江西省人力资源产业园区

• 【投资德安县】2017年高塘乡政府工作报告

  2017年5月26日在第十七届全乡人民代表大会第二次会议上政府乡长梁新海各位代表：现在，我代表高塘乡人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下深入贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，经济运行总体平稳、稳中有进，改革开放取得新突破，农业产业迈出新步伐，人民生活得到新改善，服务水平实现新提升，实现了“十三五”良好开局。先后获得了全县开放型经济先进单位、新增耕地工作先进单位、农业产业化先进单位、抗洪抢险先进单位等荣誉。全乡全年财政收入完成3706万元，其中国税1123万元，地税2583万元，完成任务的102%。规模以上工业主营业务收入25.53亿元，新增规模以上企业2家;固定资产完成9.65亿元，完成全年任务数的115.7%。农民人均纯收入达12830元，同比增长1476元，增幅为13%。 （一）狠抓项目，优化产业，经济社会发展不断向好1、招商引资成效显著。2016年，引进外资140万美元;新签约亿元以上项目2个：永顺卫浴和康禾医药项目;在谈项目2个：学府雅苑文化产业园项目(外资)、保龄球配件生产项目;在建项目3个：千磁科技项目二期厂房基本完成;九江天籁项目完成办公厂房及基地大棚建设;博源堂药业项目设备已安装完毕;投产项目2个：美宝利医用敷料(庆腾厂)项目和江西楠涵服饰项目已正式投产。2、现代农业更具特色。农业产业长足发展。高塘早熟梨被中国农业部认定为无公害产品，早熟梨基地被江西省农业厅认定为江西省农产品无公害基地，并注册“九江水梨”市级农产品商标。油茶基地不断壮大，新增面积500亩。引进江西圣地户神生态农业项目，种植台湾大青枣50余亩，辣木、秋葵、有机蔬菜50亩。基地建设稳步推进。引进江西富民生态农林项目，种植苗木1100亩。天籁生态农业基地新建400亩优质樱桃园1个;新增温室大棚5个，成功种植热带水果品种7个。2016年被认定为省级生态园，成功注册了“天樱园”省级农产品商标，迎接了九江市旅游文化现场会。 （二）持续投入，夯实基础，农村环境面貌不断改观1、生态文明共建共享。加大力度对集镇进行维护改造，开展了道路交通管理，占道经营专项整治活动;划定车辆停车位，签订“门前三包责任书”，制定“环境卫生保洁检查制度”卫生管理制度等促进村民树立良好的卫生意识和生活习惯。大力开展农村清洁工程，进一步规范乡环卫所建设，全乡配备保洁员80人，投放垃圾桶180个，配备垃圾车1辆，专职司机1名，清理陈年垃圾800余方。扎实开展文明单位创建活动，大力推进精神文明教育，深入开展社会主义核心价值体系宣传教育活动。充分发掘并大力宣传身边好人好事，全年共发布身边好人好事36件，其中我乡顾田村熊菊莲家庭被评为“全国最美家庭”，是我县唯一获奖的家庭。2、新农村建设抓手有力。累计投入100余万元，先后拆除破旧栏、房、棚等137余间822平方米，水泥硬化道路2200米，新建文化健身活动广场1个，新建西河大戏传习所1个，制作村文化宣传长廊280米，绿化面积3000余平方米。充分利用文化广场、西河戏传习所、祠堂等场所弘扬西河弹腔等传统文化，鼓励和扶持传统文化在基层社会的普及与发扬，形成了乡村文明建设的大阵地。 （三）关注民生，倾情服务，社会局面更加和谐稳定1、基础设施实现新提升。投资29万元新建会车道68处，投入130余万元修建组级公路6公里，黄金线县道升级改造工程(高塘段)全面通车。修建大垅村6组、8组堰坝1个，完成高塘石板塘小二型水库除险加固，使全乡5个小二型水库全面完成除险加固，实现农业灾年不减产不减收。进一步推进城乡供水一体化，现已成功引进润田自来水，改变了高塘人民喝黄泥水的历史。2、各项事业实现新发展。投入20余万元完成高塘中学校内土地平整和教学楼维修，投入100万元新建高塘卫生院公共卫生大楼，群众上学、就医环境显著改善。群众性文艺活动日益丰富，开展了迎“三八节”、“国庆节”、“重阳节”等重大节日文艺演出，有效推动了农村基层文化建设。计划生育优质服务不断深入，办理爱心保险201人，完成免费孕前优生检查59例，实行计划生育手术77例。3、民生民享实现新进步。2016年全乡新农合参合率达100%，发放住院补偿款35万元;落实农村危房改造27户，累计发放低保金83.8万元，五保金3.8万元，惠及困难群众168户，落实大病医疗救助资金9.72万元。投入30万元建设精准扶贫产业，种植规模100余亩;投入4.5万元修建长垅村2组组级公路;帮助贫困户就业，选聘7名贫困人员为村组保洁员，每人每年可增收约1200元。4、社会管理实现新突破。自筹经费6万元，在全乡主要路口、主要地域新增高清摄像头18个，确保了辖区内人民生活财产的安全。加大矛盾纠纷排查力度，全年共调处矛盾纠纷43起。严格执行信访工作相关规定，畅通信访渠道，全年共接待群众来访12批次,上级交办案件4件。加大安全生产宣传和隐患排查专项整治工作力度。公共应急体系不断健全，全年未发生重大群体性事件和恶性刑事案件，为我乡改革和发展创造良好的社会环境。 （四）依法行政，廉洁履职，行政水平不断提升围绕以学带创，加强各项法律法规学习，进一步健全完善了政府议事决策机制，有效遏制了机关干部“四风”问题。开展了正风肃纪和“庸懒散浮拖”问题的专项治理，红包治理和违规插手工程专项行动。强化涉农资金的监管和各项惠农政策落实的检查监督。厉行勤俭节约，改进文风会风，规范公务用车管理。重新修订各项工作制度并推行考勤、请销假、财务管理等多项制度，对干部作风建设、工作纪律等进行了严格要求。综合服务水平和办事效率得到提升，干部干事创业的热情不断激发，全乡加快发展的正能量进一步凝聚。各位代表，这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视、高位推动和乡党委正确领导的结果，是乡人大有效监督、全力支持的结果，是全乡人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表高塘乡人民政府，向全乡广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心、支持、参与高塘建设发展的朋友们，表`示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到：财政增收困难，可用财力少，支出压力大，农民增收缓慢，经济发展环境、社会治安有待进一步改善，我们要面对现实，高度重视这些问题，在今后的工作中，努力加以解决。 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要之年，是全面改革的深化之年。做好今年工作，关系全局，意义重大，影响深远。我们必须坚持“强工、兴农、富乡”的发展思路，牢牢把握新机遇，积极挖掘新动力，努力形成新优势，全力做好各项工作。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会精神，紧紧围绕县委“融入赣江新区、强力决战工业、打造生态城市、全面建成小康”的战略部署，牢牢把握生态乡功能定位，全面推进项目建设、产业建设、民生建设、平安建设和自身建设，促进全乡经济和各项社会事业又好又快发展。全乡经济社会发展主要预期目标是：财政总收入达到4000万元，增长8%，固定资产投资达11.3亿元，增长18%，农民人均纯收入达14113元，增长10%，其他各项发展指标均实现较大突破。为实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）注重优化结构，在推进经济发展上狠下功夫坚定不移的增加税源。坚持“生财有道、用财有节”，进一步优化财政体系，做实财政质量，开创财政工作新局面。不断壮大传统财源，加快培植新兴财源，积极拓展三产财源。扎实推进财政税收队伍建设，提升协税服务水平，保障税收任务的完成。坚定不移的招大引强。着力引进一批重大招商引资项目，2017年度力争完成伍仟万元以上项目2个，其中亿元以上项目1个，引进外资140万美元，外贸出口完成550万美元。加大在谈项目学府雅苑文化产业园(外资)和保龄球配件生产的跟踪服务力度，促进签约落户。加快推进永顺钢化玻璃、康禾医药、博源堂药业等开工建设，促其早日投产，实现经济效益。 （二）注重农业发展，在推进农业强乡上狠下功夫夯实农业发展基础。继续利用废弃资源，实施“造地增粮”工程，增加耕地面积1000亩，优化农业生产条件。加大土地流转力度，全力支持高塘圣地户神、大垅富民生态园、顾田台湾大青枣的土地流转，培育农业龙头企业。加大扶贫攻坚力度，打好产业扶贫，将大垅村大棚蔬菜扶贫基地规模扩大至100亩，利用早熟梨、热带水果、花卉苗木等特色农业产业，开展4次以上特色产业种植培训课，加快增收致富步伐。提高休闲观光农业知名度，重点以万亩苗木基地、天籁热带水果基地为依托，全力打造花卉苗木观赏带。加大休闲观光农业推广力度，编制高塘乡休闲观光手册，并与相关部门合作，组织召开1次休闲农业推介会，创新举办“樱桃节”、“火龙果节”等旅游文化活动，大力发展“农家乐”生态旅游项目，进一步提高我乡休闲观光农业的知名度。争取引进1个集餐饮、娱乐、旅游、药材种植加工为一体的生态项目，壮大我乡休闲观光农业产业。 （三）注重品质提升，在推进宜居高塘上狠下功夫积极打造集镇新面貌。安排资金100万元实施综合整治工程项目，加强集镇乱象治理，确保集镇环境整洁、秩序井然。投入10万元重点强化道路沿线、出入口、主要节点等关键区域的园林绿地建设和景观营造。注入50万元资金完成集镇文化广场的二期工程，修建篮球场、羽毛球场等健身场地，提高全民健康水平。同时，利用黄金线、高速公路“四改八”重点工程在我乡实施契机，打造“两横两纵”集镇框架，完善集镇各项功能建设，做精做美集镇。有序推进新农村建设。根据四年全覆盖的标准，因地制宜，注重体现生态、美观效果，抓好罗家桥、王子达等七个新农村点建设。完善农村环境卫生管理、垃圾处理等长效管理机制，实施整乡环境卫生保洁，巩固新农村建设成果。 （四）注重民生保障，在推进幸福高塘上狠下功夫牢固树立服务意识，带着感情、带着责任，深入基层、深入村户，多做打基础、利长远的好事、实事，干出经得起时间和人民考验的政绩。重点抓好弱势群体、困难群众的生活保障工作，根据实际情况，解决实际困难。扎实推进教育基础设施建设，定期不定期开展校园周边环境治理和校园安全保护工作，为教育发展提供良好环境。重点打造乡综合文化站和顾田村文化站，实施先进文化引领战略和农村文化繁荣工程，争取全年开展群众性文艺活动4次。全心全力编撰高塘乡志，组建编辑委员会编制《走进高塘》一书，这对促进全乡人民和在外人士知根念祖、凝聚乡情、传承文明、创新发展，打造知名高塘具有重要意义。扎实推进民生工程建设，重点完成新修10公里组级公路、4个自然村的自来水改造工程、修缮通往学校的桥梁1座、完成5座病险小山塘的维修改造等事关农民群众切身利益的一系列惠民工程。 （五）注重维护稳定，在推进平安高塘上狠下功夫发展是第一要务，稳定是第一责任，维护社会和谐稳定既是人民群众的迫切要求，也是政府的重要职责。深入开展安全生产大检查，全面加强重点行业领域安全监管，高度重视防灾抢险工作，坚决遏制较大以上事故的发生，确保安全生产和社会和谐稳定;进一步健全群众诉求表达渠道，深入开展领导干部公开接访、重点信访案件大化解等活动，确保把各类矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态;全面抓好社会治安、严打整治、食品药品监管、应急管理等各项工作，确保群众安居乐业、社会安定有序。 （六）注重自身建设，在推进履职保障上狠下功夫全面加强政府自身建设，不断提升干部队伍的整体素质，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。务实高效，建设为民政府。开展“为民务实清廉”主题教育活动，突出抓好干部作风建设，聚精会神干事业，一心一意谋发展。正风干事，建设清廉政府。严格执行中央“八项规定”，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。定期开展项目督查，强化村级财务管理，维护清廉政府形象。依法行政，建设法治政府。依法履行职责，全面贯彻落实党委和人代会决策部署，自觉接受人大监督，主动听取社会各界人士的意见建议。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。各位代表，目标凝聚人心，实干铸就辉煌!让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大和社会各方面的监督支持下，紧紧依靠和团结全乡人民，迎难而进，再接再厉，奋发有为，开拓创新，为建设“绿色、生态新高塘”做出新的更大贡献!

  2025-07-27

• 【投资吉安】2017年吉安市政府工作报告

  2017年2月16日在吉安市第四届人民代表大会第二次会议上吉安市人民政府市长王少玄各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年是“十三五”开局之年，也是市县乡集中换届之年。一年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平总书记视察吉安、井冈山为强大动力，感恩奋进，砥砺前行，统筹做好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生等各项工作，较好完成了年度目标任务，做到了“换届不松劲、工作不断档、发展不停步”，实现了“十三五”的良好开局。增长稳健。全市有13项主要经济指标增幅位居全省前三，完成生产总值1461.4亿元、增长9.2%，连续15个季度位列全省前三；财政总收入229.1亿元，同口径增长10.9%，增幅高出全省平均水平1.3个百分点。质量向好。粮食总产量415万吨，购销量居全省第一；特色富民产业加快发展，井冈蜜柚新增5.5万亩、达到30万亩。规模工业增加值760.8亿元、增长9.4%，电子信息产业主营业务收入746亿元、增长19.2%，高新技术产业增加值增长13.4%。服务业增加值占GDP比重提高1.37个百分点，三次产业结构优化为16:48.5:35.5。要素集聚。争取转移支付207亿元、用地指标2.3万亩。金融机构贷款余额1273亿元、增长20.6%。人才工作取得突破，1人入选国家“千人计划”，2人入选国家“万人计划”。活力增强。创新驱动深入实施，全市R＆D经费支出①增加5.3亿元，占GDP比重达到0.89%。专利授权量增长90.3%，增幅居全省第二。民生改善。新增城镇就业5.6万人，完成省下达任务的124.8%。城镇登记失业率2.9%，低于控制目标1.6个百分点。居民消费价格指数上涨1.3%，控制在目标范围内。城镇居民人均可支配收入增长8.2%、达到29307元，农村居民人均可支配收入增长9.9%、达到11380元。一年来，我们主要做了以下工作： （一）综合施策应对下行压力，促进了经济新增长。加大实体经济帮扶力度，深入开展“降成本、优环境”专项行动，全面落实省“100条”，制定市“26条”，累计为企业减负47亿元，促进了企业降本增效、转型升级。扭住项目建设不放松，一批重大产业项目落地见效，木林森二极管项目一期全面投产，井冈山卷烟厂易地技改竣工运营，百威英博一期正式投产；一批打基础、管长远的交通能源项目加快推进，新井冈山大桥竣工通车，东乡至昌傅高速吉安段全面建成，广昌至吉安高速、井冈山航电枢纽开工建设。全市完成固定资产投资1710亿元、增长15%，特别是出台支持民间投资“39条”，民间投资占全部投资比重达到68.8%。 （二）坚定不移聚焦改革开放，释放了发展新活力。坚持以供给侧结构性改革作为经济工作主线，全面完成煤炭、钢铁行业去产能年度任务，出台房地产去库存“18条”，全市商品住宅库存去化时间控制在6个月以内，比2015年底减少8个月。深化政府改革，精简行政审批事项49项，取消和调整行政审批中介服务事项12项，权责清单制度进一步向乡镇延伸。推进全面开放，市本级先后在北上广深等地举办重大招商活动12场次，在深圳举办的股权招商开全省先河，全市实际利用外资9.75亿美元、增长10.4%，引进省外资金586.6亿元、增长13.1%，实现外贸出口280.3亿元、增长8.2%。 （三）深处着力推进创新创业，激发了发展新动能。大力实施创新驱动发展战略，新增省级以上创新平台载体12个、院士工作站和“海智计划”②工作站各1个，国家级科技孵化器实现“零突破”，全市高新技术企业达135家。启动实施“五证合一”③、“一照一码”登记制度，深入推进“大众创业、万众创新”，个体工商户和私营企业分别增长11.8%、17.4%。加强金融创新，政银企合作不断深化，进军资本市场取得历史性突破，7家企业实现“新三板”挂牌，42家企业在区域性股权交易市场挂牌，企业直接融资突破200亿元。 （四）统筹推进区域城乡发展，优化了发展新格局。区域格局进一步优化，井冈山经开区主营业务收入突破600亿元、在全省排名再进1位，吉安高新区主营业务收入达到350亿元、增长13.6%；吉泰走廊发展迅速，生产总值和财政总收入占全市比重分别提高0.5和0.6个百分点。城乡结构进一步优化，全市城镇化率提高1.6个百分点、达到47.8%，中心城区建成区面积新增3平方公里、达到75平方公里，公共自行车系统投入使用，创建全国文明城市迎接国检，控违拆违扎实有效，整治各类广告1.9万块；美丽乡村建设扩面提质，新增964个美丽乡村精品点，城乡面貌展现新景象。 （五）持续加强生态文明建设，提升了绿色新优势。深入开展“净空”行动，淘汰黄标车及老旧机动车1.2万辆、超额完成省下达任务。“河长制”④全面推行，“清河行动”成效明显，主要河流断面水质达到国家标准。耕地保护持续加强，全面实行基本农田永久保护和红线管控。节能减排力度加大，万元GDP能耗全省最低。成功获批国家循环经济示范城市、全国低碳试点城市，新增4个县纳入国家重点生态功能区，万安湖入选国家湿地公园，井冈山市、永新县获评全省第二批生态文明示范县。 （六）不遗余力改善民生福祉，顺应了群众新期待。民生投入持续加大，全市民生支出309.6亿元，占总支出的80.9%。脱贫攻坚首战告捷，整合投入涉农扶贫资金33亿元，派出驻村干部3万多名，全市279个贫困村退出，减少贫困人口11.3万人，井冈山市、吉安县有望在全省率先脱贫摘帽。安居工程扎实推进，棚户区改造开工1.07万套。文教卫生事业加快发展，超额完成“直播卫星户户通”任务，新增7个县区通过国家义务教育均衡发展督导评估；医疗卫生服务能力进一步提升，免费救治贫困家庭大病患者1.9万例；食品药品安全监管有效加强；全民健身活动广泛开展。平安吉安、法治吉安建设深入推进，安全生产形势总体平稳，公众安全感继续位居全省前列，社会保持和谐稳定。一年来，我们着力加强政府自身建设，转职能、改作风，政府工作效率和服务水平进一步提高。扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”。深入推进法治政府建设，严格依法行政，市政府常务会议专题学法8次。大力推进廉洁政府建设，整治查处了一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，过去一年，全市人民积极进取，奋发有为，推动各项事业取得新进步。成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是全市人民攻坚克难、砥砺奋进的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个工作岗位上贡献聪明才智、付出辛勤汗水的全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻吉人民解放军、武警官兵和公安消防干警，向所有关心支持吉安发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！需要向代表说明的是，受经济下行压力持续加大等因素影响，全市生产总值、规模工业增加值、外贸出口、居民收入等指标增长低于预期目标。同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济稳定运行的基础还不牢固，民间投资增长乏力，招商引资难度加大；实体经济困难不少，融资难、融资贵问题依然突出；产业基础不稳，创新能力不强；少数干部思想保守、作风漂浮，缺乏进取精神和责任担当。对于这些问题，我们将不回避、不懈怠，并以高度负责的态度，采取积极有效的措施，切实加以解决。 二、2017年工作安排今年是党的十九大召开之年，也是全面落实市第四次党代会决策部署的重要一年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求，主动适应经济发展新常态，践行新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进，强化创新驱动，深化改革开放，培育壮大新动能，振兴实体经济，加快脱贫攻坚，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力迈出“三个走在前列”、实现“两大战略任务”⑤的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年全市发展主要预期目标是：生产总值增长9%，财政总收入增长6%，规模工业增加值增长9.5%；固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12.5%，实际利用外资增长9%，外贸出口总额增长1%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%和10%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达任务。以上目标贯彻了省市党代会和经济工作会议精神，与全市“十三五”规划目标相衔接，并为供给侧结构性改革、发展动能转换留出空间。工作中，我们将牢牢把握稳中求进的总基调，具体做到“三个坚持”：一是坚持进中求快。始终立足发展不足这一基本市情，着力实现经济总量增长幅度、财政总收入增加幅度、城乡居民增收幅度、贫困群众脱贫步伐快于全国全省平均水平，实现加快发展、加快脱贫。二是坚持进中求新。把握新趋势、新机遇，大力实施创新驱动，既发展新兴产业，又挖掘传统产业新内涵，发展新经济，培育新动能。三是坚持进中求好。积极转变发展方式，促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，推动人民生活水平、社会保障水平与经济发展水平同步提高，让吉安人民的日子过得更好、更加幸福。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作： （一）注重供需双侧发力，推动经济平稳较快增长。坚持以创新供给带动需求扩展，以扩大需求倒逼供给升级，全力稳定经济增长。扩大有效投资。优选投资方向，围绕交通能源、基础设施、产业升级、生态环保、民生保障等领域，安排重点项目400个，预计总投资2400亿元，力争年内完成投资900亿元以上；推进昌吉赣客专、蒙华铁路吉安段、广昌至吉安高速、新干航电枢纽、井冈山航电枢纽等在建项目，抓紧做好吉抚武温、渝长厦、咸宜吉、吉安至新余城际铁路等项目前期工作，加快井冈山机场二期扩建，打造全省一流支线机场。拓宽投资主体，既保持政府投资的合理增长，更发挥民间投资的主力军作用，继续推出一批PPP⑥示范项目，落实产权保护相关法规，保护公私产权，让投资者安心、放心。强化争项争资，用好用足苏区振兴对口支援政策，谋划对接一批重大项目，力争项目进笼子、资金进盘子。挖掘消费潜力。坚持把兴业态与拓消费结合起来，开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，促进供需匹配，释放消费潜力。巩固提升传统消费，落实房地产发展举措，培育住房公共租赁市场，满足居民住房刚性需求和改善性需求，切实稳定住房消费；加快新能源汽车充电桩等基础设施建设，落实小排量汽车、新能源汽车税收优惠政策，扩大汽车消费。培育扩大新兴消费，推进宽带网络普及、提速和降费，加快“宽带乡村”建设，促进电商、网购、快递深度融合，不断拓展信息消费；统筹实施旅游休闲、文体教育、养老养生、绿色时尚等消费促进工程。深化质量兴市战略，强化品牌与标准引领，健全消费者权益保护机制，营造良好的消费环境。振兴实体经济。深化“降成本、优环境”专项行动，在落实政策、解决问题、督查考核上再深入，在对口帮扶、金融帮扶、专家帮扶和产业链帮扶上再精准，充分释放政策红利。加大减税降费力度，开展贷款环节收费专项整治，完善货运信息平台，进一步降低企业融资、物流和交易成本。推进“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”，引导企业聚焦主业、强化管理，发扬“工匠精神”，做精产品、做优服务，全面提升实体经济实力。 （二）注重新旧动能协同发力，促进产业转型升级。抓住新一轮科技革命的机遇，培育新动能，提升传统动能，促进新旧动能融合发展、产业迈向中高端。强化创新引领。坚持以科技创新为核心，积极对接全省创新驱动“5511”工程⑦，增加科技专项经费，实施一批重大科技专项。突出企业创新主体地位，鼓励企业增加研发投入，创建重点实验室和工程技术中心，突破关键技术，抢占技术制高点。强化产学研协同创新，每个县市区建立一个以上产业技术创新联盟，每个工业园区建成一个生产力促进中心，全市新增高新技术企业20家以上。培育壮大新经济。发展新制造经济，聚焦电子信息首位产业，组建电子信息技术研究院，加快建设软件产业园，创建省级制造业创新中心，实施“制造业50强培育计划”，推动合力泰跻身100亿企业行列，红板过70亿、木林森过50亿，力促TFT⑧项目落户，力争电子信息产业主营业务收入突破800亿元；开展“机器换人”专项行动，促进个性化定制、智能化生产。发展新服务经济，突出发展现代旅游，实施“全景吉安、全域旅游”战略，加快井冈山市、青原区、安福县国家全域旅游示范区建设，启动青原山、羊狮慕国家5A级景区创建；加强与省内外旅游投资集团战略合作，推进旅游资源的集成整合，加快永和吉州窑、泰和槎滩陂、万安花花世界、遂川最美梯田等开发，打造旅游目的地集聚区；加强旅游营销，不断唱响吉安旅游品牌。发展智慧经济，深入推进“互联网+”行动计划，实施电子商务提升工程，加快电商产业园建设，年内全市所有乡镇和行政村实现电商服务站点全覆盖，争取国家跨境电商试点，促进网络与实体、线上与线下互动发展。改造提升传统产业。推进工业强市战略，以“互联网+”、跨界融合、分享经济等新思维，促进工业量质齐升，力争全市规模工业增加值达到830亿元。打好企业技术改造、企业管理提升和工业园区完善提升“三大战役”，策应全省企业技改“三千计划”⑨，以新技术、新工艺、新标准，嫁接改造装备制造、食品医药、化工建材等传统产业，向高端化、智能化、绿色化方向发展。加快集聚要素资源。强化金融支持，争取中信银行、兴业银行在吉安设立分支机构，稳步发展第三方支付、P2P网贷⑩、众筹等互联网金融产品，构建覆盖面广、持续性强的普惠金融服务体系，力争金融机构新增贷款260亿元、增长20%以上；抓住IPO扶贫政策輥輯訛机遇，推进企业上市，力争海能实业首发上市、井冈山旅游成功上市，全市新增10家企业在“新三板”挂牌，50家企业在区域性股权交易市场挂牌；落实“三金并举”輥輰訛，支持社会资本参与设立产业基金；推动险资入吉。强化人才支撑，深化“回归家园、奉献家乡”专项行动，发挥驻外机构、商会协会的桥梁作用，吸引吉安籍人才返乡创新创业；开展本土优秀企业家高端培训，培养一批富有战略眼光和创新精神的领军企业家。 （三）注重区域城乡统筹联动，加快构建多元支撑格局。坚持区域协同、城乡统筹，优化生产力布局，在协调发展中壮大实力、增强后劲。提升吉泰走廊优势板块。推进产业集聚，加快井冈山经开区金鸡湖新区开发建设，推动医药产业园、中韩产业园、井大科技园、循环产业园建设，加快形成电子信息首位产业和先进制造、生物医药、新能源新材料、绿色食品产业格局，打造全省战略性新兴产业集聚区，力争经开区工业主营业务收入突破700亿元；推进吉安高新区提质增效和基础设施建设，加快体制机制创新，聚焦数字视听等高新产业，打造“中部声谷”，力争主营业务收入突破400亿元；完成井冈山机场临空经济区规划，争取桐坪航空产业园纳入国家通航产业示范区试点，支持吉水县军民融合产业园打造省级军民融合产业基地，促进走廊内各县区差异化联动、融合式发展。完善基础设施，落实吉泰城镇群规划，做好吉安高铁西站至井冈山机场、中心城区至桐坪机场快速通道建设前期工作；推进105国道“东改工程”，完成线形规划，启动吉水、泰和段建设。提升公共服务水平，完成城北水厂主体工程建设，推进螺子山污水处理厂二期扩建，加快走廊供电、供气和供排水一体化。打造高铁经济潜力板块。对接全国全省高铁网络布局，编制吉安高铁经济发展规划。策应昌吉赣客专建设，统筹沿线土地开发、站点建设和城市发展，布局一批旅游、商贸、物流等特色产业。加快中心城区高铁新区建设，年内全面启动高铁站房、周边路网，以及君华大道、阳明西路地下综合管廊等基础设施建设，尽快拉开新区框架。做强县域经济支撑板块。支持各县市区培育12个主导产业，提升狗牯脑茶、泰和乌鸡、安福火腿、永新蚕桑、永丰油茶、峡江医药等特色产业，加快万安声学元器件生产基地建设，力争泰和触控显示、新干盐卤药化进入百亿集群行列，井冈山经开区通讯终端主营业务收入突破200亿元。鼓励县市区运用金融和资本手段实施一批交通升级项目。深化安福省直管县改革，落实扩权强县措施，赋予县域更大的自主发展权。夯实城乡发展重点板块。做优中心城区，提升庐陵新区核心带动力，加快赣西堤建设，推进神岗山大桥和吉安大桥西岸互通项目，实施“点亮吉安”和畅通“微循环”工程，年内打通48条“断头路”，完成10个停车场建设，新增停车位3000个以上；引导网约车行业健康发展，优化公共自行车网点布局，并向县域拓展，继续投放一批新能源公交车，全面改造公交候车站亭；加快智慧城市建设，年内实现大数据中心和公共服务平台上线运行，促进市民就诊、医保、公交“一卡通”；推进“海绵城市”輥輱訛试点，发展装配式绿色建筑；强化城市管理，加快构建大部制城管体制，提高社区服务和物业管理水平，做好国家卫生城市复审和第五届全国文明城市参评迎检工作，深化违法搭建、超店经营专项整治，让“清、净、整洁”体现到每个角落。做强县市城区，实施一批文化修复和特色街区建设项目，促进县城提质扩容。做精特色小镇，推进扩权强镇，年内每个县市区打造1个以上产业有特色、形态有特点、文化有特质的特色小镇，建设一批有活力、有实力的中心镇。做美宜居乡村，完成3000个美丽乡村点建设，突出抓好“七改三网”輥輲訛，强化农村建房管控，加强“空心村”整治，加大乱埋乱葬专项治理，加快建设公益性墓地；发展多种经营、股份合作，用活集体产权，壮大村集体经济；加强乡风文明建设，关心农村“留守群体”，共建共享“整洁美丽、和谐宜居”的美丽乡村。 （四）切实强化改革攻坚，增强发展动力活力。坚持以供给侧结构性改革为主线，全面推进重点领域和关键环节各项改革，进一步激发市场活力和社会创造力。大力推进“三去一降一补”輥輳訛。运用市场和法治的办法，坚决淘汰落后产能，有序化解煤炭等行业过剩产能。坚持房子的居住属性，支持居民合理自住购房，提高棚改货币化安置比例，控制商品住宅库存，促进房地产行业健康发展。支持企业开展市场化、法治化债转股，降低企业负债水平；强化政府性融资平台负债监测，防范金融债务风险。积极推进农业供给侧结构性改革。着力稳定粮食生产，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护与管控，加大高标准农田和农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。着力优化绿色农产品供给，实施井冈蜜柚“6611”工程輥輴訛，申报注册井冈蜜柚地理标志商标和生态原产地产品保护认证，大力发展有机农业，促进农业规模化、标准化、生态化和品牌化。着力增强农业效益，推进农产品精深加工，发展家庭农场，培训职业农民，整合提升现代农业示范园，争创一批省级重点示范园；抓好农村土地“三权分置”輥輵訛和“两权”抵押贷款輥輶訛改革试点，不断激发农村产权市场的活力，促进农业增效、农民增收。深入推进政府“放管服”综合改革。着力增强放权的协同性，继续精简一批行政审批事项，削减归并一批前置审批事项，全面推行工商登记“五证合一”“一照一码”，完善行政权责动态调整机制，落实权责清单管理，确保真放权、放真权。着力提高监管的有效性，推进“双随机一公开”輥輷訛监管全覆盖，健全守信联合激励、失信联合惩戒机制，让守信者一路畅通、失信者处处受限。着力强化服务的便利性，推行“互联网+”政务服务，实施企业注册登记网上并联办理，编制发布市县公共服务事项清单，健全乡镇便民服务中心，让群众办事更加便捷。统筹推进各项重点改革。深化财税体制改革，强化政府债务管理，加快项目支出执行，健全税收共治格局。推进国资国企改革，完善法人治理结构，发展混合所有制经济。整合公共资源交易平台，逐步将工程建设、政府采购、国土资源、国有产权等纳入统一交易范围，提高公共资源配置效率。推进事业单位分类改革，稳步启动事业单位公车改革。 （五）持续扩大双向开放，打造内陆开放新高地。积极融入“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展国家战略，推进更高水平的全面开放、双向开放，打造开放发展新优势。高水平引进来。扭住招商引资“一号工程”不放松，推动招商引资提质增效。强化精准招商，瞄准长珠闽、京津冀、港澳台等重点区域，坚持行业领衔、市县互动、县县联动，开展“点对点”专项招商，增强招商实效。强化招大引强，实施外企、央企、台商、吉商入吉行动，健全重大项目成果共享和激励机制，加强与世界500强企业国内办事处的联络，努力在引进行业龙头上取得新突破。强化方式创新，推进股权招商、PPP项目招商和IPO扶贫招商，力争招引一批总部企业落户吉安。大力度走出去。实施外贸“优进优出”行动计划，设立外贸周转金，实行出口退税企业质押抵押贷款。引导生产企业出口全申报，提高电子信息、先进制造、特色食品和农产品出口比重，促进井冈蜜柚出口。设立“走出去”引导基金，组织开展“百家企业出境参展”活动，支持优质企业融入全球产业链。全方位增优势。优化功能性平台，加快外贸综合服务中心建设，完善井冈山出口加工区功能，开通吉安至深圳盐田港铁海联运快速班列，力争省进出口机械电子产品安检实验室整体搬迁；推进通关通检便利化，建立国际贸易“单一窗口”輦輮訛新型通关模式。完善园区服务配套，建成标准厂房100万平方米、保障性住房3000套以上。进一步优化投资环境，营造“亲清”政商关系，打造开明、诚信、清廉的环境品牌。 （六）加强生态保护与建设，厚植绿色发展优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，着力治山理水、显山露水，努力在打造美丽中国“江西样板”上走在前列，让蓝天常驻、青山常在、绿水长流。强化生态环境治理。坚持源头严防，严把环评准入关，对环保可信度不高的项目，坚决不引进、不实施。坚持过程严管，坚决抓好中央环保督察组反馈问题的整改，持续向环境污染“开战”；加强空气质量自动监测，狠抓施工扬尘、工业废气、机动车尾气污染治理，确保空气质量保持在国家二级标准以上；严格落实水资源管理“三条红线”輦輯訛，开展赣江吉安段环保专项整治，巩固“清河行动”成效；统筹布局全市垃圾处理项目，启动中心城区垃圾焚烧发电项目，完成樟山垃圾填埋场升级改造，年内每个县市区新增2个以上乡镇开展垃圾处理标准化试点，统一推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，促进垃圾处理减量化、资源化、无害化；加强农村污水处理，推动配套管网向中心村延伸，推行农村污水“生态疗法”輦輰訛。坚持后果严惩，推进环保监察监测机构垂直化管理，加强环保执法，以“零容忍”态度惩处环境违法行为。提升生态建养水平。着力造绿添绿，推进森林质量提升工程，实施新一轮退耕还林、山水林田湖生态修复等生态工程，年内完成人工造林25万亩、森林抚育100万亩；规划建设一批原生态的小游园和公共绿地，力争全市人均公园绿地面积达到16.5平方米；加快井冈山、遂川、万安、安福、永新国家重点生态功能区建设。着力倡绿护绿，实施“生态+”行动，推进国家低碳城市、国家循环经济示范城市试点，稳步发展风电光伏清洁能源，培育节能环保产业，不断提高经济绿色化程度。健全生态长效机制。探索生态补偿、水权交易市场化机制，争取流域生态补偿资金支持。落实生态环保责任，以深化赣江吉安段“河长制”为重点，推动“河长制”延伸到每一个行政村，落实到每条河渠、每口山塘；严格实行生态环境损害终身追责制，推行领导干部生态环境保护与自然资源资产离任审计。健全生态文明宣传教育机制，弘扬生态文化，倡导低碳生活。 （七）织牢民生保障网，不断增强人民群众获得感。始终坚持民生为本、民生为重，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，集中办好一批民生实事，不断抒写温暖幸福的民生答卷。坚决打好精准脱贫攻坚战。严格落实脱贫攻坚“军令状”，巩固井冈山市、吉安县脱贫成果，总结推广经验，加大工作力度，确保年内全市农村贫困人口再减少5万人以上，贫困村退出200个以上，万安县、永新县实现脱贫摘帽。突出产业脱贫，推行“四个一”产业扶贫輦輱訛，实施旅游扶贫、电商扶贫。突出健康脱贫，筑牢基本医保、大病保险、商业保险、医疗救助“四道防线”，年内为全市所有建档立卡农村贫困人口办理重大疾病商业保险。统筹推进保障脱贫，实现农村危旧土坯房“应改尽改”，完成移民搬迁1万人。注重精神脱贫，坚持“志智双扶”，激发贫困群众脱贫内生动力，决不“养懒汉”。严格评估脱贫成效，严防严查“数字脱贫”和“虚假脱贫”，努力实现更高质量、更可持续的脱贫。着力促进创业就业。打造一批省级创业孵化基地和创客空间，以创业带动就业。落实国家创业担保贷款新政策，新增发放创业担保贷款10亿元以上。做好高校毕业生、农民工、困难群众等重点群体就业工作，力争全市新增城镇就业4.5万人、转移农村劳动力6万人。完善社会保障体系。推动城乡医疗保险和养老保险“全覆盖”，落实失地农民养老保险措施。加快城乡居民医保并轨运行，推进异地就医即时结算，探索县域内困难群众住院“先诊疗、后付费”机制。稳步提高低保水平，加强农村低保与扶贫脱贫的衔接。兴建一批县级福利院，积极发展民办养老机构，健全街道社区养老机构，探索居家养老、社区养老新模式。加强优抚安置工作，推进军地融合发展。新开工改造各类棚户区4520户，基本建成公租房5096套，实现住房困难群众“出棚进楼”安居梦。 （八）推动社会事业全面发展，促进社会和谐稳定。紧紧围绕人民群众需求，加快补齐社会事业短板，推动社会全面进步。优先发展教育事业。优化学前教育布局，扩大普惠性幼儿园覆盖面，加大乡镇公办幼儿园建设力度，年内实现乡镇中心幼儿园全覆盖。推进义务教育公办学校标准化、信息化建设，确保县市区义务教育均衡发展国家评估通过率达到90%以上。扩大城区办学规模，年内新增学位5万个以上，有效化解城区“大班额”问题。逐步推进高中义务教育。加快职业教育发展，打通中职到高职的直升通道，加快职教园区建设，促进产教融合。支持井冈山大学创办厦坪校区。繁荣发展文化事业。实施文化惠民工程，推动精品文化下乡村、进社区，年内20%的村居和社区建成文化中心。实施全民阅读促进工程，加强数字群艺馆、图书馆、档案馆、方志馆建设，推进文化场馆免费开放，促进文化资源共用共享。实施“文化+”工程，加强庐陵文化研究开发，打造庐陵人文谷等文化产业基地，创建国家级庐陵文化生态保护试验区。隆重纪念井冈山革命根据地创建90周年，提升井冈山景区建设和服务水平，加强红色资源开发利用，推出红色精品，讲好红色故事，推动弘扬井冈山精神走在前列。推进健康吉安建设。启动城市公立医院改革，推进医疗、医保、医药“三医”联动，提升基层医疗服务能力，构建分级诊疗体系，改善群众就医体验。加强医疗机构建设，确保市儿童医院建成运营、市中心人民医院内儿科医技大楼建成投用，加快建设市人口健康大数据平台和区域医学影像中心。培育大健康产业，发展中医药事业，鼓励社会资本兴办护理康复、养老养生等“医养结合”新型机构，建设生态养生之都。做好新形势下计划生育工作，加强妇幼保健和优生优育工作。健全食品药品质量监管和保障体系，治理“餐桌污染”，让人民群众吃得放心、用得安全。完善体育健身基础设施，稳步推进学校和机关单位体育场馆免费向社会开放，办好吉安市第五届运动会，以全民健身促进全民健康。切实加强社会治理。推进法治吉安建设，规范信访秩序，加大依法治“闹”力度，进一步营造信法、用法的浓厚氛围。深化平安吉安建设，提高打击新型犯罪、经济犯罪和多发性违法犯罪的能力，健全安全风险滚动排查、监测预警、应急处置机制，推进公共安全视频监控联网应用工程，完善立体化、信息化治安防控体系。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生，加强自然灾害等突发事件预警信息发布工作，切实保障人民群众生命财产安全。各位代表，今年各项目标任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将持续加强政府自身建设，不断提高工作水平。始终恪守为民之责，坚持“以百姓之心为心”，时刻谨记公仆身份，沉到一线、下到基层，与老百姓同坐一条板凳，做到重大决策为民而定、政策举措应民而出、安危冷暖唯民所系，用沾满泥土的双脚，去丈量我们每一名干部为民服务的真情。自觉秉持法治之器，坚持政府常务会学法制度，强化决策程序的法定约束，推动政府行政管理立法；自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，主动接受司法监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。切实践行实干之风，坚持在继承中创新，一任接着一任干，扑下身子抓落实；完善重大项目领导挂点、重点工作现场办公、重要事项督促检查机制，严查懒政、怠政行为，切实克服不作为、慢作为、乱作为现象；健全容错纠错机制，为负责者负责，为担当者担当，不断形成“干事扛事成事”的鲜明导向。着力传扬清廉之德，坚决贯彻中央八项规定精神以及省市有关规定，严肃查处发生在基层和群众身边的腐败行为；严格控制“三公”经费，把有限的财政资金用在刀刃上；加强对公职人员的教育、管理和监督，努力打造一支政治坚定、人民满意的政府公务员队伍。各位代表，“草木蔓发，春山可望”。吉安加快发展其时已至、其势已成，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，解放思想、改革创新，团结一心、奋勇拼搏，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为推动吉安实现“三个走在前列”“两大战略任务”而努力奋斗！《政府工作报告》注释1.R&D经费支出：指全社会研究与试验发展经费支出，即统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出，包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。2.海智计划：全称为“海外智力为国服务行动计划”，旨在同海外华人科技团体及科技工作者建立密切联系，动员、团结和组织海外科技工作者为促进科学技术创新、实现中华民族的伟大复兴贡献智慧和力量。3.五证合一：指在办理工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，全面实行“五证合一”登记制度。4.河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流、水库的污染治理。5.三个走在前列、两大战略任务：指市第四次党代会提出的“努力在弘扬跨越时空的井冈山精神上走在前列，在打赢精准脱贫攻坚战上走在前列，在打造美丽中国‘江西样板’上走在前列，确保实现全面小康、绿色崛起的战略任务”。6.PPP：是Public-PrivatePartnership的英文首字母缩写，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作机制。7.全省创新驱动“5511”工程：“十三五”期间，江西省围绕推进战略性新兴产业发展，拟建设50个国家级创新平台和载体、培养50个国家级创新人才和团队、实施100项重大科技专项、培育1000家高新技术企业。8.TFT：是ThinFilmTransistor（薄膜晶体管）的缩写，是一种采用新材料和新工艺的大规模半导体全集成电路制造技术，可以做到高速度、高亮度、高对比度显示屏幕信息，是液晶平板等显示器的基础。9.全省企业技改“三千计划”：指推进1000家以上企业实施重点技术改造，实施1000个亿元以上工业技术改造项目，力争完成2500亿元以上工业技术改造投资。10.P2P网贷：指个体和个体之间通过互联网平台实现直接借贷。11.“IPO”扶贫政策：2016年9月，中国证监会发布《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》提出，对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。12.三金并举：指政府引导资金、技术改造资金和市场化产业资金。13.海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。14.七改三网：“七改”是指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘和改环境；“三网”是指电网改造、广电网络建设和电信网络建设。15.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。16.井冈蜜柚“6611”工程：指从2016年开始全市每年新建精品柚园6万亩，力争到2020年总面积达60万亩，进入盛产期后，年蜜柚总产量和全产业链总产值分别达到100万吨和100亿元。17.三权分置：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。18.“两权”抵押贷款：指农村承包土地经营权和农民住房财产权可以依法依规进行抵押贷款。19.双随机一公开：指市场监管主体在依法实施职能监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。20.国际贸易“单一窗口”：指国际贸易和运输相关各方面在单一登记点递交满足全部进口、出口和转口相关监管规定的标准资料和单证的一项措施。21.水资源管理“三条红线”：指水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三条红线。22.农村污水“生态疗法”：指农村生活污水经收集沉淀后，通过厌氧发酵、人工小湿地植物吸附和多层过滤处理，污染物被有效降解，实现净化水质、达标排放。23.“四个一”产业扶贫：推广吉安县“一户一亩井冈蜜柚、一户一个鸡棚、一户一亩横江葡萄、一户一个劳动力在工业园区务工”的做法，各地因地制宜发展特色富民产业，带动群众增收致富。

  2025-07-27

• 【投资上饶】2017年上饶县政府工作报告

  政府工作报告 2017年2月15日在上饶县第十六届人民代表大会第二次会议上 县人民政府县长何党生 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 2016年工作回顾 2016年，面对复杂的经济形势和繁重的工作任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们全面实施县委“五区联动”发展战略，经济社会实现“十三五”精彩开篇。全年完成生产总值192亿元，增长8.9%，总量排名全市前三；财政总收入完成23.45亿元，同口径增长9.3%，总量继续位列全市第三；全社会固定资产投资254亿元，增长15.1%；社会消费品零售总额50.71亿元，增长12.8%。被中国社科院评为2016年度全国县域经济投资潜力百强县。 一、坚持以精准扶贫为统揽，脱贫攻坚有新突破 脱贫攻坚全面推进。我们始终把脱贫攻坚作为首要任务、头等大事和第一民生，制定出台精准扶贫“1+19”系列制度文件，整合涉农资金3.3亿元，大力实施十大扶贫工程，实现精准退出36个贫困村、精准脱贫2.6万人，总量占全市的1/5，顺利通过省市考核及第三方评估。产业扶贫扎实推进，“六个一”脱贫产业深入发展，油茶种植带动贫困户347户、农村电商带动贫困户1670户、毛竹产业带动贫困户895户实现就业创收；花厅镇周村村、上泸镇苎圳村等27个村被列入全国乡村旅游扶贫重点村，全县发展产业带动脱贫2342户、9831人。安居扶贫加快推进，新建易地扶贫搬迁集中安置点7个，实施水库移民项目60个，安置307户、1169人；统筹各类资金5400余万元，实施贫困家庭危旧房改造1900户、拆除农村危旧房和空心房35万平方米，帮扶住房困难家庭圆了安居梦。保障扶贫有效推进，“雨露计划”“生态护林员”等就业培训工程大力实施，培训就业扶贫955户、3974人；农村低保与扶贫开发两项制度有效衔接，对1.7万名贫困人口实行政策性保障兜底。 秀美乡村全面铺开。按照“城乡统筹、保护生态环境、彰显地方特色”原则，对村庄进行全域谋划、整体规划，分类编制中心村布点规划50个、村庄整治建设规划40个、秀美乡村规划20个。投入1亿元实施145个新农村建设，创建高品质农家示范户200户、打造秀美乡村示范点20个，涌现出清水双溪（花千谷）、皂头三联、田墩七峰、五府山船坑等一批秀美乡村精品点；完成京福高铁、沪昆高铁及灵山大道等“沿路沿线沿边”农民建房“穿衣戴帽”5028栋、125.6万平米，农村垃圾无害化处理率达到86%，再次荣获“全省农村清洁工程工作先进县”称号。 基础设施全面夯实。投入近2亿元扎实推进贫困村水、电、路、网、讯等基础设施项目建设，7.2万余人受益；实施农村安全饮水工程24个，圆满完成小农水项目重点县建设，解决了5.6万人饮水难问题；投入6600万元新改建农村电网400公里、配变台区126台，在全省率先实现农村稳定用电建设全覆盖；修建贫困村村组道路1043公里，解决了5.2万人行路难问题，在全省率先实现25户以上自然村通水泥路全覆盖；农村网络基础设施建设力度持续加大，光纤宽带实现“村村通”。 二、坚持以转型升级为核心，产业发展有新突破 工业经济长足发展。产业集聚度进一步提高，全年新增规模以上工业企业17户，规模以上工业主营业务收入突破百亿元，达到101.2亿元，增长22.2%，增幅全市排名第一；着力培育主导产业，新引进新科锂电、大江铜业、欣洋实业等铜精深加工企业6家，累计达14家，铜产业产值达82亿元，成功获批“省级有色金属循环利用产业基地”。园区承载力进一步提升，茶亭产业园5平方公里规划通过评审，累计投入资金8.7亿元，建成通翔路、通惠路、华兴路，完成23公里污水管网工程建设，创业大道至发展大道污水管网工程已开工；城市公交、污水处理厂、自来水厂、公租房都已投入使用，园区基础设施不断完善。新型产业项目进一步增多，全年引进战略性新兴产业10亿元以上项目6个，其中乔海飞机制造及运营项目投资50亿元、3.5万吨6微米铜箔项目投资22亿元，两个项目均填补了省内空白；深圳赛贝尔等多家手机行业龙头在我县打造20亿元的适用5G通讯新工艺、新材料手机制造产业园，映美光电运动DV销量占全国90%；中国“工业4.0”智能制造领军企业上海明匠智能系统有限公司落户我县,荣获“全省工业崛起年度贡献奖”。 现代农业加快发展。粮食生产保持稳定，粮食总产量17.6万吨；全县农业企业达到558家，江西瀚野农业在新三板上市；全县“三品一标”总数达到112个，保有量持续位居全省前列。瞄准“三区一基地一景区”的发展定位，上饶国家级现代农业科技示范园建设扎实推进，智慧农业中心、核心区路网建成交付使用，农业创客中心、农耕文化园等主体工程加快建设，农业园初具雏形。 现代服务业蓬勃发展。旅游业不断壮大，总投资3.5亿元的灵山大道全线贯通，灵山景区索道上站集散平台、游步道景观工程全面建成，灵山（望仙）大峡谷、灵山大运城、灵山民俗文化风情街、左溪污水处理厂等项目全面开工，景区旅游直通车开通运营，全年共接待游客240万人次，门票、索道票收入2600万元，获得“国家AAAA级旅游景区”称号，“省级地质公园”已通过专家组验收。荣获“中国乡村民宿发展示范县”称号。商贸物流业不断繁荣，总投资10亿元的中合农产品交易中心项目一期主体封顶并正式租售，月亮湾汽车城、国际家居城、佳利商贸城、五洲国际商业城等大型交易市场实现销售收入58.2亿元；新华龙物流园改扩建被列入省重点工程项目，全县物流业增加值达11.5亿元。总部经济不断发展，商会大厦入驻企业105家，实现税收1880万元。电商产业不断活跃，“一园一基地”初具规模，入驻电商企业57家，网上交易额突破40亿元，江西邮政（上饶）电商产业园荣获“省级现代服务业集聚区”称号；“邮乐购”农村电商平台在全县行政村基本实现全覆盖，荣获“全国电子商务进农村综合示范县”称号。 三、坚持以城市棚改为重点，城市面貌有新突破 城市建设提速。城市棚改强力推进，完成开山、凤凰等7个棚改项目，共完成拆迁2882户、拆迁面积72万平方米，总量占全市1/7，货币化补偿安置率达到85%。城市道路建设加快推进，江南大道一期、新320国道全面竣工，信江沿岸路堤结合工程一期基本建成，槠溪大桥正在铺设桥面，市级重点项目中上饶北大道、天佑大道完成路基土石方工程，稼轩大道完成征迁工作，老320国道改造提升全面启动，城市交通内外通达度大为提升，城市框架进一步拉开。 城市功能提质。城市规划有序进行，积极对接市总规修编，投入1300万元，完成规划修编、控规修编、城市设计15个。城市管网日益完善，信水滨城西北侧排水工程、七中东侧城北箱涵改造工程、旭罗大道排水工程投入使用，惟义路、东升路、凤凰大道、春江大道全部实现雨污分流。城市功能更加健全，县中改造二期、六中新建一期、县职校改造一期、农业综合服务中心等公共服务项目基本建成。城市品位不断提升，三江导托渠二期完成征迁工作、信江沿岸路堤结合工程二期已完成前期工作，城南文化主题公园、规划展示馆建成开放。 城市管理提效。在“管”上破局，成立城市管理工作委员会，制定出台美丽城市形象提升活动“1+29”系列方案制度，深入开展环境卫生、户外广告等“十大提升”整治行动，出店经营、乱涂乱贴等城市“七乱”现象得到有效解决，城市面貌明显改善。在“控”上成势，按照违章建筑“零容忍”“零盲点”“零增长”要求，始终保持控违必严、违建必拆、违法必究的高压态势，建立健全“1+8”控违拆违制度，扎实开展“两违”整治“百日攻坚”行动，全县拆除违法建筑19.1万平方米、消除存量违法建筑10.2万平方米，基本形成了控违拆违的压倒性势头。在“创”上出招，全面开展“三化工程”，城区绿化覆盖率达49%、绿地率达45.3%、亮灯率达98%，人均拥有公园面积16.2平方米，人居环境不断改善，荣获首届“江西新型城镇化十大典型案例”示范县和“江西省森林城市”称号。 四、坚持以扩大投资为抓手，项目建设有新突破 前期谋划再优化。对接市“十三五”规划编修，谋划和申报了一批事关经济社会发展大局的重点项目。棚户区改造项目纳入国家计划任务、省道S203项目完成初步设计并列为省大中型项目、槠溪河治理项目纳入市重点项目、旭日至五府山高铁站道路项目通过可研审批。牢牢抓住国家金融政策宽松的窗口机遇期，包装项目20个，融资争资规模达到200亿元，已到位67亿元，其中争取国家专项建设基金6.4亿元，占全市1/7，可拉动后续贷款80余亿元。 建设推进再加快。大力实施产业、基础设施、旅游、社会民生等四类“十大重点项目”，通过倒排工期、挂图作战、现场办公调度，确保项目建设序时推进。望江路一期、上鹅线改造、旭日南大道改造一期等一批道路建设基本完工，上饶西出口改造工程等一批提升景观项目基本竣工，县医院外科住院大楼、县血防站综合改造等一批民生项目投入使用，映美光电、报废汽车拆解及制造中心等工业项目全部投产。 督查跟进再务实。继续实行项目挂钩服务“五个一”制度，严格落实重点工作和重点项目日调度、周汇报、月督查、季小结、年考核机制。全年安排重点项目139个，其中服务市级项目31个；年度实施项目97个，完成投资43.4亿元，已开工项目74个，23个项目基本完工。 五、坚持以改革开放为动力，创新创业有新突破 各项改革纵深推进。经济体制改革不断深化。深入推进供给侧结构性改革，关闭煤矿企业19家，去产能82万吨，总量全市第一，“三去一降一补”初显成效；结合棚改货币化安置补偿，进一步完善并延续了房地产去库存系列政策，房地产市场实现“六升一降”,全年去库存面积达23万平方米，去化时间远低于省市平均水平。行政体制改革进程加快。持续推进“放管服”改革，取消和调整行政审批事项32项；公车制度改革顺利实施，节支率超过7%。其它领域改革成效明显。城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗实现并轨运行；农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，不动产统一登记数据整合工作加快推进，农村集体综合产权流转交易中心市场建设成效明显，小型水利工程管理体制改革经验在全省推广。 开放水平显著提升。大力推进产业招商，出台了招商引资“1+X”系列制度，成立了25支招商小分队，赴外招商375批次，洽谈项目117个；持续实施“招大引强”和“饶商回归”工程，抢抓IPO扶贫新政机遇，引进15家拟上市挂牌企业，总投资50亿元，其中市值将达100亿元的贪玩公司和“一呼百应”大数据企业落户市大数据产业园；全年新引进省外5000万元以上项目39个，引进省外资金、利用外资、外贸出口分别达38.3亿元、8689万美元、1.96亿美元，分别增长12.9%、12.2%、5.8%。 创新创业卓有成效。新增高新技术企业3家，总数达9家；电子商务产业园、商会大厦等创业孵化基地建成运营，大业东方产业园获批省级众创空间，江西邮政（上饶）电商园荣获“省级现代服务业集聚区”称号。全年新增私营企业1100余家、个体工商户3500余户，从业人员6.9万人，返乡创业人数达到1100余人。 六、坚持以民生共享为根本，社会事业有新突破 社会事业日益繁荣。科技事业有新成果。成功列入省级以上科技项目8个，争取省级科技项目资金2100余万元，发明专利申请14件、授权2件。教体事业有新提升。“腾讯智慧校园”成为全国唯一区域推进试点县，成功举办“全市智慧校园现场会”，义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估认定。卫计事业有新业绩。投入1.2亿元，完成2个县级医院、4个乡镇卫生院、101个村卫生服务室升级改造；县人民医院顺利通过“二级甲等综合医院”周期评审；省级卫生县城通过复审，成功举办全省流动人口计划生育协会工作现场会；被列为国家关爱留守儿童健康教育示范县。文化事业有新进展。广播电视“户户通”安装完成3.8万户，实现全覆盖；赣剧《斧头将军》获得全省文艺繁荣工程奖，微电影《那杆秤》荣获中宣部三等奖。其他事业有新亮点。生态保护卓有成效，顺利通过中央环保督察；县妇联荣获“全国基层妇联先进集体”称号；“质量兴县”深入开展，成功通过国务院质量工作检查组考核验收。 社会保障日益健全。投入各项民生保障资金占一般公共财政预算支出比重达到73.8%，同比增加2.3个百分点，年初承诺的60件实事得到落实。保障体系进一步健全。“五大保险”参保数达到26.9万人次，新农合参合率达99.7%，新农保参保率达98%，为6536名重度残疾人发放“两项补贴”520余万元，出台并严格落实被征地农民基本养老保险制度;建成城镇保障性住房220套；新增转移农村劳动力2.2万人，城镇就业率达97%，零就业家庭安置率达100%；救助水平进一步提高。特困集中供养、分散供养对象保障标准每人每月分别提高到365元、290元，城、乡最低生活保障标准每人每月分别提高到480元、270元；新改建农村敬老院12个，上饶县儿童福利院竣工入院，再次荣获“全省社会救助先进县”称号，民政工作被列为全市唯一的“全省首批农村社区建设试点县”，再次荣获“全省双拥模范县”称号。 社会治理日益规范。深入实施“打非治违”，取缔关闭非法生产企业87家，安全生产形势总体平稳。完善信访网络和协调机制，再次荣获“全省信访工作‘三无’县”称号。农村交通管理“两站两员”工作在各乡镇全面启动，有效缓解了农村交通压力；投入1900万元完成“天网”工程升级改造，探索建成全省首个执法管理中心。此外，编制、档案、保密、物价、供销、气象、水文、通信、烟草、盐业、石油、无线电、地方志、红十字、青少年、总工会、防震减灾、老龄慈善、民族宗教、外事侨务、涉台事务、武警消防、国防动员、征兵、人民防空、预备役部队、民兵预备役等工作都取得新成绩。 做好经济社会发展各项工作，离不开政府自身建设的有力保障。一年来，我们着力加强民主法制建设，严格落实“三重一大”事项集体决策制度和县政府常务会会前学法制度，有序推进“七五”普法工作，依法行政水平进一步提高。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督及社会监督，全年办理人大代表建议93件、政协委员提案116件，办复率达100%。网上办公、政府信息公开全面推进，政风行风在线评议扎实开展。严格落实党风廉政建设“两个责任”和中央“八项规定”精神，深入践行“三严三实”，认真开展“两学一做”，公务活动进一步规范，审计监督持续加强。行政监察不断强化，整治“微腐败”行动深入开展。 回顾过去的一年，我们和全县人民一起携手奋进、主动作为，适应新常态、抢抓新机遇，实现了经济社会平稳较快发展。我们深知：能够形成今天的良好局面，离不开党中央、国务院和省委、省政府一系列重大政策指引、决策部署，离不开市委、市政府和县委坚强领导、亲切关怀，离不开县人大及其常委会和县政协有效监督、鼎力支持，离不开全县人民的凝心聚力、拼搏进取。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线的全县广大干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、老干部、老同志，向各民主党派、无党派、群众团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、政法干警，向为我县发展作出贡献的投资商、建设者、纳税人，向所有关心、支持、参与上饶县发展建设的朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 需向代表说明的是，受经济下行压力较大和省市有关政策调整等因素影响，国内生产总值增长略低于预期目标。同时，我们也深切认识到，县域经济发展还存在诸多困难和问题，主要表现在：一是稳增长难度加大，经济下行压力较大，实体经济发展困难重重；二是转型发展任务艰巨，创新能力不强、经济结构不优、质量效益不高等矛盾仍然凸显；三是民生改善任重道远，脱贫攻坚和全面建成小康社会任务繁重，还有大量工作要做；四是安全生产形势依然严峻，维护社会稳定的压力还比较大；五是干部作风建设有待加强，思想观念尚需进一步解放。对此，我们将高度重视，采取更加有力的举措，认真加以解决。 2017年工作展望 今年是迎接党的十九大胜利召开的重要之年，也是我县脱贫摘帽的决胜之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻中央、省、市经济工作会议和省、市党代会及县委十四届三次全体（扩大）会精神，坚持以脱贫“摘帽”为统领，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕县委“五区联动”发展战略，以打造“全省转型升级绿色崛起示范县”为目标定位，着力扩大有效需求，着力振兴实体经济，着力培育壮大新动能，着力打好“七大战役”，推动经济持续平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年全县经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长9.1%；财政总收入增长5.3%；固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长12.5%；实际利用外资增长9%，外贸出口总额增长1%；城镇登记失业率控制在2.66%以内；城镇化率达到50%，提高1.5个百分点；55个贫困村退出，脱贫3.7万人；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长11%；节能减排完成上级下达的计划任务。 围绕上述目标，今年重点抓好八个方面工作： 一、实施扶贫大攻坚，全力争取在全省率先“脱贫摘帽” 脱贫攻坚“关键在精准、核心在落实、重点在行动”。坚持把脱贫攻坚作为最重大的政治任务、最重要的民生工程，整合各方资源，举全县之力打赢脱贫“摘帽”决胜战。 进一步压实脱贫责任。一是层层落实责任，以“脱贫摘帽”为总目标，全面落实好脱贫攻坚领导责任、主体责任、部门责任和帮扶责任，切实凝聚帮扶工作团、驻村第一书记和驻村工作队的合力，助推脱贫攻坚。二是层层激发动力，注重精神脱贫，充分激发贫困村、贫困户主动脱贫攻坚能量和内生动力，坚决不“养懒汉”。三是层层传导压力，继续实行“一月一督查、一月一调度、一月一表态”的“三个一”调度机制，严格落实《上饶县脱贫攻坚问责办法》《上饶县压实脱贫攻坚工作问责实施细则》等考核办法，奖勤罚懒、奖优罚劣，压紧压实各级干部脱贫攻坚责任，为打赢脱贫“摘帽”决胜战提供有力保障。 进一步健全脱贫体系。一是注重精准识别，认真做到精准识别贫困对象，精准了解致贫原因和贫困程度，精准落实扶贫项目和资金，精准制定差别化帮扶措施，精准填写“一证两册”，精准完善扶贫大数据系统。二是注重精准帮扶，严格落实“532”帮扶机制，完善定点包干帮扶机制，确保贫困对象村村有人扶、户户有人帮；有效落实产业扶贫贷、财政惠农信贷通等金融政策扶贫，统筹推进健康、文化、旅游等行业脱贫攻坚工程；鼓励、引导非公有制经济组织和社会各界积极参与扶贫、支持扶贫，有效构建大扶贫工作格局。三是注重精准退出，坚持目标导向、问题导向和效果导向，找差距、勤指导、补短板，做到“一份责任状一抓到底、一张计划表执行到底、一幅作战图落实到底”，实现好三年滚动计划，确保贫困发生率控制在1.5%以下，顺利通过上级考核及第三方评估。 进一步强化脱贫举措。今年重点打好四场攻坚战，一是打好产业扶贫攻坚战，按照“一村一品、一户一业”的模式，扶持贫困群众大力发展“六个一”扶贫产业，千方百计发展壮大村集体经济，着力实现贫困村富民产业全覆盖；引导贫困户利用土地、房产、林地等资产入股龙头企业、合作社等经营主体，获得租金、薪金、股金等收益，促进农民持续增收。二是打好基础设施建设攻坚战，按照八大类指标体系，加快推进贫困村基础设施项目建设，力争村内入户道路硬化率达85%以上，贫困村住房保障率、饮水安全达标率、网络通达率、安全用电率达到100%。三是打好易地扶贫搬迁攻坚战，坚持“政府主导、群众自愿”原则，采取整体搬迁与分散安置两种方式，抓好花厅、煌固、应家、上泸等乡镇14个易地扶贫搬迁安置点新建工程，帮助673户、2502人实现安居梦。四是打好社会保障提升攻坚战，积极实施“雨露计划”等培训工程，确保“培训一人、就业一人、脱贫一户”；严格做好兜底保障脱贫，积极落实农村贫困人口大病医疗商业补充保险政策，有效杜绝各类返贫现象。深入开展精准扶贫“大走访、回头看”“百人宣讲团进基层宣讲”等系列活动，把握舆论导向，弘扬脱贫攻坚正能量，进一步密切干群关系、拉近干群距离，不断提升贫困群众精准扶贫满意度。 二、实施工业大发展，全力“主攻工业五年决战三百亿” 坚持以优化产业布局为重点，以转型升级为主线，大力推进新型工业化进程，力争全县实现规上工业主营业务收入135亿元，规上工业企业总量达66家，分别增长35%和29.4%。 壮大园区。以申报“上饶茶亭经济开发区”为目标，加快茶亭产业园基础建设，新增规划10平方公里，平整土地1200亩，力争扩园2平方公里；不断完善水、电、路和生活配套设施，夯实园区承载力。加快项目建设，着力抓好信饶科技、隆淼实业等20个项目签约落户，突出抓好乔海飞机、霸申汽车等10个项目开工建设，重点抓好大江铜业、欣洋实业等10个项目投产见效，全力抓好循环经济产业园50万吨再生资源的综合高效循环利用，力争园区主营业务收入实现130亿元、税收4亿元。 引大项目。进一步围绕主导产业和配套项目，紧盯国内500强、行业50强、央企和上市公司，进一步发挥IPO扶贫政策红利，主动承接沿海发达地区产业转移，大力引进一批大数据、“互联网+”、智能制造等新经济、新业态、新科技项目，力争全年引进亿元以上项目20个，其中10亿元以上项目5个。进一步优化服务环境，坚持“工业日”“每季度工业项目集中开竣工”“在建项目五人行”等工作机制，加快20亿元产业发展引导基金设立和高效投放，放大资本效益，支持企业发展。 扶大企业。深化“降成本、优环境”专项行动，持之以恒帮助企业解难题、拓市场，增效益、谋转型，鼓励新金叶、瑜饶实业等重点企业转型升级，扶持映美光电等战略性新型产业做大做强，培育“工匠企业”；加大“精准扶企”力度，出台扶持拟上市企业政策，加强已注册落地IPO扶贫拟上市企业和大数据企业的跟进服务，帮助耐普矿机、天佳实业等企业挂牌上市；支持重点企业与上市公司合作联姻，壮大企业规模；狠抓工业企业申报“入统”工作，力争全年新增规上工业企业15家。 做大产业。坚持“高新集”产业发展方向，依托“省级有色金属循环利用产业基地”平台，推动“老产业”科技创新、转型升级，实施“智能化工厂”“洁净化车间”改造，着力抓好新科锂电、欣德广铜业等项目投产见效，做实铜加工产业基础，不断延链、壮链、补链；大力扶持战略性新型产业，推进个性化、定制化、柔性化制造，抓好云久装备、明匠智能制造等项目开工建设，引领全县产业逐步走向高端化；加快推进“饶商回归创业基地”建设，力争入驻饶商企业10家以上；依托上饶国家级经开区平台，着力引进汽车零部件、机电产品等再制造项目，发展绿色制造产业，探索PPP模式合作开发产业园基础设施建设和专业招商，实现园区开发建设的多元化和产业化经营。 三、实施棚改大决战，全面完成棚改“三年行动计划” 把推进棚户区改造作为拉动经济增长重要手段，确保全年完成11个棚改项目、6228户、141万平方米棚改工作任务。 高效统筹推进。阳光征迁，严格落实公示、公开等各项制度，做到“四公开”“四公示”，确保政策执行一把尺子量到底、一个标准干到底。依法征迁，严格按照政策标准法定程序推进，确保每项程序合法合规。和谐征迁，千方百计、百计千方做好征迁户调查摸底和思想政治工作，动员广大征迁户支持配合城市棚改，全力保障征迁户合法利益，确保平稳征迁。科学征迁，科学制定工作方案，科学决策，进一步加大货币化安置力度，鼓励征迁户购买商品房，力争房地产去库存30万平方米。 高效调度资金。加强资金筹集，加大棚户区改造农发行、国开行专项贷款资金争取力度，确保棚改政策性银行贷款再到位资金20亿元。及时拨付资金，进一步优化棚改资金拨付使用程序和手续，畅通资金申报、拨付、使用渠道，提高棚改资金拨付兑现效率。 高效组织实施。在力量上再配强，抽调精兵强将，充实加强棚改指挥部、征收办人员力量，形成大兵团作战局面，集中人员、集中时间打好歼灭战。在架构上再强化，加强对棚改工作的领导和统筹，完善棚改领导小组、指挥部、工作组联动工作机制，进一步压实各级责任，确保棚改工作形成合力、高效运转。在力度上再加强，实行棚改征迁任务干部包干责任制，实行每日晒进度和排位制度，实行定期分析调度制度，实行征迁任务销号制度和考核奖惩制度。 四、实施项目大推进，全力实现“双百”目标 高站位谋划。精心谋划，紧盯国家、省市重大决策和投资导向，深入研究分析并对接承接好政策红利，统筹谋划好2017年重点项目，计划投资亿元以上项目100个，实际投资100亿元以上。悉心包装，围绕重点产业、重点基础设施、重大民生等方面精心包装一批项目，完善好项目立项、环评等前期工作，确保年内包装项目144个。用心争取，积极与上级部门沟通、衔接，加大争项争资力度，确保年内成功申报项目40个，争取各类资金8亿元以上。 快速度推进。注重前期，严格执行《上饶县政府投资建设工程项目管理办法》，严格规范项目立项、规划设计、方案报审、造价预审、工程量变更把关等程序，做到早谋划、早部署、早实施，重点破解项目实施前期工作准备不细、不深、时间拖长的问题。注重落实，继续实行项目挂钩服务“五个一”制度，细化方案，明确责任，倒排工期，切实解决项目建设中的征地拆迁、资金使用、项目审批、招投标等方面的问题，提高项目的开工率和竣工率。认真抓好南乡、北乡两条交通大动脉（即旭日至五府山高铁站公路、省道S203灵山至石人公路）的前期工作，全力抓好稼轩大道上饶县段、信江沿岸路堤结合工程二期、主城区排水排污工程等一批新建项目开工建设，全面完成城南引水工程、槠溪大桥、公安局看守所搬迁、西城家园四期等一批续建项目。注重服务，牢固树立服从服务市中心城区建设就是本职、就是尽职、就是天职的工作理念，全力服务高铁农都、上饶西货站、大数据产业园、高铁存车场、三江导托渠二期等市级重点项目建设。 大力度保障。强化资金保障。积极研究上级政策，做好国家专项建设资金项目对接；做大做强城投公司，力争总资产规模达到150亿元，选择最佳市场窗口期成功发债；争取国家政策性银行更大的支持，探索政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引带动更多社会资本参与项目建设。强化用地保障。紧紧围绕城市开发建设、招商项目落地、社会事业发展，强化沟通协调，确保全年争取用地指标1600亩以上；严格按照土地使用标准审核项目用地规模，建立低效用地退出机制，提高土地资源配置效率和质量。强化机制保障。切实发挥投资委各项职能，建立在建项目库，坚持微信群每日晒项目进度、不定期现场调度督查和县长办公会研究解决问题机制，确保项目序时推进。 五、实施城市大创建，确保通过“省级文明县城”复审 建设宜居城市。让道路更通畅，基本建成惟义西路、春江路延伸段、江南大道等道路，全力推进旭日南大道、七六路、吉阳西路改造，打通县中东路、县中西路、东升路、滨江路等城区断头路，积极对接市轻轨建设，加速建成“四纵八横”大城市交通格局。让配套更完善，全面完成大坳饮水工程二期、城南水厂建设，启动实施县中西路箱涵等9个排水排污地下管网工程，加快完成县一小、县二中扩建、县职校改造二期和县八小新建，全面启动县一保、县七小新建，谋划好城北罗桥片区、城南新区的学校、医院、市场等城市功能性项目布局。让生活更便利，重点抓好凤凰大道片区综合体、城北综合体建设，抓紧谋划城市立体停车场、城南公交车站、长途汽车站等项目，启动主城区公共自行车服务系统、城区智能公交站台建设，启动“智慧城市”建设，打造交通、治安、城管、社会管理“四位一体”智能管理系统，不断提高城市服务水平。 建设美丽城市。高起点规划，做好城市顶层设计，扎实推进城南片区绿地规划、城区亮化等4个专项规划编制，营造“人在城中、城在景中”的格局。高标准美化，启动槠溪河两岸景观提升工程，全面建成信江沿岸路堤结合工程，初步形成槠溪河、信江河“两江四岸”城市水体景观和慢生活休闲带。高质量亮化，重点提升凤凰大道等城市主干道亮化工程，打造缤纷璀璨的城市夜景。高品位绿化，加快建设北麓公园，加大城市主干道、重要节点绿化提升，以最美形象争创全国森林城市。 建设实力城市。繁荣商贸经济，主动策应高铁经济试验区、西货站物流园区和空港新区等市重大平台建设，加快中合农产品交易中心、新华龙物流园改扩建、五洲国际二期项目建设，着力打造现代商贸、现代物流重点产业集聚中心。培育数字经济，加快推进“一呼百应”“巨网科技”“贪玩网络”等大数据产业项目落地见效，鼓励江西邮政（上饶）电商智慧产业园争创国家级电子商务示范基地，做大云计算、大数据、互联网等新产业新经济。发展楼宇经济，大力引进高品质企业入驻总部大厦，继续完善促进房地产市场平稳健康发展系列政策，力争新建商品房销售面积45万平方米。 建设文明城市。“控”出新成果，扎实开展城乡控违拆违行动，重拳打击违法用地、违法建设行为，确保违建“存量负增长、新增零增长”。“治”出新面貌，继续开展户外广告、出店经营、交通秩序、环境卫生等市容市貌专项治理，切实整治乱停乱占、“牛皮癣”等城市顽疾，实现“一年抓几件、两年大变样”的工作目标。“创”出新风气，深入开展“全民动手、美丽城市”创建活动，以街道、社区为单位，开展社区里弄小巷、小区物业综合整治行动，动员和教育广大市民积极参与城市创建活动，进一步提升市民文明素质，共同营造良好的居住环境。 六、实施秀美乡村大建设，全力打造大美上饶“样板” 按照省委“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动要求和市委“山清水秀、村容整洁、民风淳朴、留住乡愁”的工作要求，打造一批“田园美、村庄美、庭院美、生态美、文化美、产业美”的“六美”秀美乡村升级版。 抓规划布局。以历史文化村、特色产业村、集镇中心村为支点，全面完成并严格执行村庄规划，逐步实现村庄、产业、土地、旅游、环境、公共设施配套“六规合一”；坚持“突出重点、兼顾一般、梯度推进”的原则，重点规划实施罗桥姜家坞清水左溪灵山大道沿线20公里示范带及皂头窑山尊桥周坞新320国道沿线10公里秀美乡村示范带，重点抓好高铁、高速及国道、省道主干线村庄秀美乡村建设，高标准规划、高水平建设、高品质打造一批秀美乡村建设精品点。 抓资金筹措。按照“党政主导、群众主体、干部服务、社会参与”的工作推进机制，以县为主体建立“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个水龙头放水”的资金整合机制，积极整合涉农资金，用足用好国开行秀美乡村建设贷款资金，集中资源要素助力秀美乡村建设；发挥村民理事会、乡贤参事会等自治组织作用，广泛动员社会力量参与，充分发动群众筹资筹劳支持秀美乡村建设，真正实现群众参与、群众受益、群众维护、群众满意。 抓产业发展。按照“政府主导、企业主体、市场运作、科技支撑、带动脱贫”的工作思路，加快推进上饶国家级现代农业科技示范园建设。积极探索政企发展新模式，做好农业产业招商引资、资金扶持、人才引进等方面服务，加快农业园水、电、路、网等基础设施建设，开工建设现代农业园二期、创客中心二期、田园小镇等项目，力争园区扩大到5000亩，打造全省花卉、蔬菜优质种苗培育中心，全力创建国家现代农业示范区和国家现代农业庄园。因地制宜发展光伏发电、农村电商等特色产业，突出规模发展中蜂养殖、油茶种植等优势产业，做大做强本土绿色农业、生态农业和品牌农业，积极创建农产品质量安全县。培育发展农业新业态，打造农旅结合、产村融合的休闲农业示范点，建设一批高端休闲农业综合体，积极创建“省级农村产业融合发展示范县”。 抓基础设施。推进“七改三网”等农村基础设施，因地制宜配套“8+4”公共服务项目；加强农田水利设施和高标准农田建设，继续实施防汛能力提升和农村饮水提升工程；加大农村电网改造力度，确保农户用电持续稳定；完成县道升级改造16.5公里、危桥重建7座322延米、生命安全防护工程53公里，新增公交线路3条、镇村公交2条，全面改善农村生产生活条件。 抓规范建房。按照疏堵结合、修建结合的原则，规范、提升、控制农村住房的建设改造。规范农民建房审批，引导农民集中建房；严格实施“五到场一公示”制度，加强农村建房管理；加大改房力度，重点对主要交通干线农民建房实施“穿衣戴帽”改造，力争用2-3年时间打造具有“粉墙黛瓦坡屋顶，平头翘角马头墙”徽派建筑风格的新民居、新农村。 抓环境保护。抓好中央环境保护督察组反馈问题整改，积极落实大气、水体、土壤污染防治行动计划；发挥县、乡、村三级“河长制”作用，大力开展“清河行动”，切实抓好大坳水库、茗洋湖等饮用水源地环境保护，全面整治农业面源污染；有序推进生态殡葬改革，加大乱埋乱葬、滥占耕地治理；建立城乡环卫一体化工作机制，确保全县农村垃圾无害化处理率达到90%以上；积极创建省级生态文明示范县和省级生态乡村，开展造林绿化，完成造林2.4万亩，让蓝天常驻、青山常在、绿水常流。 七、实施旅游大开发，全力争取旅游综合收入突破50亿元 大力发展灵山旅游。加快景区提质。扎实推进灵山景区栈道支线小循环、灵山大运城、民俗文化风情街、国际温泉度假酒店等配套项目建设，提升景区承载服务能力。深挖旅游资源。打造好至德宫康体养生度假区、白云观旅游综合度假区、石城寺旅游综合开发项目，下大力气抓好索道下塘坞民宿改造和花海建设；加快大灵山禅文化园收购步伐并引进新的开发主体。提速推广营销。积极推动灵山管委会、灵山旅游公司政企改革，充分发挥灵山旅游公司营销市场主体作用，积极开拓国内外市场。 深入开发全域旅游。围绕农业观光、民宿旅游、历史文化三张名片，大力实施“旅游+”发展战略。做大做强文化旅游。深度融合“城、产、人、文”，着力打造以现代农业园为主的一批农旅产业综合体，逐步形成“文化+农旅”产业链，推动消费升级，把上饶县的绿水青山变成强县富民的金山银山。积极争创现代农业园、灵山（望仙）大峡谷2个国家AAAA级景区。做精做优乡村旅游。大力发展民宿经济，着力抓好五府山中蜂文化园、清水花千谷、花厅下会坑、罗桥拈花湾、石狮吉阳湖等旅游项目，重点包装包家金矿遗址、龚氏宗祠、七峰岩、三联农耕文化园、船坑畲族村等精品乡村民宿旅游点。抢抓“打造美丽中国‘江西样板’”机遇，积极申报并建设罗桥旅游特色小镇、皂头田园特色小镇。 八、实施民生大保障，全力提升群众幸福指数 坚持共享发展，加大民生投入，每年办好60件实事，不断提高群众幸福指数。 推进各项改革。深化行政体制改革。继续深化“放管服”改革，清理非行政许可审批项目，大幅减少前置审批；做好撤县设区前期工作，推进城市管理和执法体制改革，进一步改善和提升城市管理水平。深化经济体制改革。深入推进供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”，激发市场活力和社会创造力；建立现代预算制度，加强财政资金统筹使用。深化重点领域改革。稳步推进被征地农民基本养老保险制度改革，完善不动产登记制度改革；统筹推进农垦改革、水权改革、林业改革和农村综合改革；加快推进供销社综合改革、户籍制度改革、医药卫生体制改革，让改革的成果惠及全县人民。 强化社会保障。进一步提高就业水平，力争全年新增城镇就业4100人，新增转移农村劳动力7300人，提供就业培训3000人次。进一步提高保障水平，实现养老保险、医疗保险基本全覆盖，企业退休人员基本养老金提高7.5%以上，提升城乡居民保险水平；建成公租房328套，为500户城镇特困家庭发放租赁补贴，提高住房保障水平。进一步提升救助水平，城市低保、农村低保月平均保障标准分别提高到每人每月530元和305元；加大贫困家庭重症患者免费救治力度，扩大对家庭经济困难学生补助范围，为3750名残疾人提供康复与服务，加强对困境儿童关心关爱，努力实现老有所养、病有所医、住有所居、学有所教。 发展社会事业。积极发展科技事业，积极申报国家高新技术企业5家，力争专利授权超过200项，争创“国家知识产权强县工程试点县”。加速发展教体事业，大力实施名师工程，努力打造省级教育名县；深化腾讯智慧校园项目合作，打造智慧教育示范县；广泛开展全民健身运动，增强人民群众健康获得感。稳步发展卫计事业，扎实推进县级公立医院综合改革，巩固完善基本药物制度，为城乡居民提供更多的优质医疗健康服务；贯彻落实好计划生育基本国策。快速发展文化事业，推进“宽带中国”“智慧乡村”建设，加快建设县文化“三馆一剧场”和农村综合文化服务中心、文化广场项目。 加强社会管理。持续开展安全生产专项整治，坚决杜绝各类重特大事故发生；坚持矛盾纠纷定期排查、领导接访包案、通报考核、依法处置“四项机制”，畅通群众诉求渠道；健全公共突发事件应急机制，提高应急处置能力；完善食品药品安全责任体系，提高检测与监管能力，保障食品药品安全;加强国防动员和后备力量建设，构建军民融合体系；加大社会综合治理力度，改造提升“天网”工程，健全立体化社会治安防控体系；依法打击各种违法犯罪行为，全力维护社会稳定。 各位代表，面对新形势、新任务、新要求，我们将以更加饱满的热情、更加扎实的作风、更加有力的举措，全面加强自身建设。我们将坚持依法行政，严格落实重大决策程序、听证、风险评估和责任追究机制，自觉接受县人大及其常委会、县政协、群众和舆论监督，努力建设法治型政府；我们将坚持务实理政，进一步强化责任担当，严格履行政府职责，优化工作流程，提高办事效率，加强跟踪问效，确保工作落实，努力建设实干型政府；我们将坚持为民执政，牢固树立宗旨意识，健全民意互动机制，深入开展调查研究，多为老百姓办实事、做好事、解难事，努力建设服务型政府；我们将坚持从严治政，严格履行“一岗双责”，全面落实“两个责任”，贯彻落实“两条例、一准则”，坚决反对不正之风，维护政府清正廉洁形象，努力建设廉洁型政府。 各位代表，新的一年开始了新的征程,新的机遇带来了新的希望。我们的事业光荣而艰巨，前景光明而又充满挑战，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结一心、抢抓机遇、锐意进取、奋发有为，为全面建成小康社会，谱写全县人民美好生活新篇章而努力奋斗！ 【名词解释】 1.“五区联动”发展战略：指县委十三届十二次全会提出的打造“中心城市核心区、工业集群示范区、城乡统筹先行区、旅游商贸集聚区、创新创业活力区”的发展战略。 2.十大扶贫工程：指产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程和教育扶贫工程。 3.“六个一”脱贫产业：指在精准扶贫工作中实施的产业扶贫方式，即“一壶油、一群蜂、一毛竹、一电商、一光伏、一岗位”。 4.“雨露计划”：指以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与，通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径，扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措施。 5.“生态护林员”：指在全县范围内对部分建档立卡贫困人口选聘为生态护林员，加强对现有生态资源的管护和增加贫困农民的经济收入。 6.“三品一标”：“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品；“一标”指农产品地理标志。 7.“三区一基地一景区”：指做大做强上饶现代农业科技示范园，使之成为现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区、农民接受新知识新技术的培训基地，并打造成一个旅游景区。 8.“一园一基地”:指江西邮政（上饶）智慧电子商务产业园和大业东方电子商务创业孵化基地。 9.“十大提升”整治行动：指开展环境卫生整治提升活动、市容市貌整治提升活动、交通秩序整治提升活动、户外广告整治提升活动、控违拆违整治提升活动、专业市场整治提升活动、建筑工地整治提升活动、小区物业整治提升活动、棚户区改造提升活动、市民文明素质提升活动。 10.城市“七乱”现象：指违法建筑乱搭乱建、小摊小贩乱走乱窜、各种车辆乱停乱放、各类广告乱涂乱贴、出店经营乱摆乱占、空中管线乱拉乱接、地下管网乱通乱挖。 11.“三化工程”：指城市美化、亮化、绿化三大工程。 12.“五个一”制度：即“一个项目、一名领导、一个责任单位、一支队伍、一抓到底”。 13.“三去一降一补”：是根据习近平总书记推进供给侧结构性改革提出的，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 14.“六升一降”：房地产投资增长18.26%，新建商品房套数、销售面积、销售金额分别增长118.4%、111.63%、91.29%，产权交易面积增长103%，当年新建商品房销售面积首次突破60万平方米，商品房竣工面积增长22.87%，房地产库存下降32.06%。 15.“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。 16.IPO扶贫新政：2016年9月9日，证监会公布资本市场“IPO扶贫”政策，指注册地和主要生产经营地均在贫困地区且满足相应条件的企业，其IPO时享受“插队”待遇，适用“即报即审、审过即发”的政策。“IPO”即首次公开募股，是指一家企业或公司（股份有限公司）第一次将它的股份向公众出售（首次公开发行，指股份公司首次向社会公众公开招股的发行方式）。 17.腾讯智慧校园：是腾讯公司面向各类学校提供的移动端校园智慧生态圈解决方案。该产品结合腾讯内部的微信、腾讯新闻客户端、腾讯地图等平台，同时结合外部优质教育专业资源，为学校、老师、学生、家长等各方主体提供在学习、生活、管理、办公等场景中的应用功能，最终实现学校与移动互联网的深度融合，将学校的独立个体连接成智慧的网络。 18.“五大保险”：指社会保险中的五类保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。 19.残疾人两项补贴：根据《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号）规定，对符合条件的困难残疾人发放生活补贴和对重度残疾人发放护理补贴的制度。 20.信访“三无”县：指无进京非正常集体上访和非正常重复上访，无进京越级集体上访和越级重复上访，无去省越级重复集体上访和非正常集体上访。 21.“两站两员”：“两站”指镇（乡、街道）交通安全管理站和村组交通安全劝导站；“两员”指镇（乡、街道）道路交通安全管理员与农村道路交通安全劝导员。 22.天网工程：指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用GIS地图、图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。 23.“三重一大”：即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。 24.“532”结对帮扶：指在精准扶贫工作中实施“县级领导结对帮扶5户贫困户、科级干部结对帮扶3户贫困户、一般干部结对帮扶2户贫困户”的帮扶措施。 25.PPP模式：即公私合作模式，是公共基础设施的一种项目融资模式。指政府公共部门与民营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现政府公共部门的职能并同时也为民营部门带来利益。 26.“四公开”“四公示”：“四公开”指政策、办法、范围、补偿标准公开；“四公示”指对象、丈量结果、奖励资金、征迁进展公示。 27.“四纵八横”：四纵指春江路、东升路、旭日大道、武夷山大道，八横指江南大道、三江西大道、滨江西路、惟义路、七六路、凤凰大道、吉阳路、三清山大道。 28.“整洁美丽，和谐宜居”：“整洁美丽”指村庄规划科学合理，农民住房实用美观，村庄道路、电力、广电、通讯网络和供排水等基础设施配套完善，沟渠河塘、卫生环境得到有效治理，绿化、亮化、美化恰当自然，村容村貌整齐干净、井然有序，田园村落生态良好、环境优美，人居环境显著改善；“和谐宜居”指农村综合公共服务平台、卫生教育、文体活动、环卫保洁等基本公共服务配套完善，灾害风险有效防控，乡土特色文化得到传承发展，党的基层组织建设进一步强化，村规民约健全，成效管护有力，农民精神风貌积极向上、生活方式文明健康，农村社会和谐稳定。 29.县中西路箱涵等9个排水排污地下管网工程：指县中以西箱涵截污干管建设工程，三清山大道与旭日北大道交叉口雨水排放改造工程，吉阳东路以北东升路以东排水工程，春江大道对接市截污干管工程，城区雨污管网管网检测、清淤和修复工程，建兴路至发展大道污水管网工程，县七中东侧规划道路及排水工程，王家片区排水及便道工程、旭日西箱涵改造工程。 30.“七改三网”：“七改”指改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟；“三网”指电力、广电、电信网络。 31.“8+4”公共服务项目：“8”即农村基础综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文化活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕；“4”即小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。 32.“五到场一公示”制度：指加强农村建房管理，做到选址到场、放线到场、下地基到场、巡查监管到场、竣工验收到场，同时，公开公示《村民建房监督牌》。 33.全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对全域内经济社会资源进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新区域协调发展理念和模式。 34.宽带中国战略：由工业和信息化部部长苗圩在2011年全国工业和信息化工作会议上提出，目的是为了加快我国宽带建设。2012年经国务院批示，由国家发改委等八部委联合研究起草的"宽带中国战略"实施方案将于2012年9月对外公布。2013年8月17日，国务院发布了“宽带中国”战略实施方案，部署未来8年宽带发展目标及路径，意味着"宽带战略"从部门行动上升为国家战略，宽带首次成为国家战略性公共基础设施。 35.智慧乡村：指通过互联网技术、信息通信技术实现旅游乡村的餐饮、住宿、采摘和其他旅游项目的在线展现、网上预订、支付、电子认证及统一管理。是拥有民俗旅游信息化网站，具备丰富的展现方式，提供旅游服务、农产品在线和电话预定，能够向游客提供带宽上网服务、旅游信息智能推送服务（自助导览、自助导游）、旅游智能化安全监控服务的市级民俗旅游村。 36.三馆一剧场：指县文化馆、图书馆、美术馆和上饶县剧场。

  2025-07-27

• 【投资武宁县】2018年清江乡政府工作报告

  政府工作报告(2018年4月28日在清江乡第十七届人民代表大会第三次会议上)党委副书记、乡长肖龙雨各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，我乡在县委、县政府的正确领导下，以迎接党的十九大胜利召开为强大动力，按照“五大生态”、“三个示范”的要求，以招商引资、财政增收为两个主支点，以脱贫攻坚为第一政治任务，进一步解放思想、更新观念、转变作风，迈出建设“秀美和谐幸福的新清江”坚实步伐，较好地完成了全年各项目标任务 一、坚持稳中求进，经济社会发展取得新成绩。1、招商引资成效显著。以引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高”项目和外资工业项目为重点，全年外出招商50余次，接待客商60余批次，实现签约项目3个，即投资1.2亿元的西海国际网球中心项目;投资5000万元的九江亚宏光电科技有限公司，投资8000万元的江西豪庭装饰科技有限公司，目前均已投产。完成固定资产投资8.5786亿元，占全年任务的155.9%。2、财税收入稳步增长。我乡坚持集思广益、积极作为，通过主攻招商引资，壮大总部经济，扶持民营经济。全年新引进总部经济23家，共完成财税收入50807146元，占全年任务的102.1%，其中国税19889979元，地税30917167元。3、争资争项成绩斐然。今年，我乡共向上争取项目40个，共向上争资争项到位资金9825万元，使全乡一批改善群众生产生活条件的基础设施项目得到了较好实施。 二、强化统筹协调，秀美乡村建设释放新魅力。1、集镇面貌有新变化。全力加快推进中心集镇建设，完成了湖滨水泥路工程建设，完成了清江中心完小水泥路建设，完成了集镇污水处理工程。同时，加强城管队伍建设管理，完善了城管队员管理职责，深入开展乡容乡貌专项整治工作，加大集镇车辆违规停放专项整治。2、农村环境日益改善。投入670余万元全面推进全乡11个新村点“三清八改四普及”和“三绿一处理”工作。投入28万元新建了垃圾无害化处理中心，举办保洁员队伍培训班2次，扎实开展“美我武宁、净我家园”百日大会战活动，清除小广告1000余处，拆除乱搭乱建80余处。全面落实“河长制”、“林长制”，全乡共实施3.5万亩公益林和2.7万亩天然林保护工程项目，构筑绿色屏障。同时，以“六项整治”“两违整治”为主抓手，在砂石采运、农业养殖污染、违规建房等方面开展整治，加大了对砂场的整治力度，全面整顿了畜禽养殖，生态质量进一步提升，生态环境更加优美。3、农业结构持续优化。始终坚持以农稳乡的发展思路，打牢农村经济社会发展根基。一是稳定发展传统农业。今年，共种植水稻16105亩，棉花1320亩，油菜9730亩，确保粮、棉、油等基本必需品自给自足。二是特色产业蓬勃发展。加快发展特色产业，确保“瓜果之乡”历久弥新。今年来，新增百亩示范基地1个，新增农业合作社4个，家庭农场5家，新建汉桥村千亩覆盆子药材基地一个。 三、突出执政为民，和谐人文生态开创新局面。1、全力推进脱贫攻坚。脱贫责任进一步压实，帮扶体系进一步完善。乡财政拿出8万元专项经费，建立完善了乡扶贫工作站、村扶贫工作室，做到制度上墙、挂图作战。严把“三个精准”关，严格按照“七步法”核减不符合条件的贫困户，整改剔除不符合条件的贫困户115户，新增40户，贫困户总数由449户，1397人最终核定为372户1179人。认真制定脱贫攻坚计划，扎实推进“十大扶贫工程”，确保了全年共67户211人顺利脱贫。2、全面夺取抗洪胜利。面对50年一遇的特大暴雨洪涝灾害，乡党委、政府超前谋划、及时部署，全乡人民众志成城，万众一心，全力打好防汛抗洪救灾攻坚战。第一时间解救被困群众56人，转移群众500余人;紧急清理道路塌方25处，抢修供电设施8处。出动1919人次，连续15天，出动船只514艘次，全力组织搜救修水县3名落水失联干部。投入资金70余万元，全面推进灾后重建和生产自救，实施各类水毁工程灾后重建项目11个。在全乡上下的共同努力下，我们夺取了防汛抗洪救灾工作的全面胜利，涌现出了一批抗洪抢险先进典型。3、全力发展民生事业。共投入4826万元，实施民生工程项目43个，完成了投资600余万元大田至龙石水泥路9.8公里及村级水泥路共20.8公里，砂石路9.6公里，新建桥梁4座，加固山塘2座，修复水毁防洪堤8处，投入48万元新建敬老院厨房等附属设施等，完成危房改造16户新建，6户维修，新农保参保率94.6%，新农合参合率96%。 四、聚力和谐稳定，社会发展环境呈现新气象。1、综治信访深入推进。扎实开展“访民情、促和谐”大走访活动，定制了3000余个环保购物袋，印制大走访宣传标语，发放给广大群众，真正做到宣传家喻户晓。收集广大群众的合理化意见和建议106条，切实提升群众公共安全感和政法满意度。继续发挥“蒋德先平安工作室”平台作用，深入开展平安清江建设，切实抓好了矽肺病群体稳控工作，化解信访积案10件。2、计划生育常抓不懈。认真抓好宣传教育，不断优化育龄妇女生殖健康保健服务，切实加强流动人口的管理服务工作，不断提高优生优育水平。与此同时，通过制定了奖惩措施，开展集中服务月活动，计划生育工作成效明显。3、安全生产示范创建。坚决落实安全生产领导责任制和事故追究制，毫不松懈地抓好重点行业、重点领域和重要部位的安全生产工作，共开展全领域安全生产检查17次。同时通过打击各种违法犯罪行为，提高公众安全感，有效构建和谐平安清江。4、文教卫生亮点纷呈。成功举办了老年人太极拳培训班两期，投资13万余元新建了门球场、地掷球场，进一步改善了老年人娱乐活动环境。九年一贯制一体化学校顺利搬迁。投入60余万元建设了清江乡少年儿童服务中心。各位代表，回顾一年来的政府工作，我们深切地感受到：所有成绩的取得，离不开县委、县政府和乡党委的正确领导，离不开全乡干群的共同努力。在此，我谨代表乡人民政府，向所有关心、支持和参与清江经济社会发展，为清江建设作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，成绩固然可喜，但我们也应该清醒地看到，面对当前社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，深入分析主要矛盾变化在清江的具体表现，我乡经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是发展不充分的问题：经济发展的总量不大、质量不高;加快发展的动能不足、基础不牢;产业结构不优，转型升级压力不小。二是发展不平衡的问题：村与村之间发展不平衡，脱贫攻坚任务艰巨。三是发展环境不优的问题：影响和谐稳定的因素依然存在，干部担当作为有待进一步增强，对于这些问题，我们将高度重视，采取更加有效的措施，努力加以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年，我乡将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、省市县委全会精神，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入推进“新工业十年行动”，紧紧围绕构建“五大生态”，全力打造“三个示范”的工作总要求，扎实开展“新作风新形象建设年”活动，按照“全域旅游创建和打造美丽示范风景线”要求，坚定不移壮大乡域经济，坚定不移改善农村面貌，坚定不移提升民生福祉，坚定不移加强自身建设，为全面建设秀美、和谐、幸福新清江扎实开局。我们将重点抓好以下几个方面工作： 一、坚持以质量效益为抓手，坚定不移壮大乡域经济突出质量抓招商。实施招商引资升级行动，坚持专业招商与全民招商并重、资源招商与环境招商并进、资本招商与资产招商并行，不断创新招商方式。聚焦产业抓招商，精准对接行业龙头和配套项目，着力引进一批补链、强链、扩链项目;实施“招大引强行动计划”，主攻央企、国企、上市企业，力争引进1―2个引领产业发展的大项目。更加注重招才引智，重点对接一批有资金、有项目、有技术的在外客商与人才，推进资本回归、人才回乡。加大企业扶持力度，力争新增申报规模以上工业企业1家。做好新麦科技项目的签约落地投产。聚焦税源强征管。加大税收征管力度，深挖细找管税源，对境内一些企业、工程项目做到宜税则税，应缴尽缴，不留死角;积极加大对外联系力度，力争引进更多上规模、多税收的企业项目，做好服务，促进企业早投产、早产生税收;着力引进有税收、潜力大的企业落户，确保全面完成财税任务。围绕项目抓争资。及时掌握国家政策导向，结合我乡实际，科学谋划、包装，并聘请专业机构做好项目评估、规划等工作，确定申报重点，选准申报渠道，做到有的放矢。 二、坚持以乡村振兴为引领，坚定不移改善农村面貌围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，大力实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展，加快让农业强起来、农村美起来、农民富起来。大力发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，走质量兴农、绿色兴农之路。新建高标准农田1000亩，完成粮食种植1.6万亩。着力引进和培育规模以上农业企业1家。集中力量打造省道305沿线农业产业化示范带。着力建设美丽乡村。治理好环境。按照“拆、改、清、洁、绿、新”六字方针，大力开展省道305清江段周边环境综合治理，重点打造美丽乡村示范风景线，统筹推进沿线“山、水、林、田、路、房”整治建设，实现一条美丽乡村示范风景线上村村有景观、沿线皆美景。美化好村庄。重点实施“七改三网”项目建设，深入推进清江村三爷殿，晏头村黎家、幸福山、大屋场，龙石坳下等7个新农村建设，做到精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现，力争打造两个以上示范点。改善好乡风。以社会主义核心价值观为引领,坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下,立足乡村文明，强化农村思想道德建设，深入推进农村移风易俗。努力加快农民增收。有序引导农村劳动力转移就业，增加工资性收入。保障农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立农户对“三权”的自愿有偿退出机制。盘活农民土地、林地、宅基地、住房等资源，增加财产性收入。深入推进全域旅游。围绕“绿色旅游新乡，生态秀美村庄”建设目标，突出特色，因地制宜，打造瓜果采摘旅游示范点。一是强化产业建设壮大旅游产业。以杨梅、葡萄、花卉苗木产业为主导，建立“业主主体、项目帮扶、社会参与”多元化投入机制，在巩固好现有的基础上，大力推行“合作社+基地+农户”的农业生产经营模式，创立特色农产品种植、养殖专业合作社，用极富地域特色的旅游产业和纯天然无污染的绿色食品满足广大群众的需求。二是完善基础设施助推旅游产业。重点支持杨梅、葡萄、吊瓜、水栀子和花卉苗木等产业做大做强，逐步完善产业基地基础设施建设，吸引更多的游客前来旅游观光。三是加快产业调整提升旅游产业。加大农业产业结构调整力度，以林果为支撑，发展“休闲观光林果业”，举办“采摘节”、“赏花节”等生态旅游活动，发展集体验、观光、摄影于一体的现代生态农业旅游产业，将林果旅游和乡村生态旅游培育成新的经济增长点。 三、坚持以全面小康为目标，坚定不移提升民生福祉打好脱贫之战。聚焦产业扶贫和就业扶贫，力争在每个村建立其扶贫基地一个，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，引导贫困群众克服“等靠要”思想，逐步消除精神贫困。强化帮扶责任落实，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对搞形式主义、官僚主义、弄虚作假、数字脱贫的进行严肃查处，确保按要求、高质量完成18年全年脱贫196人和龙石村贫困村退出的任务。办好惠民实事。加大民生工程建设力度，充分整合项目资金，加大争资争项力度，继续抓好道路交通、桥梁、农田水利等基础设施建设，进一步改善农民群众生产生活条件。完成水泥路6公里，兴修渠道4000米，全面完成“千吨万人”集中供水水网延伸工程，确保饮水安全，推进水利建设再上新台阶。投入200余万元完成湖滨移民生态文化公园建设，计划投入500万元建成教师宿舍楼，并完成公立幼儿园建设。维护社会稳定。继续抓好农村危房改造工作，为困难群众新建住房提供资金扶持。努力提升社会保障工作水平，扩大养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险覆盖面。高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。进一步畅通民意诉求渠道，坚持领导坐班接访和包案化解，从源头上预防和化解社会矛盾，确保“小事不出村、大事不出乡”。深入推进平安清江建设，加强社会管理创新，完善社会治安防控体系，切实增强群众安全感。 四、坚持以从严治党为要求，坚定不移加强自身建设面对发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，我们将不断加强自身建设，努力打造为人民服务、对人民负责、让人民满意的政府。崇尚节约、清廉好风尚。深入贯彻落实中央“八项规定”精神及《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》精神，进一步缩减“三公”经费。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，全面落实党风廉政建设责任制，强化财政资金使用。坚持亲民、为民好作风。深入开展新作风新形象建设年活动，大兴担当实干之风，在“想干事”上花心思、在“敢干事”上见胆识，在“会干事”上显能力，。深入基层和群众，开展调查研究，解决困难和问题，增进干群鱼水情。凡涉及群众切身利益的重要事项，都充分尊重群众的意愿;凡涉及社会大局的重要部署，都充分听取群众的意见。打造高效、务实好班子。大力弘扬求真务实作风，坚持讲实话、办实事、求实效。进一步提升执行力，对决定的事项，一件一件抓落实，一天一天抓推进。贯彻落实中央全面深化改革部署要求，切实推动政府机关作风明显改进，服务能力明显增强，行政效能明显提高，发展环境明显优化。各位代表、同志们，回首过去，发展的硕果令人鼓舞;展望未来，崇高的使命催人奋进。让我们在县委县政府的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以更加高昂的斗志，更加饱满的热情，更加扎实的作风，为全面建设秀美、和谐、幸福新清江而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资都昌县】2018年都昌县政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月22日在都昌县第十六届人民代表大会第四次会议上)都昌县人民政府县长钟有林各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是都昌发展进程中特别艰难、特不平凡的一年，是滚石上山、爬坡过坎的一年，也是化危为机、重点突破、蓄势待发的一年。一年来，面对政策“窗口”逐步收紧、大事难事尤为集中、综合治理任务异常艰巨等多重考验，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以打好区位、文化、生态、旅游“四张牌”为统领，同心同向，攻坚克难，全力以赴稳增长、攻脱贫、抓棚改、推项目、促改革、惠民生，全县经济社会呈现良好的发展态势，较好地完成了年初确定的各项目标任务。经济运行稳中有升。预计实现生产总值160亿元，增长8.8%;完成财政总收入15.94亿元、增长7.2%,一般公共预算收入10亿元，新增可用财力6000万元;固定资产投资增长10.7%;预计完成社会消费品零售总额63亿元，增长12.5%;金融机构人民币存款余额237亿元、增长11.5%，贷款余额122.3亿元、增长59.6%;三次产业结构比19:44.5:36.5。城乡面貌焕然一新。脱贫攻坚成效明显，村庄整治、产业扶贫、基础设施建设等十大工程扎实推进，47个贫困村顺利退出、1.49万贫困人口如期脱贫。老城棚改取得历史性突破，城乡环境综合整治成效显著，人居环境明显改观。项目建设扎实推进。深入开展“重大项目见效年”，实施新型工业、城市建设、基础设施等重点项目58个，开工重大项目41个、竣工18个，南山大道、苏流公路、顺通织造等项目顺利完工，S214县城至多宝挂线、博通科创园、沿湖路改造等项目快速实施。民生保障不断改善。全年财政民生支出40.5亿元，占财政总支出的81.8%;预计城镇居民人均可支配收入26665元、增长8.7%，农村居民人均可支配收入8823元、增长12.5%。民生投入与经济发展同步增长。一年来，我们重点抓了以下五个方面的工作： （一）突出精准脱贫，乡村振兴在强基固本中有序推进脱贫攻坚不断加力。围绕“两不愁、三保障”，扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”三大行动。建立“十大扶贫工程”项目库，入库项目12427个，总投资4.36亿元。统筹整合财政涉农扶贫资金2.52亿元。建成村级光伏扶贫电站499座、装机容量35.36兆瓦，联结贫困户7062户，实现行政村全覆盖。开工建设易地扶贫搬迁安置点6个，搬迁331户、1085人，其中建档立卡贫困户252户、825人。改造农村危房2186户。全面落实健康扶贫“五道保障线”，县域内定点医疗机构救助9985人次，补助4875万元。扶持建档立卡贫困学生1.88万人、补助964万元。发放小额信贷资金2.06亿元，惠及贫困户11655户。建立国家级就业扶贫基地1个、省级示范点6个、省级示范园区1个，新增扶贫车间95个。发放产业扶贫资金2145万元。完成建档立卡贫困户评级授信1.62万户，授信率达91.6%。拆除空心房、危旧房1237栋、11.6万平方米，改水4346户，改厕3275户。建设新农村点860个，打造了三汊港长红、狮山竹峦等亮点新村。三农基础不断夯实。乡村振兴规划、产业发展规划全面启动。通过土地开发、“旱改水”新增耕地7318亩。高标准农田建设荣获2017年全省绩效考评三等奖。小型水利工程管理体制改革全面完成。12座新增一般小 （二）型水库除险加固工程、108座重点山塘整治基本完成。百里渠道节水改造工程、9座圩堤加固整治、三汊港农田防护等水利工程全面启动。城乡供水一体化加快推进。现代农业不断壮大。粮食生产实现“十五连丰”，荣获全省粮食生产先进县。土地流转面积达28.86万亩。小龙虾养殖面积9.79万亩，其中“稻虾共作”4.79万亩，千亩以上基地13个。小龙虾养殖产量全省第一，并荣获“全省稻渔综合养殖示范县”。中药材、茶叶、油茶种植面积各新增5000亩，总面积分别达2.6万亩、3万亩、3.6万亩。晨晖农庄二期3000亩已建成投产。“都昌鄱湖小龙虾”“都昌苏山白茶”获得国家地理标志证明商标。成功认证有机食品1个、绿色食品3个、无公害农产品6个。全面开展绿色农业高质高效示范点创建工作，打造了大港鼎盛有机稻、中馆恒正白茶、和合建新油茶等一批种植基地。荣获省级绿色有机农产品示范县。 （二）突出提质增效，发展动力在开放升级中愈加强劲招商引资提质。大力开展“1+1+N”招商活动，成功举办2018春季招商大会、“省亲之旅”招商恳谈会。顺利组建口腔协会。充分运用异地都昌商会等平台，积极外出招商，捕捉项目信息，全年对接洽谈项目58个，签约引进2000万元以上产业项目21个，其中亿元以上产业项目17个,5亿元以上产业项目3个，引进市外资金116.5亿元，同比增长13.8%;实际利用外资5765万美元;新增生产型外贸企业3家，实现外贸出口2.2亿美元。平台拓展有序。积极推进园区调区扩区。芙蓉山工业园区东扩北延步伐加快、城东片区控规编制完成，8号板块土方平整有序推进。蔡岭工业园区大力盘活菊三 七、威顺环保等企业闲置土地310亩，6万平米标准厂房项目扎实推进，园区二次开发有效推动。苏山石材产业园规划修编完成。狮山工业小区建设稳步推进，征收土地1680亩。周溪珠贝加工区建设全面启动，完成征地200亩。项目建设加速。洪星消防门二期、金粦科技、阿凡达胶业、鸿华户外用品、法斯特箱包、欣昌沥青、龙盛电器等新签约项目建成投产。润田二期、前沿环保等项目基本建成，宏升新材料、博通科创园、菲凡家具、年产6800吨羽绒等项目加快建设。鄱湖水产、时尚联合、浙铭服饰、新裕隆汽车零部件等技改项目全面完成。预计实现规上工业主营业务收入200亿元、同比增长13%，工业增加值同比增长8.3%，利润总额15亿元、同比增长13%，新增规上工业企业25户。园区服务增效。强力推进生态园区建设，完成绿化提升3.8万平方米，生态提升试点企业11家。思源学校、园区派出所建成使用。园区医院、皇赐路连接段项目快速实施。蔡岭工业园区天然气、污水收集管网等项目有序推进。深入推进“降成本、优环境”“重点部门服务重点企业”等系列活动，累计为91家企业发放“财园信贷通”资金2.9亿元，为17家企业提供倒贷资金2895万元，营商环境不断优化。 （三）突出环境提升，城乡面貌在强力整治中大幅改观环境整治力度空前。深入开展城乡环境综合整治，大力推进百日攻坚“净化”行动，清理垃圾1.4万吨，拆除各类违建5618处、49万平方米;铺设草坪9万平方米，完成道路两侧绿化36万平方米;完成城乡主干道路沿线建筑立面改造45万平方米、屋顶“平改坡、棚改坡”38万平方米。城乡环卫一体化PPP项目顺利实施。农民建房管控保持高压态势，“两违”建房得到有效遏制。生态建设持续加强。强力推进中央环保督察“回头看”反馈问题整改，扎实开展鄱湖岸线、大气污染、畜禽养殖污染、石材行业等专项整治，“三净”行动成效明显。净水方面，“河(湖)长制”“林长制”全面落实，扎实推进长江经济带“清废行动”，整治固废点37个;清理非法码头4个、砂石堆放点73个。净土方面，科学划定畜禽养殖“三区”，关停禁养区规模养殖场199家，拆除、去功能化栏舍17.29万平方米，退养生猪3.99万头。关停苏山石材矿山企业25家，矿山生态修复治理有序实施。依法关停粘土砖厂55家。完成造林绿化1.6万亩。松材线虫病防治扎实开展。净空方面，大力开展大气污染防治攻坚战，实行大气网格化管理;城区禁燃禁放、秸秆禁烧全面实行。关停非法混凝土搅拌站9家，整治非法加油站6家。生态创建稳步实施。周溪镇荣获省级生态乡镇，周溪花桥和双垅等村荣获省级生态村。连续8年获得全省越冬候鸟与湿地保护先进县，县候鸟保护局李跃同志荣获“全国第六届野生动植物奋进卫士奖”。老城棚改全面突破。经多轮调查摸底，多次完善方案，多方统筹资金，举全县之力，以大担当、大气魄、大手笔，全面启动都昌历史上动迁对象最广、涉及户数最多、征迁面积最大、内部情况最杂的老城棚改。克服国家棚改融资收紧、棚改户实物安置比例偏低等不利因素，攻坚拔寨，破浪前行，棚改工作迎难奋进。目前已签约3552户、签约率达93%，征迁面积62万平方米、拆除率38%，其中货币化安置2465户，实物安置1385户，发放补偿资金23.3亿元。公租房过渡安置拆迁户92户，现房安置棚改户170户。0.85平方公里棚改区域控规编制基本完成，规划棚改安置点4个，云住小区、湖景花园2个安置点开工建设。城市建管加快推进。实施重点基础设施项目18个、投资22亿元。南山大道全线通车。县城生活污水处理厂提标改造、东湖大道截污管网等项目建成运行。任远中学整体搬迁、湖滨学校、云住学校等项目快速实施。县城中心幼儿园、县图书馆整体搬迁顺利完成。府北路、东湖东路、大转盘小游园全面建成，县府北路、前进路、城西大道北延伸、沿湖路改造等畅通工程有序推进。新建供水管网7公里。实施城区主干道亮化工程，新装路灯218盏。新增园林绿化45万平方米。修复破损路面1.5万平方米。建成公共停车场8个、新增停车位450个。施划交通安全标线4.1万平方米。园林绿化、卫生保洁市场化运作全面实施。坚持堵疏结合，依法开展城中村“两违”建房清理。 （四）突出改革创新，行政效能在担当实干中提档加速“放管服”改革纵深推进。承接上级下放审批事项2项、取消80项、调整12项。行政服务中心整体搬迁并投入使用。政务服务标准化建设有序实施，166项行政许可事项、680项公共服务事项标准化录入全面完成。减证便民深入开展，取消各类证明107项。商事制度改革深入推进，新增市场主体5600户。“一次不跑”“只跑一次”政务服务清单全面公布，行政审批效率稳步提高。其他改革有序实施。政府机构改革稳步推进，国、地税合并顺利完成。县级公立医院编制备案制改革全面实施。国有资产管理全面加强，收储国有经营性资产298宗，实行统一经营管理。成功组建国盛集团，融资平台全面做实。通过创新投融资、债券置换等方式，有效缓解了项目建设、民生保障资金压力。供销社综合改革、事业单位公车、城市公交体制、农村集体产权制度等改革稳步实施，农村集体资产清产核资工作基本完成。殡葬管理改革全面展开。遗留难题大幅破解。文体中心、新一中、商贸城等历史遗留问题妥善化解。东湖新天地、静谷书香苑等楼盘办证难题有效解决。县良种场改制全面启动，制药厂、城郊轧花厂等企业改制基本完成。集中开展房地产领域税收清欠行动，依法清缴税款8700万元，市场经济秩序进一步规范。新型经济成效初显。智慧城市建设完成顶层设计并启动实施。颐高新经济产业园加快建设。建成电子商务运营中心。省知识产权富民强县专项建设项目顺利通过验收，全县专利申请授权量突破600件。新增国家知识产权示范企业1家、国家高新技术企业2家、国家级科技型中小微企业13家。业达公司成功申报省级科技进步奖。嘉博生物成立全县首个院士工作站。自身建设不断加强。扎实推进“五型”政府建设，深入开展“怕、慢、假、庸、散”专项治理，驰而不息反“四风”，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，政风行风持续好转。查处违反中央八项规定精神典型案例48起，给予党政纪处分11人，紧盯扶贫、环保等领域开展监督执纪问责，立案审查典型案件115起、结案122件，给予党政纪处分125人。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议129件、政协提案93件，办结率100%。民生资金、政府性投资项目等重点领域审计监督进一步加强。 （五）突出共建共享，民生福祉在强化投入中稳步增进民生保障更加有力。发放惠农补贴资金4.1亿元。发放医疗救助资金1521万元，救助困难群众2.9万人次。发放贫困生补助资金2376万元，助学贷款2482万元。城镇贫困群众脱贫解困工作全面启动，城乡低保保障标准和补助水平稳步提高，发放低保金1.23亿元、特困供养人员补助资金1246万元。城乡居民养老保险参保36.9万人，医疗保险参保70.84万人，社会保障能力进一步提升。发放创业担保贷款1.12亿元。新增城镇就业4434人，转移农村劳动力11843人。苏山敬老院建成使用，土塘、徐埠、春桥敬老院建设稳步推进。投入3800万元改造农村电网。蔡鄱线220千伏、坡垅110千伏输变电工程全面启动。交通区位不断改善。鄱阳湖二桥顺利合龙，都九高速即将全线通车。苏流公路升级改造全面完成。S214线县城至多宝段、三周公路升级改造、城区疏港公路、中馆互通拓宽改造等项目快速实施。完成窄改宽、通自然村公路106公里。改造农村危桥40座。建成农村公路安全生命防护工程129公里，建设美丽生态文明示范路14公里。县城综合客运站、蔡岭火车站汽运中心开工建设。各项事业全面发展。投入12.51亿元实施义务教育迎国检项目408个，其中新建校舍项目129个，整体维修改造项目87个，新建运动场项目73个，实施校园文化建设项目119个，全县义教阶段318个“超大班额”问题全面化解，成功创建了全国义务教育发展基本均衡县。都昌职业技术学校升格为都昌中专。建成大沙、大港、中馆等6所中心幼儿园。公开招聘事业单位工作人员432人。国家公共文化服务体系示范区创建顺利通过。成功举办第三届鄱阳湖全国候鸟摄影大展、第二届都昌鄱湖百合旅游文化节、首届农民丰收节等文化旅游活动。乡镇综合文化站、农家书屋、村级活动室实现全覆盖。鼓书大赛、广场舞大赛等群众文化活动精彩纷呈。成功破获全国督办“5.09”销售非法音像制品案,被列为全国扫黄打非2018年重大案件。南山国家4A级景区创建稳步实施。厕所革命扎实推进，新改扩建A级旅游厕所10座。鹤舍古村修缮及旅游标准化建设工作正式启动,成功入选市首批“中小学生研学实践教育基地”。羲和农庄入选九江秀美乡村游“十大荷花观赏基地”。县中医院康复楼、县第二人民医院建成并投入使用。精神卫生及母婴室建设工作荣获全省先进。计划生育工作荣获全省目标考核一等奖。分级诊疗体持续完善系，办理异地就医直接结算2024人。人才工作不断加强，开展首届“名师名医名家名匠”评选活动。民族宗教工作不断改进。新闻宣传工作位居全市前列。食品药品监管全面加强。非洲猪瘟有效防控，未发生重大动物疫情。托市粮收购扎实推进。全国第七次投入产出调查、第二次全国污染源普查全面完成，第四次全国经济普查阶段性工作稳步实施。突发事件预警信息发布系统建设全面启动，气象监测预警预报体系不断完善。“双拥”共建、国防动员深入开展。工青妇、法制、外事侨务、科协、文联、工商联、侨联、残联、老年老龄、红十字、慈善、对台、仲裁等事业得到新发展，人防、水文、海事、港航、档案、县志、石油、烟草、邮政、通讯、保险、应急、消防、武警、防震减灾等工作取得新成绩。社会大局和谐稳定。坚持领导包案接访制度，不断强化特殊群体利益诉求管控。深入推进安全生产八大专项整治，扎实开展安全生产领域隐患大排查、大整改，依法关停城区“三合一”场所145家、烟花爆竹零售点81家，安全生产形势总体稳定向好。“七五”普法扎实推进。深入开展扫黑除恶专项斗争，摧毁黑社会组织1个、恶势力犯罪集团2个、恶势力违法犯罪团伙2个，破获涉黑涉恶类刑事案件59起，刑事拘留143人，打击数量居全市前列。公众安全感、政法部门满意度进一步提升。荣获2017年度鄱阳湖区联谊联防工作先进县。各位代表，一年来，我们励精图治，艰苦奋斗，在艰难的形势、严峻的态势、复杂的走势下，经受住了环保问题整改、棚户区改造、教育迎国检、城乡环境综合整治等一系列大事难事的考验，解决了许多以前想解决而没有解决的“老大难”，把不可能变成了可能，把压力变成了新的动力。这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持、倾力帮助的结果，更是全县人民奋力拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县武警消防官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与都昌建设与发展的各位老领导、老同志和各位客商、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，一年来爬坡过坎的艰难历程，让我们深刻感受到，办好都昌的事情：---必须把人民幸福作为追求目标。面对全县人民群众的新期盼，必须坚持人民至上，民之所望、政之所向，把财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖，让发展成果普惠于民。---必须把改革创新作为制胜法宝。面对全面深化改革的新要求，必须勇于改革创新，努力破解制约发展的要素瓶颈和藩篱束缚，增强发展活力，厚植发展优势，拓展发展空间，最大程度地释放发展潜力。---必须把依法行政作为基本原则。面对社会综合治理的新任务，必须强化依法行政，牢固树立法治理念，不断提高法治水平，自觉接受法律监督，以法治思维加强社会治理，打造公平公正的法治环境。---必须把担当实干作为重要保证。面对高质量发展的新形势，必须奋力担当实干，以高度的政治责任感，从更高层次落实上级部署要求，铆紧各方责任，层层传导压力，狠抓工作落实。---必须把作风建设作为根本保障。面对全面赶超崛起的新使命，必须保持优良作风，倍加珍惜心齐气顺、风正劲足的大好局面，持续营造干部干净干事、群众群策群力的良好政治生态。这“五个必须”，是我们过去一年来积累的宝贵经验，是我们开启新征程、开创新局面的信心和底气，是我们未来发展的不竭动力和源泉，激励着我们迎难而上、勇往直前。各位代表，在看到成绩的同时，我们也深深认识到，认真对照年初既定的各项目标，我们的工作还存在不尽人意的地方。过去一年，虽然绝大多数目标任务得到圆满或超额完成，但受多种因素制约，有些项目或工作未能如期落实到位，离年初目标还有一定差距。同时，当前经济社会发展中存在的一些矛盾和问题也不容我们忽视。主要表现是：经济总量小，产业层次低，结构不合理，资源依赖型特征依然明显;重大项目接续不足，新开工项目少，产业性项目落地难，固定资产投资对经济的拉动作用明显下降;支柱财源培植不足，支撑发展的能力不强，财政收支矛盾十分突出;生态文明建设和环境保护任重道远，资源环境约束日益趋紧;民生刚性需求持续快速增长，公共服务有效供给依然不够，社会治理还有不少薄弱环节，改善民生和维护稳定的压力较大;政府职能转变、作风建设与治理能力现代化的要求还有差距，少数部门不敢担当、不愿作为，一些工作人员干事创业精气神不足、能力不强、本领不够，庸政懒政怠政现象仍然存在。对这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真采取措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是我县脱贫摘帽的决胜期，也是实施“十三五”规划承上启下的关键期，更是都昌乘势而上、大有作为的重要战略机遇期。我们必须准确把握发展的阶段性特征和新形势、新任务、新要求，坚持战略思维、创新思维、法治思维、底线思维，保持定力，主动作为，以更高的站位、更严的要求、更实的举措、更硬的作风，扎实做好各项工作。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，全面落实省委十四届七次全会、市委十一届八次全会和县委十三届七次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照“四张牌”总体思路，紧紧围绕脱贫攻坚摘帽目标，全力实现重大项目建设、城市品位提升“两大突破”，扎实推进生态环保、城乡环境“两大整治”，切实抓好改善民生、维护稳定“两大任务”，攻重点、创特色，夯基础、补短板，挖潜力、扬优势，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.3%;财政总收入增长5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10.8%;规模以上工业增加值增长8.5%;实际利用外资增长9.1%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、12.5%;全面完成市政府下达的节能减排任务。提出这样的目标，综合考虑了发展基础、现实可能和同步全面小康的需要，既体现了自我加压、“跳起来摘桃子”，又贯彻了稳中求进的总体原则，与“十三五”规划相衔接，既审慎稳妥，又积极进取。只要我们主动作为、真抓实干，完全有能力顺利实现目标。根据上述目标要求，重点要抓好七个方面工作： （一）决战决胜脱贫摘帽，大力推进乡村振兴坚持“三农”基础地位不动摇，在要素配置上优先满足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先安排，深入实施乡村振兴战略。立足精准施策，奋力实现脱贫目标。围绕1.6万人脱贫、26个贫困村退出、整县摘帽总体目标，持续深入推进“十大工程”，压实各方责任，确保高质量打赢脱贫摘帽决胜战。紧盯深度贫困村，聚集各类资源，以解决突出制约问题为重点，强化支撑体系，加大政策倾斜，精准实施基础设施建设、产业发展带动、政策落实保障，坚决攻克“贫中之贫、坚中之坚”。紧盯“两业”带动，持续推动“两茶一水”、林下经济、设施蔬菜扩规模、创品牌、提质量。加快完成第三批161座20兆瓦光伏扩面扫尾工作。建立健全光伏电站管理办法，实施精细化管理。扎实推进“春风行动”、送岗位下乡等就业扶贫专项活动，增设公益性购岗、扶贫车间，提供更多就业岗位。紧盯政策落实，突出抓好健康扶贫再提升、教育扶贫再对接、易地搬迁再精准、村庄整治再推进、保障扶贫再加强，持续巩固攻坚成果，夯实脱贫基础。完成2018年度易地搬迁6个安置点扫尾工作。改造农村危房1500户。启动贫困户满意度测评和反向约束机制，加强教育惩戒,引导贫困户克服“等靠要”思想,补齐“精神短板”，着力激发内生动力。紧盯资金保障。通过争资争项、涉农资金整合、财政自筹等方式，全力满足扶贫资金需求。不断完善扶贫项目库建设，确保项目精准到位，资金及时下拨。进一步强化资金监管，接受社会监督，确保扶贫资金使用规范、安全、高效。立足提质增效，加快发展现代农业。进一步稳定粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技，确保粮食安全。持续深化农业供给侧结构性改革，积极培育发展特色优势产业，着力打造高品质、有口碑的农业“金字招牌”，加快农业大县向农业强县转变。扩规模，加速推动土地流转，力争完成流转或入股面积29.5万亩，新增茶叶面积5000亩，稳定种粮面积100万亩、油茶4万亩、小龙虾10万亩、蔬菜8万亩。充分发挥荒山荒坡、内湖水面等资源优势，打造一批油茶、白茶、水栀子千亩种植示范基地，2个小龙虾万亩养殖示范基地。增主体，大力发展循环农业、休闲农业、设施农业、定制农业等新型业态，集中力量打造一批规模适中、设施完备、景色优美、辐射带动强的产业基地。新增规上农副产品加工企业2家。新增农民专业合作社、家庭农场200家。培育新型职业农民350人、农村实用人才100名。新增“财政惠农信贷通”支农贷款2000万元。树品牌，注重农业品牌建设，新增“三品一标”认证有机农产品1个、绿色食品3个、无公害农产品6个，唱响“生态鄱阳湖·绿色农产品”品牌。充分利用供销e家、邮政e邮等电商平台，拓宽农产品营销渠道。立足固本强基，不断改善设施条件。加快周溪、南溪、龙潭、新妙湖等4座万亩圩堤除险加固进程。完成24座小 （二）型水库、110个重点山塘除险加固。实施周溪涝区治理、三汊港农田防护、大港水库百里渠道节水改造、南峰余晃圩堤改造等项目。完成年度农饮工程巩固提升。启动县城应急备用水源地建设。完成4.3万亩高标准农田建设。深入推进城乡供水一体化。大力实施土地开发、“旱改水”项目，新增耕地6000亩以上。立足生态宜居，全面建设秀美乡村。深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎实推进农村人居环境整治三年行动。突出整洁美丽，围绕“三个沿线、三个连片”，建设新农村点600个，继续加大村庄整治力度，实现主干沿线乡镇全覆盖。突出亮点打造，积极开展“六统·四联创”活动，建设示范庭院2100个、示范村庄30个。突出示范带动，打造污水治理示范村庄50个。以光伏电站为依托，盘活各类村级资源，大力发展壮大农村集体经济。突出文明创建，深入挖掘家训家规传统文化，加强乡风文明建设，积极开展文明村、文明家庭创建活动，推动农村移风易俗。 （二）全面加强生态保护，努力促进绿色发展大力推进生态文明建设，最大限度维护好、巩固好、发展好都昌的生态优势，擦亮绿色生态品牌。持续筑牢生态屏障。坚持生态优先，绿色发展，扎实抓好环保问题整改，坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。大力实施大气污染防治，持续开展“四尘、三烟、三气”、城区禁燃禁放、秸秆禁烧专项整治，确保空气质量稳步提升。深入推进鄱阳湖生态环境整治，认真落实“河(湖)长制”“林长制”，严厉打击非法采砂、非法捕捞、非法排污、非法猎捕候鸟、非法侵占河湖岸线等行为，从严整治湖区乱占、乱采、乱堆、乱建，全面取缔湖区“网箱、网栏、围网”养殖，着力打造鄱阳湖“最美岸线”。加强集中式饮用水水源地保护、城市黑臭水体治理。推进汪墩、徐埠、周溪等沿湖乡镇集镇污水管网和处理设施建设。强化农村生活污水治理。大力实施山水林田湖草生态修复，完成造林绿化0.5万亩。加大土壤污染修复、农业农村污染治理、苏山石材矿山生态修复。创建省级生态乡镇3个、生态村2个。实行最严格的环境保护制度，全面落实生态环保“党政同责、一岗双责”，对发生重大环境问题的坚决严肃追责问责，着力保护好绿色生态。深入整治城乡环境。按照“点优、线美、面达标”的要求，以净化、绿化、亮化、美化为重点，继续加强都蔡路、都中路、都九高速挂线、九景高速、九景衢铁路等主干道路及其周边重点区域环境整治。坚持“因村施策，分类治理”，加大城中村整治力度，不断巩固扩大城乡环境综合整治成果。大力推进城乡环卫一体化，加快垃圾终端处理设施建设，健全完善生活垃圾治理长效机制。严格村庄规划执行，强化农民建房管理，坚决整治乱搭乱建、超高超大等违规行为，努力打造“整洁美丽、和谐宜居”的农村人居环境。加快推进转型升级。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把“共抓大保护”落实到发展的全领域、全过程，把新的增长点更多地转向传统产业转型升级，转向新兴产业培育壮大，转向新经济新动能快速发展。加快发展绿色低碳循环经济，着力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业体系。大力支持民营经济发展。围绕壮大特色优势产业，引导企业加大产学研用协同创新力度，努力形成协同创新体系，力争在申报重大科技专项上再突破。出台传统产业优化升级市级试点实施方案，助力企业转型，加快新旧动能转换。积极培育全市首家珠贝类工程技术中心，支持业达、嘉博申报省级工程技术中心。 （三）坚定不移主攻园区，奋力做大新型工业以园区改革创新为动力，坚持扩大总量与优化质量并重、提升平台与优化环境并举，不断加快工业发展，力争全年完成规上工业主营业务收入220亿元，工业固投增长6%，新增规上工业企业20家。科学谋划产业。按照空间上集聚、业态上集群的要求，立足现有产业基础，围绕提升产业集聚度，打造一批有竞争力、有影响力的产业品牌。进一步明确产业定位，将现代轻纺列为首位产业，将装饰建材、机电制造、生物医药、绿色食品、口腔器械等作为主攻产业，制定产业规划，明确发展目标，出台扶持各产业发展的优惠政策，设立产业引导发展子基金，在产业升级、品牌创建、研发投入、人才引进等方面给予大力支持，确保企业引得进、留得住、发展得好。积极探索“园区+主题产业园”建设发展模式，以“区中园、园中园”等形式，进一步优化园区功能、完善产业链条，推动产业集群集聚集约发展。拓展园区平台。做大园区容量。启动城东大道沿线以及华山头片区土地收储,力争收储土地3000亩。加快周溪珠贝产业加工区、狮山工业小区建设。启动多宝新兴科技产业园建设。着力促进矿产开采加工企业靠大联强，加快石材产业转型升级，打造新型建材产业聚集地。提升园区效能。深入推进园区生态提升工程。大力实施园区“二次开发”，建立“亩产论英雄”考核机制，加快僵尸企业、闲置土地清理退出、“腾笼换鸟”。加速芙蓉山工业园、蔡岭工业园、周溪珠贝产业加工区28万平方米标准厂房建设，启动新妙湖大道“白改黑”、园区商务大楼、物流产业园、蔡岭污水处理厂建设。狠抓项目推进。严格落实重大项目“五个一”推进机制，着力抓好项目调度，加快博通科创园、宏升新材料、驾驶人考试中心、益德康食品等重点项目建设。加强雄泰硅胶、3D打印、鄱湖金和废渣处理、首创环境生物质发电等签约项目的跟踪对接，力促早落地、早建设。加快推进传统产业优化升级,支持三兴纺织、兆俊实业、金昌汽车等企业技改扩能、做大做强。优化营商环境。深入推进“降成本、优环境”专项行动，持续开展“重点部门服务重点企业”活动，努力打造投资环境最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境。推行项目建设审批全程帮办、代办制度，主动介入项目立项、规划、环评等前期环节，依法严厉打击阻碍项目建设的违法行为，为项目落地开工创造更加便利的条件。强化企业用工、用能、融资等要素保障，加大“财源信贷通”、倒贷资金等金融支持力度。 （四）持之以恒完善功能，聚力提升城市品质按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，实施城市功能与品质提升三年行动计划，完善功能，提升品质，做优核心，建设美丽宜居、整洁文明的现代化城市。攻坚克难抓棚改。完成老城棚改征迁拆除扫尾工作。快速推进湖景花园、云住小区等棚改安置点建设，同步启动实验小学以南、东湖学校以北安置点建设。按照“整体规划、成片开发，完善功能、传承记忆”的总体思路，高起点完成棚改区域控规编制，高标准实施城市整体设计，推进成熟地块建设，开发121轧花厂、水利仓库等地块，将老城区逐步打造成为发展的新高地、城市的核心区。因地制宜优布局。做实城南板块，以南山大道为轴线，加快推进湖滨学校、任远中学整体搬迁、商贸城等项目，开工建设同科路、府东路、罗西路、汇通路、富民路、光明大道等路网。做旺城东板块，启动建设城东大道，抓住珠贝城盘活经营、城东车站建成运营、搬迁阳光车站的机遇，大力培育五大专业市场，加快以老三兴纺织为核心的周边地块征收开发。做热城西板块，建成云住学校、西区农贸市场、前进路，加快实施城西大道北延伸工程，推进沿线开发。做优城中板块，建成县府北路，实施芙蓉路北延伸工程。完成沿湖路改造，接顺白洋路，实施东湖东路延伸，畅通南北交通。启动小东湖景观提升，打造“城市绿心”。标本兼治强功能。深化城管体制改革，推进综合执法，建设智慧城市，构建数字城管。新建及改造污水管网15公里，实行排水许可管理，实施中心城区内湖水质治理、景观再造;大力开展以邹家咀湖综合治理、万里大道雨污管网为重点的“城市双修”。严格执行“四不开工”“六个百分之百”，严管建筑工地、建筑垃圾、渣土运输，严抓扬尘治理。加强园林绿化、环卫保洁市场化运作管理。扎实推进“厕所革命”。坚持堵疏结合，出台城区居民“两违”建设处理办法，建设环保局以东、大树罗岭、北山高家村民公寓式安置点。做大集镇促发展。盘活集镇存量资源，提升集镇发展后劲。放大高铁流量、园区产业优势，打造蔡岭县域副中心。支持周溪创建珠贝产业特色小镇，巩固左里市级康养特色小镇建设成果。支持北山、大树、汪墩等乡镇融入中心城区，实现互动发展。实施阳峰连接高速挂线公路建设，推动三汊港、土塘、阳峰集镇协同发展。支持狮山、多宝、中馆、徐埠等乡镇利用区位优势，扩张集镇体量。 （五）持续深化开放提升，全力扩大有效投资坚定不移将扩大投资作为经济发展的重中之重，发挥人才优势，激活资源要素，拓宽招商渠道，加快项目推进，狠抓争资争项，努力营造全域招商、开放提升的良好氛围。推进全域招商。明确项目招引方向，多领域、多方位加强项目包装，细化招商目录，着力引进一批配套型、创新型、引爆型大项目、好项目。工业方面，以返乡创业为主体，着力做大现代轻纺产业总量。以宏升新材料、金鼎钨钼矿等为龙头，积极做好资源型产业延链、壮链、补链文章。以万家口腔实体店为依托，充分发挥口腔协会作用，举办中国(都昌)牙科医疗器械展销博览会，建设口腔医疗器械产业园(一期)，积极打造“中国牙都”。以万顷“黄金沙山”为支撑，全力招引新型建材、装配式建筑等重大产业项目落户，促进产业集群集聚发展。农业方面，以万亩“碧波水面”为承载，高标准包装推介矶山湖、新妙湖等优质资源，引进一批有实力的农业企业，打造田园综合体和生态农业示范亮点。文旅方面，以陶母墓、老爷庙、棠荫岛、鹤舍古村等资源为平台，积极开发一批历史文化旅游项目，打造一批特色旅游精品线路。加快南山国家4A级风景区创建。推进和合黄金湖岸、鸣山鄱阳湖花世界、大树花溪谷等旅游项目建设。力争全年引进固定资产投资2000万元以上产业项目140个，其中亿元以上项目36个，5亿元以上项目14个，10亿元以上项目2个，20亿元以上项目1个，完成进资140亿元，实现外贸出口2.5亿美元，实际利用外资1.2亿美元。加大项目投入。大力实施“项目品质提升年”，紧紧抓住项目建设这个牛鼻子，坚持既尽力而为、又量力而行，集中精力把必须干、有条件干的项目抓细抓实，抓出成效。城区方面，紧扣老城棚改这个关键，突出打牢基础、完善功能、集聚要素，致力城市发展内畅外联、强心提质。园区方面，立足实体经济这个根本，聚焦招大引强、成果转化、平台拓展，加快产业转型升级，挺起工业脊梁。乡村方面，牢牢把握实施乡村振兴战略机遇，着力补短板、强业态、造亮点，实现农业农村聚人气更聚财气，有规模更有效益。全年实施重点项目66个，其中新建项目45个，续建项目21个，预计总投资125.8亿元，力争年内完成投资43.7亿元。积极争资争项。建立健全激励机制，出台考核方案和奖励办法，形成“政府统一领导、发改综合协调、部门主动出击、上下齐心协力”的争资争项工作格局。聚焦民生实事和重大基础设施建设、创新驱动和结构调整、社会事业和社会治理、节能环保和生态建设等重点领域，科学研判国家投资政策方向，精心包装一批项目，紧扣上级部门研究、批复项目的时间节点和工作特点，认真做好项目前期工作，抢前抓早，锲而不舍，密切衔接，力争在项目资金支持总量上有较大增长，努力实现入库项目300个以上。 （六）深入推进改革创新，着力转换新旧动能坚持改革不停顿、发展不止步，从更深层次、更广领域革故鼎新、激发活力。全面深化改革。按时完成机构改革。纵深推进行政许可“一次办”，优化审批流程，打造“一窗受理、内部传递、并联审批”的集成服务模式。推进行政审批中介服务市场化，着力解决审批中介事项多、时间长、收费高等问题，真正实现“一次不跑”“只跑一次”。深化农村土地“三权”分置、农村集体产权制度改革，激发农业农村发展活力。继续推进财税金融、医药卫生、统计管理、城市公交、供销社综合等体制改革。加快完善城乡公益性墓地和骨灰安放设施建设，扎实推进绿色殡葬改革。培育新型业态。围绕“东方百慕大，鄱湖都昌县”形象定位，推进“旅游+”融合发展。支持兴办养老、健康、医疗服务机构，加快南山阆苑医养结合中心项目建设，促进健康养生消费。以颐高新经济产业园建设为龙头，实施“互联网+流通”，促进城乡网络经济与实体经济线上线下互动发展，全面带动城乡供给与消费。加大与知名电商合作力度，培育更多“触网”产品和市场主体，打造电商物流产业园。盘活国资经营。深入推进县属国有资产核查，推进改制企业、乡镇国有资产划转。通过统一经营管理、拍卖转让、融资抵押等方式，加大国有资产整合盘活、开发经营力度，促进国有资产保值增值。完成国成砂石公司重组，规范砂石开采经营秩序，做大做强国盛集团。发展现代金融。积极推进金融创新，激活金融要素，发挥金融杠杆作用。加快引进专业基金管理团队，推进政府产业引导基金实质性运作。力争实现新三板上市企业1家。积极开展企业债券发行，全力破解融资难题，切实保障项目资金。完善社会信用体系，优化金融生态环境，坚决防范化解金融风险。 （七）千方百计改善民生，倾力增进人民福祉以人民为中心，把人民对美好生活向往作为工作追求，让改革发展成果更多、更公平惠及人民群众。办好民生实事。坚持稳就业，全面落实各项创业就业政策，新增城镇就业4200人，转移农村劳动力1.02万人，发放小额担保贷款1.2亿元。持续加大失地农民保障力度。继续推行农民工工资实名制和监管信息化，全力保障农民工工资支付。逐步实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。提高社会救助精准管理水平，健全临时救助、慈善救助等综合保障体系。大力推进医养结合，加快县养老中心建设，努力打造养老与失能、半失能护理院两位一体的养老机构。启动三汊港、蔡岭、阳峰敬老院建设，建成春桥、徐埠、土塘敬老院。建成蔡鄱线220千伏、苏山坡垅110千伏输变电站。做优交通区位。持续跟踪对接都南高速项目，积极做好项目论证等前期工作。协调对接都九高速项目建设，确保按期建成通车。全面完成三周公路升级改造。加快建设S214线县城至多宝段、城区疏港公路。启动S214线新改建工程、景湖路“白改黑”、望晓源水毁修复工程、苏马公路、南万公路、三万南公路、春西公路、七素公路、大沙环乡路、县城综合码头、苏山马鞍岛码头等项目建设。建成蔡岭火车站汽运中心。完成县乡村道安保工程200公里、危桥改造50座、建制村道路窄改宽60公里、县道升级改造20公里、美丽生态文明农村路30公里、县乡道大中修30公里。发展社会事业。持续巩固公共文化服务体系示范区创建成果，全面提高公共文化效能。以举办第五届“鄱湖情”农民艺术节为龙头，高质量开展各类大型群众文化活动。积极创建“中国书法之乡”。建成县级融媒体中心。巩固义务教育均衡发展成果，全面完成教育迎国检校建项目扫尾工作。大力实施学前教育第三期行动计划、特殊教育第二期提升计划、高中教育普及攻坚计划。扩建都昌中专。建成阳峰、多宝、和合、芗溪、西源5所乡镇中心幼儿园，启动大树、蔡岭等7个乡镇中心幼儿园建设。承办全市第二十二届中学生运动会。整合医疗资源，优化医疗布局，打造乡镇区域性医疗中心。启动徐埠、三汊港卫生院整体搬迁，加快建设疾控中心大楼、园区医院、芗溪卫生院。深入推进全国健康促进县建设。实施中医药服务强县战略，完善中医馆、中医堂建设。推进大疾控建设，抓好血吸虫病、结核病等重点疾病防治。全面加强人才工作，引进一批高层次专业技术人才。推进民族团结进步创建，夯实宗教工作基层基础，维护宗教领域健康稳定。提升精神文明建设水平，打造新时代文明实践中心新亮点。完成气象观测站整体搬迁，推进县突发事件预警信息系统建设。启动食品安全示范城创建，严格食品药品安全监管。抓好托市粮收购，强化“放心粮油”与应急供应网络建设。继续开展第四次全国经济普查。加强国防教育，推进军地融合发展。充分发挥工青妇侨、残联、科协、文联、工商联、红十字会、慈善会等团体在社会事业和经济建设中的促进作用，支持武警、消防、应急、法制、外事、防震减灾、老年、老龄、档案、县志、对台、人防、水文、海事、港航、烟草、石油、通讯、邮政、保险、仲裁等事业更好发展。维护社会稳定。继续加大领导接访、下访、约访化解力度，压实首办责任制，推进阳光信访、责任信访、法治信访。高度关注社会舆情和湖区稳定，切实预防化解社会矛盾。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强隐患排查治理，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强路域环境整治，保持“治超”高压态势。充分发挥民兵预备役应急处置先锋作用。扎实推进“七五”普法。深入推进“平安都昌”建设，充分发挥县、乡、村三级综治中心作用，加大矛盾纠纷化解力度。加强乡镇消防专职队伍建设。实施智能安防小区建设，推进“雪亮工程”升级改造，完善立体化社会治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定，不断提升公众安全感和政法部门满意度。 三、加强政府自身建设砥砺奋进新时代，改革开放再出发。新形势对政府工作提出了新的更高要求，我们要始终坚持党的领导，坚持刀刃向内，敢于自我革命，着眼都昌发展大局，不断加强自身建设，更高效率谋划和推动各项工作。不忘初心，建设旗帜鲜明的忠诚型政府。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则上同党中央和省市县委保持高度一致，不折不扣坚决贯彻上级各项决策部署，确保政令畅通。坚持以人民为中心的发展思想，把人民高兴不高兴、答应不答应作为检验工作的根本标准，保持“功成不必在我”的胸怀和“建功必定有我”的情怀，多做老百姓看的见、得实惠的实事，多做为后人打基础、利长远的好事。勇于革新，建设与时俱进的创新型政府。坚持把高标准、高质量、高水平作为事业追求，以创先争优立标杆，以创新创造塑精品，以担当作为攀高峰，做到有先必争、有位必进。要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，善于运用大数据、物联网等新技术推动政府管理创新，用专业人员、专业方法解决发展中的问题，努力突破重点、攻克难点，实现新目标、创造新业绩。躬身实干，建设善作善成的担当型政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，倾力落实各项工作。要敢于碰硬抓落实，面对矛盾敢于迎难而上，面对失误敢于承担责任，将工作一抓到底、抓出成效;要雷厉风行抓落实，用真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，一年接着一年干，一张蓝图绘到底;要稳中求进抓落实，强化底线思维，增强忧患意识，防范各种风险挑战，牢牢把握工作主动权;要优化机制抓落实，牢固树立一盘棋思想，相互支持，相互配合，形成干事创业的强大合力。倾情为民，建设人民满意的服务型政府。持续转变政府职能，全力构建便民高效的“互联网+政务服务”，切实做到“一网通办”。健全行政决策机制，加大政府信息公开力度，强化政策解读，对涉及重大公共利益、人民切身利益事项，主动回应社会关切，广泛听取各方意见。认真落实民生实事项目人大代表票决制。全力走好新形势下群众路线，经常与群众面对面、心贴心，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，努力赢得群众的信赖和支持。内外兼修，建设作风一流的过硬型政府。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维、法治方式推动工作的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。严格落实中央八项规定精神，全面加强作风建设，坚决抵制形式主义、官僚主义，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，切实推动政府工作提速提质提效，大力营造风清气正的政务环境。各位代表，志不求易者成，事不避难者进。蓝图绘就，重任在肩，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，汇聚全县干部群众的智慧和力量，勇往直前，真抓实干，为决战脱贫摘帽、决胜全面小康、开创都昌发展新局面而努力奋斗!都昌县十六届人大四次会议秘书处2019年1月22日(共印580份)名词解释1.EPC：是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。2.“五型”政府：是指忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。3.三合一场所：是指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。4.林下经济：是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，既包括林下产业，也包括林中产业，还包括林上产业。5.春风行动：由国家劳动和社会保障部发起、专门为进城农民工提供就业服务，包括为农民工提供就业机会、保障农民工的合法权益以及整顿劳动力中介机构等。6.三个沿线：即沿交通干线、沿旅游专线、沿重大项目连接线。7.三个连片：安排行政村连片打造、新村与旧村连片打造、新农村点及周边可视范围环境连片打造。8.六统·四联创：“六统”是指统一组织、统配定点、统筹规划、统建项目、统筹资金、统揽管护;“四联创”是指大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。9.城市绿心：即城市的“绿色心脏”，是置于城镇的中心，具有一定绿量与显著生态效果的综合性城市绿地。10.“城市双修”：即生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。11.四不开工：是指未安装视频监控不得开工、未使用核准运输单位及车辆不得开工、未签订建筑渣土规范处置承诺书不得开工、现场管理和保洁人员不到位不得开工。12.六个百分之百：是指施工工地周边100%围挡;物料堆放100%覆盖;出入车辆100%冲洗;施工现场地面100%硬化;拆迁工地100%湿法作业;渣土车辆100%密闭运输。13.四尘、三烟、三气：“四尘”是指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾点火浓烟，“三气”是指机动车尾气、工业废气及燃煤汽锅烟气14.数字城管：是指综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，以城市监管员和市民服务热线为信息收集渠道，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。15.特色小镇：是指依赖某一特色产业和特色环境因素(如地域特色、生态特色、文化特色等)，打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。16.雪亮工程：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。17.县级融媒体中心：是一种新型的传媒平台，是在县一级成立的一个宣传机构，将县广播电视台、县党报、县属网站等媒体资源全部纳入，整合成为县级党委政府的一个宣传平台。

  2025-07-27

• 【投资德安县】2018年德安县政府工作报告

  政府工作报告（2018年1月16日在德安县第十六届人民代表大会第三次会议上） 县人民政府县长周三连 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会发展稳中有进、进中向好。2017年，我县所取得的工作成效，主要体现在以下六个方面。 综合实力实现大增强。预计全县生产总值突破100亿，达到105亿元，增长9.6%；财政总收入18.3亿元，增长10.9％，其中一般公共预算收入12.1亿元；全社会固定资产投资133亿元，增长13.8%；社会消费品零售总额24亿元，增长14%；金融机构各项存款余额96.8亿元、贷款余额68.8亿元，分别增长15.5%和17.7%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为31430元和15125元，增长8.4%和9.2%。 工业经济实现大跨越。深入推进“新工业十年行动”，扎实开展“重大项目落实年”活动，预计完成规模以上工业主营业务收入490亿元，增长10.1%；工业增加值102亿元，增长10.2%；工业利润总额29亿元，增长12.3%；工业固投115.3亿元，增长15.9%。重大项目推进有力。列入市重大项目45个，排名全市第二。总固投20亿元的卫浴五金产业园中东亚丹妮等6家企业、固投10亿元的富煌钢构等项目顺利投产；固投20亿元的正通铭金属、10亿元的广印堂药业等项目开工建设；固投50亿元的万年青高新技术产业园启动实施。净增规上工业企业16家，总数达143家。南方锅炉成功登陆新三板，成为全县首家本土挂牌企业。产业集聚蓄能增效。卫浴五金、机电、现代轻纺等一批产业园项目成功落户，形成了产业集聚，积蓄了发展后劲。六大主导产业中，现代轻纺产业完成主营业务收入147亿元，电子机械产业完成主营业务收入126亿元，两大百亿产业占全县规上工业主营业务收入的55.7%。园区平台扩容升级。成功创建江西省高新技术产业园区，成为全省第10家、全市第3家省级高新区；完成调区扩区8864.7亩，形成了宝塔园区和丰林工业新区“一园两区”的发展格局。宝塔园区成功清理“僵尸企业”18家，盘活闲置土地1343亩。丰林工业新区快速推进，一期3500亩土地全部交付使用，二期3800亩土地征收全面完成。铺设雨污管网51公里；改、扩建道路18公里，丰林东、西大道，创新大道，北一路，北二路等建成通车，“七横五纵”路网初步形成；110KV变电站、林泉水厂、污水处理厂加快建设。 改革开放实现大突破。改革有深度。进一步深化“放管服”改革，积极推进行政许可“一次办”，取消和调整行政权力事项91项。农村土地确权一次性通过市级考核验收。司法公证体制改革全面完成。财税体制、供销综合体制、统计管理体制、盐业体制、新型城镇化等改革有序推进。森林公安系统警用无人机建设试点得到国家局肯定并在全国推广。全省农村低保申报制改革试点全面铺开，探索总结出“一三六”管理模式（1），形成“德安经验”在全省推广；积极承接基层民政所规范化建设试点，工作成效得到民政部肯定。完成城乡医疗保险整合工作，构建了城乡一体化的医疗保障体系。开放有力度。坚决落实市委、市政府3个“1/3”要求（2），举全县之力抓好招商引资工作，成功引进固投15.5亿元的华远针织、10亿元的英利能源等一批重大项目。全年新引进工业项目80个，增长158%，合同总投资额172.5亿元；实际进资24.1亿元，增长22%；实际利用外资1.3亿美元，增长10%；出口创汇2.1亿美元，增长27.6%。创新有高度。全社会研发投入2亿元，增长41.2%，占GDP的1.85%。新增国家高新技术企业7家，总数达16家。新增科技部“锦囊农商星创天地”1个、省级重点实验室1个、省级节能减排科技创新示范企业3家、省级两化融合示范企业2家。新增专利授权量93件，增长35.1%。服务有热度。持续推进降成本优环境专项行动，累计为企业减负2.3亿元。帮助76家企业享受园区整体打包直购电政策，累计节约资金288万元。对重大项目实行容缺办理和全程代办，打造了“保姆+”全链条式服务。江西银行在我县设立独立运营分支机构。创新设立政银企合作转贷金，为企业转贷5490万元。大力推行财园信贷通，累计发放贷款24.9亿元。创新知识产权运用模式，帮助企业通过专利质押融资3705万元，排名全市第一。开展“星级文明诚信个体户”创评活动暨“诚商信贷通”工作，累计发放贷款1651.8万元。 城乡发展实现大统筹。城市更宜居。全面实施城区禁止燃放烟花爆竹，得到群众普遍拥护；开展城区环境综合整治百日攻坚行动，市容市貌和文明程度不断提升；原水工程于2017年5月1日竣工通水，饮用水源水质100%达标，解决了困扰我们多年的水质问题。完成公交体制改革，投入700万元购买新能源公交车18辆；德安站迎来高铁停靠，群众出行更加便捷。滨河西大道、迎宾大道建成通车，迎宾大道北延线及跨博阳河大桥基本建成，高速互通北移及高速连接线、义峰路拓宽改造快速推进，城市路网更加通畅。完成城市污水处理厂提标和生活污水管网改造，污水收集率达85%以上；新增、修复和改造城市道路面积15.7万平方米，新增城市绿地20万平方米，基础设施更加完善。乡村更兴旺。落实粮食安全责任制，粮食生产实现“十四连丰”。流转土地6.2万亩，新增耕地4005亩，万亩高标准农田建设正在有序推进。现代农业加快发展，天籁生态农业被评为市级龙头企业，新增农民专业合作社22家、家庭农场14家。休闲农业与乡村旅游蓬勃发展，聂桥博阳河景区、高塘天籁生态园持续火爆，吴山老山湾成为乡村旅游新热点。发放财政惠农信贷通贷款1.2亿元，惠及农户835户。完成79个省级新农村点建设任务，完成昌九高速、昌九大道、迎宾大道沿线400余栋房屋改造提升，打造美丽示范风景线2条、美丽示范乡镇2个、美丽示范村庄5个。新修自然村公路142公里，改造危桥9座。农村生活垃圾专项治理通过省级验收，进入常态化管理阶段。环境更优美。全省生态文明示范县创建工作取得重大进展，顺利通过初审推荐。启动实施乡镇领导干部自然资源资产离任审计试点工作。深入推进环保督察问题整改，全面推行“河长制”和饮用水源保护区生态建养，重点开展中小河流治理、小 （二）型以上水库收回承包权等专项行动，整治山塘55座，建成樟树水库、尖山付家、洞口潘家水环境治理和水生态文明建设示范点3个，主要河流断面水质保持在Ⅲ类以上。全面开展土壤污染状况详查，设调查点位175个。严格执行限额采伐管理制度，完成封山育林7000亩，森林资源总量逐年递增。扎实开展畜禽养殖污染治理，科学调整“三区”划定（3），依法关闭、搬迁禁养区内养殖场45家、拆除面积5.5万平方米。大力开展露天采石场环境整治，依法关闭3家，整改10家，并全面启动复绿工作。严禁燃烧秸秆，淘汰黄标车240辆，全年空气优良天数达330天，优良率达90.4%。环境监测站顺利通过省级计量论证，填补了我县环境监测领域空白。 民生福祉实现大共享。脱贫攻坚精准发力。脱贫攻坚问题整改工作成效明显，全县建档立卡贫困户动态调整为3651户、9990人。完成乡、村两级扶贫工作站（室）建设。脱贫攻坚“百日行动”扎实开展，4个省级贫困村在全市率先实现光伏并网发电全覆盖。十大扶贫工程（4）有序推进，出台14个专项实施方案，“一村一品”扶贫产业逐步壮大，1491户贫困户发展种养业，户均享受产业直补1283元；494户贫困户解决了就业问题；222户贫困户住上了新房；贫困学生教育扶贫补助实现全覆盖，义务教育阶段贫困学生实现学习零费用；建立完善健康扶贫“五道保障线”（5），贫困户住院费报销比例达90%以上。预计可顺利完成557户、1566名贫困人口脱贫、“十三五”省级贫困村塘山乡石源村如期退出的年度任务。文教卫计持续发展。国家公共文化服务体系示范区创建工作扎实开展，重点打造了“五乡八村”（6）公共文化服务体系示范点，文化服务体系县、乡、村三级实现全覆盖。车桥镇义门村被评为“全国文明村镇”“江西省书香村镇”。老博物馆维修改造加快实施。教育质量不断提升，高考再创佳绩，中考均分大幅提高。教学条件不断改善，投资2.7亿元新建、改扩建城区学校5所。教育保障不断加强，招聘引进教师85名，发放各类助学款516万元，落实艰苦边远地区教师特殊津贴90余万元。县级公立医院综合改革持续深入，县人民医院在全省县级医院中率先全面取消成人门诊输液，荣获江西省为民服务十佳县级医院称号。县人民医院、县中医院分别与省一附院、省人民医院建立医疗联合体。深入实施分级诊疗，启动医养结合试点，建成了德安县日间照料中心等一批健康养老机构；县卫计综合服务中心主体完工。继续实施全面两孩政策，启动了城镇居民独生子女父母奖励发放工作。各项保障全面加强。新增城镇就业2389人，转移农村劳动力2163人，帮助“4050”人员（7）就业285人，发放创业担保贷款6983万元。支付养老金3.7亿元、医疗保险金7490万元、失业保险金32.7万元。完成蒋家湾公租房摇号配租500套。改造农村危房164户。城乡低保标准分别提高到530元和305元，发放城乡低保金2925.2万元，发放高龄津贴70万元。开展农村危旧房、贫困村救助等民生资金专项整治，规范国有资产管理，财政资金监管得到加强。开展食品“四小”（8）和农村集体聚餐专项治理，群众舌尖上的安全得到保障。荣获全国地质灾害防治高标准“十有县”。连续三年荣获全省社会救助工作先进县。县统计局被评为全国统计系统先进集体。蒲亭镇曾家洼社区被评为国家地震安全示范社区。宝塔乡杨桥村顺利通过第七批全国民主法治示范村公示。惠民实事有序推进。县十六届人大二次会议上县政府承诺的十件惠民实事，除隆平湿地公园、文华大道及文华大桥两件因昌九客专高铁选址原因暂缓实施外，其他惠民实事均有序推进：①全面完成聂桥柳田至县城段的原水管网改造和水源地建设；②滨河西大道全线贯通；③博物馆、朝阳、宝塔、东门洲4个排涝泵站提升改造加快推进，2018年汛期前可全部投入使用；④袁家山隆平科普路、车义公路建成通车，林黄工业大道、邹义公路、万家岭旅游专线、三环永飞矿区路均有序推进；⑤隆平学校路网基本建成，二中路拓宽改造全面完工；⑥隆平学校初中部、县三小扩建和县三幼、职业中专附属九年一贯制学校新建工程步伐加快；⑦导托河、金带河防洪工程顺利启动；⑧义峰山、罗岭二期等700户棚户区改造进入扫尾阶段。社会大局和谐稳定。成功承办全市基层综治中心建设工作现场会、全省森林公安指挥中心建设现场会，并被列为全国森林公安会议现场点。公众安全感稳居省、市前列，荣获2013-2016年度全国平安建设先进县。坚持领导干部定期接访，及时回应和解决群众诉求，较好地控制了集体访、越级访、非正常访的增长势头。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，全年未发生重特大生产安全事故，安全生产形势稳中向好。

  2025-07-27

• 【投资浮梁县】2018年峙滩镇政府工作报告

  峙滩镇2018年政府工作报告各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是峙滩发展历史进程中很不平凡的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，我镇坚持以党的十八大及十八届五中、六中全会精神为指导，全面贯彻党的十九大和习近平系列重要讲话精神，以“建设景德镇旅游重镇、构建和谐秀美新峙滩”为目标，按照年初确定的各项目标任务，团结带领全镇人民，实干担当、加压奋进，狠抓浯溪口移民安置、脱贫攻坚、新农村建设、环境保护和社会稳定等工作，较好完成了各项预期目标任务。在广大干部职工和人民群众的共同努力下，全镇呈现出政治安定、产业升级、经济繁荣、社会和谐、人民幸福的蓬勃进势。 （一）发展生态产业，镇域经济突飞猛进2017年，我镇共完成财政总收入2020万元，同比增长13.6%，其中国税收入1386万元、地税收入621万元、财政收入13万元;完成国内生产总值112891万元，同比增长27.6%;完成工业企业主营业务收入23356万元，同比增长22.6%;完成社会消费品零售总额6281万元，同比增长16.6%;完成固定资产投资总额42968万元，同比增长22.6%;农民人均纯收入12646元，同比增长11.8%。一年来，我镇立足于自身的生态优势，始终坚持以基地为龙头，以专业合作组织为纽带，带动农民大力发展高效农业、生态农业等优势产业，实现农业增效，农民增收。2017年早中稻种植面积13120.3亩，总产6953.6吨，总产比上年增收4%。新增农村专业合作社4家，新建养殖场2个，其中黄牛养殖场1个，母猪养殖场1个。全镇打造“一村一品”特色产业功能，形成了240亩茶叶种植产业基地、70亩有机稻种植产业基地、350亩果园特色产业基地，在清溪村打造270亩楠木苗圃，全镇农业“产业联动”综合效应逐步显现。为大力培植我镇新的经济增长点，促进财政收入和农民人均收入水平大幅提升，我镇坚持把招商引资作为加快经济转型发展的“第一要事”，紧紧围绕全年招商引资工作目标，采取“走出去、请进来”的积极招商方式，完善工作机制，压实招商责任，优化招商环境，招商引资取得丰硕成果。全年共外出招商4次，成功引进景德镇旺方生物科技有限公司，新签招商项目1个，协议资金总额达2000万元。全年招商引资实际到位总额52827万元，同比增长18.3%。 （二）打造重点项目，浯溪口移民稳步推进峙滩镇作为浯溪口水利枢纽工程主库区，移民安置工作是我镇2017年全年工作的重点与难点，在全体干部和人民群众的不懈努力下，全年累计完成房屋、土地征收97%，签订移民搬迁协议1886户，已支付各类补偿资金60743万元。我镇库区44个移民安置点建设已全面铺开，其中：集中后靠安置点26个、分散后靠安置点15个、外迁安置点3个。在2017年里开工建设移民安置点10个，重点突破的有毛坞村分散后靠安置点，梅湖村竹里、卢家集中安置点，新集镇 二、三组开工建房。目前，已安置移民户1780户、总计8380人(含自谋职业269户、997人)，搬迁入住530户，达2700余人。44个安置点基础设施开工建设30%左右，电力入户率完成30%左右。按照县委、县政府“倒排工期、加快推进”的工作要求，峙滩镇党委、政府加大投入，加快推进各安置点建设，并重点打造新集镇建设项目。目前，新集镇建设已开工建房280余户，1300余人，场地平整作业完成80%以上;纬三路、经三路完成路面建设，纬二路完成两层沥青铺设，路灯、通信等地下管线埋设基本完成;峙滩学校、峙滩卫生院门诊大楼、峙滩便民服务中心主体建设已完工，峙滩农机站完成内装，即将入驻办公;峙滩居民点、钓鱼、郑家移民建房基本完成，峙滩 二、三组移民建房完成80%以上，沿街店铺20余户签订搬迁协议，6户已经开工;杨村安置点开始桩基建设。峙滩新集镇建设初具雏形。 （三）坚持多措并举，精准扶贫深入开展2017年，我镇创新思路，多措并举，狠抓落实，强力推进脱贫攻坚工作。一是成立峙滩镇“扶贫日”，定每周二为我镇“扶贫日”，“扶贫日”当天组织各村第一书记、全镇挂点机关干部下到挂点村、挂点户开展扶贫工作。二是就业帮扶，我镇为贫困户共新增了58个公益性岗位，其中村级保洁员56个，图书管理员2个，全年共发放金额131280元。三是产业帮扶，在英溪村发展了养牛专业户养殖了9头黄牛;在清溪村发展楠木种植60亩，茶叶种植50亩;在明溪村发展了200Kw光伏产业。并通过产业+金融政策，将49户贫困户分别与赣森、博宁、花千谷花溪和桃源五个企业进行对接，贫困户年保利分红增收3750元。四是义务教育保障，我镇共有贫困学生101人，享受教育资助政策补助共计55046.23元，峙滩爱心校友会捐赠18800元。五是基本医疗保障，我镇已对全镇所有建档立卡贫困户每人缴纳新农合医疗保险180元，商业补充保险90元，为贫困户开通绿色通道，办理“就医卡”706张，通过合作医疗报销、商业补充险补偿、大病救助和民政托底补偿四道保护线共计报销补偿29万元，补偿比例达90%。经过一年的努力，全镇实现118户373人脱贫，贫困发生率由5.16%降至2.5%。 （四）强化行动措施，镇区面貌深刻变化1、新农村建设成效明显。我镇坚持高标准规划设计，已将15个新农村点做了整体规划，总投资额510万，全镇改水完成227户，新建公厕7座、改沟1800米、改塘3座、改路6000平方米、环境整治1.5万平方米、绿化植树1223棵、安装路灯94盏、墙体刮白8000平方、土地平整300平方、建文化墙900平方、三网全部到位。目前，我镇新农村建设成效明显，龙潭村荣获“2017年度国家绿色村庄”、“省级传统古村落”称号。2、基础设施不断完善。我镇以浯溪口水利枢纽工程建设项目为突破口，抓好各安置点水、电、路、通信等为主要内容的基础设施建设。一是道路交通建设积极开展，为配合浯溪口水利枢纽工程建设和移民安置点建设，我镇今年共计新建公路10条，新建大桥2座，修复水毁公路1条，共计里程60.5公里，已完工55公里，总投资达7615万元。二是水利建设投入继续加大，全年投入水利建设资金达660万元，建设水利工程24处(座)，已完工20处(座)。先后完成明溪、金竹渠道的修复，集镇自来水修复，庄前、西坑水堰修复，大茅山防洪护坡、英溪河坝修复，侈溪、内甘、外甘、喷港河道清理，共改善灌溉面积3600亩。并全面开工建设移民安置点饮水工程，共解决饮水困难2500余人。3、环境整治持续推进。一是加强垃圾综合清理。重点对全镇区域内的主干道、河道、村内侧沟、空闲地及村内堆积的各类垃圾、河面漂浮物等进行了综合清理整治。共投入整治资金120.8万元，清理生活垃圾约860吨、清理散落垃圾356处，卫生死角120处，清理乱贴乱画180余处。二是开展违法违规用地整治工作。对2017年度卫片执法违法违规用地开展专项查处整治，共拆除违规搭建36处，拆除简易垃圾池、空心房、猪栏、厕所约1600平方米。三是贯彻实施农村危房改造工作。认真做好农村人居环境调查和农村危房改造农户档案信息收集录入工作，目前，已完成建档立卡贫困户危房改造16户，三类人员危房改造3户。 （五）落实惠农政策，社会事业协调发展一是社会保障持续改善。全年实现低收入人群应保尽保，我镇每月共为低保户433户、556人缴纳低保金接近13万元，新农保参保人数达5206人，大病救助、留守儿童、孤寡老人等弱势群体保障水平不断提高。二是人口计生扎实开展。我镇全面落实省、市、县关于计生的优惠奖励扶持政策，全面两孩政策稳步实施，人口计生工作水平和服务能力不断提升。三是教育文卫统筹推进。完善了农村医疗卫生保障体系，开展基础公共卫生服务活动，疾病预防控制水平得到提升。积极开展文化建设，成功举办了“喜迎十九大、欢度重阳节”文艺演出暨爱心奖优助困活动、“颂歌十九大、喜迎新时代”文艺演出等活动，并组队参加全县“健康杯”乒乓球大赛。峙滩镇中心学校、幼儿园等教学设施不断改善，中小学教学质量不断提升，在全县排位前列。已全面完成峙滩镇浯溪口淹没区古民居和30-50公分古树名木调查登记工作。四是社会大局和谐稳定。深入开展开门接访、带案下访、网上信访活动，依法处置违法信访，积极化解信访积案，信访维稳形势明显好转。全镇矛盾调解成功率保持在98%以上，来信来访受理率100%，办结率100%。 （六）转作风提效能，政府建设不断加强一是强化纪律审查。2017年我镇积极开展对部门作风建设的评议，对群众不满意的镇村干部进行诫勉谈话，限期整改。主动接受人大和社会各界监督，办理人大代表建议2件。同时开展了“一桌餐”行动、基层服务窗口治理行动、党员干部禁赌行动等多项行动，并对扶贫领域资金管理和工作作风开展聚焦巡查，全年共新立案纪律审查2宗，已办理1宗，全镇范围内通报批评1起。二是树立为民服务意识。贯彻以人民为中心的思想，始终站在群众的角度看问题、想事情、抓工作，着力服务民众。切实压缩“三公”经费，把有限的资金用于改善基础条件和保障民生，立足打基础、利长远，谋划一批服务民生、改善基础设施的大项目。三是构建学习型政府。扎实开展“两学一做”学习教育，组织全体党员深入学习宣传贯彻党的十九大会议精神，认真落实政府系统全面从严治党责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，政风行风持续优化。各位代表，过去的一年，我们在继承中创新，在发展中突破，在探索中前行，较好地完成了稳增长、促移民、调结构、惠民生、防风险各项任务，实现了全镇发展稳中有进，稳中向好。一年来的发展成就，离不开县委、县政府和镇委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，在此,我谨代表镇人民政府向全镇人民，向各位人大代表、退休老同志,向所有参与、支持和关心峙滩发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇正处于爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，经济社会发展还面临不少困难和问题：一是工业产业结构单一，经济总量不大，新的经济增长点不多，农业产业化发展程度不高，特色不够明显。二是移民安置工作时间紧、任务重，资金缺口大、干部人手不足、社会稳定问题突出，仍然存在很多“疑难杂症”。三是政府职能转变、效能提升还不够到位，少数政府工作人员作风不实，服务群众的能力需要进一步加强。四是“四风”问题还没有彻底根除，一些干部进取精神、担当意识不足，“两面人”心理需要根除，作风建设还有待于加强。今后，我们将坚持问题导向，持续加力、精准施策，确保经济社会发展行稳致远。 二、2018年工作计划 （一）加强政府自身建设，营造风清气正氛围一要积极主动转变政府职能。统筹推进全面深化改革与法治政府建设，加快建立权责统 一、权威高效的依法行政体制，依法全面履行政府职能，健全科学民主依法决策机制，坚持严格规范公正文明执法，全面推进政务公开，强化对行政权力的制约和监督。二要进一步转变思想观念。按照培养“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求，增强学习的主动性、紧迫性和系统性，不断解放思想，增强创新意识，努力提升干部队伍的综合素质，不断增强法制意识，提高法律水平，做到依法行政，从严治政。三要抓好党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，坚持厉行节约、倡俭治奢，全面整治庸政懒政怠政，切实转变工作作风，建设服务型政府，强化督促检查和督查问责，为我镇经济社会发展创造风清气正的优良环境。四要继续学习宣传贯彻党的十九大精神。加大对党的十九大精神的宣传力度，确保宣传效果实现全镇党组织和所有党员全覆盖。 （二）大力发展生态产业，着力打造生态旅游强镇坚持实现“构建和谐秀美新峙滩”的总体目标不动摇，大力发展生态产业，重点打造生态旅游项目，促进镇域经济发展。一是充分发挥我镇旅游资源丰富、开发价值高的优势，配合县委、县政府做好浯溪口水库旅游开发前期规划及招商工作，积极打造美丽乡村旅游格局，推动我镇旅游业发展。二是围绕我镇财税增收，加大招商引资，着力引进产业项目，实行专业招商，引进一家过伍仟万企业。三是继续完善“公司+基地+农户”的发展模式，坚持发展现代化农业，努力发展地方特色产业，全力推进茶叶、有机稻、果树、苗圃种植等基地的发展。大力发展规模养殖业，继续引导农民从事以养猪、养羊和养牛等经济效益明显的现代养殖业。 （三）推进移民安置工作，提升农村基础设施水平2018年，我镇将按照上级部门的规划和要求，坚定不移推进浯溪口移民安置工作。一是在年底前全部完成26个移民安置点安置建房，确保不因移民而影响水库蓄水，以加快浯溪口水利枢纽工程建设。二是初步完成新集镇建设，基本完成银行、邮电等公建项目建房;完成建设并开始使用峙滩学校、卫生院、峙滩农机站、峙滩便民服务中心等公建项目;完成峙滩沿街店铺协议签订并开工建房;完成新集镇杨村安置点建房;完成纬三路、经三路等主干道沥青铺设;基本完成并投入使用路灯、通信等基础设施。三是配合市浯溪口水利枢纽工程开发有限公司完成皖赣铁路浯溪口段改线工程。四是全面完成隐清线、峙龙线、峙明线等公共道路建设。五是继续完善各村移民安置点基础设施，大力建设文化活动室、阅览室、体育设施和公共广场，进一步改善农村交通环境，全面推进新农村建设。全面开展“双创双修”，改善镇村人居环境按照“宜居、宜游”的要求，在我镇全面开展“双创双修”工作，修复青山绿水，保护自然生态，努力实现山清水秀、人文峙滩。一是以高标准、高要求建设各移民安置点，加大打击“两违”力度，在新集镇、峙滩村、英溪村打造和谐秀美乡村示范点，并以该示范点为基础抓好限高限大、控制乱搭乱建。二是继续开展环境整治，按照县委、县政府“政府主导、市场运作、城乡同治”的工作思路，结合我镇实际，将在全镇实行城乡环卫一体化管理，选聘专业保洁公司，对各村(居)场环境卫生进行全面托管，实现农村垃圾统一收集运输处理全覆盖。同时，为充分发挥群众参与的积极性，村委会通过“一事一议”、“村规民约”等方式，由村民缴纳一定数量的保洁费用，各村(居)场按户籍人口每人每年收取20元卫生保洁费，各村(居)场根据村民自治针对外来流动人口可以收取保洁费每人每年50-80元。三是在隐清线、峙龙线、峙明线、龙西线四条线上，打造沿路特色景观线，并分别在每条线上打造一个新农村建设示范点，以点带线来带动四条线的发展。四是将英溪传统古村落纳入新农村建设和乡村旅游发展规划中，重点对传统村落历史文化、景观风貌和安全环保等方面进行保护。 （五）凝心聚力各项事业，促进全镇社会全面发展一是切实做好精准扶贫，加快脱贫致富步伐。坚持定期走访贫困户，不断精确采集贫困户动态数据，并通过产业帮扶、就业帮扶、保障帮扶、教育帮扶、基础设施帮扶等帮扶措施，使我镇42户贫困户在2018年顺利脱贫。二是统筹抓好农村各项工作。加强社会治安综合治理和信访维稳工作，整顿和规范公共秩序，健全社会公共突发事件应急预案体系。三是坚持“以人为本”，积极调整生育政策，大力实施“全面二孩”政策，全面提高人口素质。四是积极开展文化活动，强化农家书屋管理，进一步丰富农村业余生活。五是继续加强殡改、教育、城乡居民医疗、就业、劳动社会保障等社会事业建设，促进社会文明协调发展。各位代表，新的一年，新的目标，新的任务，新的征程，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，始终不忘初心、牢记使命，以更加饱满的热情、坚定的信心、务实的作风，攻坚克难，锐意进取，奋力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的和谐秀美新峙滩，不断夺取全面建成小康社会的新胜利!峙滩镇人民政府2018年3月28日

  2025-07-27

• 【投资永修县】2017年永修县政府工作报告

  政府工作报告(2017年1月5日在永修县第十六届人民代表大会第二次会议上)永修县人民政府县长郑绍 一、2016年工作回顾2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是承前启后、继往开来的换届之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下紧紧围绕实现“五大定位”，扎实推进“八大工程”，凝心聚力，开拓进取，经济社会发展开创了新局面，各条战线传来了“好声音”。这一年，我们保持了一个稳步增长的发展速度。预计实现生产总值133.5亿元，同比增长10.1%;完成财政总收入21.46亿元，地方财政收入17.08亿元;预计规上工业主营业务收入首次突破500亿元大关，增长9.6%;规上工业增加值112亿元，增长9.8%;固定资产投资251亿元，增长20%;社会消费品零售总额37.14亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入29191元，增长11%;农村居民人均可支配收入14055元，增长11%。综合经济实力继续保持在全市第一方阵。这一年，我们实施了一批打基础利长远的重大工程。昌九大道全线通车，昌九高速改扩建工程永修境内建设全面启动，永修作为区域交通枢纽的地位更加凸显。连接新城和老城的316国道永修大桥重建工程完成开工前期工作，设计由12米宽改为28米宽。连接县城至园区的快速通道316国道县城至艾城段改造方案圆满获批。这一年，我们实现了一批龙头骨干企业的成长壮大。星火有机硅公司回暖，单体产量销售从去年的20万吨发展到今年的40万吨，达到了历史最高。卡博特年上交税收近8000万元，是去年的1.84倍。银河表计生产线满负荷运转，产品供不应求，项目二期即将竣工投产。真龙新能源等一批久未开工、投产的企业，2016年实现了开工、投产。这一年，我们办成了一批群众期盼的民生实事。完成了昌九高速永修出入口“四扩六”建设。顺利实施了血防站、供销社等片区城市棚改和国有垦区危房改造任务，得到群众支持拥护。财政投入600余万元，在城区和园区新增巡防队员100名、天网监控点100个、“警眼”监控摄像机1000台，“天网”工程成为全市一流。完成了农村饮用水水源保护区划定工作，建成了3项城乡供水一体化工程，覆盖11个乡镇，受益人口19.5万人。这一年，我们夺取了一场伟大抗洪斗争的全面胜利。面对1998年以来最为严峻的洪水汛情考验，全县上下众志成城，全力以赴投入防汛抗洪救灾。在中央、省、市的坚强领导和部队官兵、广大干部群众的艰苦努力下，取得了防汛抗洪救灾的全面胜利，实现了“不垮一坝、不溃一堤、不死一人”的目标。一年来，重点抓了以下工作： （一）打响“三场战役”，拉开发展序幕。新一届县委、县政府组成以来，承前启后抓发展，真抓实干图崛起，抢抓赣江新区发展机遇，突出以工业、城建、创建三项工作为重要抓手，相继召开了两个动员大会，部署并打响了工业、城建、创建“三场战役”。一是出硬招强攻工业发展。出台了《加快推进“3+1”产业发展的实施方案》、《推进新工业十年行动若干政策意见》和《工业和开放型经济调度机制》。遴选60个重点项目，从中对接一批、建设一批、扶持一批。通过建立推进机制、完善扶持政策，举全县之力确保一批项目早落户、早开工、早投产、早见效。二是出实招推进城市建设。从湖东新区开发、建成区提升、重大交通设施和棚户区改造等工作中明确了一批城建项目，制定了《城建项目推进办法》，分别成立了项目建设领导小组，牵头揽总各口城建项目建设，确保赣江新区新城建设高效、快速推进。三是出狠招开展城市创建。为改善城市环境、提升文明程度，解决和完善城市管理中存在的突出问题和薄弱环节，开展文明、卫生、平安、美丽、畅通五项城市创建活动，动员全社会力量，共建美好家园，同创宜居永修。 （二）加快产业升级，做强经济实力。工业经济提质增效。全年新增规上工业企业20家，总数达到129家;新增高新技术企业3家，总数增至10家;完成工业固投210亿元，增长18.9%，占全县固投总额的83.7%。有机硅产业主营业务收入达到260亿元，增长18%，占据全县工业半壁江山。荣获了全省工业崛起年度贡献奖。星火有机硅、银河表计成为2016年江西省“两化融合”示范项目，全市仅有三家。江西白莲钢制品公司“白莲”牌商标被认定为中国驰名商标，实现我县驰名商标零的突破。现代农业稳步发展。农业标准化建设步伐加快，新建成高标准农田2.774万亩、标准蔬菜大棚1200亩、标准茶园500亩、标准化养殖场1个。宏康农业物联网系统投入运行，开启了智慧农业发展新时代。全年新引进3000万元以上农业项目12个，新增农民专业合作社151家、家庭农场109家。创建省级以上农产品品牌8个，“云居”牌柑桔被评为第14届中国国际农产品交易会金奖，燕山青茶叶荣获全省茶叶制作一等奖，成功举办2016年全省休闲农业乡土美食推介活动。第三产业更加繁荣。拍摄制作了《永修旅游风光片》，举办了“诗画西海永修”旅游产品推介系列活动，成功收回了云居山景区全部股权。大唐“磨刀李”文化博览园、云居山国际禅修院、瑶池湾度假山庄等项目积极推进。柘林镇、易家河村分获省级美丽宜居小镇和村庄称号，吴城镇被列为赣江新区旅游特色小镇。全年接待游客654万人次，增长28.85%，实现旅游社会总收入46.39亿元，增长28.47%。举办多期农村电子商务培训班，全县电商企业发展到22家。全年新增规上服务业企业6家。 （三）主攻项目建设，增强发展后劲。招商引资势头喜人。突出“3+1”产业发展方向，积极对接了国字号产业协会、产业聚集地协会和重点龙头企业，全年共引进项目56个，合同资金144.81亿元;实际进资106.35亿元;实际利用外资1.14亿美元，其中现汇进资571万美元;预计实现外贸出口2.98亿美元。项目建设强力推进。全年被列入省市调度的亿元以上重大工业项目31个，迈新有机硅、麦豪有机硅等56个项目开工建设;华林汽配、红土地化工等44个在建项目加速推进;春光线缆、瓦尼迈阿密等16个项目顺利投产。园区平台不断夯实。完成了星火园区支干道路、雨污管网改造等园区基础配套工程6项。加大了闲置土地和“僵尸企业”清理力度，盘活了省储备粮、宏狄氯碱等项目闲置用地近500亩;引进新项目置换了原国电特种气体、马牌汽车零部件项目;收回了久未开工的桂银纺织助剂和有机硅封装项目用地。马口产业园正式启动建设。恒丰工业新区规划正在编制。 （四）统筹城乡建设，改善人居环境。湖东新区加快建设。组建了新区管委会，全力推进新区开发和建设。全年政府直接投入2亿元，拉动社会投资10亿元，新建、续建项目23个;城投大厦完成搬迁，市民公园、湖东山体体育公园投入使用;公安业务用房、新职教中心主体工程基本完成;龙山大道、开元大道南延等一批路网硬化、绿化、亮化工程有序推进;白莲湖区域综合开发签订了框架协议。建成区提升有序展开。投入了600余万元，对白莲路、南山路、新华路等破损路段进行改造;对新城大道、永昌大道等沥青道路进行修补;对白莲路、新城大道等道路人行道板实施修复;对公园、广场破损设施进行补全。新增绿化面积14700余平方米。城市管理有力加强。在巩固历年创建成果的基础上，深入开展了创国卫“百日会战”、城市创建集中整治等活动，西苑商城、西一路、老城等集贸市场整治有了效果，城市乱停乱放、占道经营、摆摊设点、乱扔乱倒等问题正在整治。开展了交通秩序、超载超限、非法营运问题整治。依法严厉打击“两违”建设，确保了建成区内违法建设“零增长”。镇村建设竞相推进。推进了艾城、云山、恒丰、柘林、八角岭等集镇改造提升，完成了6个中心村和45个自然村新农村建设任务，精心打造了涂埠镇南洲中心村、三溪桥镇杨垅中心村、虬津镇花园中心村等示范中心村和梅棠镇范里组、滩溪镇马湾组、白槎镇钱家组等一批新农村建设精品点。实施了九合圩防洪工程扫尾、三角圩堤顶公路、立新水利血防等一批水利工程建设。硬化农村公路106公里，实施危桥改造7座。生态环境更加优化。申报省级生态镇8个，新增生态村33个，生态文明先行示范县创建取得阶段性成果。全面落实党政“一把手”负责的“河长制”，实施杨柳津河疏浚工程。新建大气自动监测站和县城饮用水自动监测站各1座。八角岭二级垃圾中转站全面建成并投入使用，实现周边12个乡(镇、场)生活垃圾集中外运无害化处理。完成造林面积2.56万亩，城乡环境得到进一步改善。 （五）深化改革创新，激发发展活力。各项改革深入推进。在全市率先实现机关事业单位养老保险上线运行。小型水利工程管理体制改革省级试点、行政和参公单位公车改革等各项改革顺利完成，农村集体土地承包经营权确权登记颁证、财税体制、商事制度、教育、卫生等其他各项改革深入推进。发展难题有效破解。成立了赣江新区永修财政投资管理有限公司等6家政府平台公司，积极通过PSL贷款、发行城投企业债券、政府购买服务贷款等方式扩大融资规模，金融对经济发展的支撑作用明显增强。通过“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”等融资模式，累计为企业发放贷款突破6.5亿元;设立了5000万元的企业“倒贷”基金，正在筹备各项产业发展基金，有效解决企业发展的资金需求。积极破解项目用地指标难题，争取建设用地指标900亩;大力实施城乡建设用地增减挂钩、土地整治等工程，落实耕地占补平衡指标1034亩。加大对园区企业用工支持力度，免费为企业培训4728人，解决用工5000余人。创新支持力度空前。大力推进产业创新发展，组建了江西省有机硅产业联盟，成功与浙江大学签订合作协议，正在筹建江西有机硅创新中心和有机硅产品检测中心。组织各类企业申报省级科技计划项目15项、市级17项;银河表计、华景鞋业分别被评为省、市级企业技术中心。云山经济开发区被授予江西“海智计划”有机硅产业工作站，江西兴创木业公司正在申报院士工作站。预计全年专利申请量达170余件，其中授权量达100余件，分别增长40%和20%。 （六）推进社会事业，改善人民生活。社会保障得到加强。全年投入民生资金11.24亿元，占财政总支出34%。新增城镇就业4250人、转移农村劳动力4162人，发放小额创业贷款3.06亿元，扶持创业1658人，带动就业6200余人。为2.6万人发放养老金6.46亿元;为2.2万人发放低保金6802万元;完善临时救助和医疗救助体系，为2838人发放临时救助金213.73万元，为8407人次发放医疗救助金1119.68万元;发放救灾款物495.76万元;投入5414.14万元，改善了贫困村和移民村组群众的生产生活条件。社会事业全面进步。投入校建资金7494.81万元改善了办学条件，城区新增学位3800个，顺利通过义务教育均衡发展国家评估认定。全面启动国家公共文化服务体系示范区创建工作，全年送戏下乡134场，放映电影2340场。启动了村级卫生计生服务室公有化建设，基层卫生信息化建设水平居全省第一位，被列为全省计划生育基层群众自治示范项目试点单位，成功创建全国计划生育优质服务县。举办了全民健身运动会，在全市运动会中取得了好成绩。第三次全国农业普查全面启动。审计、通信、邮政、保险、电力、人防、外侨、对台、物价、供销、烟草、石油、气象、工青妇、文联、残联、工商联、红十字会、防震减灾、应急管理、民族宗教等工作取得新成绩。社会大局和谐稳定。领导干部定期接访、重点包案等制度全面落实，一批信访积案得到有效化解。行政调解、人民调解、社区矫正工作进一步加强。生产安全、校园安全、食品药品安全、消防安全形势总体平稳。大力推进社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪行为，社会治安防控体系建设进一步加强，全县刑事案件发案率进一步下降，公众安全感指数明显提升。与此同时，政府自身建设得到全面加强。一年来，我们扎实开展“两学一做”专题教育活动，坚决贯彻“八项规定”和省市关于作风建设的相关要求，全县政府系统干部作风持续好转。全面推进法治政府建设，自觉接受人大依法监督和政协民主监督。严格落实“三集中、三到位”要求，县本级取消、调整行政权力事项130项。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展“红包”、“治赌”、“违插”、“微腐败”专项治理，始终保持惩治腐败的高压态势。三公经费支出继续下降。回顾一年来的发展，我们深切地感到：成绩源于共识共为、齐心协力，成功源于牢记使命、不懈努力!在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线、各行各业的广大工人、农民、知识分子、干部、市民群众，向尽心履职的人大代表、政协委员，向驻县单位、部队、武警官兵、公安民警，向所有关心支持永修发展的各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在：发展质量不高，重大产业项目比较少;人才比较缺乏，新的经济发展方法还不熟悉;群众生活水平还不高，改善民生任务仍然较重;改革还需要攻坚，部门服务水平、干部作风建设有待进一步加强，等等。对此，我们将寻找办法、着力破题、切实解决。 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是扎实推进赣江新区永修组团建设打基础的一年。综合分析各方面形势，虽然经济“大环境”依然复杂，我们还面临着不少压力、挑战，但是发展“小气候”十分有利，天时、地利、人和的难得发展机遇摆在我们面前。我们将始终保持清醒的头脑，进一步增强危机感、紧迫感、使命感、责任感，全力以赴抓好今年各项工作。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，以及省、市、县党代会和县委十四届二次全会精神，坚持稳中求进总基调，把握赣江新区机遇，对表新工业十年行动，培育壮大新动能，围绕“五大定位、八大工程”，以大招商培育大产业，以大平台聚集大项目，以大资本撬动大发展，以大投入改善大民生，加快打造现代化产业新城、提升现代化文明程度，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%;财政总收入增长4.8%;规模以上工业主营业务收入增长10%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入增长9.6%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。围绕上述目标，我们将主要抓好以下几方面工作： （一）全力融入赣江新区建设，在加快壮大永修组团上谋求新突破充分放大赣江新区政策效应，积极争取和利用有利于永修长远发展的新政策、大政策，力促更多项目和资金落地。千方百计争取政策。牢牢把握赣江新区政策出台机遇，重点在产业布局、项目安排、资金支持、人才引进等方面，争取共建共享。积极争取赣江新区职教园区、实训基地、专业市场、物流枢纽等重大配套项目布点永修组团，加快促进永修火电、永修蓄能电站等战略性项目落地。深入对接正在编制的《赣江新区概念性规划》，突出与共青组团、经开组团、海昏侯遗址公园的交通路网、产业布局等对接。主动参与赣江新区绿色金融改革创新试验区建设，加快设立工业、农业、旅游等产业发展基金，引进设立网络小额贷款公司，通过PSL贷款、发行城投企业债券、政府购买服务贷款和政府与社会资本合作的PPP模式，拓宽融资渠道。集中力量开放招商。转变招商模式，实行全员招商、组团招商。创新招商方式，利用赣江新区的引爆效应，大力推介招商引资优惠政策，综合利用资本招商、协会招商、商会招商、与高校合作招商等方式，带动一批重大产业项目落户永修。突出招商重点，瞄准“3+1”产业，盯紧重点区域，跟踪重点项目，围绕供应链、产业链、价值链的高端领域，加大产业龙头、关键配套企业的招商力度，切实提高招商引资的针对性。紧盯产业转移，抓住“央企入赣”、“央企入浔”的机遇，主动承接南昌企业“退城进郊”，积极引进一批绿色环保、带动力强、发展前景好的重大产业项目。力促投资105亿元的车联网新能源汽车、投资50亿元的中关村智慧环境产业园、投资35亿元的深圳大通轮胎等一批重大项目签约落户。力争全年引进项目50个以上，其中有机硅项目20个、高端装备项目15个、新型电子项目15个、孵化器2个;内资进资110亿元，外贸出口3.2亿美元，实际利用外资1.22亿美元。齐心协力优化环境。营造贴心的服务环境，强化“对接一批、建设一批、扶持一批”的“三个一批”项目推进机制，加大日常调度、分级调度、专题调度等项目调度力度，以超常规举措促项目超常规推进。营造良好的要素环境，加大土地征收、收储、报批力度，全力保障项目发展用地。用好各项产业基金，拓宽企业融资渠道，发挥好企业“倒贷”基金作用，降低企业融资成本;积极引导支持成长性好、科技含量高的企业进入资本市场直接融资;引导驻县金融机构创新发展，鼓励推出融资新模式、新产品，加大重点领域、产业、企业和重大项目的信贷支持力度，力争年末新增贷款增长20%。营造高效的政务环境，持续开展“降成本、优环境”专项治理行动，加大对涉企违规收费行为整治力度，切实减轻企业负担;全面落实各项优惠政策，进一步规范服务行为、简化办事程序、优化审批流程，探索建立重大招商引资项目手续全程专员代办机制，严厉查处破坏投资发展环境的人和事。 （二）强力推进新工业发展，在加快工业提质升级上谋求新突破对表“新工业十年行动”，以更大的力度提升园区平台、加快产业升级、支持企业创新，让新工业成为发展的重要引擎。突出园区升级发展。做好园区扩区调区工作，进一步完善马口产业园规划，完成恒丰工业新区总规、控规编制。高标准推进马口产业园建设，完成征地4000亩以上，建成规划一路、规划六路等主次路网，一期配套设施基本建好。加快现有园区基础设施改造提升，持续推进园区净化、美化、亮化工程建设;加大对“僵尸企业”、闲置土地和厂房的清理力度，完成20万平方米标准厂房建设;建成星火工业园一般固废处理中心，提高环境承载力;启动城南社区服务平台和艾城配套服务区建设;依托“智慧园区”平台，完善园区公共服务信息网络;加快园区集中办事平台建设，实现封闭运行、一站式审批的管理服务机制。促进产业提升发展。推进“3+1”产业项目，加快“3+1”产业发展，力争2017年，新增规模以上工业企业20家以上，“3+1”产业实现主营业务收入480亿元，占全县规上工业主营业务收入的80%以上。做大有机硅龙头产业，依托有机硅产业联盟，加快组建江西有机硅创新中心和有机硅产品检测中心，提升有机硅下游和终端产品的研发、转化能力;全力支持星火有机硅一体化项目达产达标，鼓励卡博特、瓦尼迈阿密等企业发挥技术优势，增强产品竞争力;服务麦浦有机硅、麦豪有机硅等项目更快建成投产，进一步做大有机硅产业“航母”。做强高端装备和新型电子产业，推动组建江西省环保投资公司，完成永修环保科技产业园规划，启动基础设施建设;加快推进银河表计二期、春光线缆等项目达产达标，着力构建高端装备和新型电子产业集群。支持企业创新发展。深化与浙江大学创新学院、清华大学长三角研究院等高等院校合作，组建一批科技创新平台，启动城南工业园科创中心、星火工业园上海精细化工专业孵化园和环保装备、新型电子等专业孵化器建设，促进科技成果转化。大力支持企业组建技术研发中心、重点实验室或实验基地，力争全年申报市级以上工程技术研究中心3家以上。支持企业开展技术改造，重点推进星火有机硅22套生产装置改造、银河表计建设新型智能生产车间等重大技改项目。引导企业实施“两化融合”项目，推进信息技术与传统产业的融合创新。实行孵化器、众创空间及高新技术企业认定奖励，力争新认定市级以上孵化器、众创空间各1家，培育高新技术企业5家以上。深入推进质量兴县战略，继续实行企业规模奖、企业纳税奖、企业创名牌奖、企业上市奖，促进科技型企业加快发展。 （三）聚力推动新型城镇化建设，在加快打造宜居宜业新永修上谋求新突破坚持规划引领、项目带动、管理提升，着力抢抓发展机遇、提高内涵品质、加快聚集人气，实现城市由大建设、大开发向大提升、大繁荣转变，打造赣江新区新城。着力推进湖东新区建设。力争政府直接投资8亿元，拉动社会投资30亿元，重点实施25个项目。做好“路”的文章，完成万宝路、建华路北段、龙岗大道北段等八条路网建设，启动迎宾大道建设，打通湖东与城南通道;做好“功能”的文章，建成湖东医院、党校人才公寓等项目，启动第二水厂、湖东110千伏变电站等项目建设，不断完善新区功能配套;做好“美”的文章，完成建华路北段、府北路东段、汪家山路等绿化亮化美化工程，启动重点区域城市设计工作，全面提升城市美感;做好“净”的文章，完成特色街雨水管网改造和白莲湖周边污水整治工程，全面提升白莲湖周边环境。同时，引进一批品牌、知名企业参与新区发展，开发一批具特色、高品位的山水园林小区，启动建材城、家居城、汽车城、职教园、商贸物流园、养老中心、金融中心等社会投资项目，聚集城区人气。全力实施建成区改造提升。加大市政基础设施投入、管护力度，进一步解决建成区“路不平、水不畅、灯不亮、园不雅”的问题，提高建成区宜居度。继续保持对违法建设高压严打态势，坚决遏制新增违法建设。积极探索数字化城管平台建设，不断提升城市管理水平。加快打通县城连接周边的重大交通路网，逐步启动对接共青城的星云大道、对接临空组团的开元大道南延和滨湖南路南延、对接海昏侯遗址公园的紫金路等路网规划建设，实现互联互通。扎实开展城市创建活动。深入创建省级文明县城。加强社会主义核心价值观学习宣传，积极开展文明单位创建、文明市民评选、文明社会共建等系列活动，引导开展志愿者公益活动，提高全民文明素质。深入创建国家卫生县城。建立健全爱国卫生组织;狠抓农贸市场、城中村等市容环境卫生，单位及居民区卫生，公共场所和生活饮用水卫生;做好传染病防治，保障食品安全;加快卫生乡(镇)村、社区建设。深入创建平安县城。推进“天网工程”建设，开展“平安小区”、“平安家庭”创建，提升人防、物防、技防水平，加强治安巡逻防控，健全社会治安防控体系。深入创建美丽县城。大力实施“绿化、美化、亮化、净化”工程，加大对广告标牌、环境卫生、占道经营、乱扔乱倒等方面整治力度，推进示范街区小巷建设，促进县城环境面貌显著改善。深入创建畅通县城。积极开展道路交通安全宣传和劝导，加强超载超限、乱停乱放等专项治理，优化交通线路，完善交通设施，打击非法营运，加大公交投入，还百姓一个安全、通畅、有序的良好交通环境。 （四）着力夯实农业基础地位，在加快实现农业现代化上谋求新突破加快转变农业发展方式，大力推进农业现代化，促进农业提质增效和农民持续增收，拓展农业发展空间。加快发展现代农业。加快宏康、云居山现代农业示范园和105国道农业产业带建设，带动具有区域特色的山区水果、滨湖水产、沿河优质粮棉、城郊蔬菜、沿路畜禽等产业带发展，形成特色彰显、梯次推进的现代农业发展格局。深入实施农业标准化、规模化、安全化、品牌化建设，新增千亩以上标准化生产基地5个;培育年销售收入超10亿元龙头企业1家、超5亿元1家、超亿元15家;积极发展新型农业经营主体，新增家庭农场50户、农民专业合作社50户;加快农产品质量安全体系建设，力争全年新增无公害农产品3个、绿色有机食品3个;实现农产品品牌整合的突破，培育省级著名商标和名牌产品2个。大力发展现代农产品流通体系，加强农产品营销队伍、物流配送和农超对接建设。实施“互联网+”现代农业行动，大力发展农产品网上销售、采摘销售等，促进农业增效、农民增收。不断改善农业生产条件。抓好农田水利基本建设，完成灾后水利水毁设施修复。做好农业综合开发，建设高标准农田4.29万亩，力争完成土地开发整理3000亩。完善粮食仓储设施功能，增强粮食收储能力。提高耕地保护水平，确保耕地总量不减、质量提高。强化农技推广、农产品质量安全和农业防灾减灾体系建设，加大金融、科技、气象、农机等支农和服务力度，发展农业保险，增强农业抗风险能力。深入推进美丽乡村建设。支持重点镇高标准做好规划，全面完成各乡镇集镇规划，编制城区周边乡镇和重点镇村民建房点规划，支持各乡镇集镇做美做大。抓好艾城国家新型城镇化综合试点镇、虬津国家重点镇、吴城特色小镇建设，加快推进云山、恒丰、柘林、三溪桥等老集镇改造提升。科学编制《新农村建设行动规划(2017-2020)》，高标准打造一批具有永修地域特色、在省市有影响的精品示范村庄。深入开展农村环境治理，健全城乡环卫一体化处理模式，实现乡镇集镇和农村垃圾无害化处理全覆盖。大力推广农村建房新户型，严格管控乱搭乱建行为，提高秀美乡村建设水平。 （五）努力发掘优势资源，在加快提升现代服务业上谋求新突破积极提升居民消费水平,把以生态旅游为龙头的现代服务业培育成促进消费升级的热点,打造发展新引擎。提升发展旅游业。坚持规划引领，加快全县旅游总体规划修编，完成云居山景区旅游发展控制性详规和吴城古镇旅游综合规划编制。积极参与环庐山西海旅游经济圈发展，以运动、健康、休闲为主题，以推进大项目建设、大企业运作为重点，大力推进省体育局射击运动管理中心和游泳跳水训练中心、黄荆生态休闲度假城等一批旅游项目建设。加强与国际、国内500强企业对接，抓好吴城特色旅游小镇、云居山景区整体开发、柘林集镇整体改造、江上竹海等旅游项目招商。实施靖罗线云山至龙源峡段路面改造，完善旅游服务设施配套，全力配合做好庐山西海(云居山柘林湖)景区争创国家5A级景区工作。继续办好桃花节、采桔节等旅游节庆活动，做好与庐山西海、海昏侯遗址公园等景区的旅游线路串联，积极对外开展联合宣传推介活动。加快乡村休闲旅游发展，积极申报中国白鹤之乡，争创全国休闲农业与乡村旅游示范县、全省旅游强县。力争2017年接待游客750万人次，实现旅游社会总收入60亿元。大力发展商贸物流业。完善商贸流通网络，合理调整城乡商业网点结构和布局。继续推进“万村千乡”市场工程，支持重点商贸企业向基层扩张、连锁经营，推动乡镇商贸中心建设，打造一批美食乡镇;着力建设一批满足市民需求、吸引周边人流、留住来往游客的特色商业街区、专业综合市场，培育一批具有较强竞争力的商贸服务主体，力争2017年新增规模以上“批零住餐电”等商贸服务业企业15家。加快差异化布局综合物流园，培育和引进第三方物流企业，逐步构建集现代仓储、配送加工和信息服务为一体的物流体系。加快发展新兴服务业。以城南园区为平台，积极引进第三方电商企业，打造省级电商创业示范基地。支持以工业实体企业电商平台为主体，打造国内具有较大影响力的工业实体企业电商集聚区。大力实施“电子商务进农村”战略，发展农村电商，繁荣农村物流。培育发展健康养生、体育休闲、文化创意等新兴业态，打造更多经济新亮点。 （六）大力实施改革攻坚，在加快释放发展动力活力上谋求新突破坚持以解放思想为先导，针对发展过程中的问题，大胆先行先试，不断开拓创新，加速释放发展活力。加快政府综合改革。进一步深化行政审批制度改革，实行“清单之外无审批”和“全部审批进中心”，逐步实现39个部门的180项行政许可事项全部进驻行政服务中心，最大程度提高行政效能。加快“智慧永修”建设，完成负面清单公开，升级改造网上审批系统，实施并联审批。深化全县税源建设，全面推进国税、地税征管和部门协税、护税体制改革，依法加强和改进税收征管工作。深化国库集中支付、公务卡等财政体制改革，提高直接支付和公务卡支付比例。加强行政事业单位国有资产管理，实现国有资产保值增值。继续落实机关事业单位工作人员养老保险制度、公务员职级并行改革措施，巩固合理有序的收入分配格局。推进市场化改革。深化商事制度改革，继续完善“一照一码”企业注册登记改革，全面实施企业“五证合一”和个体工商户“两证合一”。深化投融资体制改革，建立借用还一体化、投建管相分离、实体化运作模式。认真落实房地产供给侧改革政策，积极推动棚户区改造货币化安置工作。深化供销合作社综合改革，逐步建立服务农民生产生活的综合平台。启动市容环卫工作市场化改革，推行环卫服务外包新模式。深化重点领域改革。积极深化农垦企业、大集体企业改制工作，加快解决改制遗留问题。完成农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作，抓好农村集体产权制度改革试点，积极探索产权证融资担保。深入推进卫生计生综合改革，认真落实基层卫生和计生技术服务监督执法资源的整合。扎实推进教育领域综合改革工作。加快推进户籍制度改革，全面完成“户籍一元化”改登工作。 （七）倾力改善民生福祉，在加快全面同步小康步伐上谋求新突破继续加大民生投入，健全社会保障体系，发展社会事业，加强社会综合治理，让改革发展成果更多地惠及人民群众。切实保障和改善民生。积极做好就业创业工作，着力解决企业用工和困难群体就业难题，鼓励自主创业，力争新增城镇就业4200人，转移农村劳动力5000人;发放小额创业贷款3亿元，带动就业7000余人。进一步加大社会保险扩面工作力度，全面推行统一的城乡居民基本医疗保险政策，继续提升养老、医疗、工伤、失业等社会保险服务水平。健全城乡低保和社会救助体系，按要求及时做好城乡低保提标提补工作。继续实施城乡供水一体化建设，进一步解决群众安全饮水问题。加强食品药品生产、流通、消费全过程监管，完成县食品药品检验检测中心建设。进一步推动殡葬改革，完成新殡仪馆搬迁，加快推进公墓区陵园建设。繁荣发展社会事业。进一步加大投入，实施城区学校扩容工程和全面改造薄弱学校计划，支持学前教育普及，加强教师队伍建设，办好人民满意教育。深入推进分级诊疗和县级公立医院改革工作，大力实施健康扶贫工程，开展“健康永修”建设。全面完成国家公共文化服务体系示范区创建任务，大力实施文化惠民工程，深入开展群众文化活动。广泛开展全民健身运动，新增一批体育场馆设施，支持群众体育和青少年竞技体育事业全面发展。积极申报科技创新项目，加强与高校和科研院所的联系合作，提高科技创新对经济发展的贡献率。利用政府存量办公楼改善社区居委会办公条件。实施第三次全国农业普查工作。更加重视人才队伍建设，引进和培养一批人才。支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、红十字会、残联、文联等人民团体及各民主党派、无党派工作。全面提升生态文明水平。把生态文明建设放到突出位置，积极争创省级生态文明先行示范县。继续加大工业污染、农业面源污染和城乡生活污染减排与治理力度，确保全面完成市政府下达的年度减排任务。加强环境监测能力建设，在湖东新区和星火工业园区分别新建一个大气自动监测站和一套数字化监控平台。深化“河长制”管理，积极开展云山水库水源地保护工作，加强水资源保护治理，完成杨柳津河疏浚工程。依法逐步取缔柘林湖“三网”养殖，实现柘林湖渔业资源整体开发和利用，保护柘林湖“一湖清水”。继续加强林地、湿地保护，完成造林绿化2.5万亩，封山育林4.8万亩，启动鹤田省级湿地公园试点建设，构建多点支撑的绿色生态屏障。持续加强社会治理。不断畅通信访渠道，健全信访积案化解机制，依法依规解决群众合理诉求，加大对非访的打击力度。进一步完善自然灾害、事故灾难等突发事件的应急处理机制。扎实督导安全生产责任制落实，加强各领域安全生产监督执法，有效防范各类事故发生。扎实推进“七五”普法和社区矫正试点工作，切实增强社会法治观念。加强社会治安综合治理，严防和打击各类违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。各位代表：在做好上述工作的同时，我们还将扎实办好以下十项惠民实事：1.完成山下渡老桥拆除，加快建设宽28米的永修大桥，让一河两岸出行更通畅。2.建设县城至星火工业园快速通道，2017年完成设计、拆迁，开始启动建设，让城区和园区连接更快捷。3.启动永修县文化体育艺术中心建设，实施白莲湖全面整治，提升城市功能和品位。4.实施产业发展、转移就业、保障兜底等九大脱贫工程，实现所有建档立卡贫困人口全部脱贫，所有贫困村全部退出。5.建设新农村点300个左右，改造农村危桥7座，新修农村公路210公里，进一步改善农村居住和出行条件。6.大力开展文明、卫生、平安、美丽、畅通县城创建活动，实施永昌大道、建昌大道、新城大道等主要街道和一批城区支干道路改造提升，新建15公里污水管网，建设一批小绿地、小广场和停车场，改善城市居住环境。7.完成村级卫生计生服务室公有化建设130个，完成湖东医院搬迁使用，改善城乡医疗卫生条件。8.建设42.8公里九合圩堤顶公路，实施马口联圩、江上乡防洪工程、龙安河(云山)防洪工程，完成万青联圩(马口段)、立新圩、荷西圩等一批圩堤填塘压浸，提升防洪能力。9.外国语学校湖东分校、新职教中心2017年秋季投入使用，启动新城小学湖东分校、湖东幼儿园建设，进一步改善城乡办学条件。10.完成城市棚户区改造2526户、国有垦区危房改造371户，启动建设安置房800套，使住房困难群众居住条件得到改善。 三、加强政府自身建设适应新常态、决战同步全面小康，对政府工作提出了更高要求。我们将切实加强政府自身建设，坚持依法履职、为民务实、转变作风、廉政勤政，尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。 （一）坚持依法行政，努力建设权责法定的法治政府。全面贯彻法治永修建设的战略部署，严格依法依规决策。发挥好县政府法律顾问团作用，正确履行政府职能，做到全过程守法、全环节合法。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。规范行政决策程序，做到重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论有机结合。做好普法宣传，加强执法人员培训，严格规范公正文明执法，推进联合联动执法，抓好行政执法监督。 （二）始终牢记宗旨，努力建设情系百姓的为民政府。巩固和提升“两学一做”专题教育成果，以民之所望为施政所向。坚持问需于民、问计于民，做到重大决策为民而定、政策举措应民而出、安危冷暖唯民所系。倾听群众呼声，了解群众意愿，深入推进政务公开，进一步优化服务流程，提高服务时效，树立可亲、可信、可敬的政府形象。深入基层访民情、听民意、解民忧，多做打基础、利长远、惠民生的事情，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。 （三）保持实干定力，努力建设勤政高效的务实政府。大兴“苦干”之风，勤勉敬业、夙夜在公，勇于担当、敢于负责，久久为功、善做善成。认真对照政府工作目标，坚持脚踏实地干工作，掷地有声抓落实，以踏石留印、抓铁有痕的作风，确保各项工作落实有力、推进有序。加大对重点工作、重大工程和重要民生项目的跟踪督查力度，坚决整治各种“庸懒散软”行为，确保政令畅通、落实到位。推进政府职能转变，加快建立政府权力清单、责任清单和负面清单，厘清行政权力边界，防止行政缺位、错位、越位等问题，增强政府公信力和执行力。坚决执行干部容错纠错机制，为改革创新者“兜底”，为干事创业者“撑腰”。 （四）坚持从严治政，努力建设风清气正的廉洁政府。严格落实党风廉政建设和反腐败工作分工责任制，坚持秉公用权、廉洁从政、从严治政，做到干部清正、政治清明、政府清廉。切实加强行政监察、审计监督、社会监督，扎紧制度“笼子”。以“零容忍”态度保持惩治腐败高压态势，紧盯工程建设、项目招投标、土地出让、民生资金等廉政风险高危领域，严肃查处各种违纪违法行为。厉行节约，反对浪费，提倡出行从简、生活从简、会议从简、发文从简，严控“三公经费”，坚决防止“四风”反弹。

  2025-07-27

• 【投资庐山市】2018年庐山市政府工作报告

  政府工作报告(2018年1月15日在庐山市第一届人民代表大会第三次会议上)庐山市人民政府市长严盛平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在九江市委、市政府和庐山市委的坚强领导下，全市上下以迎接党的十九大胜利召开为强大动力，紧紧围绕“大美庐山，同步小康”目标，攻坚克难，真抓实干，经济社会实现平稳较快发展。预计全年完成生产总值116.2亿元，增长9.7%;财政总收入20.29亿元，增长8.8%，一般公共预算收入17.17亿元，增长9.5%;全社会固定资产投资96.8亿元，增长15.1%;接待游客5012.24万人次，旅游总收入342.7亿元，分别增长18.4%和19.6%;社会消费品零售总额28.1亿元，增长15.1%;金融机构贷款余额64.9亿元，增长12.48%。旅游产业提档升级。亚洲第一条3S索道庐山交通索道项目投入运营;整合资金1.2亿元，完成33.4公里环庐山公路沿线环境整治和绿化提升;成功协办全省旅游产业发展大会。工业质效明显增强。深入推进“新工业十年行动”，新上大唐风电、新恒机械、筑颐实业等19家规模以上企业，为历年之最;实现工业主营业务收入209.5亿元，增长11.55%，增加值49.46亿元，增长8.4%;完成工业固投74亿元，增长16.2%。民生幸福指数显著攀升。民生投入与经济发展保持同步增长，全年民生支出占财政总支出的75.7%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为30484元和14378元，增长9.5%和10.7%;社会公众安全感和满意度位列九江市第1、全省第13。生态环境日益优化。坚持“绿水青山就是金山银山”生态发展理念，生态环境持续改善。城区空气质量优良天数达314天，优良率居九江市前三;依法关停非法开采矿点34个，造林绿化6000余亩，治理水土流失面积近10平方公里。作风建设持续改善。扎实开展“不作为、慢作为、假作为”专项治理;深化“放管服”改革，行政许可事项进驻、审批窗口授权、行政许可人员基本到位;办理行政审批、公共服务事项28617件(次)，审批办结时限缩减35%。一年来，主要做好以下工作： （一）抓转型促升级，产业发展更加协调。全域旅游提质。《大庐山旅游发展规划》通过专家评审，编制了《庐山醉石简寂观景区详细规划》。核心景区实现旅游交通大换乘。庐山南门综合提升、南北山公路改造、女儿城环境综合整治提升、小天池至隧道口精致化提升、智慧庐山等工程全面完成，石刻博物馆建成开放。景区景点经营权清理有序推进。温泉转型升级步伐加快，引进北京禾中集团庐山桃花源养老疗养中心、北京中复康醉石汤泉酒店等6个合作项目，签约资金18亿元。海会山水忆恋农庄、光阳生态园被评为3A乡村旅游示范点。开展旅游市场整治，市场行为进一步规范。统一宣传营销，启动了“庐、景、婺”三地营销合作，风光片《庐山天下悠》在中央、省、市媒体展播，旅游品牌和形象持续提升。新型工业提速。环保石材产业园120.9万平方米厂房建成，入园石材加工企业全面投产。东林雨露、康庐建材等项目试生产。博康特、海升商贸等项目扎实推进，斯特玛测试仪、思特达科技等9个项目开工建设。思麦博、乐胜运动器材等文体用品产业持续发展，主营业务收入达41亿元。金盛汽配、荣腾汽配、众鑫机械等汽车零配件产业发展壮大，主营业务收入达10亿元。红星羽绒电商创业园148家入园企业建成投产，仅双十一销售额就达3亿元，年产值达52亿元。特色农业提效。“庐山云雾茶”核心区获国家地理标志产品认定;“圆通”牌云雾茶获2017年中国(南昌)茶叶博览会绿茶特金奖，江西唯一。“滨湖黑”生猪商标获评九江市著名商标十强。温泉弘莲等休闲观光特色农业发展壮大。建成黄桃、太空莲等7个500亩以上特色产业基地。星子镇招星种养殖业专业合作社与华南农业大学签订战略合作协议，设立首个粮食种植博士后工作站。新增7000亩高标准农田，粮食总产量6.82万吨，农业总产值14.06亿元。新增2家市级龙头企业和4个“三品一标”认证产品。 （二）抓城乡促统筹，城乡面貌持续改善。宜居城市品味提升。启动了《庐山市城市总体规划(2017-2035)》编制。开展了旅游城市创建，安装秀峰大道中央隔离护栏2公里;实施了白鹿大道污水管网、老农贸市场改造、西湖公园水毁修复和城区消防栓建设;完成了城区污水处理厂提标改造，启动了老城区供水管网改造，建设雨污管网6.88公里。纠正和取缔占道经营、店外经营、流动经营7000余处，规范治理机动车乱停乱放13832辆，清理“三乱”牛皮癣5万余处。乡村建设特色彰显。挖掘产业特色、生态禀赋和人文底蕴，实施牯岭艺术小镇、海会云雾小镇、温泉健康小镇、横塘电商小镇等特色小镇建设，海会镇入选全国第二批特色小镇，横塘镇获评第七批全国“一村一品”示范镇，均为九江市唯一入选乡镇。投入5160万元，建设172个新农村村点。海会、星子、蛟塘、温泉污水处理厂建成试运营。白鹿、星子、华林、蛟塘等集镇完成沿街整治。开展农民建房“百日大清查”行动，拆除违建122栋1.26万平方米。深入推进农村垃圾治理，清除村庄卫生死角、干道沿线、河港沿岸垃圾。生态文明建设不断加强。完成207平方公里生态保护红线、13.26万亩永久基本农田、23.1平方公里城市开发边界、畜禽养殖“三区”划定。投入1300万元，完成256处水毁工程修复、沙湖山万亩圩堤填塘压浸工程。启动鄱阳湖长江江豚保护、鄱阳湖水质水量监测站建设。组建采砂统一管理综合执法队，查扣非法作业船30余艘，刑拘17人。开展湖区非法码头专项整治，取缔非法码头11座。平毁非法圩堤2座，还湖500余亩。启动西牯岭矿山开发，花岗石开采加工整治卓有成效，青石开采整治有序推进。加强森林和湿地保护，查处涉林违法案件78起，拆除自然保护区违建项目1个。 （三）抓改革促开放，发展活力持续激发。各项改革纵深推进。庐山管理体制改革平稳有序，部门职能整合到位。行政机关公务用车改革圆满完成。国地税改革成效明显，在九江市率先推行“一人一窗一机双系统”。供销社综合改革稳步推进。中国银行正式开业。深化职称制度和人事制度改革。扎实推进小型水利工程管理体制改革，全国首批河湖体制机制创新试点工作通过国家验收。农村土地确权登记颁证通过省级验收。县级公立医院综合改革通过省级考核评估。医保结算改革在全省率先实现一站式结算。开放水平明显提升。组建了11个招商组团，签约投资50亿元的东方雨虹特种砂浆、投资5亿元的牯岭艺术小镇等项目。积极引导企业走出去，组织庐蠡贸易、锐胜台球等企业参加广交会、拉斯维加斯博览会等境内外展会，参加央企入赣、赣港、赣台经贸会、中国500强高峰论坛等招商推介活动11场次。全年新引进2000万以上项目42个，其中亿元以上项目24个。引进市外资金105亿元，增长13.4%，实际利用外资1.06亿美元，外贸出口2.08亿美元。创新创业卓有成效。扎实推进科技创新，专利申请33件、授权数33件。金鹰科技、宝烀高岭土获评国家高新技术企业，嘉陶无机、捷豹药械、劲能科技获评江西省科技型中小微企业，乐胜运动器材与九江学院建立校企战略合作关系。星欣建材、卓众石材等36家企业累计投入12亿元技改扩能，增长33.3%。中盛陶瓷、星朗冬暖服饰等11家企业入选九江市两化融合试点项目库。红星羽绒电商创业园获评“江西省创业孵化基地”。引进阿里巴巴建成农村天猫优品、淘帮手服务站点61个。深入开展“降成本、优环境”专项行动，通过“财园信贷通”、区分担保额度和“三户一联”互保模式，为企业融资2.04亿元、减负2.02亿元，发放创业担保贷款8375万元，支持762人创业，带动和吸纳1.5万人次就业。 （四）抓民生促和谐，人民福祉持续增进。脱贫攻坚全面推进。对标“两不愁、三保障”，深入开展脱贫攻坚“百日行动”，实施十大脱贫攻坚工程，投入扶贫资金3.52亿元，完成减贫324户1310人，贫困发生率下降到1.3%以下。对8个贫困村实施了136个新农村建设，水、电、路、信息化等基础设施得到有效改善。探索建立9个扶贫“健康灶”服务点。建成15座50千瓦光伏扶贫电站。建设扶贫车间5个。开发就业扶贫专岗192个，1083名贫困人口实现就业。为2079名建档立卡贫困学生发放补助398.45万元。为12574名贫困人口代缴基本医疗保费、购买重大疾病商业保险。为4039名贫困人口发放兜底保障资金1079.97万元。社会保障更加有力。购买公益岗位756个，新增城镇就业2617人。实现城乡居民医保“八统一”。发放养老金3.16亿元，支付医疗保险费用1.53亿元;征缴各类保险基金2.66亿元。发放城乡困难群众医疗救助金757.4万元。为困难职工送温暖，发放困难救助金136万元。为1611名农民工追回工资640余万元。投入350万元，推进全市乡镇敬老院规范化建设。完成1400套棚户区征迁、100户危房改造，分配廉租房164套，发放住房补贴38万元。发放燃油和农机补贴528.57万元。2832名困难残疾人享受生活、护理补贴225.84万元，在九江市率先举办县级残疾人运动会。社会事业蓬勃发展。投入6000万元，建设一小新校区;新改建农村学校义务教育薄弱学校6所、周转房46套，补充教师120名、医技人员9名。建立市、乡、村三级公共文化服务网络;获评中华诗词之乡;成功举办“传承文化与生态文明”论坛;投入250多万元，对图书馆、博物馆进行维修;启动编纂首部《西河戏志》《庐山市茶志》;《湖光山色》金星砚获中国(深圳)国际文化产业博览交易会铜奖。有效防控H7N9禽流感;免费救治尿毒症、两癌等8个病种患者1051例，查处“两非”案件6例，人口自然增长率11.61‰。投入2879.4万元，完成道路建设、维修、改造102.4公里;投入870万元，实施神灵湖大桥等6座桥梁维修;治限治超工作通过省政府第三方评估检测。投入3411万元，扩容变电站2座、改造电网165公里。投入260万元，实施“光网庐山”工程，实现市域光纤网络全覆盖。完成第三次全国农业普查和行政区域边界线交会点勘定。获评全省2016-2017年度鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进县。成功创建省级地质灾害群测群防“十有县”。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，安全生产态势总体平稳。加强社会治安防控体系建设，扎实开展“黄赌毒”专项整治，社会大局和谐稳定。民兵预备役、征兵和“双拥”工作深入开展，退伍士兵安置政策落实率100%。妇女、儿童权益得到进一步保障。共青团、工商联、老龄、邮电通讯、水文、港航、海事、人防、烟草、石油、保险、保密、档案、防震减灾、外事侨务等各项工作有新进步。 （五）抓作风促效能，政府自身建设持续加强。全市上下掀起学习贯彻党的十九大精神热潮，“两学一做”学习教育活动实现常态化、制度化，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。规范人大代表建议、政协委员提案办理程序，共办理人大代表建议、政协委员提案112件，办结率100%。加强审计监督，审减节约政府工程资金2.14亿元。强化投资评审，核减评审项目资金4302.06万元。公共资源交易额5.11亿元，节减财政资金879.15万元。“三公”经费支出下降14%。严格落实中央“八项规定”精神、国务院“约法三章”要求和全面从严治党“主体责任”。严惩“四风”和腐败问题，查处各类违纪案件71起。各位代表，这些成绩的取得，离不开省市和庐山市委的坚强领导，离不开市人大、市政协和社会各界的大力关心支持，离不开全市人民的共同努力。在此，我代表庐山市人民政府，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员，向全市人民、向离退休老同志，向驻市部队和武警官兵，向所有关注、参与庐山建设与发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们更清醒地看到，当前我市发展还存在不少困难和问题，社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。主要表现在：经济总量小，财政收支矛盾突出，民生保障能力与广大群众的期盼仍有差距;产业发展层次不高，支撑性大项目少，传统产业转型升级任务繁重，企业生产经营困难较多;少数工作人员观念落后，思想保守，机关效能还有待提升，发展环境还有待优化等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力措施，努力加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是庐山市实施“大美庐山，同步小康”发展战略推落实、求突破、展新貌的一年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大论断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，明确了建设社会主义现代化强国战略安排，为未来发展指明了方向，提供了遵循;纵观国际国内发展大势，世界经济缓慢复苏，全国经济保持稳中向好，江西发展速度领跑中部，九江发展稳居全省第一方阵，为我们发展提供了良好的外部环境;长江经济带、国家生态文明试验区、昌九一体化、旅游强省等重大战略汇集叠加，政策红利不断释放，为我们发展提供了更多的机遇;随着庐山管理体制改革的纵深推进，一批阻碍发展的体制机制束缚得以破解，“重大项目落实年”的深入实施，一批打基础、补短板、利长远的重大项目加快建设，为我们发展提供了更足的动力。庐山已经站在新的历史起点，正处于大有作为的“黄金期”和跨越发展的“窗口期”，正迈进加速发展的新时代。全市上下必须抢抓机遇，坚定信心，顺势而为，乘势而上。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会和九江市委十一届五次全会精神，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕打造“山水文化旅游名城和国际旅游度假胜地”目标定位，立足构建“一核一圈一带"全域全季全业旅游格局，扎实开展重大项目服务年活动，以旅游为龙头，育新型工业、创品质城市、建美丽乡村、攻精准脱贫，奋力迈出新时代建设大美庐山实现同步小康的坚实步伐，谱写富裕美丽幸福现代化江西庐山篇章。全市经济社会发展主要预期目标是：各项经济指标增幅保持在九江市中上游水平。生产总值增长9%左右，财政总收入增长8%左右，全社会固定资产投资增长13%左右，接待游客、旅游综合收入均增长15%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，实际利用外资增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右，完成节能减排任务。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）坚持全域旅游理念，着力做强主导产业。围绕构建“环庐山、大庐山、泛庐山”旅游经济圈，以更高的标准，更活的机制，更优的政策，着力开创“全域、全季、全业”旅游发展新局面。建设全域景区。以《大庐山旅游发展规划》为引领，编制产业和区域发展规划，完善各景区景点的控制性详规。加速山上山下、山南山北、景区城区一体化发展。做好环庐山观光轻轨、山南登山索道项目规划选址论证、申报等前期工作。推进庐山隧道至南山公路黑白交汇点道路改造、花径景区品质提升、交通索道上下站台之间通道景观提升、交通索道下站台停车场和轻轨站建设。深入推进以旅游为重点的全域“厕所革命”，持续优化旅游市场环境。策应乡村振兴战略，鼓励各乡镇结合实际、突出特色，打造乡村旅游新亮点。丰富旅游业态。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，加快推进牯岭艺术小镇、老别墅改造提升、海会“云雾小镇”、温泉“健康小镇”、中航归宗景区、龙湾温泉改造及天恒中科体检等项目建设。建设庐山地质博物馆、宗教博物馆和诗词博物馆，确保2018年世界地质公园评估顺利通过。积极推进与央企、上市公司等实力型集团的战略合作，重点在沿山布设一批投资大、带动力强的旅游新业态项目，在沿鄱阳湖谋划一批生态观光、参与娱乐、互动体验等项目，推进精品民宿建设。积极谋划世外桃源保护与开发。支持企业研发旅游工艺品、纪念品，提升“云雾茶”、金星砚、庐皇菊等特色旅游商品附加值。大力宣传营销。按照5A景区标准，制订统一规范的管理标准，实现山上山下统一管理、统一规划、统一提升、统一营销。继续在央视等主流媒体播放宣传片，在重点旅游集散地投放广告，积极参与省市大型宣传推介活动，加强与有实力的旅游创意公司的对接，做好宣传创意，全力唱响“庐山天下悠”品牌。积极探索在客源市场实行旅行社招标代理合作方式，提高营销成效。加快互联网+智慧旅游建设，打造旅游智慧系统。强力开展旅游市场秩序整治，严厉打击违法违规扰乱市场行为，全力维护游客合法权益。 （二）坚持项目为王理念，着力增强发展动力。牢固树立“零项目就是零业绩、大项目就是大业绩”的发展理念，着力实施“重大项目服务年”活动，以大项目带动大投资，以大投资推动大发展。主动作为争资争项。认真研究国家、省、市产业政策，牢牢把握上级投资导向和重点，立足我市资源、区位、产业发展等优势，重点谋划、包装一批保发展、惠民生、利长远的重大项目。加大项目申报力度，争取更多项目进入省市重点调度项目笼子。积极做好与上级部门的沟通衔接，及时捕捉各种投资信息，争取资金和项目实现“双丰收”。鼓励民间投资，引导社会资本参与基础设施和民生项目建设。创新举措招大引强。把招商引资作为经济工作的“头号”工程，实施“招大引强行动计划”，创新招商引资方式，坚持组团招商、委托招商、以商招商等多种形式，不断增强招商实效。结合当前产业布局，实施精准招商，瞄准央企、上市公司、国内外行业龙头企业，重点推介一批文化旅游、健康养生、电子商务、体育用品、羽绒服装、车船配件及资源型加工龙头带动项目，力争全年引进市外资金120亿元。充分发挥驻外商会捕捉信息、搭建平台的作用，鼓励在外优秀人才回乡创业，做到招商引资与招才引智相结合。大干快上推进项目。继续推进“五环链接”抓落实机制和重大项目“督查长”制，做好项目落地、建设、竣工、运营等全过程保姆式服务，着力破解“项目等规划、项目等审批、项目等落地”问题，力争全年实施重大项目80个。利用好城乡建设用地增减挂、废弃工矿复垦项目置换用地指标，着力解决建设用地和林地指标紧缺问题。最大限度缩短项目前期工作时间，工期倒排、进度倒逼、挂图作战，实时督查项目推进、任务落实、问题销号等问题，确保项目建设按时序进度推进。 （三）坚持工旅互融理念，着力发展新型工业。深入推进“新工业十年行动”，按照“引环保企业、建生态园区、促绿色发展”要求，促进工业与旅游相结合，推动新型工业发展。力争工业增加值增长9%以上，工业主营业务收入、工业固投均增长10%以上。夯实生态园区基础。以“园区生态化、厂区园林化”为目标，推动园区“环保化、安全化、生态化、智能化、景观化”五化协同发展。开展园区环境净化、绿化、美化行动，打造绿色生态园区;加快工业园区扩区调区，进一步拓展发展空间;启动鄱湖高新项目区污水处理厂及配套管网和220KV输变电站建设。巩固综合工业园区闲置土地清理成果，稳妥推进“僵尸”企业分类处理，切实提高土地综合利用效率，促进园区“二次开发”;完成综合园区中心大道改造、横十一路延伸段、五波支三路、清泉西路等路网建设;启动污水管网三期建设。加快西牯岭开发，促进环保石材产业可持续发展。促进企业规模发展。坚持入园必入规的理念，严格执行入园企业“一次规划、一次建成和亩均5万元税收”的供地标准。紧盯新竣工投产企业，加强与企业点对点服务，加大达标企业的培育力度。加快传统产业发展，引导石材产业、羽绒产业加快整合提升，实现“个转企、小升规”，提高产品竞争力和附加值。强化骨干企业支撑，鼓励思麦博、乐胜运动器材等企业开拓市场，延长产业链，扩大产能。支持汽配产业做大做强，实现规模化发展。力争新增规模以上工业企业10家。加大企业帮扶力度。持续实施“降成本、优环境”专项行动，开展银企、政银企茶叙会，鼓励金融机构加大对企业贷款支持力度，扩大发放规模、简化办理流程、提高发放效率。依托“财园信贷通”等政策，有效缓解企业融资难题。帮助解决项目推进过程中土地、规划、环保、审批等难题，切实帮助企业降本增效。扶持新能源、新材料产业发展，加快神州通油茶、东方雨虹特种砂浆、宏升新型环保优质骨料等一批带动力强的科技型龙头企业建设步伐。 （四）坚持旅游城市理念，着力打造魅力名城。以建设旅游名城为目标，在重点上求突破，个性上做文章，优布局、强功能、聚人气，持续提升城市品质，不断彰显历史文化名城魅力。再拓新空间。完成新一轮城市总体规划编制报批，加快城市控制性详规和专项规划编制，谋划一批管长远、布功能、拓框架的基础设施项目。合理规划东牯岭片区用地，为城市发展提供空间。加快推进峰德新区建设，确保公安技术大楼、法院审判大楼投入使用。启动东牯岭石雕公园建设。完善城区交通路网，重点建设桃源大道北延等项目，打通城市内部道路断点堵点。启动滨湖旅游大道规划设计，推进沿湖乡镇互联互通。再塑新形象。突出“景城一体、市域全景”，彰显庐山城市特质和魅力。分步推进城市建成区主次干道“白改黑”。大力推进城市“双修”工程，抓好山体、水系、湿地的系统化修复，彰显山水风貌。推进城市修补，加强消防、救护、避灾等通道和地下管廊及公共空间建设，推进小游园、公共停车场等项目建设，完善市政管网系统，逐步改造人行道。启动南康古城规划设计、西宁老街改造提升。加大老城区供水管网改造力度。推进风雨门球场、行政广场等公共配套服务设施建设。再施新管理。以创建旅游城市为契机，启动数字化城市管理建设，进一步提升城市管理水平和文明程度。实施中心城区环卫设施布局规划，积极探索环境卫生和园林绿化由“花钱养人”向“花钱买服务”转型，实现精细化、常态化、制度化管理。规范洗车、建材等特种行业治理，划行归市;集中整治1-2条餐饮街区，全面取缔城市主干道、居民小区露天烧烤。 （五）坚持乡村振兴理念，着力夯实三农基础。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以农业增效、农村增绿、农民增收为目标，加快推进农业农村现代化。夯实农业发展基础。大力实施农田水利基本建设，启动流泗港、钱湖港、长垅港和新池港综合整治，加快推进华林港、横塘港综合整治、沙湖山圩堤除险加固、温泉观音塘水库、白鹿姜家垅水库、横塘光岭凹水库、蛟塘南下堰等一批引水工程建设，完成3座病险水库、17座山塘除险加固，完成长虹港整治、三八圩、里湖填塘压浸工程。力争建成沿山高标准农田1万亩，新建1万吨现代化粮库。实施县乡村道通达通畅工程，完成5座危桥改造。推进美丽乡村建设。围绕“全域旅游”，深入开展“美丽乡村”建设。加快环山公路美丽示范带建设，重点推进环庐山村庄环境提升、环庐山示范路改造提升、境内九江绕城高速沿线环境整治，完成126个新农村村点建设。持续开展“清河行动”，建设“水美乡村”。巩固城乡环境综合整治成果，启动农村“三清”工程建设，实现村庄保洁、村容整洁常态化。扎实推进农村房地一体确权登记发证工作。进一步强化农民建房管控，实现违建“零增长”。加强农村精神文明建设，培育文明乡风。加快农业产业化发展。深化农村供给侧结构性改革，推动农业结构调整，加快构建规模化生产、园区化建设、信息化运营、品牌化发展的现代农业体系。推进海会、温泉现代农业示范园建设，打造环庐山观光农业示范带。大力推进绿色生态十大农业行动，进一步整合庐山云雾茶资源，做大云雾茶品牌。加快推进新型农业经营体系建设，提升农业经营效益，培育壮大一批省市龙头企业，打造一批省级品牌，力争新增省市龙头企业3家，创建“三品一标”品牌4个。推进农村信息化建设，发展农村电子商务。 （六）坚持绿色发展理念，着力厚植生态优势。坚持生态优先，推动绿色发展，守住生态底线，深入推进生态文明示范区建设，坚持在保护中开发，在开发中保护，切实把生态优势转化为发展优势。提升生态环境优势。大力实施“划线、净空、净水、净土、护山、增绿”六大行动，严格落实生态保护红线管制。抓好重点排污、建筑扬尘、秸秆燃烧等大气污染防控，打赢蓝天保卫战。巩固并深化河湖管护体制改革成果，全方位控制工业污染源、城镇生活污水、船舶污染等水污染排放，确保流域内水质基本达到Ш类标准。实行最严厉的耕地保护制度，推进“山水林田湖草”生态系统修复。加强山体保护和水土流失综合治理，推进矿山“缩点、减量、限期、复绿”。保护森林湿地，造林绿化7000亩，全力做好松材线虫病等重大有害生物防治工作。深入推进公共机构节能工作，倡导绿色低碳生活方式。积极创建生态示范镇(村)、绿色学校(幼儿园)、绿色社区。强化生态环境整治。全面落实环境保护“党政同责、一岗双责、一票否决”责任制。开展“美丽庐山”行动，持续推进环境综合整治，强化源头严防、过程严管、后果严惩，让违法者付出沉重代价。严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，引导全社会共同参与生态保护，形成齐抓共管的良好局面。严格落实自然资源资产离任审计制度，完成自然资源确权登记试点。建立健全山林、湖泊等自然资源开发使用补偿机制，做好环境保护税征缴工作，保护自然资源的可持续供给能力。共谋生态产业发展。严格执行《庐山市重点生态功能区产业准入负面清单》，对现有限制类项目限期退出或转产。抓好污染源普查工作，对综合园区现有企业进行排查摸底，大力引导企业开展资源节约、循环利用生产;推进环保石材产业园景观提升，打造生态产业样板园区。坚持企业入园审核制，杜绝“三高一低”项目。支持、鼓励节能环保、清洁生产、新能源产业发展，不断降低能源消耗，加快构建“资源产品再生资源新产品”的循环利用体系。推动生态工业升级发展、旅游产业转型发展、现代化农业集约发展。 （七）坚持以人民为中心理念，着力增进民生福祉。不断加大民生投入，着力补齐民生短板，解决民生需求，回应社会关切，让群众有更多获得感和幸福感。全力推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫与扶志、扶智相结合，确保贫困群众“两不愁、三保障”，力争全年1155人脱贫、4个贫困村退出。积极推进“一乡一业、一村一品”，激发贫困地区和贫困群众主动脱贫的内生动力，加快由“输血”向“造血”转变。全面推行贫困人口住院“先诊疗、后付费”制度，为贫困人口免费办理基本医疗保险和商业补充保险。实现光伏扶贫受益876户1667人、危房改造扶贫受益104户，确保教育扶贫全覆盖。做实社会公共服务。办好人民满意教育，增加教育资源供给，逐步化解大班额现象。加快推进海会中心幼儿园建设和温泉中心小学、隘口中学迁建，确保一小新校区投入使用，改扩建二中教学楼。推进新高考制度改革，扩建一中教室校舍。推进健康庐山建设，深化公立医院改革，推进分级诊疗制度建设，免费婚前医学检查，促进公共卫生服务均等化。完善公共文化服务体系，开展具有庐山市域特色的群众文化活动，成功创建国家公共文化服务体系示范区。加强天然气行业管理。深入推进供销体制改革。着力推进G532国道连接线和城区段改线、疏港公路等重大交通基础设施建设。完善社会保障体系。加强社会保险基金监管，扩大社会保险覆盖面，抓好各类社会保险扩面征缴，推进全民参保登记。创新养老金发放认证等便民措施，鼓励社会资本参与健康养老产业，不断提升养老保障水平。健全社会救助、灾害应急救助体系，逐步提高特困人群供养水平，保障困难群众基本生活。大力开展电商、企业定向、就业扶贫等培训，重点帮助大学生及返乡农民工创业就业。改造棚户区1000户左右。维护社会和谐稳定。严格落实安全生产“党政同责，一岗双责”责任制和省委省政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，坚决遏制重特大事故发生。大力开展食品药品、交通、旅游安全专项整治。织牢织密消防安全网，杜绝重特大火灾事故发生。强化火源管理，确保森林防火安全。推进“平安庐山”建设，构建社会治安防控体系，不断完善天网平台，严厉打击各类违法犯罪行为。加强和改进信访工作，畅通群众诉求渠道，强化矛盾纠纷排查调处，及时处理民声直通车、市长信箱等群众诉求，进一步规范人民调解工作。推进突发公共事件预警信息发布平台建设，提升应急管理规范化水平。继续做好国防动员工作，加强民兵预备役建设。支持工商联、工会、共青团、妇联、老年体协、科协、文联、红十字会等人民团体开展工作。认真做好机构编制管理、老龄、残疾人、慈善、外事侨务、民族宗教、地方志、人防、对台等工作。 三、加强政府自身建设为政之要，重在力行，贵在担当。我们将深入学习贯彻党的十九大精神，改进作风、提升效能，以实际行动建设廉洁高效、人民满意的服务型政府。践行宗旨，胸怀为民之心。坚持把执政为民作为政府工作的第一追求。牢牢把握民生工作的新情况、新特点，使做出的决策更加符合民主法治，出台的政策更加体现公平公正，发展的过程更加注重环保安全。扎实推进民生工程，既尽力而为又量力而行，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，不断满足人民群众日益增长的新需求。注重规范，履行法治之责。坚持把依法行政作为政府工作的第一准则。牢固树立法治理念，全面运用法治思维、法治方式，严格遵守议事规则，确保行政决策、执行依法高效。主动接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督、司法监督、审计监督和公众监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，高度重视人大、政协调研成果的转化运用。转变政府职能，深化简政放权，推进行政许可“一次办”。强化政务公开和政府信息公开，进一步畅通社会监督和媒体监督渠道。继续做好“七五”普法、法律援助和行政复议工作。奋发有为，弘扬实干之风。坚持把担当尽责作为政府工作的第一要求。驰而不息反“四风”，坚决克服不想为的思想惰性，坚决补齐不能为的能力短板，坚决消除不敢为的畏难情绪，撸起袖子加油干。以实绩检验实干，对安排部署的任务、工作和事项，用结果、效果和成果说话，让出实绩的人得实惠。严厉整治懒政怠政，严肃问责不担当、不作为、乱作为的干部。建立健全容错纠错机制，激励广大干部用心谋事、放心干事。严守底线，恪守廉政之要。坚持把廉洁建设作为政府工作的第一保障。严格落实“一岗双责”，自觉履行主体责任，严守廉洁自律各项规定。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全面抓好中央八项规定实施细则落实。强化工程建设、政府采购、资金使用等重点领域监管，扎实推进涉农资金监管平台建设，大力整治损害群众利益的不正之风。严格控制“三公”经费和一般性开支。以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表，市委一次党代会为我们描绘了庐山加速发展的美好蓝图，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终同党中央保持高度一致，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，奋力谱写富裕美丽幸福现代化江西庐山篇章!

  2025-07-27

• 【投资奉新县】2017年罗市镇政府工作报告

  2017年3月9日在罗市镇第六届人民代表大会第二次会议上 罗市镇人民政府镇长 舒文俊 各位代表： 现在，我代表罗市镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。 2016年工作回顾 2016年，是“十三五”规划的开局之年,我镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，不断转变经济社会发展方式，大力实施“工业强镇、花木立镇、旅游旺镇、商贸兴镇”发展战略，凝神聚力抓发展，千方百计保稳定，以人为本促和谐，求真务实强队伍，进一步解放思想，改革创新、真抓实干，全镇经济和各项社会事业得到持续、快速、健康发展，综合实力明显增强。 一年来，我们主要做了以下几方面工作： （一）突出科学发展主题，攻坚克难，经济运行保持了良好态势 1、经济运行态势良好。通过增强工业企业内生动力，大力培植经济新增长点，各项经济指标均实现年初预期目标，呈现持续良好态势。去年，全镇实现国民生产总值2.7亿元，增长6.2%;社会固定资产投资完成1.1亿元;财政收入完成4805万元，增长2.2%;农民人均纯收入达到1.5万元，增长7.4%。去年，通过多方努力，共向上争取项目资金2000余万元，主要涉及学校建设、自来水改造、农田水利建设等方面。 2、招商引资硕果累累。去年，我镇仍然重点围绕做大做强农业特色产业进行招商，先后对引进的2家投资超1亿元的农业产业化龙头企业及1家投资5亿元的梧桐湾生态休闲园三个重大工程项目进行跟进。一个是计划投资1.1亿元、建立占地500余亩的温室花卉盆景基地的江西丽农园艺有限公司，今年新增一个占地100余亩的基地;另一个是计划投资1.2亿元、建立一个5000余亩优质茶叶种植基地及茶叶加工厂的江西禅林茶叶有限公司，今年新增茶叶种植1000余亩，2000平方米的生产厂房建设已竣工。计划投资5亿元的梧桐湾生态休闲园项目已开启一期项目建设，另外，我镇还通过鼓励在外成功人士返乡创业，位于广东的海涛玻璃工艺厂已经有意愿在我镇投资建厂，并且已有多位老板在我镇从事中草药种植、小龙虾养殖等发展项目。 3、跑项争资可圈可点。我镇充分利用各种人脉资源，主动加强与上级部门的联系，积极向上争取项目资金。去年，共向上争取各类项目资金2000多万元，其中学校改造资金400余万元、高标准农田建设300余万元、冶城大桥改造800余万元，集镇自来水改造550万元等，全镇学校建设、农田水利、公路桥梁等基础设施建设得到进一步完善。 4、旅游产业做大做强。协助县旅游开发公司完善了萝卜潭景区基础设施和服务功能，景区硬件设施得到改善，服务水平得到提升，游客接待总量较2015年大幅增加。仰天峡漂流景点游客接待中心基础设施得到进一步完善，游客数量和运营收入较去年均有所增加。依托丰富的旅游资源和生态优势，引进外资积极推动计划投资5亿元、占地3700余亩的梧桐湾生态休闲园旅游项目，开发建设生态旅游，旅游产业发展不断升级。 5、农业产业优势凸显。全镇花卉苗木面积稳中有增，从2010年底的1万余亩，扩大至1.5万余亩，成为群众致富增收的主导产业。据不完全统计，仅苗木种植收入就占到农民人均纯收入的三分之一多。同时，通过“公司+合作社+基地+农户”模式，带动群众发展种植高山有机茶1000余亩、温室花卉200余亩、药材100余亩。农业产业结构得到优化，农业生产效益不断提高，进一步拓宽了群众增收渠道，农民人均纯收入由2015年底的1.3万元增长至2016年的1.5万元，实现农民收入稳步增加。 （二）坚持城乡发展一体化主体，凝神聚力，社会事业实现了协调发展 1、村镇建设面貌一新。一是实施集镇升级改造。去年，先后整合资金10余万元，对集镇街道进行了美化、亮化，建立了保洁长效机制，集镇街道干净整洁。二是积极抓好新农村建设。共投入50余万元，抓好了2个新农村示范点建设，群众生活质量明显提高，村庄面貌焕然一新。 2、生态建设扎实推进。一是通过实施植树造林、封山育林、加强森林防火等“增绿”工程，不断做大“绿色银行”总量，去年共新增造林面积2500余亩，封山育林面积2.7万余亩，森林覆盖率达到66%。二是通过开展水库“退养”、养殖场整治、“河长制”等“治水”行动，减少水体污染，保护水资源。全镇所有水库均已退出承包养殖，已关闭一家禁养区内的养殖场，镇内各河流、水库水质已达到了地表水三类以上标准。三是通过开展农村卫生“大扫除”、建立健全保洁长效机制、加大环境整治投入等举措，大力整治了村庄卫生“脏、乱、差”现象。四是积极开展生态文明创建活动，已成功创建“省级生态乡镇”，现正在争创“国家级生态乡镇”。全面完成了港下村浙新组的生态移民新村建设，正在打造“省级水生态文明建设自主创建村”和“省级移民示范新村”。 3、法治建设成效显著。一是率先试行的“建立法律顾问制度，依法化解社会矛盾”做法，扭转了以往“信访不信法”的不良局面，营造了“信法少上访”的良好社会氛围。二是认真做好了群众来信、来电和来访工作，妥善处理群众诉求，使各类矛盾隐患及时处置在萌芽状态，做到了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。去年，全镇未发生一起重大刑事案件和重大治安案件，违法上访和越级上访事件逐年下降，群众平安指数逐年提升，已连续五年荣获“全市信访‘五无’乡镇”。三是广泛开展群众普法教育工作，通过法律“六进”等多种形式，普及群众的法律教育意识，使群众真正做到知法、守法、用法，形成了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好环境，并荣获“全省‘六五’普法教育中期先进单位”荣誉称号、“全市‘六五’普法教育先进单位”。 4、民生工程惠及百姓。全镇共落实农村五保户集中供养37人，分散供养65人;所有贫困群众按照要求享受了农村和城镇最低生活保障，做到“应保尽保”;去年共新增城镇就业150余人，新增转移农村劳动力200余人，培训农民600余人次;筹资160余万元，修建了10余公里组级水泥公路，改善了山区群众的“出行难”问题;向上争取项目资金30余万元对21户农村特困家庭危房进行改造，改善了部分贫困群众的居住条件;拟筹资400万元新建一所敬老院，为孤寡老人提供一个舒适的生活环境;并拟投资200万元新建一座罗市镇中心幼儿园，选址区的迁移工作已基本完成;集镇自来水建设完工;精准脱贫扎实推进，全镇建档立卡贫困户449户均按照“一户一策”方式制定了脱贫计划，并建立了一个占地50亩的生态脱贫示范基地，截至2016年底，已帮助265户贫困户率先脱贫。 5、社会事业全面进步。加大教育投入，除计划新建的罗市镇中心幼儿园外，还拟投入30余万元对各村小学和教学点校园环境进行了改造，教育事业得到蓬勃发展;新建的卫生院医技楼功能得到充分利用，村级卫生室建设越来越规范化，镇村两级医疗卫生条件进一步改善;群众文化生活丰富多彩，村村有一个以上文体活动场所，村村有一支以上健身舞蹈队伍，居民文化生活不段丰富。 （三）围绕加强自身建设主线，固本强基，执政能力得到了明显提高 1、群众满意服务高。我镇以打造服务型政府为目标，不断加强自身建设，树立了“为民、务实、清廉”的公仆形象，赢得了群众的好评和拥护，并曾荣获“宜春市第二届人民满意的公务员集体”,2016年被省委组织部表彰为全省抗洪抢险先进基层党组织。 2、干部队伍务实高效。坚持转变政府职能，寓管理于服务之中，变“群众跑”为“干部跑”，设立为民服务专线、推行“群众工作日记”等制度，建立健全了干部联系服务群众长效机制，干部作风明显好转，树立了良好干部形象。 3、政府办事公正透明。坚持将依法行政的要求贯穿于政府工作的全过程、各方面，打造法治政府。推进政务公开，依托政务信息公开平台和政务公开栏等形式，主动公开各类政府信息84条。自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议共36件。 4、廉政建设逐步加强。认真执行中央八项规定，制定了机关差旅报销、公务接待、会议费管理等制度，近三年全镇“三公”经费下降8.5%。全面落实了廉政建设各项制度，严格执行廉洁从政各项规定，通过加强行政审计，对群众关注的农村低保、农民建房、粮食直补资金使用等方面，进行了专项督查和整治。 各位代表，一年来，我们基本完成了各项任务，实现了经济和社会的全面发展。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果;是各位人大代表理解信任、建言献策的结果;是各位老领导、老同志关心、支持的结果;是各个部门通力配合、大力协作的结果;是全镇人民同心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向奋战在全镇各条战线上的干部及全镇人民，向参与、关心和支持罗市发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢! 成绩已属过去，发展任重道远，头脑务必警醒。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与形势发展的要求，与全镇人民的期望，还有很大的差距，还存在一些不足和问题。一是工业发展后劲不足，镇内虽有多家企业，但没有一家规模以上的工业企业;二是集镇人口规模较小，人气不旺、品位不高，基础设施不全，集聚功能不强;三是民生投入力不从心，不敢轻易上马一些群众盼望解决的民生工程。面对这些问题，我们会认真进行反思，并根据实际情况，继续坚持观念上的创新，进一步做好优势转化文章，化解制约因素，努力营造良好的发展环境。 2017年的工作目标和措施 2017年工作的总体思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是对江西工作提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，以保障和改善民生为出发点，深入实施“工业强镇、生态立镇、旅游旺镇、商贸兴镇”发展战略，大力推进工业、农业和旅游服务业“三升级”，努力实现经济平稳可持续增长。 2017年的奋斗目标：全面建设小康社会，实现经济发展更加高效、社会进步更加全面、集镇规模更加扩展、群众生活更加富裕、生态环境更加优美，着力打造一个“充满活力、全面小康、生态优美”的新罗市。到2017年底，预计实现全镇生产总值达2.8亿元，年均增长3.5%左右;财政总收入达5000万元，年均增长4%;农村居民人均可支配收入突破1.7万元，年均增长11%;社会固定资产投资保持在1亿元以上;招商引资完成2亿元。 围绕以上目标，把创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念落实贯穿始终，我们将重点抓好以下五个方面工作： （一）加快工业升级和项目建设，着力夯实经济发展基石 1、坚持招大引强不动摇。重点围绕我县工业支柱产业进行招商，争取每年引进2个以上投资超亿元的企业落户县工业园区，不断延伸和完善产业链条，做大做强工业产业集群。出台招商引资激励政策，加大全民招商力度，多渠道、多方面捕捉招商信息。到2017年底，招商引资力争超过2亿元。 2、优化发展环境和服务。不断提升服务水平，主动为企业破解“用地难、用工难、用电难、融资难”等难题，让企业家在奉新有家的感觉。对已经签约和在建的项目，安排专人跟踪服务，千方百计促进早动工、早投产、早见效。积极帮助镇内工业企业争取项目技改和资金，鼓励支持企业技改创新，增强企业内生动力，力争实现规模以上企业零的突破。 3、加大跑项争资力度。主动加强与国家有关部委和省市有关单位对接，紧跟国家政策走向，结合自身发展所需，精心包装各类项目，争取上级部门的大力支持，力争今年跑项争资突破3000万元。 4、扎实推进重大项目建设。密切配合县委县政府做好抽水蓄能电站项目前期服务工作，积极向上争取集镇防洪工程项目，全力做好冶城大桥等重大项目的协调服务工作，确保早日建成使用。 （二）加速农业升级和农村改革，不断开创“三农”工作新局面 1、扩大罗市花木影响力。稳定花卉苗木种植规模，全镇种植面积保持1.5万亩左右，并积极引导种植户以市场为导向，注重创新，多出精品，大力发展种植“名贵、优质、珍稀、奇特”品种，不断提升罗市花木的知名度和竞争力，打响罗市花木品牌。 2、筹建现代农业产业园。完成丽农园艺和竹海茶叶两家农业产业化企业的后期建设。到2017年底，高山有机茶叶种植面积达1500亩，企业年产值突破1000万元;温室花卉种植面积达300亩，企业年产值达400万元。并以两家龙头企业为基础启动建设一个以花木、茶叶以及中草药种植、生产为主的现代农业产业园。 3、大力推进农村各项改革。全面完成农村宅基地、农村土地承包经营权确权等改革任务，激活农村“沉睡”的生产资源，让农村群众充分享受改革带来的红利。 4、扎实开展新农村建设。力争年内投入60万元完成2个以上新农村建设示范点，向上争取1个以上中心村建设项目。 5、加强农村实用人才建设。依托协会平台，发挥农村实用人才的带动示范作用，推动全镇农业产业发展，力争打造省级农村实用人才示范点。 （三）加强生态保护和生态开发，全面推进生态文明建设 以昌铜高速生态经济带建设为契机，以创建“国家级生态乡镇”为目标，坚持生态保护和生态开发并重，全面推进生态文明建设。 做好“加法”，增加山上“绿色银行”总量。通过植树造林、封山育林和加强森林防火等措施，保护山上森林资源。到2017年底，力争森林覆盖率增加1个百分点，达到67%。同时，做好昌铜高速沿线山场的林相改造，打造昌铜高速生态景观带。 做好“减法”，减少对生态环境的污染。巩固水库退养和养殖场整治成果，杜绝以任何形式向水体直接排放污染物;扎实推进“河长制、库长制”，全面清理河道两旁垃圾，严厉打击非法采砂等破坏水环境行为，抓好河流和水库环境综合治理;加大工业环保整治力度，严格执行企业环评制度，坚决打击偷排废气、废水等污染物的行为;狠抓农村人居环境整治，建立长效机制，严格督查，奖优罚劣，全面改善群众生活环境。 做好“乘法”，变生态优势为经济优势。重点是依托优良的生态环境和丰富的旅游资源，加大生态旅游开发。高标准编制旅游发展总体规划(2017-2030年)，整合北岭庙、农家乐、茶叶和花卉种植基地等资源，开发一条集生态观光、互动体验、休闲娱乐为一体的精品旅游线路，推动生态旅游发展;引进战略投资者对萝卜潭景区进行深度开发，挖掘其巨大的经济潜力;进一步提升仰天峡漂流景点知名度;积极做好梧桐湾生态休闲园旅游项目的协助服务工作，确保早日建成运营。到2017年底，力争全镇接游人数突破30万人次，旅游总收入突破8000万元。 （四）加大民生工程和社会事业投入，助推各项事业协调发展 1、着力改善民生。将重点办好以下9件实事、大事： ①抓好罗市初中扫尾建设工作，加紧筹集配套资金，完成校园内运动场所等配套设施建设; ②抓好投资1000万元的冶城大桥改扩建项目建设，争取早日建成使用，解决当地群众的出行安全问题; ③拟投资800余万元对罗市中小进行改造，新建教学楼、综合楼、教工宿舍、运动场及食堂等设施，提升教学条件; ④抓好投资200万元的罗市公办中心幼儿园建设，改善幼儿教育条件，提升幼儿教学水平; ⑤启动投资400万元的敬老院新建项目，为五保老人提供一个舒适的生活环境; ⑥抓好集镇升级改造工程，在集镇街道安装红绿灯基础上，投入20万元设置停车位，进行镇容镇貌整治，并通过土地运作，撬动社会资金投入集镇开发建设，不断提升集镇品位; ⑦抓好组级公路建设，向上争取项目资金100万元，帮助边远村民小组修建水泥公路10公里以上，解决山区群众的“出行难”问题; ⑧加大农业基础设施建设投入，每年争取项目资金300万元，用于改造农田水利设施，不断改善农业生产条件; ⑨积极争取集镇防洪工程项目，增强集镇及周边地区防洪功能。 2、全面完成精准脱贫任务。通过整合各类政策，大力实施产业脱贫、保障脱贫、安居脱贫，做到治标与治本结合、输血与造血并举。对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施脱贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护脱贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障，全面落实奉新县关于加强农村低保与扶贫开发制度衔接的实施意见，对贫困人口实行应保尽保。切实把各项政策措施扶到点上、扶到根上，确保到2017年底，全镇449户622个贫困人口基本实现稳定脱贫目标。 3、全面提升社会管理水平。进一步深化“聘请法律顾问、依法化解矛盾”做法，及时化解各类矛盾纠纷，力争矛盾纠纷调处成功率达到98%以上;做好群众来信来电来访工作，进一步拓宽民意诉求渠道，通过专线电话、网络、微信等平台及时掌握民情民意;落实新《安全生产法》和安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，加强安全监管，确保不发生一起安全生产事故，保障群众生命和财产安全。 4、提升计划生育服务水平。坚持计划生育这一基本国策不动摇，依法实施“全面两孩”政策，为育龄妇女提供优质服务，实现优生优育。 （五）强化使命担当，塑造政府新形象 面对新常态、新任务和新要求，我们将认真践行“三严三实”，落实“两学一做”，强化使命担当，加强自身建设，全面提升政府施政水平。 依法行政，提高公信力。严格落实重大事项法定程序，加快完善法律顾问制度，确保政府科学决策、民主决策。严格执行镇人大决议，更加自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大议案、建议，确保事事有着落、件件有回音。 务实高效，提高执行力。大力推进政府效能建设，持续精简会议、文件，减少事务应酬，切实把更多的时间和精力集中到干事创业上来。加强重要决策、重点项目、重大事项落实情况的督查督办，发挥绩效考核的导向激励作用，促进政府工作提速、提质、提效。大力推进“为官不为”问题专项整治，严格行政问责，营造务实高效的干事创业环境。 转变作风，提高服务力。按照变管理为服务理念，进一步深化为民服务工作，狠抓干部作风转变，不断提升干部服务群众的能力和水平。健全并严格执行机关管理等各项制度，用制度管人管事，并完善干部考核制度及宣传上稿奖励制度。坚持常抓不懈，把规章制度转化为干部的思想自觉和行动自觉。 清正廉洁，提高凝聚力。全面推进惩治和预防腐败工作，全面从严治党，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，作好党建工作。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实廉洁自律各项规定，努力营造风清气正的政务环境，不断完善纪委自身建设。大力弘扬井冈山精神，牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公经费”支出，坚决反对铺张浪费，切实把有限的财力用在改善民生、推动发展上。全面推进政务公开，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行。 各位代表，罗市镇的发展又站在了新的历史起点上，蓝图催人奋进，使命重于泰山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，进一步解放思想，开拓创新，锐意进取，奋勇拼搏，团结和带领全镇人民，为建成“全面小康、充满活力、生态优美”的新罗市而努力奋斗!

  2025-07-27

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