产型和生活型配套设施建设，力促供水管网、工业污水处理厂及配套管网、西大道延伸、10条道路绿化工程等全面完成，力促10万平方米的标准厂房、派出所综合楼、园区卫生院及九年一贯制学校等基本建成。按照“园区的事情园区定、园区办、园区结”的要求，强化园区服务企业主体作用，建立园区服务企业“马上办一号呼叫中心”，企业有困难和诉求只需致电呼叫，“中心”以清单的方式进行分类限时办结，为企业解决找人难、办事难问题。通过提升园区软件和硬件水平，力争年内成功申报国家高新技术产业开发区。构筑高新聚集地。突出招商引资这个经济工作“头号工程”，创新招商机制，精准发力，重点引进一批科技含量高、带动能力强的产业项目入驻，确保引进30家高新技术企业。明确方向招商。瞄准技术前沿，以电子信息、新能源新材料为主攻方向，以太阳能光伏及应用为重点，以维信诺OLED为引领，以石墨烯产业园为龙头，布局一批关联企业，培育一批领军企业，壮大一批骨干企业，确保高新技术产业主营业务收入占比超过40%。创新路径招商。运用资本聚集项目，有选择地聚集智能硬件、机器人领域的上下游项目，加快形成产业集群。跟踪科技孵化器招商，盯紧一线城市现有科技孵化器，促进孵化成果产业化，抢占高科技项目生成的制高点。设立产业基金招引项目，专业机构做GP,政府参与做LP,利用资本逐利的天性，筛选、投资和招引优质项目落户。用好平台招商。用好中国青年企业家发展峰会、中国青年APP大赛等重大赛会平台，充分发挥行业商会、协会和企业家的作用，以平台宣传推介吸引一批产业项目落户。坚持组团招商。强化专业队伍建设，从招商队伍中选优一批专业人才进行招商，提高招商引资的针对性和实效性。力争全年新引进项目40个，高新技术项目占80%以上，其中亿元以上项目25个，10亿元以上项目10个;实际到位资金78亿元以上，投资总额200亿元以上。打造产业升级版。坚持在提升质量中做大总量。聚集电子信息产业。以规模化、集聚化和高端化为导向，重点帮扶航群北斗星、超群科技、亚华电子等一批企业达产达标、做大规模，力争电子信息产业主营业务收入达到165亿元。培育新能源新材料产业。抢抓“十三五”国家支持战略性新兴产业发展的政策机遇，全力推动汉能光伏、共晶光伏、挪宝电器、升凯新材料等项目投产达产，华达空气动力发电等项目建成试产，着力打造中部地区重要的新能源新材料产业生产基地，力争新能源新材料产业主营业务收入达到35亿元。提升纺织服装产业。借助国家羽绒检测中心、国家质检中心、中纺院共青分院等资源，加快完善创意设计、检验检测、电商交易、物流运输等配套产业链条，植好产业树、延伸产业链，加快推动万商城、出口服装产业园等项目建设，全面提升产业竞争力。鼓励鸭鸭股份转型升级、诚鑫织造扩大产能、泰然针织做大做强，加快创建自主品牌，推动服装产品由单季向四季、加工向品牌、实用到时尚、制造到创造转变，力争纺织服装产业主营业务收入达到300亿元。(二)先行先试，争当示范，着力激发创新创业活力按照“科教立市、双创兴城”的要求，举办世界科技创新大会和APP卫视大赛，推动20家创新创业平台和10家科技孵化器建设，着力打造全国创新创业示范基地。为“双创”提供政策支持。落实《关于鼓励和支持青年创新创业实施意见》和《关于推进大众创业、万众创新若干政策措施的实施意见》，设立创新创业引导基金，鼓励青年创业支行和其他金融机构加大对青年创新创业的支持力度，启动建设一批达到“拎包入住”条件的青年公寓，采取“周末工程师、假日专家”等形式探索建立创新创业导师团，为青年创新创业提供资金、住房、免费WIFI、培训、风投等必备条件，构建“全流程、一站式”服务，让青年大胆创新、舒心创业，打造全国青年向往的创新创业乐园。为“双创”提供平台支撑。以“赛事+培训+孵化+资本+交易”的模式，加快推进青网科技孵化园、中青数媒APP孵化产业园、服装电子商务城、互联网+智能硬件、省级青年知识产权交易孵化中心、私募小镇等平台建设，力争今年孵化项目100个以上。对接省创新驱动“5511”工程，整合现有高校、企业、政府资源，全力建好清大文创企业孵化器、江西服装学院共青研究院、共青科技职业技术学院科研楼、金融研究院，着力引进通用航空研究院，争取一批高校和科研院所在共青城设立研发和孵化机构，努力形成一批共性技术服务平台和科研成果转化平台。为“双创”提供资本动力。充分发挥资本迷恋技术的特性，实施“资本+技术+产业”合作，特别是借助基金发展的活跃期，利用股权市场，拓展金融产品和融资模式，让更多的资本关注创新创业。探索发展创新创业股权投资基金，以市场化方式撬动社会资本，以充足的资本实力参与扶持创新创业。为“双创”提供要素保障。优化创新创业环境，加快落实《共青城市人才工作实施意见》、《关于引进高新技术人才的若干意见》，对引进急需紧缺的金融人才、科技型人才和特殊岗位人才，简化手续、特需特办。加快推进中国青年创业银行的组建工作，大力探索信贷产品和服务、开展股权众筹等试点，为创新创业提供金融支持。(三)完善功能，提升品位，加快推动城乡融合发展坚持以人为本的新型城镇化，突出功能性、服务性、内涵性等品质，建设宜居宜业的精品城市。加快建设南湖新区。以建设“昌九服务高地”为目标，借助昌九发展大道贯通、赣江新区申报设立为契机，充分发挥共青城生态优势，着力打造昌九现代服务业集聚区。加快科教城建设。立足科教联动，力促财大现代经管学院、师大科技学院、南航科技学院全面建成，力争今年9月新生入学;推动农大南昌商学院、南大科技学院开工建设，力争明年9月新生入学。加快配套设施建设。启动福银高速南互通连接线建设，完成文盛路、博学路、私募小镇路网及绿化、井冈山大道延伸线、科教城公共绿化带等一批基础设施项目建设。力促南湖新区九年一贯制学校、南湖社区医院、青年教职工公寓、综合商业网点、集贸市场、派出所及水、电、通讯等一批配套项目全面建成。理顺南湖新区管理体制，加强对南湖新区水面、土地、森林及公共设施等资产管理，提高资产使用效率。加快重大服务业项目建设。强化跟踪对接，促成绿色康体养老中心、主题公园等一批项目签约落户。加强调度服务，力促青年电子商务孵化中心、射击运动中心、020国际智贸港、云计算大数据中心等项目加快建设，不断夯实南湖新区发展基础。全面提升建成区。完善功能、提升品位，全力做旺城市人气。实施一批基础设施项目。配合昌九高速四改八、G532国道改造工程，全力抓好金湖至共青码头堤顶公路、滨湖路、博文南路延伸、益民路、共安中大道、翰林路等道路建设。启动“海绵城市”试点，完成城区主干道路污水管网改造提升，实现污水处理厂进水COD年平均浓度132mg/L和污水处理率75%以上。实施一批公共服务配套项目。整合各类资金，加快建设两中心一馆、中心城商业楼、智能交通、社会福利中心、气象服务中心、人力资源服务中心等项目建设，力促疾控中心、人防应急救援指挥中心、客运中心等项目建成使用。实施一批安居工程项目。加大棚户区和危旧房改造力度，以货币补偿的方式，逐步启动城北小区、新村鸳鸯楼等危旧房改造。完善甘露花园、怡心家园公共服务配套，确保今年6月底前完工并进行摇号分房;加快推动甘露集镇、江益镇荷塘和梓垅、金湖乡凤凰、温馨家园二期等保障性住房分配及入住工作。强化城市科学管理。以开展“四城同创”工作为抓手，启动东湖、南湖、博阳河综合整治，完善西湖整体提升，彰显滨湖城市魅力。全力推进智慧城市建设，依托全覆盖的“4G”网络，加快实施智慧国防动员、智慧交通、智慧城管、智慧社区、智慧医疗等项目，不断完善数字化城市管理。深入开展交通秩序、食品卫生、社会治安环境、城乡结合部、城中村等专项整治行动，把城市打造得更干净、更漂亮、更美好。推进城乡互动发展。用发展新思维破解“三农”难题，厚植农业农村发展优势。促进农业现代化。建好国家农业产业化示范基地，致力建设精品农业，完成3个以上精品农庄，力促今日百花欢乐大世界项目建成。培育经营主体。大力实施富民工程，支持家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等发展，新建特色产业基地2个以上，培育发展农民专业合作社10家以上、家庭农场20家以上。建设秀美乡村。大力实施农村综合改革，依法有序推进农田水利改革、农村集体土地“三权”登记和产权股份制改革。加快完善农村基础设施，加密乡镇公交班次，完成集镇自来水工程，改造提升农村公路，着力改善农村生产生活条件。(四)拓展业态，打造亮点，大力发展现代服务业实施发展现代服务业行动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。发展小镇经济。以新的资源组合方式、新的规划建设方式、新的产业生成方式，培育一批业态鲜明、产业高端、创新活跃、文化独特、环境优美的“特色小镇”。加快私募基金小镇建设，启动私募运营区、双创孵化区、文化会展区和信息交流平台、人才培育平台、产业引导基金运行平台、孵化项目对接平台、公共配套服务平台建设，力促金融研究院5月完成注册组建和人才构成，年底全面建成。加快航空小镇建设，按照“通航+X”的理念，完成航空小镇整体规划设计，力争年内开工建设。加快俄罗斯小镇建设，以中俄国际商贸旅游城为载体，着力打造成为昌九地区购物观光地。培育“互联网+”。落实国家“互联网+行动”，加快建设“互联网+”平台，发展“互联网+”产业。加快建设万商城、跨境电商示范基地，引导四大主导产业发展电子商务，推动项目产业化、产业集聚化。引导商贸物流开展电子商务，发展集产品展示、信息发布、交易、支付、物流、配套增值服务于一体的行业电子商务应用平台。加快搭建私募基金对接经济社会转型发展的金融平台，培育引进与电子商务配套的P2P网上金融平台、第三方支付机构、网络小贷公司等，大力引进网络证券、网络基金等在线金融机构和互联网金融运作机构。壮大私募产业。以打造“长江中游地区私募基金聚集区和双创孵化与资本结合的示范区”为目标，以私募基金创新园区为平台，举办第四届私募基金论坛，全面提升私募品牌和影响力，吸引上市公司PE基金和国家排名靠前的国内私募运营机构落户，加快促成东方、华融、长城、信达四大资产管理公司及民生加银旗下的基金聚集，力争全年新增私募基金500家以上，纳税额度超过5000万元，基金规模达到500亿元。发挥政府引导作用，搭建私募基金与项目对接平台，以私募基金创新园区为载体，通过“资本运作、嫁接项目、投资并购”等方式，让实体经济接上资本的“翅膀”。繁荣商贸物流。积极对接“一带一路”，加快推进中俄国际商贸旅游城、出口服装产业园、国际汽车城、国际物流中心、保税商城等项目建设，着力打造国际性合作示范平台。加快规划一批零售批发、连锁营业、购物中心、超级市场、仓储式商场等，全力促成天虹商场、华东建材家居市场等项目开业运营，着力打造特色商业街和商业区。做强中国邮政速递物流和信宇物流，加快建设吉成物流港、货运客运码头、城区停车场等，规范各类物流网点，提升物流配套能力。做强运动休闲产业。以提高共青城知名度为目标，规划精品旅游线路，创新营销模式，加强与大型旅行公司合作，借助微博、微信、微电影宣传推介共青城旅游品牌。发展“赛事经济”。依托庐山国际高尔夫球场、省级网球运动中心、老年活动中心，着力主办和承办一批在国内外有影响力的高端赛事活动。发展“周末经济”。依托鄱阳湖生态经济区规划馆、候鸟观赏基地，加快打造一批特色旅游景点，吸引周边人群周末来共青城休闲度假、观光购物。发展“体验式经济”。依托以富华山景区为代表的红色旅游，以今日百花欢乐大世界为代表的绿色旅游，以“鸭鸭”为代表的工业旅游，吸引游客参观体验，切身感受特色旅游内涵。(五)保护环境，倡导低碳，致力建设绿色共青紧紧抓住建设生态文明先行示范市有利机遇，坚持绿色强市、绿色惠民，把生态文明建设融入经济社会发展各个方面和全过程，让共青城的天更蓝、地更绿、水更净、人更美。发展绿色经济。加快推进生产生活方式绿色化、循环化、低碳化，着力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业体系。重点引进争取一批科技含量高的产业项目，改造升级一批传统产业项目，培育发展无公害绿色农产品。实施循环经济发展计划，利用国家扶持的相关政策，大力鼓励发展新能源新材料等新兴产业，加快形成环境友好型绿色经济体系。推进公共机构节能减排，倡导绿色生活方式，开展多种形式的生态文明创建活动，积极引导居民绿色消费、绿色出行、绿色家居，力求全市人民勤俭节约、绿色低碳、文明健康。实施环境保护。以省级水生态文明试点城市为契机，重点加大对博阳河流域和规划区域内湿地保护力度，建设“一渠两库三河四湖”，加速“活水进城、水系贯通、河湖相连”，展现滨湖亲水的独特魅力。加强土地节约集约利用，在开发建设的过程中注重“微创”，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。坚持预防为主、源头控制、综合治理，大力推进“净空、净水、净土”计划，实施机动车尾气排放防治、污水排放治理、土壤污染源头治理等工程，加快形成政府、市场、公众多元共治的环境治理体系。实施植树造绿、公园增绿、退墙透绿、四创添绿等工程，突出抓好沿水、沿路、沿田、沿工业区绿化，优化绿化结构，提高绿化质量。健全生态制度。完善“河长制”，建立全市范围内的涉湖、涉河第一责任人制度，对湖河生命健康负总责。建立自然资源资产产权制度，实行最严格的水资源、土地资源管理制度，探索建立生态补偿机制。建立健全生态环境督察制度，开展环保联动执法，加大对重点领域、重点企业的监督检查，健全环境安全应急处理和重点污染源在线监控体系，严厉查处各类环境违法违纪行为。完善生态文明考评体系，增加绿色发展指标，提高绿色考评权重，实行领导干部任期生态文明建设责任制、自然资源资产离任审计制和生态环境损害责任终身追究制。(六)民生优先，共建共享，切实增强群众获得感守住改善民生是底线的原则，着力增进民生福祉、发展社会事业、抓好精准脱贫、保持社会和谐，不断提高人民群众的幸福指数。发展社会事业。坚持教育优先发展，加快甘露中心幼儿园建设，确保茶山小学、中心幼儿园秋季新生入学。深化医药卫生体制改革，优化计划生育服务管理，落实国家“全面二孩”政策，提高出生人口素质。完善公共文化服务体系，深入开展群众性精神文明创建活动，大力发展公益性文化事业，扎实开展农村“文化三项”活动，繁荣城乡群众文化生活。广泛开展全民健身运动，举办经常性群众体育活动，加快公共体育基础设施建设，提高市民身体素质。建设食品安全城市和无假货城市，增强百姓幸福感。抓好精准脱贫。坚持把脱贫作为“第一民生工程”，按照《共青城市精准扶贫工作实施办法(暂行)》的要求，在2015年实现贫困人口全面脱贫的基础上，坚持“造血”为主、“输血”为辅，继续加大对贫困村基础设施、产业、就业、教育、医疗、保障等方面的扶持力度，确保江流村、栗坂村两个贫困村全部脱贫“摘帽”，打赢脱贫攻坚战，率先成为全省扶贫攻坚样板。保持社会和谐。深入推进法治、平安共青建设，完善法治建设制度体系，严厉打击各类违法犯罪活动，强化治安防控体系建设，着力打造最安全城市。依法规范信访秩序，实行信访监督员制度，推行信访网上受理，及时回应群众诉求，提高信访事项办理效能。完善基层社会服务管理体系建设，推进社区居民自治和网格化管理，落实《住宅小区物业管理办法》，规范社区物业管理，打造精品物业小区，改善居住条件。加强应急管理，强化安全责任，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，全面加强安全生产，保障人民群众生命财产安全。(七)转变职能，提升效率，全面加强政府自身建设按照“法治、高效、为民、廉洁”的要求，坚持实在实干，不断增强政府执行力和公信力，着力打造人民满意政府。建设法治政府。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，依照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，制定完善政府议事规则，确保制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。完善综合执法制度，全面落实行政执法责任制和责任追究制，规范行政执法行为。加强政府系统门户网站建设，完善政府信息发布制度。强化监督制约，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受司法监督、社会舆论监督，强化监察、审计监督和政府内部层级监督，确保政府权力在阳光下运行。建设高效政府。坚持解放思想，创新工作方法，敢于破解难题，对看准的事紧盯不放、定好的事抓紧实施,明确的纪律坚决执行，努力形成能办事、快办事、办好事的工作氛围，确保工作高效推进、任务如期完成、目标顺利实现。全面落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，做到主体明确、层级清晰、责任量化，确保政令畅通。推进“云政务”建设，优化行政服务中心功能，打造服务最优、效率最高、成本最低的投资洼地，让群众办事更加省心、省时、省钱。深入推行“一线工作法”，不断增强执行和操作能力，确保各项重大决策和重点工程落到实处、取得实效。建设为民政府。强化民本意识和公仆观念，更加注重社会管理和公共服务，更加关注百姓关心的热点和难点问题，做到问政于民、问需于民、问计于民，确保工作经得起实践、人民和历史的检验。牢记群众利益高于一切，高度重视、认真解决农民增收、就业安置、征地搬迁、就医入学等与群众切身利益息息相关的民生问题，让政府工作更加顺应群众意愿，更加符合群众需求，更加赢得群众拥护。建设廉洁政府。坚持把党的纪律挺在前面，巩固“三严三实”专题教育成果，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“一准则、两条例”，持之以恒地贯彻中央“八项规定”，坚决反对“四风”，整治“乱作为、不作为、慢作为”，形成狠抓作风建设的常态化、长效化。强化行政监察和审计监督，严查干部违规插手工程和收受“红包”行为，切实抓好政府采购、资金使用、公共资源和产权交易等重点领域和重要环节的监管，坚决纠正和查处一批损害群众利益的行为，着力健全政府系统惩治和预防腐败体系。坚持厉行节约、精文简会，努力降低行政成本，严控“三公”经费和一般性开支，以清廉的政风树形象、促发展。各位代表，共青城的美好蓝图已经绘就，“十三五”的前进号角已经吹响。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，锐意拼搏，开拓奋进，为打造“中国的共青城、江西的先导区、昌九的新支点、百姓的幸福城”而努力奋斗!附件1：2016年重大民生工程1、免费培训就业和创业人员5000人以上，发放创业贷款6000万元以上。2、完成茶山小学、中心幼儿园、青少年活动中心建设。3、资助普通高中贫困家庭学生600人次，资金60万元;资助高考入学贫困家庭学生40人，资金20万。4、免费救治白内障、尿毒症、先天性心脏病、重性精神病患者。5、建立社区残疾人康复档案，为困难残疾人发放生活补贴，在全省率先将一、二级残疾人全部纳入重度护理补贴。6、新建2所社区居家养老服务中心。7、对60周岁以上的低收入家庭中丧失生活自理能力老人，财政给予每人每月50元的护理补贴。8、实现社会保险“多险合一”信息系统上线运行，方便了群众办事。9、新增10处健身活动场所。10、落实物业管理办法，打造3个物业管理精品示范小区。11、改造提升城乡道路80公里。12、合理布局城区公共停车场，规范停车管理，鼓励社会资本参与停车场建设，新增停车位300个。13、硬化、亮化、净化、美化边街小巷20条。14、新建改造供水管网50公里，完成城区污水管网46公里。15、分配已建保障性住房2000套，货币化安置住房2800套。16、投入1000万元，开展“三联”活动，为群众解决实事800件，为企业解决具体问题200件。17、完成2个大型农贸市场改造提升。18、新建2个500亩绿色蔬菜基地。19、加强农产品常态检测，年完成抽检1000批次以上，确保食品安全。附件2：名词解释1、“三单一网”：“三单”指政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单;“一网”指政务服务网。2、中国青年APP大赛：APP泛指各类手机应用软件。赛事由共青团中央和江西省人民政府主办，自2015年起，每年在共青城举办一次。3、“四城同创”：指创建文明城市、卫生城市、园林城市和森林城市。4、“接二连三”：现代农业接上了加工业的“二产”，也连接了休闲农业的“三产”，延伸了现代农业的产业链条。5、“营改增”：指营业税改增值税，是国家实施结构性减税的一项重要举措，也是一项重大的税制改革。6、“两化”融合：指信息化和工业化的高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。7、创新驱动“5511”工程：是我省“十三五”时期科技创新的重要行动计划，其内容包括建设50个国家级创新平台，培养50个国家级创新人才和团队，实施100项重大科技专项，培育1000家高新技术企业。8、海绵城市：新一代城市雨洪管理概念，指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时城市能够像海绵一样吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。9、一渠两库三河四湖：分别指八二分干渠道清淤村砌和改线工程，长青水库扩容工程、官塘陇水库扩容工程，博阳河综合治理工程、郑泗河、红林河整治工程，珍珠湖、东湖、西湖、南湖综合整治工程。10、河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。11、一准则、两条例：《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党巡视工作条例》。

  2025-07-30

有想补充的信息？点我投稿