江西省人力资源产业园区

• 【投资上饶】2018年上饶县政府工作报告

  2018年2月3日在上饶县第十六届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长何党生各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是党的十九大胜利召开之年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面实施“五区联动”发展战略，举全县之力推进脱贫攻坚，全县经济社会继续保持稳中向好发展态势。全年完成生产总值224.68亿元;财政总收入23.56亿元;固定资产投资103.85亿元;社会消费品零售总额57亿元。一年来的主要工作和成效是： （一）始终坚持把脱贫攻坚作为第一政治责任、首要任务，决胜全面小康有新作为紧紧围绕省委“核心是精准，关键在落实，确保可持续”的要求，坚持以脱贫攻坚为统领，集中人力、物力、财力、精力，坚决打赢脱贫“摘帽”决胜战!聚焦精准识别。坚持把精准识别贯穿脱贫攻坚全过程，严格按照“七清四严”标准，清退5614户23150人、新增贫困户3515户11099人。“十三五”初建档立卡贫困人口为27266户104827人，通过动态识别调整，2017年锁定建档立卡贫困人口25048户95739人。聚焦精准帮扶。坚持“654”帮扶机制，41个国家及省市单位、166个县本级单位挂钩帮扶91个贫困村，23个扶贫工作团、211个驻村工作队、211名第一书记、524名工作队员坚守脱贫一线，7253名干部结对帮扶贫困户。聚焦精准施策。重点实施“十大扶贫工程”，确保精准施策到户。大力实施产业扶贫。设立4.5亿元产业扶持基金，扶持62个重点特色产业项目，建成21个、总容量36兆瓦光伏站点，产业年收益达6700万元，辐射带动全县所有贫困户户均增收1500元以上、所有行政村集体经济收入年均增收3万元以上，新增就业1276人。大力实施安居扶贫。拆除空心房、危旧房近3万栋、280万平方米，实施农村危旧房改造13414户;建成四十八里洋、上泸苎圳等易地扶贫搬迁集中安置点20个，538户1880名贫困群众喜迁新居。大力实施基础设施扶贫。重点实施八大类基础设施项目，实现贫困村全覆盖。新建村级文化室88个、卫生室90个，实施安全饮水工程573处，改水改厕11716户，完成交通项目896个，实现所有25户以上自然村通水泥路，所有行政村通动力电，所有农户通生产生活用电和电视网络信号。实施农村环境整治，完成裸墙粉刷690万平方米。大力实施健康扶贫。投入资金2400余万元，为所有贫困户代缴医疗保险、购买大病医疗商业补充保险;实行“七条保障线+财政兜底+爱心基金”医疗保障机制，率先在全市实行健康扶贫“一站式”结算服务和贫困人口慢性病门诊就医报销试点工作，累计报销医疗费4.1万人次、1.9亿元，其中财政兜底4600余万元，贫困户看病实际支付比例为9.5%。大力实施教育扶贫。实行“一签式”资助绿色通道，利用县本级资金发放教育补助1428.3万元，1.6万名建档立卡贫困学生受益;劝返辍学贫困户子女666人。大力实施就业扶贫。开发村级公益性岗位2038个，建立省级以上就业扶贫创业示范点10个、县级就业扶贫车间64个，累计培训上岗就业5040人，帮助5123名贫困群众创业就业。大力实施生态扶贫。安排生态公益岗位339个，年人均增收1万元。大力实施保障扶贫。投入资金600余万元，为所有符合条件的贫困人口代缴城乡居民养老保险;新增低保贫困户8626户，农村低保人数达33861人，建档立卡贫困户低保重叠率达79%，高出全省平均水平12个百分点。大力实施社会扶贫。社会各界累计捐款捐物1.3亿元。大力实施金融扶贫。争取扶贫专项贷款13.7亿元;发放产业贷款2.4亿元、小额扶贫贴息贷款6700万元。聚焦精准投入。按照“三精准一最大”的原则，投入各类扶贫资金17.22亿元，是2016年的近三倍，其中上级资金3.72亿元，县本级资金0.97亿元、增幅达147%，较省级增幅要求高出82个百分点;政策性保障投入4.78亿元，基础设施建设投入7.73亿元，产业、就业等可持续性投入4.71亿元。制定出台扶贫资金使用监督管理系列文件，让每一分钱都用在刀刃上。聚焦精准退出。紧扣贫困户收入和“两不愁三保障”，贫困户人均年收入达5600元。严格贫困村、贫困户退出程序，73个贫困村脱贫退出，贫困人口减少12448户48212人，贫困发生率由7.8%降低至1.11%，迎接了省脱贫攻坚成效考核、省级资金绩效考核、省级第三方评估和中央财政专项扶贫资金检查。 （二）始终坚持把发展作为第一要务，产业转型升级有新变化工业经济提质增效。全年规模以上工业增加值增长8.5%;完成工业投资50.7亿元，占全县固定投资的48.8%，实现工业税收3.5亿元，增长87.2%;新增规模以上工业企业20家;工业用电量达3.4亿千瓦时，增长20.1%。园区平台不断做大，完成23平方公里控规修编，新增建设用地1800亩;广兴路、通德路开工建设，新建污水管网3700米;环境在线监测平台投入使用，即将升格为省级经济开发区。主导产业更加凸显，“三大主导产业”产值达88.5亿元，增长13.8%，战略性新兴产业产值占比提高5个百分点;19个企业开工建设，9个企业竣工投产，5个项目实现了当年签约、当年投产、当年见效。项目引进成效显著，引进省外亿元以上项目24个，实际进资33.48亿元，实际利用外资8448万美元，其中10亿元以上项目4个，新恒鑫手机、中汽(上饶)高科技产业园投资均达60亿元以上。协调服务力度加大，坚持“工业日”“项目五人行”工作机制，协调解决涉企重大事项127个;用足用活金融政策，帮助67家企业贷款3.1亿元。现代农业健康发展。粮食总产量保持稳定，达16.6万吨。新增“三品一标”14个，总数达132个,保有量持续位居全省前列。新增市级以上龙头企业12家、达93家，总数位居全市前列。编制完成“十三五”特色产业发展规划，新增油茶、蔬菜、茶叶等产业面积2万亩、达45万亩，特色产业基地规模全市领先。农业创客中心、智能温室大棚、农耕文化园等工程基本完工，投资30亿元的云谷田园生态农业小镇项目开工建设，上饶现代农业科技园区成功获批“江西省生态文明示范基地”。现代服务业活力迸发。全域旅游稳步推进，灵山大峡谷小镇加快推进，灵山大运城一期、民俗文化风情街一期基本建成，三鼎寻根园获批国家AAA级景区，灵山景区获批“省级地质公园”。全年接待游客突破700万人次，增长65.4%，实现旅游综合收入54.5亿元,增长64.15%。商贸物流发展壮大，中合农产品交易城、五洲国际商业城、月亮湾汽车城、国际家居城等专业市场实现交易额95.37亿元;新增物流企业13家，新华龙物流园改扩建一期基本建成;江西邮政(上饶)电商园获批“省级众创空间”“省级现代服务业集聚区”。房地产业健康发展，商品房交易面积达76.52万平方米，增长17.62%，商品房库存去化周期缩短为7.53个月。投融资实力增强，成功组建广信集团，投融资发展有限公司揭牌运营，率先在全市成立县级绿投公司;城投公司资产规模达180亿元，主体信用等级成功晋级AA，获批发行15亿元企业债券;抢抓IPO上市绿色通道，引进拟上市企业21家，其中贪玩网络实现主营业务收入19.6亿元，税收2250万元;银行业金融机构存贷款余额增长18.1%、15.4%，总量分别位居全市第四和第二。 （三）始终坚持把“大美上饶”创建作为第一载体，城市建设管理有新进步城市棚改大力推进。城中、城北、城南三大片区棚户区改造纵深推进，完成房屋征收8224户、170万平方米，提前两个月完成省市下达的棚改任务，盘活有效土地3350亩。城区面积突破20平方公里，人口达到12.8万人，城镇化率提高1.5个百分点。城市功能不断完善。投入资金1100万元，修编完成城市总体规划、控制性详细规划、各类专项规划26个。老交警大队交叉口雨污水排放改造、信江沿岸防洪治涝一期等一批市政项目建成使用;春江大道、吉阳路对接市截污干管工程等一批基础设施项目有序推进;看守所拘留所整体搬迁、八小新建、职校、一小、二中扩建等一批社会事业项目基本建成;十里槠溪、新城吾悦、灵山工匠小镇等一批文旅综合体、城市综合体开工建设。城市交通逐步优化。惟义路路基成型，滨江西路实现通车，旭日南大道、七六路改建顺利完成;灵山大道全线贯通，成功对接上饶大道;江南大道基本成型，明诚路南段、规划一路、三江西大道一期建成通车。投入资金700余万元，完成城市道路优化专项设计规划，改建城市道路附属设施14公里。城市管理更加规范。“两违”管控强力推进，组织大型拆违行动42次，拆除城乡违建1937栋、面积22万平方米，确保违建“增量零增长、存量负增长”。深入实施“全民动手、美丽城市”创建活动，整治户外广告、出店经营、临时摊点等3.6万余处(起)，新改建垃圾中转站3个，环卫作业机械化率达55%。扎实开展“四尘、三烟、三气”专项整治，城市空气质量优良率达92.1%。 （四）始终坚持把绿色生态作为第一目标，乡村环境治理有新起色秀美乡村建设力度加大。抓好规划编制，高起点、高标准完成19个乡镇总规修编和268个中心村村庄规划编制。抓好农民建房管理，严格落实“五到场一公示”制度，农民建房秩序进一步规范。抓好示范点打造，建设新农村示范点371个，涌现出田墩七峰、罗桥樟村、皂头周石等一批秀美乡村示范点。抓好宅基地改革，29个试点自然村拆除空心房、危旧房197栋，退出宅基地面积约1.7万平方米。抓好通道沿线整治，投入资金2.3亿元，重点实施“两铁六道”沿线环境整治提升工程，完成房屋立面“徽改”1.1万栋，规划打造了灵山大道罗桥至清水段、新320国道茶亭至尊桥段、老320国道枫岭头段、上饶大道北段等沿线秀美乡村示范带，让“粉墙黛瓦坡屋顶、飞檐翘角马头墙”成为靓丽风景线。乡村环境整治力度加大。大力推进中央环保督察反馈问题整改，深入开展“净空、净水、净土”行动。积极开展砖瓦窑专项整治，拆除砖厂11家、烟囱14根，三清山机场周边整治行动获全市通报表扬。进一步完善“河长制”，不断提升河湖管理水平，主要河流断面水质100%达标;持续加大饮用水源地保护力度，大坳水库饮用水水质稳定在II类以上。整治搬迁坟墓667座，关闭退出禁养区规模化养猪场26家;农村生活垃圾专项治理持续推进，通过第三批省级达标验收。生态环境保护力度加大。生态文明先行示范区建设全面启动，基本划定生态空间保护红线601.3平方公里，约占全县国土面积26.9%;营造林9.95万亩，森林覆盖率高出全市平均水平11.1个百分点、达73.04%，荣获“江西省森林城市”称号。 （五）始终坚持把项目建设作为第一抓手，跨越发展有新支撑着力破解项目征地拆迁难题。坚持依法征迁，实行法律顾问提前介入、全程参与制度，确保征地拆迁每项程序合法合规。坚持公平征迁，科学制定补偿方案，合理把握补偿标准，做到拆大拆小一个样、拆穷拆富一个样、拆官拆民一个样。坚持高效征迁，建立健全责任包干、定期调度、台帐销号、考核奖惩等工作机制，全年累计完成土地房屋征收3500亩、180万平方米，其中市级以上重点项目完成土地房屋征收1085.5亩、32万平方米。着力破解项目资金难题。向上争取一点，积极对接国家、省市项目计划，全年争取以工代赈、应急补助等项目资金15亿元。本级财政投入一点，优先保障基础设施、民生项目等建设资金，全年累计投入县本级财政资金达10.5亿元，增长119%。融资贷款一点，积极对接国开行、农发行、江西银行等金融机构，以脱贫攻坚为重点，争取异地扶贫搬迁、农村基础设施、棚户区改造等项目资金贷款额度达50亿元，已到位33.79亿元。社会资本引进一点，采用PPP模式，投资9.5亿元建设道路交通基础设施项目45个，成为全省建设示范项目。着力破解项目推进难题。坚持项目推进四级例会制和微信调度制，大力推行一线工作法，实行“挂图作战”，倒逼项目建设。主动服务18个市级以上重点项目，三清山机场顺利通航，上饶大道北段、天佑大道西段、老320国道升级改造实现通车，槠溪大桥即将通车，上饶铁路西货站、上饶国际综合物流园、上饶动车组存车场、三江导托渠等重点项目用地施工得到有效保障。119个县本级重点项目加快推进，总投资额达356.97亿元，完成投资92.67亿元，其中开工76个、建成20个，开工率达63.87%。着力破解重大项目“入笼”难题。认真研究国家、省市重大政策，主动对接上级主管部门，狠抓项目储备包装，16个重大产业、城乡建设、民计民生类项目成功列入省、市重大项目计划“笼子”，其中2个项目列入全省重点建设项目、8个项目列入全省大中型项目库统一调度。 （六）始终坚持把以人民为中心的工作理念作为第一追求，民生改善、社会保障有新举措民生保障更加健全。六大标准逐步提高。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别提高2160元和1055元;城市低保、农村低保、特困对象集中供养五保户、分散供养五保户标准分别提高到每人每月530元、305元、425元、320元。五大保险精准扩面，参保总人数达到125.6万人次，其中城乡养老、医疗保险基本实现全覆盖。四大保障得到强化。新增城镇就业7091人，农村劳动力转移就业14625人，城镇登记失业率保持在3.2%以下;失地农民参保人数达20609人，发放保险金1800万元;新建城镇公租房、廉租房328套，摇号配租185套;发放残疾人“两项补贴”743万元，再次荣获“全省社会救助先进县”称号。社会事业加快发展。教体事业优先发展，投入1.68亿元，实施各类教育项目46个,新改扩建校舍、体育场地面积5.3万平方米;“腾讯智慧校园”建设成为全省先进典型。卫计事业稳步发展，县医院、三院顺利通过二级甲等评审;四十 八、茶亭卫生院综合大楼、医技大楼竣工验收;计划生育出生政策符合率为91.88%，人口自然增长率为8.49‰。社会治理不断加强。“信访积案化解攻坚”活动深入开展，再次荣获“全省信访‘三无县’”称号。成功承办全市Ⅳ级食品安全突发事故应急演练，食品安全追溯体系建设初见成效。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，煤矿、非煤矿山、食品药品、特种设备等重点行业领域专项整治深入开展，全年未发生较大以上安全生产事故。新改建罗桥、郑坊、望仙等6个公安基层派出所，建成全省首个公安执法管理中心，“一案一码”执法管理做法在全省推广。 （七）始终坚持把改革创新作为第一动力，发展后劲有新提升各项改革全面深化。行政体制改革积极推进，整合组建城市管理和行政执法局，县级医院综合改革稳步实施，国企薪酬制度改革基本完成，撤县设区工作有序推进。“放管服”改革扎实推进，“最多跑一次”“一次不跑”改革逐步推开，“一窗式”服务超市基本成型;“双随机一公开”监管制度不断完善，108项乡镇权责清单和334项政府公共服务事项清单向社会公布。供给侧结构性改革深入推进，关停煤矿5家，去产能20万吨;“降成本、优环境”政策措施有效落实，全年为企业减负3亿元以上。农村综合改革稳步推进，集体林权制度改革不断深化，农村土地确权登记颁证工作基本完成。创新创业活力增强。成功申报国家高新技术企业8家、省众创空间2家，专利授权173件，获批国家知识产权强县工程试点县。“二十四证合一”注册登记制度改革扎实开展，新增登记注册企业1489户、个体工商户3656家。高标准打造饶商回归创业基地，瓯飞实业、哈乐实业、怡梦雅等23家企业签约入驻。此外,档案、保密、物价、供销、气象、水文、烟草、盐业、石油、无线电、地方志、红十字、青少年、总工会、妇女儿童、防震减灾、老龄慈善、民族宗教、外事侨务、涉台事务、武警消防、国防动员、征兵、人民防空、预备役部队、民兵预备役等工作都取得新成绩。过去一年，我们着力加强政府自身建设，优化政务环境，努力塑造良好的政府形象。深入学习贯彻党的十九大精神，积极推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定，干部队伍作风明显改善。加强机关效能建设，严格控制机构编制，政府公信力和执行力不断提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案各57件，办复率均为100%。行政监察、审计监督和政务公开力度加大，党风廉政建设和反腐败工作得到全面加强。各位代表!过去的一年是一幅欣欣向荣、共建共享的生动画卷，是一路攻坚克难、奋勇争先的光辉历程，是一曲团结拼搏、锐意进取的慷慨赞歌。全县各级党员干部撸起袖子加油干，经济社会发展迈出了坚实的步伐，写下了浓墨重彩的一笔。成绩的取得，得益于上级党委政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大及其常委会和县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县各级组织、广大干部和全县人民的全力拼搏、奋发有为。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线的全县广大干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、老干部、老同志，向各民主党派、无党派、群众团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、政法干警，向为我县发展作出贡献的投资者、建设者，向所有关心、支持、参与上饶县发展建设的朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!需向各位代表说明的是，由于2017年全县聚焦脱贫“摘帽”，经县人大常委会审议同意，部分经济指标作了适当调整，略低于预期目标。同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中不平衡不充分的问题仍然比较突出，主要是：脱贫攻坚任务仍然繁重，扶贫脱贫质量有待进一步提高，住房、教育、医疗等基本公共服务与人民群众期待还有差距;经济稳定运行的基础还不牢固，产业结构调整难度较大，转型升级任重道远;环境保护工作压力较大，城乡建设仍存在薄弱环节;少数干部的工作作风、开拓创新意识、勇于担当精神需要进一步加强。对此，我们将高度重视，采取更加有力的举措，认真加以解决。 二、2018年工作展望2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是我县脱贫“摘帽”的验收之年。做好今年的政府工作，总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议以及省委十四届五次全会和市委四届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施省委“十六字”工作方针和市委“决胜全面小康、打造大美上饶”战略部署，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以脱贫“摘帽”统揽全局，统筹推进经济社会持续健康发展，奋力迈出争当“富裕美丽幸福现代化江西示范县”、谱写新时代上饶县经济社会发展新篇章的坚实步伐。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长9%;财政总收入增长9%;规模以上工业增加值增长8.6%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12.5%;实际利用外资增长8%，外贸出口总额增长2%;城镇登记失业率控制在2.8%以内;城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长11%;节能减排完成上级下达的计划任务。围绕上述目标，今年重点抓好七个方面工作： （一）坚定不移抓精准扶贫，如期顺利通过国家评估验收围绕“两不愁三保障”和“三率一度”，坚持投入不少、力度不减、政策不变，确保顺利通过脱贫“摘帽”国家第三方评估。更加注重脱贫成效。严格对照国检标准找差距，举一反三抓好省检问题整改，抢抓时间补齐短板，集中精力扫除“硬伤”;继续开展“村村过、户户筛”活动，确保精准识别不落一人、精准退出不错一户，确保“两不愁三保障”落到实处，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”;以偏远山区、“五类人群”为重点，整合各类资源，精准施策、政策叠加，确保高质量脱贫。更加注重脱贫成果巩固。完善脱贫成果巩固长效机制，将全县17万户71万农村人口全部纳入扶贫动态管理;坚持扶贫工作团包乡镇、扶贫工作队驻村、全体干部结对到户的结对帮扶机制不动摇，凝聚脱贫攻坚强大合力;聚焦深度贫困乡村，加大对剩余未脱贫1个村、3609户、7894人的帮扶力度，确保精准扶贫任务全面完成。更加注重政策措施落实。提升产业“造血”能力。投资1.2亿元，实施光伏扶贫扩面村点164个、16.4兆瓦，实现贫困村集体经济增收全覆盖;继续巩固“贫困户+合作社+企业+村集体”的产业带动模式，每年投入资金8000万元左右，扶持壮大特色产业，稳步实现扶贫产业“六十万”目标;鼓励贫困人员深度参与产业发展，进一步完善基地务工、土地流转、土地入股等受益方式，着力解决生产技术、企业管理、社会化服务等产业发展后续问题，确保产业持续发展、贫困户稳定受益。提升就业“吸纳”能力。开展“送岗位”“送培训”“送服务”进村入户活动，开发扶贫专岗2000个，就业培训6000人次;加大小额信用贴息贷款力度，提升“产业经济体+金融精准扶贫”贷款水平，扶持更多贫困户自主创业、务工就业。提升保障“兜底”能力。继续推进农村低保与精准扶贫两项政策衔接工作，实现应保尽保;筑牢健康扶贫“七条保障线”，推广贫困人口慢性病门诊就医报销试点成果，杜绝因病返贫。更加注重“志智”双扶。念好精神扶贫“三字经”，扶思想、扶观念、扶信心，激发贫困群众摆脱困境的斗志和勇气，坚决不养“懒汉”。弹好教育培训“四部曲”，扶知识、扶技术、扶思路、扶出路，切实帮助贫困群众提升脱贫致富的综合素质和本领，打好教育扶贫歼灭战，阻断贫困代际传递。 （二）坚定不移抓工业发展，奋力五年决战三百亿深入开展“县域工业发展攻坚年”活动，着力发展实体工业，力争实现主营业务收入150亿元，税收9.5亿元。增强平台“三力”。完成调园扩区13平方公里，征地1600亩、土地平整1400亩;建成通德路、通和路、发展大道延伸段等道路;加快建设2万吨自来水厂、人才公寓、加油站、银行网点、超市等园区配套设施，增加城区至园区公交出行班次，不断夯实承载力。注重产业布局规划，严格企业入园门槛，把园区企业全部纳入环境在线监测平台。加大标准厂房建设力度，力争新改建提升标准厂房60万平方米以上，实现企业“拎包入住”。强化集约节约用地，严把供地关、严查履约率，淘汰退出“僵尸企业”10家以上，盘活集约土地780亩，确保新增工业项目平均投入强度260万/亩以上，不断提升竞争力。继续深化“降成本、优环境”专项行动，用足用好金融政策，优先保障园区土地、资金、政策、服务等发展要素，积极融入市工业云、智慧园区信息化服务平台和企业精准帮扶平台，精准助力企业发展，不断增强吸引力。力争园区新入驻企业20家，实现主营业务收入135亿元、增长31.1%，税收7亿元、增长32.1%。打造“三百亿”产业。全力抓好新金叶就地技改项目，加快葛洲坝、银熠科技等项目建设，有色金属产业力争实现主营业务收入120亿元，增长45%，税收8亿元，增长150%，稳固百亿级有色金属产业。推动年产2000万片手机3D曲面玻璃、3600万颗闪存、10万台裸眼3D显示器等一批电子信息项目达产见效，实现主营业务收入10亿元，税收6000万元，力争用三年时间打造百亿级电子信息产业。推进中汽(上饶)高科技产业园建设，力促菲格瑞特、海美U谷、恒道科技等企业竣工投产，实现主营业务收入2亿元以上，税收1000万元以上，力争用三年时间打造百亿级汽车零部件制造业。实施企业“三大”战略。实施成长战略。全力支持大江铜业、欣德广铜业、欣洋实业等企业做大做强，新增规上企业20家，力争6家以上企业主营业务收入过10亿元。实施品牌战略。培育新科锂电、新恒鑫手机等企业形成“铜箔品牌”“手机配件品牌”，不断提高市场占有率。实施上市战略。用好用足IPO扶贫政策，帮助中科创新、中大建设、盖亚环保等11家企业做好上市前期工作，大力支持耐普矿机、天佳实业等企业主板上市，力争用三年时间打造全省IPO企业上市最多的县之一。 （三）坚定不移抓美丽城市，着力实施“六个八”工程高质量打造精品城市。坚持规划引领，推进多规合一。实施八大棚改工程。创新实施“三个三”工作法，狠抓“四度一率”，全力推进斜溪片区、东升路沿线、县医院周边、原教体局(含粮食局)周边、十里槠溪、原经开区收储地、南岩(含湖墩)片区、影视城等区域棚户区改造，着力打赢城中、城北、城南三大片区棚改决胜战，力争实现房屋征收1560户、80万平方米。实施八大路网贯通升级工程。全力打通惟义路、东升北路、汽车站以南道路、金桥路等“断头路”，畅通城区内外循环;提升改造旭日北大道、七六路西段等主干道路，有序实施凤凰大道、槠溪北路道路景观综合改造，着力构建城市“四纵八横”道路网络体系。实施八大里弄小巷改造工程。实施文卫巷、上畈巷、后畈巷、安居巷等雨污水管网改造和路面“白改黑”，实施县二小支路、疾控中心支路、金桥路、县工会支路等雨污分流、管线整治。实施八大教育卫生工程。启动实施县六中二期、七小、一保新建工程，推进县中改造三期、职校达标升级改造，确保县八小竣工使用、县医院综合改造提升全面完成，谋划建设城南医院。实施八大功能提升工程。全力打造十里槠溪、灵山工匠小镇、新城吾悦三大文旅综合体、城市综合体，不断提升城市功能品位;新建城南、城北两个大型停车场，力争城区停车泊位增加到2000个;提升改造惟义公园、樱花公园、旭日公园三大公园，加大主次干道、城市街角绿化提升，启动建设一批小公园和街头小绿地。实施八大民生实事工程。全面建成城南、灵山、茶亭产业园三大自来水工程;新建旭日金桥、罗桥文家、石狮农贸市场，提升改造第一农贸市场;积极推进“厕所革命”，实现县城12座公厕改造全覆盖。高质量打造魅力城市。巩固“全民动手、美丽城市”和“十大提升”整治行动成果，持之以恒抓好“城市双修”工程。建设“干净城市”，深入开展“四尘、三烟、三气”综合整治,PM10指标控制在72.5微克每立方米以内;加强城区水环境治理，推进城南片区和市污水厂总管对接工程，推动罗桥片区排水排污管网建设，加快推进吉阳西路、春江大道对接市截污干管工程，确保城市生活污水集中处理率达80%以上;重点抓好户外广告、出店经营、临时摊点整治，逐步根治城市“牛皮癣”;有序开展垃圾分类处理，认真落实“门前三包”制度，确保城市生活垃圾无害化处理率达到100%、卫生保洁率达到100%。建设“秩序城市”，持续强化“两违”管控，坚持四个“全天候、全覆盖”，确保控制增量、消除存量;坚持“公安+城管”常态管理，严厉整治“七乱”行为，打造“严管街、样板街”;规范物业管理，整治完善名江丽景、阳光花城、西城家园等22个居住小区。建设“智慧城市”，围绕“1+4”建设内容，织密公安“天网”工程前端点位，打造交警指挥中心和智慧社区平台，全面完成智慧城管二级指挥平台建设，加快推进社区网格化管理，进一步提升便民惠民服务水平。高质量打造实力城市。加快构建大商贸体系。大力扶持月亮湾汽车城、五洲国际商业城、中合农产品交易城等六大专业市场，培育“亿元楼宇”;加快建设新城吾悦综合体，打造核心商圈;稳步发展房地产业，力争实现商品房交易面积100万平方米;积极服务好江天农博城、上饶国际综合物流园等市级项目，力促新华龙物流园全面建成，着力打造赣东北最大的现代商贸物流枢纽。加快发展新兴产业。以“一呼百应”“尚诚传媒”为依托打造数字经济基地，以“贪玩网络”“盛六网络”为依托打造游戏产业基地，以捷成影视科技文化小镇为依托打造影视文化基地，以清水湾颐养小镇、海普洛斯基因检测为依托打造大健康基地，以江西邮政(上饶)电商园为依托打造电商示范基地;引导金融机构加大对实体经济的扶持力度，谋划建设“互联网+”金融服务中心，力争新经济主营业务收入突破百亿元。 （四）坚定不移抓乡村振兴，打造秀美乡村升级版坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，突出区域特色、产业特色，着力打造宜居宜业宜游宜养的最美乡村。高标准抓产业升级。做优平台。以上饶现代农业科技园区为平台，大力推进“一区十园”建设，确保通过国家科技部验收;扎实推进云谷田园生态农业小镇项目，重点抓好农业观光采摘园、高端花卉交易市场、青少年科普教育基地等项目建设，力争一期工程10月竣工开园。壮大产业。围绕“966”特色产业发展规划，培育壮大油茶、蜂蜜、蔬菜等主导产业，做精做优铁山杨梅、花厅早梨等特色产业，重点扶持益精蜂业、恩泉油脂、盛水蔬菜、玉雾茗茶叶等龙头企业，力争新增省级以上农业龙头企业3家，新建产业基地10万亩。融合发展。以“十百千万”工程为抓手，大力实施农业“接二连三”工程，重点发展休闲度假、农业观光、农产品精深加工等业态，不断延长产业链、提升价值链、拓宽增收链，努力走出一条有质量、有效益、可持续的现代农业发展之路。高标准抓乡村升级。以秀美乡村建设为统领，狠抓“六大”专项工作，着力打造293个秀美乡村点。狠抓乡村规划编制，完成全县秀美乡村全域规划编制，实现村庄规划与土地规划、新农村建设规划多维对接、多规合一。狠抓农村宅基地改革，坚持“一户一宅”“建新必拆旧”“多占宅基地多交人民币”，在全县推广宅基地管理试点工作成果。狠抓规范农民建房，严格农民建房审批，科学布局集中建房点，引导农民集中有序建房;加大空心房、危旧房、违章建筑拆除力度，实现农村“旧貌换新颜”。狠抓农村垃圾治理，健全常态化保洁机制，推进城乡垃圾治理及环卫一体化，确保通过国家达标验收。狠抓砖瓦窑厂专项整治，坚决依法依规取缔关闭80余家非法砖瓦窑厂，科学合理优化布局，着力建设一批经济、节能、环保页岩砖瓦生产项目。狠抓乡风文明建设，积极开展乱埋乱葬专项整治，大力推动移风易俗，培育新型农民、倡导文明乡风，助推美丽乡村实现精彩蝶变。高标准抓旅游升级。突出抓好6个灵山景区项目、4大特色旅游、3大功能配套“643”计划。做靓灵山景区，围绕灵山景区创AAAAA目标，稳步推进灵山景区商务中心(地质公园博物馆)、东台峰游步道、至德宫、白云观项目，谋划启动灵山景观湖、直升机空中游览项目，积极创建国家级地质公园。加大旅游营销力度，深化旅游合作，全面打响“大美灵山”旅游品牌。做精特色旅游，紧紧围绕“文化+农旅”定位，重点打造以五府山森林公园、灵山大峡谷小镇为主的绿色生态游，以云谷田园生态农业小镇、花千谷、拈花湾为主的农业观光游，以十里槠溪、灵山工匠小镇为主的休闲度假游，以石人殿、黄沙古道、龚氏宗祠为主的历史文化游等4大乡村精品特色旅游。力争云谷田园生态农业小镇、灵山大峡谷小镇国家AAAA级景区创建成功。做实功能配套，重点抓好“一心二路”项目，积极谋划全县“一站式”旅游服务集散中心，开工建设灵山至上饶公路(石人杉树至清水常埠段)，加快启动旭日至五府山高铁站公路建设，尽快打通南北两条大通道。加快建成灵山景区会展中心、灵山国际温泉度假酒店、左溪服务区配套项目等，鼓励企业开发旅游商品，打响上饶石文化品牌，不断推进“商、养、学、闲、情、奇”旅游要素的深度融合，力争全县接待游客数、旅游综合收入分别达到750万人次、60亿元，着力打造美丽江西“上饶样板”。 （五）坚定不移抓项目建设，着力增强经济发展后劲坚持狠抓项目建设这个发展的“牛鼻子”不动摇，以项目撬动投资、拉动内需、支撑发展。2018年计划投资重点项目148个，总投资208亿元。狠抓项目谋划。着力推进项目库和外资企业库建设，储备项目40个以上，力争2个项目列入全省重点项目“笼子”。重点抓好20个亿元以上工业项目、14个亿元以上旅游商贸项目、27个重大基础设施项目以及15项重大民生工程;主动服务好市级重点项目27个，全力保障上饶国际综合物流园、上饶戒毒所、市清风基地、市委党校、带湖学校等项目建设，全面完成市级项目土地房屋征收任务。狠抓项目招商。创新推行产业招商、商会招商、以商招商、小分队招商，紧盯世界500强、央企、上市企业，积极策应全市“两光一车”主导产业战略部署，主动对接全市“数字经济示范区”“最大游戏城”“最大呼叫城”发展定位，着力引进一批科技含量高、创税能力强、附加值大的优势项目，力争新签约亿元以上项目23个、10亿元以上项目4个，引进资金40亿元，同比增长7%。狠抓项目开工。坚持“项目五人行”机制，强化“四抓”工作机制，全力协调项目用地、立项、环评等环节，建立健全重点项目储备一批、签约一批、审批一批、跟踪一批、开工一批的快速运行机制，力促已签约项目如期履约、尽早落地。狠抓项目竣工投产。强化项目跟踪调度机制，继续巩固“工业日”“一日一小结、一周一调度、一月一通报”工作机制，持续推行“以目标倒逼进度、时间倒逼程序、考核倒逼落实”的项目管理倒逼机制，切实帮助解决项目征地难、用工难、融资难等问题，力促开工项目早竣工、早运营、早见效。 （六）坚定不移抓转型升级，争创全省生态文明示范县坚持绿色发展，积极推进生态功能区试点建设，坚决护住绿水青山。以最严格的制度保护生态。建立健全空间管控体系，严守“三条控制线”;积极开展国土绿化行动，完成植树造林1.6万亩、退化林修复2.5万亩，森林抚育4万亩，力争森林覆盖率逐年上升0.2个百分点;推进水土流失综合治理，强化工矿废弃地、湿地修复，高度重视地质灾害防治;加强“环保警察”队伍建设，进一步加大环境执法力度，坚决打击和惩处破坏生态环境行为。以最有力的措施治理环境。大力推进节能减排，启动实施乡镇管道天然气建设，淘汰小型燃煤锅炉，严禁秸秆焚烧，坚决打赢“蓝天保卫战”。全面推进“河长制”落地见效，加大大坳水库饮用水源地管理力度，坚决消灭劣V类水。加大土壤污染防治，减少农业面源污染;严格执行畜禽养殖“三区”规划，全面禁止禁养区畜禽养殖。以最低碳的理念推动发展。以争创省级生态文明示范县为契机，大力推广传统产业清洁化生产、循环化改造，从源头上减少资源消耗、污染排放。大力发展绿色生态农业，做大做强林下经济，扩大有机农业种植区域;倡导简约适度、绿色低碳生活方式，让勤俭节约、低碳绿色、健康文明的生活方式在上饶县大地上蔚然成风。 （七）坚定不移抓民生保障，不断提升群众幸福感把更多的财力和精力用到民生保障上，致力解决百姓最关心、最直接、最现实的问题，让群众共享改革发展成果。把好改革创新“方向盘”。全面推进深化改革，认真落实供给侧结构性改革，稳妥推进全县煤炭行业整体退出。深化“放管服”改革，不断完善“一窗式”服务超市，全面推行“最多跑一次”“一次不跑”改革和政务服务标准化建设，全面实施“多证合 一、一照一码”登记制度。稳步推进事业单位公车改革，扎实推进文化市场管理体制改革。深化金融体制改革，大力推广PPP模式参与基础设施和公用事业建设。积极做好撤县设区工作。全力推进创新创业，深入实施“饶商回归”“双创计划”，加大高层次创新创业人才的培引力度。组织申报省级以上科技项目8个，大力实施科技创新型领军企业“412”培育计划，力争高新技术产业产值占GDP比重达45%，提高5个百分点。打好改善民生“幸福牌”。就业服务再优化，落实更加积极的就业创业政策，新增城乡就业7200人、转移农村劳动力1.5万人;城乡居民人均可支配收入分别达到28450元、10650元，分别增长9%、11%。社会保障再强化，五大保险参保人数达127万人次;开工建设棚改安置房10万平方米，改造农村危旧房1600户。社会救助再深化，加强重特大疾病、慢性病医疗救助，全面实施临时救助制度;城乡低保标准每人每月分别提高到580元、355元。搭好社会事业“连心桥”。优先发展教体事业。加快推进农村中小学校舍维修改造工程、农村学校“薄改”工程，新建煌固、湖村、华坛山等7个乡镇中心幼儿园，迁建五府山、应家等乡镇中心小学;推广“腾讯智慧校园”成果运用，提升教育现代化水平;积极开展全民健身活动。加速发展卫计事业。推进基本公共卫生服务均等化，抓好家庭医生签约服务，实现村卫生计生服务室建设全覆盖;落实全面两孩政策，提高生育全程医疗保健服务水平。持续发展文化事业。抓好县、乡、村公共文化服务体系建设，实现村级文化服务中心行政村全覆盖。织好社会稳定“安全网”。创新安全生产监管模式，扎实开展隐患排查治理，坚决杜绝各类重特大安全事故发生。始终保持食品药品安全监管高压态势，高度重视粮食安全，积极创建全省食品安全示范县。加大双拥工作落实力度，推动军民融合深度发展。依法做好第十届村(居)委会换届选举工作，发掘培养一批懂农业、爱农村、爱农民的基层干部。健全矛盾纠纷排查化解信息互通机制，加大依法治访力度。接访排查调处的工作重心下移下沉到乡村，推行接访“第一时间工作法”，变群众上访为主动下访。完善突发事件应急管理机制，提升源头治理和应对处置水平。加强社会综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，全力开展全民禁毒工作，积极主动开展扫黑除恶专项斗争，努力营造和谐稳定的社会环境。各位代表，打铁必须自身硬!面对新时代、新形势、新要求，必须用更严的作风、更实的举措、更强的决心、更铁的担当，全面推进政府自身建设。我们将把讲政治立于工作首位，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决做政治上的维护者、组织上的服从者、行动上的跟随者、情感上的认同者。我们将把依法行政贯穿工作始终，主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会各界的监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见;健全政府工作人员学法用法制度，积极运用法治思维和法治方式推进政府各项工作。我们将把勤政为民融入工作之中，始终坚持把人民对美好生活的需求作为第一奋斗目标，大兴学习之风，大兴调查研究之风，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。我们将把担当实干作为工作原则，坚持干字当头，说实话、谋实事、出实招、求实效,全面实行限时办结制度，凡事做到看准了就定、定了就办、办就快办、办就办好;坚持重任面前当仁不让，关键时刻挺身而出，以干部的“辛苦指数”换全县人民的“幸福指数”。我们将把清正廉洁作为工作底线，严格执行中央八项规定，认真落实全面从严治党要求，充分发挥行政监察和审计监督作用，严惩扶贫、重点项目建设等领域违法违纪行为。坚持“一岗双责”，加强党风廉政建设和反腐败工作，驰而不息纠正“四风”，全力打造风清气正的政治生态。各位代表，发展是实干出来的，事业是拼搏出来的，幸福是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，以更加奋发有为的精神、抓铁有痕的决心、求真务实的担当、功成必定有我的魄力，为率先脱贫“摘帽”、决胜全面小康，奋力谱写新时代上饶县发展新篇章而不懈努力!【名词解释】1.“五区联动”发展战略：指县委十三届十二次全会提出的打造“中心城市核心区、工业集群示范区、城乡统筹先行区、旅游商贸集聚区、创新创业活力区”的发展战略。2.“七清四严”：“七清”是指贫困户有下列七种情况，要严格清除：一是在集镇、县城或其它城区购(建)商品房、商铺、地皮等房地产(不包括移民搬迁扶贫户)或现有住房装修豪华的农户;二是拥有家用小汽车、大型农用车、大型工程机械、船舶等之一的农户;三是家庭成员有私营企业主，或长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的，长期雇用他人从事生产经营活动的农户;四是家中长期无人，无法提供其实际居住证明的，或长期在外打工，人户分离的农户;五是家庭成员中有自费出国留学的;六是因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事邪教活动等违法行为被公安机关处理且拒不改正的农户;七是为了成为贫困户，把户口迁入农村，但实际不在落户地生产生活的空挂户，或明显为争当贫困户而进行拆户、分户的农户。“四严”是指贫困户有下列四种情况要严审查：一是家中有现任村委会成员的农户;二是家庭成员中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政部门统发工资，或在国有企业和大中型民营企业工作，收入相对稳定的农户;三是购买商业养老保险的农户;四是对举报或质疑不能做出合理解释的农户。3.“654”帮扶机制：指在精准扶贫工作中“县级领导结对帮扶6户贫困户、科级干部结对帮扶5户贫困户、一般干部结对帮扶4户贫困户”。4.八大类基础设施：指贫困村退出指标体系中涉及交通、饮水、住房、电力、通讯、卫生厕、卫生室、公共服务设施等八个方面的基础设施。5.“七条保障线+财政兜底+爱心基金”：为贯彻落实建档立卡贫困患者住院报销比例达90%以上的健康扶贫政策，我县建立了基本医保、二次报销、大病关爱、大病保险、大病医疗商业补充保险、医疗救助、临时救助七条贫困人口医疗费用报销机制，对报销比例未达到90%的予以财政兜底，对患重大疾病报销比例达90%后个人支付依然困难或一般群众因患重大疾病医疗费用支出较大可能造成“因病致贫”的贫困患者给予爱心基金救助。6.“一签式”资助绿色通道：指对符合资助条件的建档立卡贫困学生提出的资助申请，由所在学校负责统一办理，减少办事程序，提高资助效率，确保让所有贫困学生实现应助尽助。7.“三精准一最大”原则：指扶贫资金使用管理要坚持资金使用对象精准、资金投向项目精准、资金分配管理精准和脱贫效益最大化的原则。8.“两不愁三保障”：指实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。9.“三大主导产业”：指以铜材精深加工为主的有色金属产业、以汽车零部件为主的机械制造产业和以手机零部件为主的电子信息产业。10.“项目五人行”：指由一名县级领导、一名招商干部、一名安商干部、一名建口干部、一名政法干部组成服务团队，对在线项目实行立体化服务。11.“三品一标”：“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品;“一标”指农产品地理标志。12.IPO上市绿色通道：为支持贫困地区产业发展，帮助贫困群众稳定脱贫，中国证监会发布《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，对贫困地区企业首次公开发行股票、挂牌新三板、发行债券、并购重组等开辟绿色通道，符合条件的企业可适用“即报即审、审过即发”的政策。13.“四尘、三烟、三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧油烟;“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。14.“五到场一公示”制度：指加强农村建房管理，做到选址到场、放线到场、下地基到场、巡查监管到场、竣工验收到场，并公开公示《村民建房监督牌》。15.“两铁六道”：“两铁”指京福高铁、沪昆高铁，“六道”指新320国道、老320国道、灵山大道、城南大道、上饶大道北段、上禹公路。16.PPP模式：即公私合作模式，是公共基础设施的一种项目融资模式。指政府公共部门与民营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现政府公共部门的职能并同时也为民营部门带来利益。17.项目推进四级例会机制：指项目推进“政府常务会、重推会、指挥部会议、业主会”四级例会制度。18.五大保险：指社会保险中的五类保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。19.残疾人“两项补贴”：指对符合条件的困难残疾人发放生活补贴和对重度残疾人发放护理补贴的制度。20.“一案一码”：指在公安执法办案管理工作中，对每起警情(案件)实行统一编码，实现对所有警情(案件)的全程、全息、全链条管理，促进严格规范公正文明执法，实现对警情(案件)信息的深度挖掘应用。21.“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。22.“最多跑一次”：指群众和企业到政府办理行政权力和公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时能够“最多跑一次”办结。23.“一次不跑”：指利用互联网、大数据等新技术，促使更多政务服务“一次不跑”办结，使群众办事无需去窗口跑腿、办理时限大幅缩短、感受智能服务新体验。24.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。25.“二十四证合一”：2017年10月1日起，我县在原“五证合 一、一照一码”基础上，将公安局、房管局、市场和质量监管局、商管办、文广新局、交通运输局、旅发委、保险行业协会等19个部门(单位)的19项涉企证照事项进一步整合到营业执照上，全面实行“二十四证合一”。26.“五类人群”：指五保户、低保户、残疾人户、危房改造户和易地扶贫搬迁户。27.“三率一度”：指脱贫攻坚考核指标体系中的贫困发生率、脱贫户错退率、漏评率和群众认可度。28.“六十万”：指二十万亩油茶产业基地、十万亩蔬菜产业基地、十万亩水果产业基地、十万亩茶叶产业基地和十万群中蜂。29.“产业经济体+金融精准扶贫”贷款：指我县安排财政专项资金作为贷款风险补偿金，选择合作银行为帮助建档立卡贫困户增收脱贫的产业经济体提供产业发展经营资金的融资模式。30.“僵尸企业”：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。31.“三个三”工作法：指坚持阳光征迁、以人为本、群众工作法“三个原则”，实现政策宣讲上门率、见面率、理解率“三个100%”，做到公示内容与实际操作一致、拆迁政策口径前后一致、实际补偿与补偿协议一致。32.“四度一率”：指棚户区改造工作中的签约速度、拆除速度、安置房建设速度、资金调拨速度和货币化补偿安置率。33.“四纵八横”：四纵指春江路、东升路、旭日大道、武夷山大道，八横指江南大道、三江西大道、滨江西路、惟义路、七六路、凤凰大道、吉阳路、三清山大道。34.“白改黑”：指水泥路面改为沥青路面。35.“城市双修”工程：指实施生态修复工程和城市修补工程。36.“十大提升”整治行动：指开展环境卫生整治提升行动、市容市貌整治提升行动、交通秩序整治提升行动、户外广告整治提升行动、控违拆违整治提升行动、专业市场整治提升行动、建筑工地整治提升行动、小区物业整治提升行动、棚户区改造提升行动、市民文明素质提升行动。37.PM10：指空气动力学当量直径≤10微米的颗粒物，通常来自在未铺沥青、水泥的路面上行驶的机动车、材料的破碎碾磨处理过程以及被风扬起的泥土。38.“门前三包”：指包卫生、包绿化、包秩序。39.四个“全天候、全覆盖”：指全天候、全覆盖巡查发现违建，全天候、全覆盖查处拆除违建，全天候、全覆盖调度督办违建，全天候、全覆盖追责问责。40.“七乱”行为：指违法建筑乱搭乱建、小摊小贩乱走乱串、各种车辆乱停乱放、各类广告乱涂乱贴、出店经营乱摆乱占、空中管线乱拉乱接、地下管网乱通乱挖。41.智慧城市“1+4”建设：“1”指智慧城市管理服务中心，“4”指平安城市、智慧交通、智慧城管、智慧社区。42.“一区十园”：“一区”指上饶现代农业科技园区;“十园”指蔬菜产业园、标准化茶园、早梨品种园、柚产业园、生态水果园(杨梅)、中华蜜蜂产业园、花卉苗木产业园、水产生态养殖园、中药材种植园、休闲观光农业园。43.“966”特色产业发展规划：指到2020年，全县通过产业扶贫项目建设，形成9个农业产业特色乡镇、60个农业产业特色村和60万亩农业特色产业基地。44.“十百千万”工程：指市委、市政府提出的现代农业生态体验区创建目标任务，即壮大十大特色产业体系、发展百个休闲农业示范点、打造千个秀美乡村、培育万个高品质农家示范户。45.农业“接二连三”：指将农业产业链由一产延伸到二产、三产，接二产提高农产品附加值，连三产拓展农业功能。46.“两光一车”：指“世界光伏城”“中国光学城”“江西汽车城”。47.“四抓”工作机制：指抓洽谈签约、抓开工竣工、抓核查巡查、抓分析调度。48.“三条控制线”：指城镇开发边界线、永久基本农田保护线、生态保护红线。49.劣V类水：指的是根据国家地表水环境质量标准，水质污染程度比仅适用于农业用水和一般景观要求的水域还差的水质。50.畜禽养殖“三区”规划：指畜禽养殖规划中划分的禁养区、限养区和可养区。51.“412”培育计划：指培育高新技术企业4家以上、省级工程技术中心1个、市级以上众创空间2家。52.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。53.“四个自信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  2025-07-27

• 【投资安远县】2018年安远县政府工作报告

  政府工作报告2018年2月5日在安远县第十七届人民代表大会第三次会议上安远县人民政府县长肖斐杰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。 一、2017年工作回顾2017年是安远振兴发展史上很不平凡的一年。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们与全县人民一道，紧紧围绕“一个目标、两个提升、三个突破”【1】目标任务，全面落实“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”战略部署，突出打好“六大攻坚战”，实现全县经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务，取得了一系列可喜的成绩。获得了一批有份量的荣誉。先后获评全国、全省首批“四好农村路”【2】示范县，中国果业扶贫突出贡献奖，全省社会救助工作先进县，全省安全生产工作先进县，全省耕地保护先进县，全市森林城市创建工作先进集体，全市科学发展和扶贫开发综合考核评价先进县，全市矿产资源执法监察工作先进县，赣州市第四届文明城市。县供销社获评全国供销合作社系统先进集体，东生围成功创建国家4A级旅游景区，安远三鲜粉入选首届“中国地域十大名小吃”。承办了一批高规格的节会。相继承办了中国第十三届运动会青年男子篮球小组赛、全国林业小额贷款贴息工作现场会、全省社会救助工作会、全省“农家书屋+电商”流动现场会、全省“四好农村路”交通扶贫现场会、“庆回归泉”香港回归二十周年系列庆祝活动、赣南脐橙网络博览会暨农特产品展销会等一批重大节会。特别是我县“四好农村路”建设工作，得到了交通运输部的充分肯定，在全国“四好农村路”养护现场会上，我县作了典型发言。办成了一批惠民生的实事。高效推进县城规划区棚改工作，35天时间完成了621户土地房屋征收任务，市民居住环境得到了进一步改善。改造提升了14所农村敬老院。实施了8个乡镇卫生院新(改、扩)建工程和6个卫生院中医馆建设项目，安远一中、鹤子中心小学、版石中心二小等学校实现整体搬迁，在全市乃至全省率先完成义务教育学校、农村敬老院、乡镇卫生院、乡镇公办幼儿园“三院(园)一校标准化建设”。城南农贸市场建成使用，老人民会堂停车场、永丰农贸市场等项目有序推进。建成并启用了全市首个病死畜禽无害化处理中心。推进了一批打基础的项目。通用机场建设项目签订战略合作协议。虎岗至和务公路完成改造，天心至岽坑、阳佳至双坑道路升级改造顺利推进。开工建设浮槎至龙布、黎洞至新龙、铁丰至上濂、凤山至过桥垄、老好至太平桥等省、县道工程，完成了52个村150公里道路升级改造。中国供销·赣南脐橙交易中心一期投入使用。新人民医院、市民之家、二级综合客运站等PPP项目全面开工建设。一年来所做的主要工作及成效体现在：一是经济发展稳中有进。坚持做大总量、做优质量，发展后劲不断增强。全县实现生产总值66.78亿元，增长9.1%;规模以上工业增加值增长8.6%;固定资产投资41.7亿元，增长14.2%;社会消费品零售总额20.07亿元，增长10.8%;城镇居民人均可支配收入23111元，增长8.7%;预计农村居民人均可支配收入9227元，增长10.2%。本级财源不断壮大，财政总收入突破8亿元大关，达到8.09亿元，增长11.9%;支出结构不断优化，完成公共财政预算支出28.34亿元，增长11.6%。金融存贷保持平稳，全县金融机构各项存款余额为131.64亿元，增长20.7%;贷款余额为93.2亿元，增长41.4%;存贷比为70%，同比提高9.5个百分点。二是产业升级提质增效。工业发展步伐加快。城北工业园一期1800亩土地平整项目全面完工，路网、水电、通讯等基础设施更加完善，园区被认定为省级科技孵化器。10万平方米标准厂房交付使用，20万平方米标准厂房建设进展顺利。工业用电量企稳回升，全年达5557.9万度，增长6.1%。首位产业发展初显成效，引进了嘉源华、杉美等一批电子信息企业，园区电子信息企业达17家。大力开展中小企业的成长帮扶，解决企业融资、用工等难题，年度新增入规企业10家。招商引资成效显著。成功举办江西安远(东莞)招商推介会、“安商回归恳谈会”等招商推介活动，全年共引进项目25个，签约资金62.14亿元，分别增长108.3%和292.7%。荣晖电子线路板项目，成为我县近年来首个签约总投资15亿元以上的工业项目。南佳盛电子、金橙电子等项目实现当年签约、当年投产。农业转型平稳有序。启动实施了6个乡镇高标准农田建设项目，全县粮食产量实现“十四连丰”。扎实开展柑橘黄龙病防控，完成了市级下达的脐橙标准化生态示范园建设任务，有序推进病毁果园转产，猕猴桃、百香果、鹰嘴桃等水果种植渐成规模，果品结构更加优化。稳步发展烟叶产业，收购烟叶5.82万担，总产值7449万元，均价位列全省第三。大力发展蔬菜产业，凤山有机蔬菜产业园、三百山现代农业蔬菜博览园、孔田镇大棚蔬菜种植基地建设稳步推进，新(扩)建集中连片50亩以上规模蔬菜基地19个2739亩。现代服务业蓬勃发展。三百山景区总规获国务院批复通过，创5A工作全面启动。加快推进东风湖码头、梅屋游客集散中心、过桥垄游客服务中心、旅游公路、电瓶车道等项目建设，三百山景区基础设施不断完善。东生围景区主体设施建设基本完成，景观质量明显提升。车头镇官溪村成功创评省3A级乡村旅游点。全县实现旅游综合收入21.9亿元，增长160.7%。中通、顺丰快递全市农产品分拨中心签约落户，全县物流快递公司达25家。“农家书屋+电商”打通了农特产品进城、工业产品下乡的“最后一公里”，经验做法在全省推广。全县累计发展网店1800多家，电商年度网上销售额达15亿元。房地产市场平稳健康发展，销售商品住房3226套，增长116.4%。九江银行、农发行设立了安远分支机构，中国银行安远支行正在筹建，金融服务体系更加完善。三是城乡环境更加宜居。城区基础设施不断完善。投资1.6亿元、占地380亩的书香公园基本建成。拥军路、城西路、城南大道一期、和谐路二期等重要路网改建完工。县城区铺设污水管网13.25公里，超额完成市级下达指标任务。龙泉路改造、横二路排水渠工程、横四西路改造等项目有序推进。启动了西街坝特色商业街建设，以及美食城、步行街等重要区域的改造。市容市貌整治有力。深入开展“两违”整治和“三城同创”工作，拆除违法建筑9.5万平方米，完成东江源大道520余户房顶专项整治，拆除城区1500余户乱搭乱建铁皮棚，农贸市场、夜宵市场更加规范有序。农村环境明显改善。投入5.4亿元实施了贫困村整村推进和非贫困村村庄整治，打造了419个新农村建设点。农村生活垃圾治理工作在全市率先通过省级评估验收。拆除危旧“空心房”207.5万平方米、乡村乱搭乱建铁皮棚46.8万平方米。梅屋村、虎岗村、龙头村获评“全市生态秀美乡村”。生态环境治理成效明显。认真落实中央环保督察反馈问题整改工作，关停了全县禁养区内的畜禽养殖场，完成了简易生活垃圾填埋场整改工作，治理废弃矿山面积累计达3.44平方公里。启动了南片5个乡镇生活污水处理设施建设，出境断面水质、集中式饮用水源地水质，达标率均为100%。大力实施生态保护修复工程，山水林田湖项目全面开工建设，完成低质低效林改造5.32万亩，生态环境更加秀美。四是百姓生活持续改善。全年民生支出25亿元，增长13.2%，占一般公共预算支出的88.2%。脱贫攻坚成效显著。多方筹措资金12亿元用于精准扶贫，实现了1.45万贫困人口精准脱贫，60个贫困村顺利退出，贫困发生率降至3.15%。大力实施产业扶贫，发放产业直补2765.5万元、产业扶贫贷款4亿元，产业覆盖面达97%，完成村级光伏电站安装71个，户用光伏电站安装1916户。易地扶贫搬迁入住7252人，危房原址改建竣工852户，新建保障房80套。健康扶贫“四道保障线”【3】更加稳固，贫困人口住院费用自负比例降至10%以下。所有贫困村建有村级便民服务中心、公有产权卫生室。资助各学段贫困学生32991人次，发放资助金2995.7万元。社会事业全面发展。加快推进城乡教育一体化进程，义务教育均衡发展工作通过国家和省督导组的评估验收。中、高考成绩继续保持全市领先，二本以上院校录取率达53.7%，学前教育、职业教育、继续教育进一步加强。城镇新增就业2628人，城镇登记失业率控制在4.15%，新增转移农村劳动力5766人。农村低保新增扩面564户2120人，城镇兜底保障18990人，实施医疗救助19161人次，农村五保集中供养率达80%。深入实施采茶戏振兴计划，创编了大型采茶戏歌舞剧《杜鹃哩咯红》。社会大局和谐稳定。积极创新社会治理，信访秩序持续好转，信访事项办结率、满意率位居全市前列。全年实现“六个不发生”【4】目标，刑事发案率同比下降33.7%，公众安全感指数测评居全省前列。市场综合检验检测中心建成并投入使用，食品安全监测能力进一步增强，安全生产工作保持良好态势，群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。五是政府自身建设不断加强。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”【5】学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神及实施细则，深入推进政府系统“改作风提效率”主题活动。全面推进“放管服”【6】“六单一网”【7】改革，县本级行政审批事项精简至89项，行政审批实现大幅“瘦身提速”。探索建立“互联网+政务”“互联网+税务”等服务模式，全面实施“五证合 一、一照一码”【8】等改革，有序推进“双随机、一公开”【9】工作。创新开展生态环境综合执法体制改革，在全省率先组建生态执法局。稳步推进农业农村改革，基本完成农村土地确权登记颁证工作，确权成果质量位列全市前茅，全面完成农村集体资产股份权能改革试点任务。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议60件，政协委员提案60件，办复率和满意率均达100%。认真落实党风廉政建设责任制，严格监督执纪问责，对政府系统部门开展了专项巡察，营造了风清气正、积极向上的政务环境。一年来，我们统筹推进各项工作，国防动员、史志、科技、档案、人防、物价、防震减灾、气象、住房公积金管理、邮政、通讯、石油、工商联、残联、老龄、红十字会、职工维权、妇女儿童、民族宗教、对台和外侨等工作均取得了新成绩，为全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，过去的一年，我县经济社会发展取得了全面进步，这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大和县政协监督、支持的结果，饱含了各位代表和委员的智慧力量，凝聚了全县干部群众的辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县广大干部群众，向关心、支持、参与安远建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩令人鼓舞，问题也不容忽视。我们要清醒地看到，当前我县还存在不少困难和问题，主要表现在：经济发展不充分，经济总量仍然偏小，产业结构层次不高;新经济新业态培育不够，财政增收后劲不足，收支矛盾突出;贫困户增收致富路子不宽，脱贫攻坚任务依然十分艰巨;干部思想解放程度不高，项目策划、资金筹集、风险管控的能力不足;发展环境仍待优化，服务效能有待提升，等等。面对这些困难和挑战，我们将坚持问题导向，拿出更大的魄力和更实的举措，切实加以解决。与此同时，我们还应该看到，我县仍处于大有可为的发展机遇期，跨越发展的潜力巨大。党的十九大胜利召开，标志着我国经济社会发展进入了新时代。国家将实施乡村振兴、区域协调发展等战略，加大对贫困县的支持，出台新一轮支持赣南苏区振兴发展的举措，我县必将迎来更多的政策红利。同时，交通、工业平台等基础设施的不断完善，为我县承接沿海地区产业转移，加快旅游发展带来重要机遇。另外，安远的干部和群众想干事也能干事，创业热情空前高涨。只要我们牢牢抓住良好机遇，发扬“钉钉子”精神，就一定能顺利实现脱贫摘帽，加快振兴发展。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，是我县脱贫攻坚战的摘帽之年，做好今年的工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决落实“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，严格遵循“解放思想、内外兼修、北上南下”实践路径，坚决打好“六大攻坚战”，紧紧围绕实现脱贫摘帽“这一目标”，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力创建三百山国家5A级景区、省级文明城市“两大品牌”，打造“四好农村路”建设、生态文明试验区建设、城乡义务教育均衡发展“三个全国样板”，全面推进党的建设、脱贫攻坚、六大攻坚战、城乡环境整治“四项重点任务”，努力建设开放富裕平安秀美新安远，奋力谱写新时代中国特色社会主义安远篇章。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%;财政总收入增长9%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农民人均可支配收入增长10.5%，节能减排全面完成上级下达的计划任务。今年的政府工作，突出抓好以下八个方面。 （一）尽锐出战实现脱贫摘帽。我县是今年全市6个预脱贫县之一，必须汇聚全县力量，下足“绣花”功夫，打好精准扶贫攻坚战，坚决完成脱贫摘帽目标任务。补齐基础设施短板。同步实施贫困村和非贫困村整村推进，倾斜支持7个深度贫困村基础设施建设，保证“九大类十四小项”【10】“七改三网”【11】等脱贫摘帽指标全部落实到位。全面完成进村主干道、通组公路和危桥改建任务，深入实施农村饮水安全提升工程，升级改造112.8公里农村电网线路，实现广播电视信号、宽带网络全覆盖，全面改善农村基础条件。项目建设精准到户。坚持户户过关，全面解决“两不愁、三保障”问题，确保剩余1.04万贫困人口精准脱贫。全面拆除农村“空心房”，加大改房力度，确保户户有安全住房。完善健康扶贫政策，防止群众因大病、慢性病致贫返贫。健全教育扶贫政策体系，抓好控辍保学工作，不让一个学生因贫辍学。提高兜底保障精准度，对深度贫困群体做到应保尽保。持续关注贫困边缘户，抓好已退出贫困户、移民搬迁户的后续帮扶，不让一个群众在脱贫路上掉队。实现产业就业全覆盖。完善产业扶持政策，提升产业直补资金使用效益。有序引导贫困户进行病毁果园转产，开展适度规模脐橙复产。实施光伏扶贫扩面工程，新建30兆瓦以上光伏扶贫产业基地，消除集体经济“空壳村”和“薄弱村”。继续推广“旅游+”“电商+”“金融+”等扶贫模式，盘活贫困村和贫困户各类资源。开发居家养老、物业管理等服务性岗位，拓宽就业渠道。鼓励企业、能人创办扶贫基地和扶贫车间，让贫困群众实现家门口就业。强化脱贫攻坚保障。坚持工作力量一边倒，集中干部精力实施脱贫攻坚。狠抓结对帮扶，做实基层基础工作，确保“三率一度”【12】达标。县本级财力优先保障扶贫投入，应整尽整涉农资金，撬动金融、社会资本投入脱贫攻坚。实施专人、专项、专审、专账管理扶贫资金，提高资金使用绩效。坚持扶贫与扶德、扶志、扶勤、扶智相结合，激发贫困户内生动力。组建理事会，提高农户发展产业和建设新农村积极性。实行最严格的考核督查问责制度，加大对扶贫领域“不作为、慢作为、乱作为”的追责问效，压实各方责任，凝聚脱贫攻坚强大合力。 （二）做大做强实体经济。紧扣电子信息首位产业，坚持招大引强，强化企业帮扶，全力打好主攻工业攻坚战，实现“三年翻番”目标。加快首位产业集群发展。采取组团招商、专业招商和以商招商等方式，提高招商成效。借助IPO扶贫绿色通道和“一司一县”结对帮扶政策，努力引进一批科技含量高、带动力强的龙头企业，积极推动具备条件的企业上市挂牌。强化项目跟进责任机制，加快签约项目开工建设进度。争取手机整机生产、荣晖电路板、杉美精密配件、浩力勋新能源等项目早建成、早投产。用好重大工业项目投资引导基金，扶持电子信息企业增资扩产。主动融入“赣粤电子信息产业带”，逐步形成电子信息产业集群效应。加快建设产城新区。创新方法，拓宽融资渠道，高标准规划建设产城新区。完成20万平方米标准厂房、工业大道、中心大道建设。新开工建设70万平方米标准厂房。完善园区“五通一平”以及员工宿舍、文化休闲、企业服务中心等配套服务设施。建成创业大道、新安大道、西环路、新龙大道等路网。建设商业街、住宅小区、学校、医院等重点项目，实现产城一体化发展。优化企业发展环境。深入开展“降成本优环境”专项行动，确保各项惠企政策落实到位。建立部门联合审批、信息共享等机制，搭建企业用工招聘平台，解决企业运行中的困难和问题。切实做好“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，确保年内新增入规企业18家以上。弘扬企业家精神和工匠精神，引导企业技改创新，提高产品质量和市场竞争力。 （三）全面实施乡村振兴战略。聚焦三农工作，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，打好现代农业攻坚战，加快推进农业农村现代化。促进农业转型升级。多元化发展现代农业，优化农业产业结构。建设1万亩脐橙稳控、复产示范园，完成国家级柑橘良种繁育项目建设，加快打造国家级赣南脐橙批发市场、赣南农特产品集散中心和赣州港进境水果指定口岸作业区。大力扶持蔬菜产业，每个乡镇新(扩)建200亩以上规模蔬菜基地。发展基本烟农，提升烟叶质量，打造全省优质烟叶主产区。加大油茶低改、新造扶持力度，因地制宜发展猕猴桃、百香果、紫山药等特色产业。加快转型升级，构建现代农业经营体系。全面完成1.23万亩高标准农田建设。结合旅游、电商等产业，推进农旅一体化，实现农业“接二连三”发展。培育家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体，增强农业综合生产能力。巩固和完善农村基本经营制度，采取土地流转、托管、入股等形式，发展适度规模经营，实现农业增效、农民增收。大力整治农村环境。发挥乡镇“两所一队”作用，深入整治乱搭乱建和超高超大建筑。全面完成重要交通沿线房屋立面改造，加大村庄、庭院环境卫生整治。推进城乡生活垃圾生物炭基肥项目建设，启动农村生活垃圾分类试点工作，构建城乡环卫一体化体系。加快东江源流域乡村生活污水处理项目建设进度，启动中北片乡镇污水处理厂及配套管网建设。持续开展乡风文明行动和“三沿六区”【13】乱埋乱葬专项整治，构建和谐文明乡风。探索激励机制，吸引外出能人和离退干部返乡回村，参与乡村建设。全面加强乡村社会治理，实现政府治理和社会调节、村民自治良性互动。加快培育新型农民。加快完善县乡村三级农技推广服务体系，按照“有文化、懂技术、会经营”要求，依托安远中专、乡镇果茶站、农民专业合作社等平台，开展精准培训，壮大新型职业农民队伍。探索建立扶持政策体系，抓好农村招才引智工程，通过优化创业服务，提供小额担保贷款等方式，鼓励大学生、农民工返乡创业就业，强化乡村振兴的人才支撑，激活农村生机与活力。 （四）提档升级第三产业。树立“生态+”“互联网+”等新理念，以旅游产业为重点，打好现代服务业攻坚战，努力打造新的经济增长极。加大旅游发展力度。以三百山景区为核心，重点打造“两天半旅游圈”。完成游客服务中心、上山索道、漫云栈道、电瓶车道、观景平台等基础设施项目建设，提升虎岗至过桥垄等旅游公路绿化水平。做好三百山景观资源与景观质量评审申报工作，加快三百山创5A步伐。抓好东生围围屋群旅游区完善提升工程，提高运营管理水平。完善景区要素配套，新建1家以上四星级酒店，引导带动沿线居民发展采摘体验、农家餐饮、客家民宿等新兴业态。精心策划旅游宣传推介活动，进一步提升“东江源山”知名度。发展县域普惠金融。丰富各类金融业态，加快中国银行安远支行筹建进度，争取江西银行入驻安远。继续实施“五个信贷通”，加强数字金融的推广运用，扩大普惠金融的受益面，提高农村金融服务的覆盖率。促进金融与扶贫产业的深度融合，提升扶贫造血功能。繁荣电商物流等产业。加快电商运营中心、乡镇电商服务站和村级电商服务点的信息化改造，创新营销手段，促进电子商务与实体经济协同发展。完善现代物流配送网络，发展农产品和食品冷链物流，实施“中国赣南产业物流园”项目，建设顺丰、中通快递分拨中心，开通直发专线，实现物流配送集约化和规模化，构建电商物流快递的价格洼地。以“安远三鲜粉”为重点，创建特色小吃产业园，加快特色小吃产业化进程。 （五）科学有序推进城镇建设。坚持板块开发、建管并重、城乡互动，打好新型城镇化攻坚战，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，实现城乡协调发展。实施板块开发。加快推进城南新区建设，精心打造安远南高速出口，完成书香公园等公共设施建设，提升城南新区建设档次。高标准规划金石片区，建设夏日风情园。实施城区主次干道“白改黑”【14】、启动东江源大道整体改造规划。加快推进市民之家、沿江两岸二期、二级综合客运站等续建项目。实施背街小巷改造工程，全面完成龙泉路、上角环路等项目建设，提高老城区承载能力。加强城市管理。持续开展“三城同创”，精细化管理城市，提升城市整体形象。深入推进城市综合执法体制改革，推行“公安+城管+社区”联合执法管理模式，提高城市综合治理水平。大力整治占道经营行为，规范户外广告设置，加强交通秩序管理，进一步改善市容市貌，力争年内成功创建省级文明城市。严厉打击各类违法违章建筑，全面整治乱搭乱建行为。加快推进“城市双修”【15】，加大城区增绿补绿力度，为市民提供更好的休闲去处。加快特色小镇建设。精心打造三百山省级特色小镇，充分挖掘旅游、温泉等特色资源，实现产业、文化、社区有机融合。加快版石百强中心镇、镇岗围屋小镇建设，发挥示范带动作用，努力走出一条特色鲜明、产城融合、惠及群众的小城镇发展新路子。实施圩镇建设“三年行动计划”，加大圩镇改造力度，完善生活服务功能，实现城乡均衡发展。 （六）抢抓机遇完善基础设施。以项目建设为抓手，打好基础设施攻坚战，打牢脱贫攻坚基础支撑。抢抓新一轮赣南苏区振兴机遇，主动策应乡村振兴战略，加大“北上”力度，争取更多项目落地安远。抓紧做好规划编制等前期工作，推动会寻安生态经济区建设早日启动。力争把东江生态经济带纳入赣南苏区振兴规划并启动实施。依托生态主体功能区优势，争取生态补偿、山水林田湖草等重大项目、资金。加快推进通用机场前期工作。全力争取赣龙厦高铁项目途经安远并设站点、赣州南至版石高速公路早日纳入省高速公路网规划。继续实施S317黎洞至新龙、S453浮槎至龙布等公路升级改造项目和农村公路建设，打造全国“四好农村路”安远样板。启动东江流域生态环境保护和治理水利项目，开展镇岗、凤山、三百山等乡镇河段的河道综合治理，力争爱坝、小水水库年内投入使用。新建35千伏农网线路18.1公里、10千伏农网线路34.3公里。启动会昌至安远段管道天然气工程项目，提高能源供给保障。 （七）铁心硬手抓好生态保护。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持治理与修复并重，努力打造全国生态文明试验区建设“安远样板”。解决突出环境问题。持续抓好中央环保督察问题整改，巩固整治成果。严格落实“河长制”【16】、工程项目水保“三同时”【17】制度，深入开展“清河行动”【18】。加快产城新区、版石工业园污水处理厂建设，完成城区生活污水管网改造。抓好农业面源污染防治，加大限养区、可养区畜禽养殖管控力度。大力开展扬尘污染、油烟污染治理，强化渣土运输监管，规范餐馆油烟排放，让市民呼吸到更加清新的空气。加强生态保护修复。持续实施“三禁、三停、三转”【19】，严守生态保护红线。加快推进山水林田湖草保护修复、东江流域上下游横向生态补偿、废弃稀土矿山治理工程。积极开展造林绿化、退果还林，以及天然林、水源地、湿地保护等生态工程，完成10.64万亩低质低效林改造。严厉打击非法挖山取土和无序开发果园等行为，筑牢生态安全屏障。建立长效监管机制。健全生态文明考核制度，严格执行生态文明建设领导干部约谈、自然资源资产离任审计和生态环境损害终身追责制度。全面落实生态功能区产业准入负面清单制度，杜绝引进有污染、高能耗的企业项目。纵深推进生态综合执法体制改革，完善部门联合监管机制，形成生态环保“拳头”效应，保护好安远的绿水青山。 （八）以人民为中心发展民生事业。坚持尽力而为，量力而行，围绕“衣食住行”“生老病死”，积极回应群众关切，满足群众日益增长的美好生活需要。切实办好民生实事。持续加大民生投入，全力办好省、市、县安排的民生实事。完成解放路、西门路、龙水路改造，规划建设一批休闲广场和小游园。深入实施城乡“厕所革命”【20】，新(改)建一批城市公厕，推广农村无害化卫生厕所。加强就业创业服务工作，力争城镇新增就业2000人以上。完善机关事业单位养老保险参保、职业年金收缴工作，实施全民参保计划。落实城乡低保扩面提标任务，提高医疗救助、临时救助等保障水平。大力发展慈善事业，更加关注残疾人等特殊群体。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全县人民住有所居。加快公益性墓地建设，推行绿色殡葬。全面发展社会事业。坚持教育优先发展，完成城北小学、九龙小学、城区第二幼儿园、安远二中、安远中专等学校改(扩)建项目，启动新建城东小学、城北工业园学校。加快“运动校园”“书香校园”“智慧校园”【21】建设，打造全国城乡义务教育均衡发展“安远样板”。建设健康安远，加快新人民医院和新妇女儿童医院项目进度，提升乡镇卫生院标准化和中医馆建设水平，启动非贫困村公有产权卫生室建设。修复镇岗老围、长沙筼筜等传统村落和历史文化名村，加大对革命旧址、客家围屋的保护和利用。继续深入推进采茶戏振兴计划，传承赣南采茶戏文化等非物质文化遗产。深入开展全民健身运动，广泛开展文化下乡活动，完善“农家书屋+电商”做法，不断丰富群众文化生活。维护社会和谐稳定。积极创建基层“五好”【22】司法所，加快公安业务技术大楼和基层派出所规范化建设，完成“天网”四期、“地网”和综治“视频联网”工程。推进社会治安综合治理领导责任制落实，着力构建共建共治共享的社会治理格局。保持扫黑除恶高压态势，依法打击和惩治违法犯罪活动。健全矛盾纠纷多元化调解机制，做好矛盾化解、信访处置工作。严格落实安全生产责任制，坚决防止特重大安全事故发生，加快推动“法治安远”“平安安远”建设进程。深入推进国家食品安全示范城市创建，确保人民群众舌尖上的安全。各位代表，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，需要全县上下共同努力，更需要政府自身积极作为。我们将牢固树立“四个意识”【23】，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻县委各项决策部署。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强政府自身建设，始终同全县人民想在一起、干在一起，努力建设人民满意政府。我们将坚持改革创新，主动承接上级改革事项，深化“放管服”、农业农村、国资国企、财税金融等改革，进一步转变政府职能，深入开展“削权减证”行动，不断完善并联审批机制，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。我们将坚持依法行政，把政府工作全面纳入法制轨道，坚持依法用权、规范用权。严格遵循县政府常务会、县长办公会等议事规则。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重视公众监督和舆论监督，加强审计监督，确保各项工作在法律框架内开展。我们将坚持高效施政，保持锐意进取、敢于担当的精神风貌，坚持说实话、谋实事、求实效，雷厉风行，久久为功。强化目标考核、督查督办，加大跟踪问效、追责问责，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为。深化政风行风建设，全方位提升行政效能。我们将坚持从严治政，坚定不移推进政府系统党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，认真贯彻落实中央八项规定及实施细则，切实维护群众合法权益，坚决纠正损害群众利益的不正之风，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，幸福都是奋斗出来的，新的时代呼唤我们新的作为，新的目标开启我们新的征程。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态，为实现脱贫摘帽和全县人民对美好生活的向往而努力奋斗!附件《政府工作报告》名词解释1.一个目标、两个提升、三个突破：“一个目标”指实现如期脱贫、与全国同步全面建成小康社会;“两个提升”指经济实力和党建水平显著提升;“三个突破”指基础设施建设、城乡建设、生态文明建设取得新突破。2.四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。3.四道保障线：指城乡居民基本医疗保险、大病保险、疾病医疗商业补充保险和民政医疗救助。4.六个不发生：指不发生严重危害国家安全和政治稳定的问题、不发生严重危害社会和谐稳定的重大群体性事件、不发生严重危害社会治安的恶性刑事案件、不发生严重危害公共安全的重大安全事故、不发生暴力恐怖事件和个人极端事件、不发生赴京非正常上访。5.两学一做：指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。6.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。7.六单一网：指权力清单、责任清单、负面清单、行政事业性收费清单、前置审批清单、中介服务清单及网上审批系统。8.五证合 一、一照一码：指在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合 一、一照一码”。9.双随机、一公开：指随机抽取检查对象，随机选派执法人员，及时公布查处结果。10.九大类十四小项：指贫困村退出的指标体系，包括卫生、通信、交通、饮水、住房、贫困发生率等九大方面共计14项具体指标。11.七改三网：“七改”指改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟，“三网”指电力、广电、电信网络的完善。12.三率一度：指精准扶贫的错评率、漏评率、错退率和群众对驻村工作队、对帮扶措施、对扶贫成效的满意度。13.三沿六区：指公路、铁路、河道沿线和风景名胜区、文物保护区、自然保护区、规划建设区、水源保护区、农田保护区。14.白改黑：指水泥路面改为沥青路面。15.城市双修：指生态修复和城市修补。16.河长制：指由县委、县政府主要领导分别担任全县境内河流的“总河长”、“副总河长”，县四套班子分管或联系农口、环保领导分别担任境内主要河流濂江河、镇江河干流及其主要支流县级“河长”，濂江河、镇江河干流及其主要支流所经乡(镇)政府主要领导担任“乡河长”，村级设“村河长”，全面履行河湖保护管理责任。17.清河行动：指“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”。18.水保“三同时”：指建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。19.三禁、三停、三转：指对天然林、公益林禁止商业性采伐，对东江源头河道实行禁渔，对稀土、河道沙石实行禁采;对污染项目实行停批，对污染企业实行关停，对污染行为实行叫停;对遭黄龙病损毁的果园进行转产，对资源消耗型企业进行转型，对粗放型生产方式进行转变。20.厕所革命：指对简陋厕所进行改造的一项举措。21.智慧校园：指以互联网为基础的智慧化校园。22.“五好”司法所：指队伍建设好、职能发挥好、所务管理好、物质保障好、公众评价好。23.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-27

• 【投资兴国县】2018年梅窖镇政府工作报告

  2018年3月26日在梅窖镇第十五届人民代表大会第三次会议上梅窖镇人民政府镇长温永泉各位代表:现在,我代表梅窖镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民，解放思想，创新提效，全力抓好工作落实，迈出了建设“工业重镇、旅游名镇、和谐欣镇”坚实步伐，被评为全县综合绩效考评一类乡镇优秀。脱贫攻坚步履坚实。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹抓好发展生产、帮助就业、教育帮扶、兜底保障、移民搬迁、医疗救助等各项工作，2017年预脱贫39户201人，贫困发生率下降至6.47%。按照“五个一”模式，大力发展油茶、花生、脐橙、烟叶、肉牛、生猪、灰鹅、三黄鸡等特色种养业，鼓励7个村“两委”创建、领办产业合作社7个，带动扶贫产业基地23个，联结贫困户268户1236人，户均年增收3000元以上。投资72万元打造了店山、黄沙光伏发电村级集中示范点，联结贫困户20户。店山村和黄沙村村级集体经济收入达5万元以上。引导贫困户向中心村集中安置区、圩镇集中安置区及进城进园安置区搬迁，其中进城进园安置9户48人。建成号新制衣厂和南方水泥公司2个扶贫车间，29名贫困劳动力实现年均增收2.3万元，全年帮扶175人就业脱贫。做好社会扶贫网工作，注册爱心人士136人、对接爱心需求189条，推动抓党建促脱贫攻坚落到实处。产业发展转型升级。立足丰富的矿产、旅游等资源优势，积极推动三大产业转型升级。工业实力稳中有升。坚持“工业强镇”战略不动摇，大力发展新型建材产业，不断壮大实体经济，以南方水泥为龙头的一批规模企业持续壮大，去年完成税收3200多万元。积极做好工业企业服务工作，推动企业靠大联强;大力扶持民营经济快速、健康发展。农业产业发展壮大。高标准规划梅窖富硒生态农业产业园，建设60亩富硒水稻基地一个，成功试种富硒大米。完成脐橙新植167.2亩，油茶低改103.1亩、新植24.5亩;种植烟叶700亩，收购烟叶17.3万斤。源源种养专业合作社、金沙湾种养专业合作社、黄岭黑豚鼠养殖基地、兴国县兴达肉兔养殖专业合作社、草源专业种养合作社、一品田园黑土猪养殖基地、地理村三黄鸡养殖基地等初具规模。旅游产业后劲增强。改造升级了三僚景区游步道、阴阳河及房屋立面装修，整治了景区环境，提升了景区品味。三僚被列为江西重点保护传统古村落，全面启动实施了相关项目建设，在县委、县政府的领导下，经镇村干部的共同努力，三僚4A景区黄牌警告已成功解除。民生福祉持续改善。认真办好民生实事，着力提升群众幸福感和满意度。强化教育基础设施建设，公办幼儿园投入使用，梅窖中心小学及各村小修缮一新，梅窖中学整体搬迁有序推进。落实义务教育“两免一补”政策，协助贫困户家庭在校中小学寄宿生270人申报寄宿生补助23万多元、大中专生88人申请助学贷款69万多元。对781户贫困户因病住院通过四道保障线进行报销，自付比例控制在10%以内;为24名长期卧病在床失能病人申报每人每年2000元补助。发放低保1439人、380余万元，发放五保金20余万元，发放临时救济4万元，全镇60岁以上老人100%享受老龄补贴，城乡居民医疗保险卡已全部发放到位。扎实开展“平安梅窖”“无毒乡镇”、反邪教等工作，社会管理综合治理和信访工作稳步推进，被县委县政府评为全县综治先进乡镇。完善镇、村、组三级矛盾纠纷排查网格化管理，实施领导干部大走访、带案下访和责任到人制，全年排查调处化解各类矛盾纠纷45起。配合做好民生工程送戏下镇和“文化四进”慰问演出活动，群众文化生活更加丰富。镇村面貌焕然一新。整合资金1700多万元实施了154个重大项目。完成黄沙村整村推进和三僚景区公路沿线新农村建设工作;投资400多万元完成泉南高速沿线房屋立面整治12.08万平方米;拆除违章建筑1046平方米、整治“空心房”6.39万平方米，完成改水311户、改厕477户、改电44户，硬化进户道5.36万平方米，修建公共排水沟6017米，完善休闲场所5处950平方米，安装太阳能路灯16盏;聘请农村保洁员81名，投资近50万元新建了一座垃圾热解炉及完善了相关设施;完成危旧土坯房改造69户(含新建保障房19户)。全面完成县级下达污水治理任务，完成圩镇污水管网铺设和污水处理池建设。对道路、河流、村庄等重点区域环境卫生整治实施干部包片划段管理。集中处理农村生活垃圾，节能减排工作全面完成。基础设施的改善，极大的方便了群众生产生活，镇村面貌得到了明显改善。政府建设全面加强。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，主动接受镇人大法律监督、社会舆论监督，严格执行中央八项规定实施细则及省、市、县落实意见，全镇“三公”经费、会议总量、各类公文总量均有下降。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步改作风提效率，践行“马上就办、办就办好”工作作风，坚决杜绝各种不作为、慢作为、乱作为现象，政府作风建设和廉政建设不断加强，群众满意度得到进一步提升。大力推进学习型、法治型、服务型政府建设，认真办理代表议案和建议，全面推行政务公开，不断完善政府工作规程，政府运行更加规范、运行效率显著提高。与此同时，统计、通讯、经营管理、环境保护、水土保持、畜牧兽医、社会保险、民族宗教、民兵预备役、老龄及妇女儿童等各项工作都取得了新成绩。各位代表，一年走来，我们没有因任务繁重而裹足不前，没有因成事艰辛而畏难退缩。过程备尝艰辛，成绩来之不易!这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持、大力帮助的结果，是全镇上下攻坚克难、苦干实干的结果!在此，我谨代表镇人民政府，向在座的各位代表，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向所有关心、支持梅窖发展的各级领导、社会各界人士和离退休老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，当前我镇经济社会发展还存在一些困难和问题亟待解决。主要是：产业辐射带动能力还不强;违法用地、违章建筑时有发生;部分偏远村基础设施相对落后，公共服务配套水平不高;扶贫攻坚任务繁重，干部作风还有待加强，等等。这些问题我们在今后的工作中都必须认真加以解决!各位代表!追昔抚今，感慨万千;瞻望征途，豪情满怀。风雨兼程，既磨炼了作风、升华了境界，更积累了宝贵经验;展望未来，我们更需不忘初心、继续前进，始终以“争一流、创一等”的豪情，勇于担当，夙夜在公，推动梅窖各项工作迈上新的台阶，创造新的辉煌。 二、2018年政府主要工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全县如期实现“脱贫摘帽”、决胜全面建成小康社会的关键之年，也是梅窖实现跨越发展的重大机遇之年，做好今年的工作意义重大。今年镇政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新发展理念和高质量发展要求，认真落实市、县各项工作部署，解放思想、内外兼修、北上南下，凝心聚力打好六大攻坚战，深入推进脱贫攻坚和乡村振兴，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，锻造新时代苏区干部好作风，奋力迈出建设“工业重镇、旅游名镇、和谐欣镇”更加坚实步伐。今年全镇经济社会发展的预期目标是：财政总收入增长6.5%以上;居民人均可支配收入增长10%以上;各项事业稳步发展，民生保障不断提高，社会保持和谐稳定。围绕以上述目标，要重点做好以下工作： （一）持续发力推进脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为当前头等大事和第一民生工程来抓，与全省、全市、全县同步开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬冲刺”三大行动，聚焦精准发力，下足“绣花”功夫，确保全年脱贫772人。抓牢基础工作。加强基础信息动态管理，确保贫困人口纳入帮扶对象，认真做好精准扶贫“查缺补漏”，对错评、漏评对象据实加以整改，做到公平公正。重点关注安全饮水未落实、仍然居住在危旧土坯房、因贫辍学、健康扶贫盲区等问题，利用有效的政策措施和办法坚决全部解决到位，同时，兼顾做好非贫困村、贫困边缘户脱贫攻坚工作，坚决做到不让一个困难群众在小康路上掉队。抓实产业覆盖。落实“五个一”产业扶贫机制，积极引进各类经营主体，鼓励村“两委”领办创办产业基地。在巩固提升现有肉牛、黑土猪、三黄鸡、豚鼠、灰鹅、烟叶、蔬菜等产业基地的基础上，进一步加大农业产业发展，新建一批农业产业基地和扶贫车间，建立形式多样的产业利益联接机制，切实帮助贫困户增收;加快光伏产业发展，除原有光伏发电的店山、黄沙村外，在其余5个村新建光伏集中发电站5个，实行光伏产业全覆盖。同时因户施策，对有劳动能力的贫困户，通过自主创业以及基地务工、反租倒包等形式联结参与;对没有劳动能力的兜底保障户，通过土地流转、资金入股、光伏扶贫等形式带动。加快项目推进。加大力度改善基础设施，为群众创造一个良好的生产生活环境。今年，我镇在确保“两不愁三保障”项目的基础上，申报项目120余个，统筹推进水圳、水陂、河堤、供电、通组公路、饮水工程、环境卫生等民生项目，多项基础设施工程全域开花。抓好综合施策。加大贫困户就业援助力度，落实好“雨露计划”政策，拓宽公益性岗位、扶贫车间等就业渠道，实现有就业能力和就业愿望的贫困户劳动力稳定就业。鼓励引导贫困户实现自主创业。加大社会保障等相关政策落实力度，让符合条件的贫困对象真正得到保障，减少因灾、因病、因学、因残致贫人数，推进保障扶贫落到实处。引导深山区、地质灾害频发区以及就地脱贫难度大、成本高的贫困户因地制宜搬迁，着重引导贫困户向水南集中安置点、煤矿安置区搬迁安置。同时，用好道德教育和舆论谴责“两个武器”，树立一批脱贫先进、曝光一批反面典型，激发群众自我奋斗意志和主动脱贫信心;改进工作方法，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等贫困户参与度高的扶贫方式，引导他们通过勤劳致富;继续抓好中国社会扶贫网建设，广泛动员社会力量捐资捐物，形成工作合力。 （二）持续发力壮大产业发展。立足区位、资源优势和产业基础，推动工业、农业、旅游产业同步发展。做强做大工业。坚持“工业强镇”不动摇，全力支持南方建材二期日产4500吨水泥熟料项目建设，确保如期达标达产。以南方建材为龙头，用好县里招商政策和机制，引进上下游企业，带动新型建材产业发展，打造兴国新型建材产业基地。大力实施回乡人员创业规划，建设梅窖农民创业孵化基地，扶持一批发展前景好、能带领群众致富的小微产业。加强企业服务工作，配合做好矛盾纠纷调处，为企业发展创造良好环境。做优做特农业。加快梅窖富硒生态农业产业园建设，积极申报省级示范园。大力发展红薯、脐橙、生猪、肉牛、三黄鸡、灰鹅、光伏发电等产业，形成“一村一品”格局。重点抓好200亩蔬菜种植基地、300头肉牛养殖基地、10万羽三黄鸡特种养殖基地、3000亩油茶种植基地等项目。做精做美旅游业。进一步优化三僚4A级旅游景区规划，在严格保护三僚传统古村落的基础上，进一步挖掘提升景区景点，丰富文化底蕴，促进风水文化和传统文化的高度融合，提升景区品位。完善景区服务设施配套，积极引导和鼓励旅游相关的餐饮、住宿、文化创意、物流等产业发展。加强景区环境整治，严格景区管理，提高景区服务水平和接待能力，提升景区形象，加快“旅游富镇”步伐。 （三）持续发力实施乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕“规划科学布局美、村容整治环境美、创业增收生活美、镇情文明素质美”目标，进一步完善圩镇配套设施，提升镇村品位。抓好圩镇建设管理。深入推进“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设，抓好黄沙村和目、寨下、大塘、流胜、坳背、下湾、义联，黄岭村黄岭、联胜等9个建设点。强化集镇和中心村建管，形成布局合理、建设有序的集镇发展新格局。加强农村住房规划管理，坚持“两违”巡查常态化，严厉整治超高超大建房，引导农民规范有序建房，农村建房层数不超过3层，占地面积不超过120平方米，建筑面积不超过350平方米，保持良好的镇村整体规划风貌。严守基本农田保护红线，继续做好“空心房”拆除工作，抓好已立项的405亩土地“增减挂钩”项目建设，节约利用土地资源。抓好环境综合治理。抓好圩镇环境整治，重点整治乱搭乱建、乱摆乱倒行为，完善绿化、亮化、水沟等设施建设，逐步改善居住环境，努力实现圩镇“畅、洁、美”。推进农村清洁工程和垃圾第三方治理，按农村人口3‰标准足额配套保洁员，推行网格化管理，实现保洁全覆盖，全面清除存量生活垃圾。扎实推进“河长制”，立足长效抓整治、抓管理，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。大力推进乡风文明建设，整治大操大办、薄养厚葬、封建迷信等不良风气，将“三沿六区”可视范围内坟墓全部搬迁到位。推进重点工程建设。积极主动向上争资争项，统筹实施农村公路提质增效工程、通达通畅工程、平安公路工程。加快推进农村公路和通自然村水泥路拓宽升级，提升道路通畅能力。加强对农田灌溉水渠、水陂、防洪河堤等水利设施的建设、修复和维护，加大河道清淤力度，保障灌溉用水和行洪安全。实施镇村电网改造，推进镇村通信网络光纤化，加快4G移动网络和宽带网络建设。 （四）持续发力改善民生福祉。始终把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标，扎实推进各项民生事业，让群众得到更多实惠。大力发展社会事业。抓好梅窖中学整体搬迁、敬老院升级改造、水南统筹城乡发展示范点等项目建设，确保有序推进。完善医疗卫生服务体系，加快配套建设村级卫生室，方便群众就近就医。推行文化站常态化开放，加快完善“农家书屋+电商”模式，促进村级文化活动实现常态化、效益化。落实再就业优惠政策，支持个人自主创业，加大就业困难人员援助力度，着力解决农村富余劳动力就业问题。继续完善民生保障。全面落实城乡低保、医疗救助等社会保障政策，确保全镇城乡居民医疗保险全覆盖，力争全年实现新农保参保12678人，其中建档立卡贫困户参保率、参合率达到100%。实行农村低保动态管理，严格执行低保评定程序，努力实现应保尽保。稳妥有序实施全面两孩政策，改革完善计生服务管理水平，依法加大社会抚养费征收力度，促进人口均衡发展。提升社会治理水平。加大社会综治力度，扎实推进综治中心、综治信息化、网格化管理“三项建设”，维护社会稳定。扎实推进应急管理，提高预防和应对突发事件能力，加快镇村专业消防队建设，加强安全生产监管监察执法，坚决遏制重特大安全事故发生，保障群众生命财产安全。健全社会治安防控体系，配合开展“扫黑除恶”专项斗争，依法打击违法犯罪行为。稳步提高村(居)干部报酬，年内每月人均工资待遇再提高300元左右。 （五）持续发力加强政府建设。不断提高推动科学发展的能力和水平，推进政府工作提速提质提效。推进依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，编制完善权力清单和责任清单，完善“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。强化政务和信息公开，加强基层政务服务中心建设，健全政府信息发布制度，为群众提供更高效、更便利的政务服务。提高行政效能。建立健全抓工作落实的责任机制，切实改进文风会风，精简会议和文件，对已经明确的目标任务，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓细抓实抓到位，力争干一件成一件，不达目的不收兵。加强干部队伍建设，坚决整肃庸懒散慢、推诿扯皮、拖延应付等行为，坚决问责不作为、慢作为、乱作为，把政府工作人员的本领体现在“会干事”上，把工作目标锁定在“干成事”上，打造一支作风优良、思想解放、善做善成的队伍。坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定实施细则精神，严格控制行政经费和“三公”经费支出。深入开展纠风和专项治理,重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为以及损害群众利益突出问题。强化权力制约和监督，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，迈向新时代、踏上新征程。面对上级和组织要求、承载全镇群众期待，我们深知梅窖发展慢不得，必须全力加快;我们深感肩上担子沉甸甸，丝毫不敢懈怠。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，抢抓机遇、勇立潮头，不忘初心、继续前进，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，为把梅窖建设成为“工业强镇、旅游富镇、和谐欣镇”而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资婺源县】2018年镇头镇政府工作报告

  2018年3月27日在镇头镇七届人民代表大会第三次会议上镇头镇人民政府代镇长王飞各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见和建议。2017年工作回顾过去的一年，我们坚持围绕中心，服务大局，经济社会实现新发展。2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下紧紧围绕“发展全域旅游，建设最美乡村”的战略部署，不断加快建设“富裕、民主、文明、和谐、美丽”幸福镇头，按照既定发展思路，主动适应新常态、综合施策补短板、协力攻坚破难题，充分激发干部群众干事创业热情，全镇经济社会发展呈现“基础更稳、质量更优、步伐更快、民生更实”的良好态势。全年完成生产总值3.1168亿元，增长8%;财政总收入2090万元(不含金属光伏类税收2874.5万元);社会固定资产投资达4.83亿元，增长15%;农村居民人均可支配收入达到10530元，增长8%，经济社会实现了平稳快速的发展。过去的一年，我们坚持项目带动，做大投资，综合实力迈上新台阶。2017年，我们持续狠抓招商引资、争资融资、项目建设，实现工业集聚。引进鑫汇铜业年产2万吨铜材项目，全年缴纳税收2874.5万元，闲置厂房有效盘活;投资180万元新建成镇头中心小学标准化宿舍楼，全镇252名小学生寄宿问题迎刃而解;投资330万元完成了11个新农村建设点的建设工作，农村生活生产环境持续改善;全镇1315亩高标准基本农田建设项目施工扎实推进，农业综合开发能力不断提升;集镇污水和游山村传统古村落保护管网建设项目稳步实施，镇村基础设施进一步加强。不断优化海川碳酸钙、康宁新材料等落户投产企业的跟踪服务，全镇工业经济发展健康有序。过去的一年，我们聚焦整治提升，做美环境，镇村面貌呈现新气象。不断加强土地管理。一年来开展“两违”巡查20余次，有效制止“两违”5次，拆除面积350平方米;完成农民建房审批56户，徽改41栋;全面完成冷水亭村宅基地管理试点工作，土地管理井然有序。持续巩固“十大整治”工作成果。深入开展“四拆两改”，全面实行镇村干部分片包干制，大打通道提升整治攻坚战，一年来共拆除通道沿线废弃房和临时搭建房35栋，改造蓝皮棚5300平方米，清除无固定广告牌、牛皮癣等有碍观瞻物89处，拆除垃圾池4座，坟墓改造190座，主要通道提升成效明显。持续加大新农村建设力度，全镇11个新农村建设点铺设青石板2100米，硬化道路3580米，拆除违建房4栋，废弃房18栋，危旧房6栋，临时搭建房14栋，改造蓝皮棚1200平方米，改公共排水沟1900余米，改污水塘11座，改厕177户，安装路灯91盏，镇村面貌焕然一新。过去的一年，我们坚守环保底线，做优生态，环境质量得到新改善。严格落实“河长制”。建立推行“四个一”巡河机制，在冷水亭村、游山村河道内投入鲤鱼、鲫鱼等鱼苗2000余斤;受理倾倒垃圾、毒鱼等举报5件，办结5件;对全镇27座山塘、15座小 （二）型水库开展了病险工程除险加固、水毁工程修复和应急度汛工程建设;大力开展了“洗河”活动，充分调动党员干部和村民的积极性、主动性，生态环境持续优化。深入开展农村清洁工程。建设镇头镇垃圾中转站和6座垃圾收集屋，其中冷水亭作为全县仅有的两个垃圾分类试点村之一，垃圾分类收运成效显著，村收集、镇转运和县处理的垃圾处理运行模式即将实现;坚持“月评比、季清理”的工作机制，不断营造全民参与保洁卫生的氛围，垃圾治理成效明显，人居环境持续改善。同时,深入实施“天然阔叶林长期禁伐”工程，严厉打击盗伐、滥伐、毁林、无证运输等林业违法行为，全年查处林业行政违法案件12起，刑事案件2起，有力维护了林区正常的生产经营秩序。过去的一年，我们突出精准扶贫，做牢基础，脱贫攻坚取得新成效。坚持把扶贫脱贫工作作为全镇的中心工作、首位工作，严格按照时间节点，扎实推进“九大工程”。争取产业扶贫项目资金23万，在游山村流转657亩山场林地新建了毛竹改造基地，带动全村55户建档立卡贫困户以资源入股，有望实现贫困户年增收800元，村集体经济年增收8万元;指导冷水亭村成立种养经济合作社，流转开拓50亩荒地试点有机水稻种植和200亩茭白种植，以“支部+合作社+基地+农户”的形式鼓励广大村民积极参股入股，带动154户农户，其中包含17户建档立卡贫困户，每户收益200-2000元，村集体经济实现了零的突破，特色产业发展潜力开始显现;积极对接县就业局、残联等相关单位，解决贫困户就业问题，为13名建档立卡贫困户提供了村级保洁员、农家书屋管理员、生态护林员等公益性岗位。不断加强与县人大、法院、安监局、商业国资公司、农发行、供销社和人寿财险等7家结对挂点帮扶单位的协同配合，完成去年40户115人脱贫任务。引进婺源县旺德福实业有限公司、县江淮银行和婺源县紫阳茶叶有限公司等企业，与游山村一对一结对帮扶，不断浓厚全社会参与扶贫的良好氛围。过去的一年，我们倾力改善民生，做好实事，社会事业实现新进步。不断提升群众安全感，投入4万余元完成了集镇街区、主要干道和通村主要路口的“天网监控”工程建设;继续完善领导包案和班子成员带头接访制度，全面摸排社会矛盾纠纷和信访隐患问题;强化安全生产，实行班子成员挂点监督镇域企业，定期排查，全年深入镇内企业、学校等密集场所125人次;认真做好打击和防范非法集资工作，向全镇居民推送非法集资宣传彩信，全年未发生一起群众陷入非法集资陷阱事件。不断加大文教卫事业投入力度。实现了镇卫计机构全面整合，完善了冷水亭村级卫生室设备配置，建成了梅田村级卫生室。积极落实全面两孩政策，全镇共出生人口163人，政策符合率为96.32%。不断加强生态文明建设。以“弘扬微家训，建设好家风”为抓手，大力开展“讲文明、树新风、促和谐”活动，引导村民群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚;镇头上姚村自主开展的村民运动会、县徽剧团组织的文艺演出进一步提升了群众精神文明生活。不断加强社会保障力度。全年落实农村低保户103户228人，城镇居民最低生活保障10户11人，农村五保户分散供养29人，集中供养6人;实施大病救助、临时救济等给予帮助照顾47户，发放各类救助、补助资金124.47万元;发放残疾人辅助器材5人;城乡居民养老保险基金征缴人数5397人，完成任务的88.35%，医疗保险参保人数11368人，完成任务的97%。特别在“6.24”特大洪灾中，安全转移群众1000余人，无一人伤亡，并投入200万元开展灾后自救与重建，赢得了群众普遍点赞。过去的一年，我们坚持改革创新，做实作风，政府效能取得新提升。深入学习贯彻落实党的十九大精神，严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持依法行政，健全决策机制，政府依法决策水平不断提高;自觉接受镇人大监督和社会监督，深化政务公开;完善政府财务管理制度，严控“三公”经费支出;推行政务服务事项清单制度，打通简政放权“最后一公里”;政府承诺事项全面落实，积极建立健全责任体系，对政府重点工作进行责任分解，加强督查督办，推动工作落实，统战、工会、共青团、妇联、统计、关心下一代、红十字、慈善等各方面工作齐头并进，为全镇经济建设和社会发展作出了积极的贡献。可以说，一年来，镇村干部干事创业热情高涨，服务群众意识进一步加强，行政效能不断优化，服务水平大为提升。各位代表，过去的一年，我们团结一心，埋头苦干，用勤劳与智慧共同谱写了镇头超越的新篇章。2017年度，我们获得了全市信访工作三无乡镇，县先进基层党工委，县农业先进综合服务站，财税工作、计划生育、综治工作、茶叶工作、关工委、老年体协、棚户区改造、“6.24”抗洪抢险等12项市县级先进荣誉表彰。其中冷水亭村还获得了省“十佳精品村”、市六好秀美乡村、县文明村镇、县创建“三个示范”先进单位等荣誉。这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是镇党委科学决策的结果，是镇人大有效监督的结果，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向辛勤耕耘的全镇人民，向各驻镇机关站所同志，向所有关注、参与镇头建设的企业家，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩令人鼓舞，积累的经验值得铭记。一年的发展实践，我们深深地体会到：镇头要实现追赶超越、争先进位，必须把解放思想作为首要任务。坚定不移解放思想，坚持正确方向、问题导向，突破狭隘视野，冲破体制障碍，寻求破题良策，创造性开展工作，激发追赶超越的动力。必须把转变作风作为根本要求。始终坚持实干不争论、苦干不畏难、快干不懈怠、巧干不折腾，知难而进求突破、锲而不舍抓落实，以时不我待、只争朝夕的状态投入工作、奋力拼搏。必须把改善民生作为奋斗目标。坚持以人民为中心，倾听群众呼声，倾注真情实意，投入真金白银，办好惠民实事，提升保障水平，让发展成果更多更公平地惠及全镇人民。必须把众志成城作为重要保障。坚决贯彻党委决策部署，自觉接受人大监督，依靠全镇广大人民群众，努力聚集全镇上下、各个方面热爱镇头、建设镇头的正能量，凝聚追赶超越的强大合力。各位代表，成绩来之不易，问题不容忽视。总结过去一年的工作，我们必须清醒认识到，全镇经济社会发展中仍存在一些不足和短板：一是产业优势不够凸显，特色产业还比较单一，财税龙头企业不多，财税持续增长后劲不足。二是旅游产业发展不明显，急需创新发展模式，急需打造一到两个特色旅游亮点;三是脱贫攻坚任务还很重，民生需求日益提高，还不能满足人民日益增长的美好生活需要。四是发展壮大村级集体经济不快，支部领头人作用发挥还不够明显。五是部分村(居)班子创新意识缺乏，少数干部服务意识和担当精神不强，工作效率和服务质量有待进一步提高。对此，我们将认真开展调查研究，针对性地采取有力措施，切实加以解决。2018年工作打算2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的承上启下之年，更是全面打赢脱贫攻坚战的关键之年。综合研判发展形势，政策机遇利好;审视未来发展路径，具备强劲动能;面对追赶超越重任，内生动力充足。在党委的坚强领导下，我们有信心汇聚全镇上下追赶超越的磅礴力量，我们有能力带领全镇人民再创辉煌，推动镇域经济实现高质量发展。2018年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，全面落实县第十三次党代会精神和镇第七次党代会精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“发展全域旅游、建设最美乡村”战略部署，全力打造“富裕、民主、文明、和谐、美丽”幸福镇头，以项目建设为“总抓手”，着力推动转型升级，着力巩固特色品牌，着力保障民生福祉，加快推进新时代镇头改革发展新局面!今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇国民生产总值达到3.3661亿元，增长8%;财政总收入力争达到2101.3万元;农村居民人均可支配收入达到11583元，增长10%。实现上述目标，要着力抓好以下重点工作： （一）立足工业，坚持不懈狠抓招商引资、项目建设，奋力在推进投资拉动上实现突破。坚持把招商引资、项目建设作为镇域经济发展的关键来抓，持续扩大有效投资，促进经济高质量发展。科学策划谋项目。紧紧围绕我镇经济发展思路和目标定位，积极做好项目谋划和储备工作，积极谋划包装一批好项目、大项目，坚持走出去，以优质的服务、优异的政策、优秀的团队吸引客商“安家落户”，不断壮大镇域工业规模。千方百计扩投资。充分利用县工业园区和镇头工业小区两个平台进行招商，进一步优化发展环境，结合我镇石灰岩储量大(近10亿吨)氧化钙含量高(52%-55%)的特点，重点引进“钙”产业和适合镇头发展的企业项目，以项目建设推进为抓手，立足长远发展，努力构建引得进、建得成、快发展的局面。凝心聚力推项目。全力服务好镇域现有企业，争取年内协助海川碳酸钙实现主营业务收入达到2000万元及以上，形成规模以上企业。做到客商引得进，留得住，安心发展，充分发挥“以商招商以企引企”，扩大宣传推介，营造全民招商的良好氛围。 （二）立足生态，乘势而上打造生态文化旅游品牌，奋力在培育经济增长点上实现突破。主动融入全域旅游大环境，积极深挖生态文化旅游资源，做好“红绿”文章，培育壮大现代服务业，推动三产融合发展、提质增效，扩大旅游效应。保护绿色生态夯基础。利用游山国家级传统古村落生态美、古韵深的特点，促进我镇山水民宿旅游经济;同时推进美丽乡村建设和旅游全域化融合发展，建设磻坑至冷水亭村沿河游步道，实行河内生态养鱼，河边休闲垂钓，两岸果蔬园采摘观光，构建“天下奇樟·奇乐垂钓”的休闲乐园，形成集观光、娱乐、休闲、科普、体验为一体的现代农业旅游经济，进一步融入全域旅游大潮中。开发红色资源增看点。传承我镇梅田村的浮乐婺县委中心旧址红色基因，以建设爱国主义教育基地为目标，弘扬伟大革命精神，着力打造我镇“红色旅游”品牌;同时加快推进赋春辛田经镇头至珍珠山金家坞头的战备公路建设，并以该战备公路为线对全镇旅游资源进行规划，将我镇丰富的旅游资源有机整合，推动“游山玩水住民居”旅游品牌线路建设。 （三）立足规划，全力以赴补齐短板、提升品质，奋力在推进秀美乡村建设上实现突破。深入贯彻实施党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，大力实施乡村振兴战略，努力建设和谐秀美乡村。高要求抓好拆改工作。加强“蓝皮棚”、非徽派改造力度，治理镇区乱堆乱放现象，打造干净整洁、和谐有序的镇区环境，保持好秀美乡村本色。对各村的“四拆两改”开展情况进行巡查，重点督查公路沿线和镇头商业街整治效果，防止死灰复燃，切实实现主要通道沿线成为观光风景带，助力最美乡村建设。高投入加大环境整治。推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”。建立农村垃圾治理清运机制，继续加大环境卫生整治人力、物力投入力度，扎实开展镇村环境卫生综合整治，大力推进垃圾处理和污水治理。同时，严格落实“河长制”，继续做好河流、山塘水库管理工作，逐步改善镇域水环境。高品味打造秀美乡村。继续高标准推进秀美乡村点建设，突出对贫困村、重要道路沿线村点打造力度，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的秀美村庄，力争再建成1个类似冷水亭村的品质高、质量好、群众认可的秀美乡村示范点。高格局规划土地管理。铁心硬手抓好“两违”防控，对出现的“两违”问题坚决予以打击。全力做好农村宅基地管理工作，逐步建立农村宅基地有偿使用、有偿退出、农民自主管理的新机制。着眼经济发展大局，结合秀美乡村建设、宅基地管理等工作，充分利用土地增减挂政策，做好造地工作。高标准营造文明乡风。大力推进行政村标准化综合文化服务中心建设，积极开展“微家训、好家风”等活动，汇聚时代正能量，进一步丰富农村文化生活，提升农村群众精神风貌，树立文明新风。 （四）立足民生，着力提高保障、改善民生水平，实现幸福指数不断提升。抓好脱贫攻坚暖民心。围绕“两不愁、三保障”目标，加快推进扶贫政策落地，做到产业扶贫再加强、健康扶贫再提升、教育扶贫再对接、贫困村庄整治再推进，防止因灾因病返贫、因贫辍学。坚持扶贫与扶志、扶勤、扶德相结合，全面激发贫困群众内生动力，引导群众勤劳致富、稳定脱贫，杜绝“等、靠、要”现象，实现物质和精神“双脱贫”。创新产业发展模式，采取“公司+基地+农户”、“公司+基地+合作社+农户”等多种经营发展模式，提高农业生产效率和效益，使贫困群众有持续增收的经济来源，加快群众脱贫致富。落实党建挂点帮扶，以党建工作凝聚共识、谋划发展、促进产业，切实推动全镇精准扶贫工作发展，确保加快完成十三五贫困村游山村退出贫困村和脱贫55户136人的目标。繁荣社会事业惠民生。全面依法完成第十届村(居)委会换届选举工作。继续做好财税与项目两项重点工作之外，抓严抓实农村面源污染整治、现代农业产业发展、人口与计划生育、安全生产和综治信访维稳等各项日常重点工作。落实更加积极的创业就业政策，鼓励具有本土特色的实体经济发展。继续推进民政社保工作，加大扶持弱势群体力度，完善养老服务体系建设，确保低保工作“公开、公正、公平”。广泛开展国防动员活动，有序推进民兵预备役工作，确保完成上级征兵任务，为部队输送优质兵源。创新社会治理保民安。严格落实领导包案制度和班子成员带头接访工作，进一步畅通群众诉求渠道。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，加大安全生产工作力度，确保全镇生产安全。加大林政管理巡逻力度，坚决打击盗伐乱伐、非法收购加工林木等违法犯罪行为，杜绝一切野外用火，切实维护林区正常秩序。加快建立统一高效的食品药品安全监管体系，确保群众饮食用药安全。深入开展“七五”普法宣传教育活动，完善法律服务和法律援助，增强基层干部、农民及青少年的法治观念，全面推进普法依法治镇。深化综治网格化管理体系，打造平安、和谐镇头，切实提高人民群众获得感。全面加强政府自身建设各位代表!新时代、新征程、新使命、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须坚持问题和目标导向，锲而不舍、驰而不息，狠抓作风建设，狠抓工作落实，说到做到，干就干好。 （一）依法行政，规范干事。牢固树立法制意识，严格依法履职、依规办事，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。坚持依法决策、科学决策、民主决策，全面提高决策能力。自觉接受镇人大和社会各界监督，广泛听取群众意见建议。加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行。 （二）勇于担当，高效干事。大力弘扬担当精神，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事的干部鼓劲撑腰，让干事的干部有平台、有奔头、受尊重。创新工作落实机制，营造干事创业良好氛围，全力推进“马上就办、办就办好”的工作理念，全面落实各方工作责任、层层传导压力，把责任转化为看得见的实效。 （三）服务群众，务实干事。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，紧紧围绕群众最关心、最直接的扶贫、教育、医疗、环保等问题，优化财政支出结构，重点向民生领域倾斜。大力推进办事流程简化优化和服务方式创新，落实首问负责、办事代理等制度。积极推行网上办理、委托代办，为群众提供标准统 一、便捷高效的政务服务。 （四）廉洁从政，干净干事。认真落实全面从严治党要求，把守纪律、讲规矩摆在首要位置，切实履行“两个责任”，全面推进党风廉政建设。坚持把政务公开作为建设廉洁政府的重要抓手，让政府行为在阳光下运行。持续推进作风建设，崇廉拒腐、厉行节约，充分发挥政府广大党员干部先锋模范作用，以廉政建设取得的实效保障发展、取信于民。各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民的智慧和力量，振奋精神，开拓进取，抢抓机遇，扎实工作，为建设“富裕、民主、文明、和谐、美丽”幸福镇头而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资宜丰县】2018年棠浦镇政府工作报告

  2018年3月30日在棠浦镇第七届人民代表大会第三次会议上党委副书记、镇长熊颖铭各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、回顾2017年，我们不忘初心，牢记使命，奋力拼博，全镇经济社会平稳健康发展。2017年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下深入贯彻落实党的十九大精神，践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，按照县十五次党代会提出的建设“大美生态、科技文明”新宜丰的总体要求，围绕建设“新型产业聚集地、区域经济中心点、城乡统筹试验区、和谐文明新棠浦”的工作目标，狠抓项目建设、脱贫攻坚、生态环保、安全生产、干部作风和社会稳定等各项重点工作，团结带领全镇人民，实干担当，奋发进取，迎难而上，较好地完成了年初确定的各项目标任务。一年来，我们多措并举协调推进，着力优化产业结构，经济发展增势强劲，综合实力明显提升。一是经济发展全面提升。全镇共组织财税入库数近1.1亿元，消灭了2016年财政赤字700多万元，2017年预算内结余197万元;新增规上企业1家，共6家，规上工业企业工业增加值同比增长78.4%;主营业务收入同比增长87.92%;利润总额同比增长36.89%;固定资产投资同比增长100%。同时重点抓好了投资5亿元的省重点项目江西华裕家禽育种有限公司和投资1亿元的鹰美二期扩改建项目的建设工作，目前上述项目建设进度均达到70%，其他签约项目宜丰永盛鞋业和宜丰上大鞋材均已建成投产。二是现代农业提效增量。粮食播种面积38887亩，粮食总产量位居全县前列，累计发放耕地地力保护补贴资金435.56万元，流转土地15800亩。以岭下大棚蔬菜和南坪米粉加工为代表，通过集中连片流转土地和技能传授的方式，组建“专业合作社+农户”的模式，新建120多亩种植大棚，栽种辣椒，西瓜等农作物，带动贫困户致富，进一步使全镇农业产业向集中和规模化转变。全镇2017年新增农民专业合作社50多家，特色种植业、养殖业、农产品深加工业逐步显现，形成了以大棚蔬菜、葡萄、草莓、肉牛养殖、小龙虾、食用菌、手工米粉为产业的现代农业。一年来，我们扎实推进美丽乡村建设，着力改善农村人居环境，乡村面貌焕然一新，农村品质大为改善。一是乡村更秀美。整合270余万元资金对6个新农村建设点进行“七改三网”改造，共改水311户，改厕274户，改房3230㎡，改沟21条(全长3490米)，改塘8口(5.2亩)，拆除危旧房58栋(6390㎡)，新建活动场所1510㎡，安装路灯185盏。同时还通过花钱买“服务”的方式投入80多万元将集镇和6个行政村的垃圾实行了市场化运作，人居环境得到明显改善。二是路网更健全。全力打通“中梗阻”，投入80多万元对2017年政府工作报告中提出的袁谢、姚家、枫林、沙塘四村跨县“断头路”进行了硬化和毛坯改造;投入资金425.6万元对15.2公里村组道路进行了硬化;投入80万元对集镇江公南路进行了路面改造、对集镇88盏路灯进行了全面更换;向上争取资金对棠上线进行了大中修工程，基本解决了群众出行难的问题。三是设施更完善。整合上级土地开发、高标准农田改造、水利项目等资金930多万元，对12000多亩亩高标准农田、1座小II型、8座重点山塘、4座危桥、3座饮水陂和机耕桥进行了改造。一年来，我们始终奉行民生至上，着力推进惠民实事，民生建设成果丰硕，社会事业蓬勃发展。一是脱贫攻坚成效显著。始终把脱贫攻坚当作最大的政治任务来抓。不断整合各方力量，下派了驻村第一书记和工作队，落实了结对帮扶干部，实现了贫困户结对帮扶全覆盖;通过上门走访、实地调研，全面了解了贫困户家庭经济状况，做好了建档立卡贫困户的“七清四严”清理工作;按照挂图作战，分类施策的原则，通过“十大扶贫”工程单位共计向贫困户发放资金82.3万元;同时将光伏发电产生的8万余元收益通过分配方案全部发放至贫困户手中。二是社会保障持续加强。全面完成全民参合、参保计划，“新农合”参保人数19198人(其中五保、低保877人)，城乡居民医疗保险参保人数1027人;城乡居民养老保险参保、续保7700人;建立健全老年人、留守儿童、残疾人等弱势群体关爱服务体系，城乡最低生活保障、居民基础养老金、高龄老人生活补贴、孤儿基本生活费标准继续调高;全镇共4480人次享受到新农合补偿，补偿资金392.7万元;累计发放创业担保贷款125万元，民政优抚补助164.2万元，城乡低保补助资金345.6万元，农村五保供养费用44.7万元、大病医疗救助、临时救助、高龄补贴、孤儿补贴、残疾人生活补助、护理补贴共计83.3万元，全镇3088名60岁以上老人领取了291.8万元基本养老津贴。三是教育基础不断完善。投入20多万元对原中心小学教学楼进行了改造提升，投入110多万元修建了塑胶跑道和球场，投入160多万元新建了1700㎡的综合教学楼。在改善办学条件的同时，还切实加强教师队伍建设，全年共新招录教师8名。四是社会治理不断深化。扎实推进平安棠浦建设，完善社会治安防控体系，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，确保了党的十九大期间的安全稳定，人民群众安全感和满意度得到全面提升。加大了扫黑除恶宣传力度，悬挂各类宣传标语、横贴30多条，发放各类宣传单、宣传册12000余份。坚持了领导干部定期接访、部门联合接访、机关干部定期下访制度，信访积案得到了有效化解。牢固了树立安全生产红线意识，加大了安全专项检查和整治力度，全年未发生重特大安全生产和食品药品安全事故，应急处理机制更加健全，防灾、减灾、救灾能力有了较大提高，2017年荣获全市综治信访“五无”乡镇。五是各项事业协调发展。实行家庭医生签约服务，重点人群和贫困人口签约率100%。实施医养结合项目，全镇居民慢性病管理、妇幼保健、健康脱贫等工作稳步推进，计生卫生公共服务水平进一步提高。实施文化惠民工程，各村基本建成了免费开放的群众文体广场和农家书屋，全年共计送戏下乡12场次。物资、供销、档案、残联、气象、史志、民族宗教等工作也取得了新进展;工会、共青团、妇联等群团组织的作用得到了进一步发挥，国防动员、国防教育、民兵预备役和双拥工作得到进一步加强。一年来，我们贯彻绿色发展理念，全面加强生态环境保护，实现了经济与环境协调，美丽与发展共赢。一是重点整治全面推进。在全镇范围内开展了秸秆露天燃烧、城乡环境综合治理、畜牧业养殖污染治理、在建工地扬尘及污染治理等统筹治理工作。对镇辖区内企业开展了100余次巡查，对3家小、散、乱、污企业进行断电处理，并下达了整改通知书;对违法违章建房进行了查处，及时制止11起，违法建设得到有效控制。全年共拆除禁养区、限养区内畜禽养殖场24个，面积近12000㎡;拆除乱搭乱建、违章搭建面积18000㎡。二是生态建设成果丰硕。进一步巩固了退耕还林、封山育林工作成果，努力实现了青山常在;全面推行了河长制管理制度，加大了棠浦河沿岸的巡查和保护力度，对河道污染源组织了多人次实地调查，并积极协调有关部门进行了处理，努力实现了碧水长流。组织发放了12000余份，出动了230多台次车辆对秸秆禁烧工作进行了宣传，切实减少了大气污染物的排放，努力实现了蓝天常驻。全面推行了化肥农药减量行动，加强了耕地修复与治理，控制了农村面源污染，努力保障了群众“舌尖”上的安全。进一步加大了对原集镇垃圾填埋场的清理整治工作，同时将包括棠浦煤业公司在内的7家煤矿实现了全面关停，对煤炭采空塌陷区进行了生态修复等工作。一年来，我们提高效率转变作风，着力抓好自身建设，履职能力全面强化，行政效能日益提升。我们在努力做好各项工作的同时，始终把加强自身建设作为转变政府职能、夯实基层基础的第一抓手，坚持为民、务实、清廉的施政准则，政府治理结构、治理水平显著提升。法治政府建设稳步推进，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，强化制度约束，严格绩效管理，自觉接受各方监督，让权力在制度中规范、在阳光下运行。效能政府建设全面推进，持续开展履职尽责监督检查，坚持问题导向，回应群众关切，坚决“治庸问责”，打通服务群众、政策落地“最后一公里”。廉洁政府建设扎实推进，从严落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒反对“四风”，营造了风清气正的政治生态。各位代表!过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、民主监督的结果，是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、广大党员干部，向所有为棠浦发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足：全镇经济总量偏低，产业结构不优，现代农业进展不快，全域旅游和大健康产业尚未激活;民生领域还有短板，脱贫攻坚任务依然艰巨，改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;基础设施建设规划不够科学，基础设施存在欠账;干部作风建设有待加强，服务水平有待提高，有效解决矛盾纠纷的措施还有欠缺等。对此，我们将进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。 二、展望2018，我们拥抱新时代，踏上新征程，更须扑下身子踏实干。各位代表，习近平总书记在新年贺词中指出：2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。党的十九大描绘了我国今后30多年发展的美好蓝图。九层之台，起于累土。要把这个蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。新时代、新寄语，习近平总书记的谆谆教诲照亮了我们新一年的前行之路，也必将引领我们一起书写2018年的崭新篇章。2018年工作的总体要求是：深入学习和贯彻党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣县委提出的“大美生态科技文明”新宜丰目标和生态“3+1”的战略，落实“五大”发展理念和“四个全面”战略布局，以打造“新型产业聚集地、区域经济中心点、城乡统筹试验区、和谐文明新棠浦”为目标，补工业发展之短，扬特色产业之长，抢区域发展之先，显生态人文之美，奋力开创棠浦经济社会发展新局面。2018年全镇经济社会发展主要预期目标是：奋力实现“五个十一五”目标，即财政预算内结余增长15%以上;固定资产投资增长15%以上;规模以上工业企业总产值增长15%，招商引资任务突破15000万元;农民人均可支配收入增长15%。围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作： 一、围绕生态“3+1”发展模式，做强做大工业经济。一是全力以赴抓好招商引资和项目落地。主动做好“引”，紧盯经济发达地区产业转移策略，做好对接文章。组建专门招商队伍，有针对性的引导经济价值高、资源消耗少、就业机会多、环境污染小的企业入驻棠浦;抓紧做好“建”，全面梳理好项目清单，按照储备项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓建设、建设项目抓投产的目标，集中力量推动项目抢进度、快投产、见实效。二是全力扶持好现有企业做大做强。充分发挥现有资源优势，全力扶持鹰美制衣、华裕家禽等公司做大做强，壮大上下游产业链，做大“产业树”。三是努力营造好安商服务环境。当好投资客商的“店小二”，做好跟踪服务工作，做到重大项目亲自跑，关键环节亲自抓，突出困难亲自帮，及时化解好项目建设和生产过程中遇到的矛盾和问题，扶持好企业发展。 二、围绕精准扶贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战。一是拿出绣花功夫补短板。对照第三方评估和专项督查存在的问题、弱项、缺项，建立问题清单，明确整改时限，逐项落实整改。二是保障政策稳脱贫。按照“两不愁三保障”标准，引导贫困户抱团入股参与专业合作社、乡村旅游、农业产业种养殖等经营，最大限度保障贫困户收益。全面实施好十大扶贫工程政策，确保2018年29户91人如期脱贫。三是优化保障防返贫。巩固精准扶贫成果，做好脱贫户跟踪帮扶工作，做到脱贫不脱钩。完善兜底保障政策，加大临时救助、慈善救助等社会救助力度，发挥好救助制度在脱贫攻坚战中的兜底保障作用。 三、围绕乡村振兴战略，推进美丽乡村建设。一是加快培育壮大产业，在农业提质上求突破。结合棠浦实际，鼓励种植花卉、苗木、林果、蔬菜、中药材等经济作物，发展有机大米、米粉、米果、米酒等特色农产品，打造更多特色鲜明产业，创造更多“三品一标”品牌。二是发展乡村旅游业，在农民增收上求突破。充分挖掘现有资源，围绕沙塘葡萄、岭下西瓜、讲堂草莓、龚家龙灯、高家龙船、江洲拳术，打造以“进农家院、吃农家饭、摘农家果、住农家屋、享农家乐”为特色的乡村旅游休闲项目，形成吃、住、游为一体的产业链，形成棠浦独有的“有看头、有玩头、有吃头、有购头、有想头”的乡村旅游品牌，构造新的经济增长点。三是完善基础设施，在宜居环境上求突破。坚持规划引领、科学布局，高标准，高起点、高质量开展新农村建设，全面做好城乡环境综合整治、生活垃圾分类和减量等工作，实现“村美景更美，山清水更绿”的农村人居环境。 四、围绕绿色发展要求，狠抓环境保护和污染治理。一是突出抓好企业环保。采取定期不定期方式加强辖区内企业巡查力度，加大环境隐患排查，协调有关部门进行查处，必要时直接采取停水停电进行整顿。二是突出抓好养殖业污染。严格按照禁养区、限养区、适养区标准进行管理，对禁养区养殖场全面实行关停，限养区养殖场环保设施不到位的一律进行整改，2018年全镇范围内不新增1家规模养殖场，现有养殖场只减不增。三是突出抓好生态修复。大力推进环境治理和矿山修复，加强污水垃圾收集处理，注重饮用水源地保护，增强自然生态系统稳定，提升生态服务能力，以“猛药去疴”的决心，守住棠浦绿水青山。 五、围绕增进人民福祉，全力改善民计民生。一是全面落实惠民政策。提升人民群众幸福指数，落实各项强农惠农政策，保证退耕还林、耕地地力保护补贴、低保、危房改造补贴等各项惠农资金及时足额发放到户。抓好城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险、水稻保险、治安保险的参保覆盖面，提高群众生命财产安全和抗击自然灾害风险的能力。完善社会救助体系，确保社会弱势群体得到及时救济。二是全面维护社会稳定。深入推进平安棠浦建设，实现社会治理网格化、精细化。健全矛盾纠纷排查化解机制，解决群众难点热点问题。加大重点领域专项整治，强化安全风险管控。加强食品药品监管，守住群众健康防线。三是全面推进社会事业发展。加大对教育、医疗、卫生的投入力度，改善办学、就医条件。加强思想道德和社会诚信建设，提高群众素质。加强群团组织、民族宗教、防汛抗旱、防震减灾等工作能力，提升服务水平。 六、围绕政府自身建设，抓好行政职能转变。一是全心全意，为民理政。多谋民生之利、多解民生之忧，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，多做民生实事，让发展成果全民共享。二是立说立行，高效施政。坚持问题导向，聚焦重点痛点，以“钉钉子”精神狠抓各项工作的落实，做到件件有着落，事事有回音。三是慎独慎微，廉洁从政。始终把规矩纪律挺在前面，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》和《问责条例》等党规党纪，认真履行主体责任和“一岗双责”。加强警示教育，弘扬好家风，打造具有本土气息的廉政文化名片。以夺取反腐败斗争压倒性胜利保障发展、取信于民!各位代表，拥抱新时代，展现新作为。志士惜日短，勇者常为新，光阴飞逝，唯有奋斗者才能留下深深的印记。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，心无旁骛抓落实，扑下身子踏实干，用发展实绩为棠浦添彩。谢谢大家!

  2025-07-27

• 江西省招商引资成果显著推动重点项目快速建设

  在招商引资政策的强力驱动下，江西省重点项目建设在近期取得重大突破。前八个月中，累计完成投资额突破三千亿元，充分体现了引资效率和项目执行的高水平。这一进展为区域经济注入强劲动力，凸显出稳健的发展态势和持续增长潜力。招商引资的成功不仅加速了项目落地，还带动了产业优化和民生改善。 一、总体投资进度稳健推进。前八个月期间，江西省重点项目累计完成投资额表现突出，达到较高水平，约占年度计划比例大幅提升，同比增速显著。这种稳步增长的态势得益于精准的规划执行和资源调配，强化了经济基本面的支撑力。投资项目覆盖面广泛，涵盖了多个关键领域，有效促进了全省经济的协调发展和韧性提升。在此过程中，招商引资成果的转化效果显著，保障了项目资金到位和建设节奏。 二、项目类型分布合理多元。投资活动按不同阶段分类推进：计划建成投产项目贡献显著份额，续建项目持续提供稳定投入，新开工项目快速启动并落实到位。大额投资项目表现尤为亮眼，总投五十亿元以上项目完成投资额占比较大，体现了规模效应的优势。具体实施中，续建项目保持高效运行，新开工项目开工率维持高水平，展示了良好的项目管理和执行能力。这些进展确保了资金利用的高效性，避免资源浪费，助力招商引资环境优化。 三、行业领域进展差异明显。按行业细分，产业转型升级项目遥遥领先，相关投资项目超额完成年度计划比例，体现了产业政策的正向反馈。产业项目中，建成投产数量可观，新开工数量亦进展顺利，反映了该领域快速响应市场需求的灵活性。基础设施项目推进有序，包括铁路线路和河流治理等工程在内，为区域互联互通和生态环境改善奠定基础。社会民生项目贡献稳定增长，聚焦教育和医疗等领域改善。生态环保项目表现突出，新开工项目开工率达到上限水平，契合了绿色发展战略要求。各行业均衡发展虽存差异，但整体上强化了招商引资的吸引力和可持续性。 四、具体成效和未来展望凸显影响力。在基础设施建设领域，铁路动态检测和铺轨工作按计划展开，促进交通运输网络优化；槠溪河综合整治项目顺利交付，直接惠及地方居民和环境改善。这些具体案例展示了招商引资与项目建设的良性互动，推动了区域协同发展。展望未来，江西省将继续深化引资机制，提升项目落地效率，确保投资对经济增长的持续拉动作用。经验表明，加强监管和创新模式是优化项目建设的关键，需进一步整合资源以应对挑战。总体上，此次投资成就为后续发展铺平道路，巩固了江西省在招商引资方面的示范效应。

  2025-07-27

• 江西省外贸进出口强势增长 招商引资助力加工贸易领跑全国

  在招商引资政策的强劲推动下，江西省前4个月外贸进出口实现显著扩张，总额突破千亿元大关，增长率超越全国平均水平，位居前列。其中，加工贸易表现突出，带动整体数据稳健提升，机电产品贡献突出，劳动密集型板块呈现分化趋势。这份成绩突显了区域经济结构的优化与活力的增强。 一、总体表现稳居全国前列 江西省外贸呈现出强劲增长态势。进出口增长速度快于多数地区平均水平，结构更加均衡。加工贸易在拉动作用中发挥核心功能，其增速高于传统贸易模式，反映了区域产业升级的实效。进口增长显著高于出口，表明本地需求稳健回升，营商环境持续改善支持了这一发展。全国排位方面，进出口总量增速位列第二，出口增速继续保持榜首位置，这巩固了区域作为重要枢纽的地位。 二、加工贸易贡献突出 加工贸易成为驱动增长的关键引擎。一般贸易表现稳健，但加工贸易增速远超预期，支撑整体外贸大幅提升。加工贸易数据持续攀升，在全国范围内排名靠前，彰显竞争优势。机电产品在这一领域发挥重要作用，进口与出口同步激增，推动了产业链深化整合。招商引资举措强化了加工贸易的辐射力，优化了资源配置机制。 三、机电产品占据主导地位 机电产品在进出口结构中的比重持续扩大，已成为外贸增长的支柱。出口端机电产品贡献过半份额，电子元器件等细分领域领涨迅猛。手机相关出口增幅尤为可观，呈现爆发性扩张态势。进口端同样以机电产品为核心，显示本地制造业与消费升级需求融合深化。消费品进口亦有较快增长，反映本地市场多元化发展态势。 四、商品结构呈现分化趋势 劳动密集型商品出口呈现下行趋势，整体贡献份额收缩。其中，纺织品出口虽有小幅提升，但整体波动较大。其他劳动密集型类别表现参差不齐，结构调整压力依然存在。进口方面除机电产品外，消费品增长保持活跃，显示出居民消费信心增强。整体数据表明，高附加值产业在推动外贸优化中的作用进一步增强，低端板块面临转型挑战。 江西省外贸数据的全面拓展与强化，得益于持续优化的招商引资环境和政策支持体系。作为全国领先的增长区域，未来发展需聚焦高附加值领域，提升加工贸易可持续性，巩固机电产品主导优势，同时应对劳动密集型商品调整压力。前景向好，潜力巨大。

  2025-07-27

• 【江西招商】江西名优药品回迁本土提振经济发展动能

  在招商引资政策的助力下，江西省于2023年成功实现全国独家品种“注射用薏苡仁油”的生产回迁本土。省药品监督管理局积极协调推动，通过与国家药品监督管理部门合作，解决了生产工艺和注册核查的瓶颈问题，不仅优化了产业布局，还促进了就业稳定与经济增长。该事件凸显了政府精准招商的有效性，为医药领域提供了可复制的经验，带动了整体产业生态的提升。 一、事件背景源于江西省产业链链长制的深入实施。该省于2023年初响应省委、省政府决策，重点针对医药产业等关键领域强化链条整合。其中，济民可信集团持有的“注射用薏苡仁油”作为核心名优药品，主要用于康莱特系列制剂的生产，制剂年均销售额较高，是国内抗肿瘤中药的佼佼者。该品种原先在集团浙江子公司浙江康莱特药业有限公司生产，但由于生产技术保密性高、税收归属争议等因素，回迁事宜曾长期搁置。产业链链长制旨在通过跨部门协同，聚焦资源禀赋和产业升级，确保优势项目回流。这一背景推动江西省相关机构优先处理药品注册与生产转移需求，从源头解决省外布局的制约问题。 二、回迁过程得益于江西省药品监督管理局的主动作为与协同机制。面对药品注册研制与生产现场核查的停摆情况，江西省药品监督管理局在2023年积极向国家药品监督管理部门请示，申请启动与国家药品核查中心的高效联合注册现场核查工作。这一举措保障了核查流程的提速，避免了疫情常态化影响下的延误风险。同时，该局指派专人对接企业济民可信集团，指导其全面准备生产设施、运行标准等迎检细节，确保“注射用薏苡仁油”的转移无缝衔接。重点包括优化生产场地验证、文档规范管理等环节，显著提升了工艺可行性。政府部门的高效响应体系，减少了企业操作成本，为回迁扫清障碍。 三、回迁成效在促进就业和增强税收等方面展现积极势头。随着“注射用薏苡仁油”顺利落地江西本土生产，新增的生产线与运营环节有效扩充了就业机会，岗位数量增幅较大。在税收方面，转移过程带动地方财政的稳健上升。此前，因浙江布局导致部分税收外流，该药品转移后帮助本地实现平衡发展，体现了经济结构优化成果。济民可信集团作为主体，其生产基地的回迁还增强了江西省医药产业链韧性，后续可能吸引更多关联项目集聚。整体上，事件成为当地招商引资的典范案例，通过强化本土制造能力，提升产业附加值。 四、深远意义体现在医药产业升级与招商模式推广两个维度。此举巩固了江西省在高端药品研发生产领域的地位，“注射用薏苡仁油”的回迁不仅保护了国家独家品种资源，还为中医药创新发展提供了保障性支撑。药监部门通过推动此类项目，示范了政府与企业深度协作在缩短监管流程、降低贸易壁垒中的应用价值。未来，江西省可借此扩大产业链链长制覆盖范围，将其纳入更多高新技术领域招商实践，从而吸引外部资本回流。相关部门强调，类似举措将加速创新要素集成，夯实经济高质量发展的基础。

  2025-07-27

• 【投资高安市】2018年高安市政府工作报告

  政府工作报告(2018年2月1日在高安市第六届人民代表大会第三次会议上)高安市人民政府市长潘劲松各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作简要回顾2017年，是党的十九大胜利召开的喜庆之年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，经济发展稳中有进、稳中向好，较好地完成经济社会发展各项目标任务。最令人欣慰的是推进了一批项目。全市签约落户亿元以上项目24个，签约资金达328.6亿元。农业方面，网易味央投资4.5亿元建设年出栏15万头生猪的现代农业产业园。工业方面，通瑞新能源投资60亿元打造全国最大的锂电隔膜生产基地;龙工机械投资3.5亿元扩建叉车整车生产项目顺利投产;天孚科技投资10亿元新建二期生产项目。城建方面，引进北京城建集团新型城镇化EPC项目，总投资150亿元、实施96个城建项目，把高安打造成智慧之城、生态之城、海绵之城、产业之城。服务业方面，引进蓝城集团与龙曦谷项目合作，总投资50亿元，打造集食安城、美食城、文旅城、康养城、智慧城于一体的特色小镇。最令人鼓舞的是实现了两项突破。一是“创三城”取得突破，高安被授予“江西省森林城市”称号。二是决战园区取得突破，工业园区完成扩区调区并成功获批“省级高新技术产业园”。最令人高兴的是举办了三大活动。一是“百龙百狮闹元宵”活动吸引8万名群众现场观看，网络点击量突破百万。二是端午龙舟竞赛吸引32支城乡代表队参赛，现场观众超过30万人，是高安有史以来规模最大的群众文化活动。三是成功承办第七届中国城市物流发展年会暨大型演唱会，京东物流、菜鸟网络、顺丰速递等千名物流行业精英齐聚高安。最令人振奋的是打赢了四场硬仗。一是全面完成2017年度4600名贫困人口和大城镇金田村、祥符镇南山村、太阳镇杨家村3个贫困村脱贫退出任务，代表江西接受脱贫攻坚省际交叉检查考核。二是圆满完成七一四路片区2616户、28万平方米棚改拆迁任务，顺利启动胜利路片区4600户、52万平方米棚改工作。三是深入开展城乡环境综合治理，拆除各类违法违章建筑8221起、面积62.82万平方米，依法关停粘土砖厂173家、拆除烟囱176座，拆除禁养猪场1807个、面积157.6万平方米。四是整治非法改装、超限超载和不规范装载车辆2346起、卸货83793吨、驾照扣分7872分。最令人自豪的是擦亮了五张名片。一是再次入围中国社科院发布的2017年全国投资潜力百强县市。二是被中国交通运输协会授予“中国物流汽运之都”。三是被国家粮食局评为“中国好粮油”行动计划示范县。四是巴夫洛田园综合体被财政部列入国家首批8个田园综合体建设试点项目。五是国家质检总局正式批复成立“国家陶瓷产品质量监督检验中心(江西)宜春建筑卫生陶瓷产品分中心”。一年来，我们主要做了以下工作：1.扩总量、提质量，经济运行稳中向好。坚定不移贯彻新发展理念，经济总量和质量不断提升。完成地区生产总值236亿元，增长8.7%;完成规模以上工业增加值131亿元，增长9%;完成工业总产值632.5亿元，增长13.4%;完成500万元以上项目固定资产投资266亿元，增长14.9%;实现社会消费品零售总额84.5亿元，增长12.4%;完成财政总收入40.14亿元，增长10.3%，其中公共财政预算收入24.97亿元，税收占比88.18%，财政收入增幅和税收占比均位居宜春市前列。金融机构新增存款78.66亿元，新增贷款52.11亿元，均位居宜春市第一。新增中国驰名商标3件，总量达到18件，继续位居全省县(市、区)第一。八景镇、石脑镇入围“2017年全国综合实力千强镇”。2.激活力、增动力，改革开放深入推进。水权改革试点通过省政府和国家水利部联合验收，高安被列为全省自然生态空间用途管制试点县和全国51个首批畜禽粪污资源化利用试点县。完成新一轮市乡财政体制调整，率先在宜春建立综合治税平台和房地产业、建筑安装业税收综合管理办法。开放型经济各项指标位居宜春市前列，全年引进内资项目47个，累计签约资金341.5亿元，实际利用省外资金68.32亿元、利用外资8166万美元，现汇进资突破1000万美元，实现外贸出口1.54亿美元。积极跑项争资，共申报项目133个，争取资金11.5亿元，较上年增加9.2%。科技创新取得突破，新增国家高新技术企业12家、国家级科技型中小微企业8家，完成知识产权质押贷款5000万元，并通过国家知识产权局登记备案。3.扶企业、兴产业，转型升级成效显著。深入推进“产业兴市、工业强市”战略，三次产业结构比由上年的19.6∶44.8∶35.6调整为17.7∶43.3∶39。8家企业入选江西民营企业百强，8家企业入选江西民营制造业百强，3家企业入选江西服务业20强。出台“降成本、优环境”政策50条，累计为企业减负6.83亿元。续贷帮扶资金规模由6000万元提高至1亿元，发放过桥贷款10.66亿元，“财园信贷通”、“惠农信贷通”和中小企业担保平台累计为企业发放贷款17亿元。工业经济提质增效。新增规模以上工业企业54家，位居宜春市第一;10家企业荣获全省工业企业增产增效奖，位居全省第一。建陶产业在产能保持稳定的基础上产值增加55亿元，达到402亿元，实现税收4.2亿元，增长15.6%，跻身全国第二大产区。富利高陶瓷、绿岛科技获批“省级节能减排科技创新示范企业”。光电、锂电企业总数达到42户，产值突破100亿元，奥其斯被评为“国家知识产权优势企业”和省级智能制造示范企业。现代农业聚势发力。完成高标准农田建设13.1万亩，“高安大米”荣获2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌。巴夫洛田园综合体顺利完成12个村小组586户村民搬迁和两个风情小镇建设，基础框架和产业布局基本完成。新增农业合作社128家、家庭农场47家，新创建6个绿色防控农药减量控害技术示范区，益农果业获批“国家级星创天地”，邓志平园林入选国家林业重点龙头企业，巴夫洛、百峰岭、农科院(高安)基地入选全国农村创业创新园区(基地)目录，“一园多区”现代农业发展格局逐步形成。服务业扬优成势。新增服务业规模以上企业38户，服务业产值达到205亿元。新增4A级物流企业7家，总量达到27家，继续保持全省领先地位。营运货车保有量达到5.2万辆，总运力突破76万吨，居全国县(市、区)首位。惠恩、瑞雪两大宾馆建成营业，凤凰湖、铂涛菲诺酒店被评为四星级旅游饭店。贾家古村获批3A景区并成功申报“中国传统村落保护利用项目”。4.强治理、重管理，城乡面貌焕然一新。坚持规划引领建设、建设提升功能，城乡发展与人居环境同步改善。城乡建设加快推进。瑞阳新区“两宫两馆”、四栋商务写字楼、站前综合体和瑞阳湖湿地公园、狮子岭森林公园等全面建成，主干道绿化、亮化、美化基本完成，新区现代化城市气息逐步显现。完成620个新农村建设、496户危房改造任务，整治农村违规建房51起。华林山镇艮山村被评为“中国美丽乡村示范村”，华林山镇、大城镇入选江西特色小镇。城乡功能不断完善。全面启动中心城区城市功能三年提升行动，实施东西入口转盘改造工程，完成城区23.2公里污水管网、2个生态停车场建设和瑞阳大道“白改黑”工程。完成高丰路、杨华线、建排线等道路大中修，新修农村公路487.1公里，实现农村公路“组组通”。全市18个乡镇启动污水处理设施建设，汪家坑源垃圾填埋场和荷岭垃圾焚烧发电厂完成主体工程建设。城乡环境明显改观。完成全域水生态文明示范区规划，深入推进环保督察问题整改、燃煤锅炉整治、消灭劣V类水等专项行动，整改环保督察“回头看”反馈问题线索38件次，取缔燃煤锅炉28台，关停涉水企业24家和城区及周边建陶企业4家。在全省率先建立企业环保在线监控系统和企业环境信用评价体系，全市84家企业建成在线监控终端设备170套，通过在线监控、失信惩戒倒逼企业清洁生产。病死畜禽无害化处理率达95%以上，小 （二）型及以上水库全部实现“人放天养”。5.办实事、解难事，民生福祉持续改善。全市民生支出47.84亿元，增长13.4%，高于财政增长3.1个百分点，占一般公共预算支出86.25%。城市、农村最低生活保障每人每月标准分别提高至550元和320元。新增城镇就业7575人，转移农村劳动力11783人，城镇登记失业率控制在3.43%以内。12000名被征地农民纳入基本养老保险，城镇职工养老保险突破8万人，城乡居民养老保险参保人数达到464101人，完成宜春市下达任务102.5%;医疗保险参保人数776782人，参保率达到99.5%。以化解“大班额、择校热”为重点，严格落实划片招生、就近入学，完成了筠阳幼儿园、瑞州幼儿园主体工程建设，推进了三小、九小等新校建设，改造了一小、四小、五小、四中、五中以及38所乡村中小学。广泛开展全民健身活动，高安被评为“全国群众体育先进单位”。大力实施“健康高安”战略，妇幼保健院新建工程进展顺利，中医院创建全国首家县级痧疗罐疗中医特色项目，人民医院与省人民医院创建全省首家相对紧密型医联体，骨伤医院成立全省首家残疾人康复协会小儿脑瘫专业康复中心。完成1266套公租房配租，建成3个示范性居家养老中心，改扩建6个敬老院。全面改造采茶剧院和吴有训纪念馆，采茶戏《孙成打酒》入选文化部2017年度剧本扶持工程，市人民法院获评全国文明单位，独城镇力山村荣获“第五届全国文明村镇”，高安二小被评为全国文明校园。中央电视台新闻联播报道高安9次，为全国县(市、区)第一。深化法治高安、平安高安建设，严打“盗抢骗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为，成功摘除“全省禁毒重点关注地区”帽子。持续推进安全隐患大排查、大整治，共整改安全隐患398条，责令改正、限期整改、停止违法行为173起，安全生产形势保持平稳。6.转作风、树正风，政府建设继续加强。深入开展“四心四干”作风整治，不断提升政府行政效能。清理规范性文件545件，主动公开政务信息3894条，建立了重大行政决策机制、政府法律顾问制度和公共法律服务中心。持续推进简政放权，开展了政务服务“一次办好”便民行动，全面推进行政审批标准化建设，精简办事环节161项、清理重复材料241项，及时整改“入企听诉”反馈问题47起。办结人大代表建议120件、政协委员提案169件，满意率达到100%。严格执行“八项规定”精神，“三公”经费较上年度减少5%。对国有资产进行了全面审计，对扶贫资金进行了专项审计，及时整改财政惠农资金“一卡通”审计发现问题，严格执行政府采购、专项资金审计和项目招投标、土地招拍挂等制度。与此同时，国防、民兵预备役、人事人才、人防、供销、农机、统计、工会、青年、妇联、工商联、残联、老龄、民宗、地方志、档案、气象、应急救援、外事侨务、防震减灾等工作取得新成就。各位代表!过去的一年，我们以强烈的责任担当、过硬的实干作风，推动高安高质量发展，全市经济发展、城乡面貌、社会治理、人民生活都发生了可喜变化。这是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市上下团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向省、宜春驻高安单位、驻军部队，向所有关心、支持和参与高安经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，高安的发展还面临不少困难和问题：一是经济总量不大、产业结构不优，新的经济增长点有待加速培育;二是企业科技水平偏低、创新能力不强，转型升级压力较大;三是公共服务体系不够完善，民生事业短板较多，财政支出压力较大;四是政府职能转变步伐还需进一步加快，依法行政能力有待提高;五是安全、稳定、环保、扶贫责任重大、任重道远，等等。对此，我们将不忘初心，牢记使命，采取有力措施，切实予以解决，决不辜负全市人民的信任与重托。 二、2018年工作安排2018年，是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是高安决胜“率先全面小康、冲刺全省十强”的关键之年，做好全年各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力推进产业兴市、工业强市，着力深化改革开放，着力推动城乡融合发展，着力打好精准脱贫和污染防治攻坚战，着力改善民生和保障安全稳定，促进经济社会持续健康发展，全力唱响高安品牌、建设品牌高安。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：完成国内生产总值260亿元，增长10%;财政总收入45亿元，增长12.1%;500万元以上项目固定资产投资306亿元，增长15%;规模以上工业增加值144亿元，增长10%;社会消费品零售总额96.6亿元，增长13%;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成节能减排目标任务。按照上述目标要求，我们将重点抓好五个方面工作： （一）以新理念发展现代经济，构建新型产业体系深入实施“产业兴市、工业强市”战略，推进产业转型升级，发展新经济，培育新动能，着力构建现代产业体系。1.推动产业升级。把提高供给质量、追求价值链中高端作为产业发展的根本取向。实施技改提升工程，围绕传统产业，开展“互联网+”、“标准化+”、“新技术+”等改造行动，促进传统产业转型升级。建陶产业坚持“环保优先、品牌引领、转型升级、科学发展”理念，重点推进建陶基地形象升级和国家级产业集群区域品牌试点建设，提升高品高质、高安陶瓷的影响力和附加值。光电、锂电产业按照“科技创新、技术领先、延伸链条、聚集发展”思路，重点扶持奥其斯主板上市、康铭盛扩产达标。汽运物流产业按照“搭建平台、整合资源、延伸链条、提升效益”思路，加快汽运物流产业园规划建设，重点推进中汽森泽、行者物流等项目建设，建立现代化信息物流终端平台，吸附、聚集全国物流要素资源，搭建物流仓储、汽车销售及其配套产业承载平台。2.做强实体经济。完善实体经济健康成长支持机制，力争全年新增入规企业50家。持续开展“降成本、优环境”专项行动，帮助企业破解发展难题。打造适应实体经济发展的金融链，提升实体经济贷款占比，力争企业直接融资额50亿元以上。积极对接多层次资本市场，力争引进外埠银行1家，新增境内外上市企业1家、“新三板”挂牌企业3家。实施质量兴市战略，大力发展品牌经济，新增2件以上中国驰名商标。支持和引导企业加强管理，创新技术、产品与商业模式，培育核心竞争力。重点支持巴夫洛、网易味央、蓝城龙曦谷等项目建设，加快推进通瑞新能源、天孚科技二期、龙工机械推土机、旋挖机整车生产等项目。3.培育新兴经济。实施战略性新兴产业培育计划，大力发展光电锂电、电子信息、通用航空、精密制造等战略性新兴产业。充分发挥北大宽禁带半导体研究中心高安研究院和陶瓷国检中心的资源、人才和技术优势，引导和支持企业实现智能制造、技术突破。组建旅游投融资平台，按照全域旅游理念，启动“绿三角”区域旅游发展规划。发挥毗邻南昌的优势，打造南昌后花园，积极发展休闲、健康、养老等现代服务业。注重培育现代金融、电子商务、工业设计等产业，围绕大数据、云计算产业链，力争引进大数据、高科技企业3家，重点推进中兴智慧城市项目建设，推动大数据、云计算、物联网等新技术深入教育、医疗、金融等领域，形成更多新服务业态和商业模式。 （二）以新思想引领改革开放，培育创新创业动能把深化改革、加快创新、扩大开放摆在更加突出的重要位置，以供给侧结构性改革和重大项目建设为重点，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产力。1.深化重点改革。持续深化“放管服”改革，扎实推进行政审批集中进厅、精简规范，大力实施“互联网+政务服务”和“12345服务热线”建设，推动落实行政服务“一次办好”。有序推进户籍制度改革、公立医院改革和事业单位公务用车制度改革，统筹推进农村产权制度改革和农垦、供销综合改革。继续深化财税、金融体制改革，充分发挥综合治税平台作用，制定金融创新发展实施意见，组建投融资平台市场化管理专业机构。深化供给侧结构性改革，扩大售电侧改革覆盖面。启动全域水生态文明示范区规划和建设，推进碳减排和节能创建工作。2.推进创新创业。加快高新技术产业园产业布局、产能转换和高标准厂房等基础工程建设，坚持“轻资产化、重智能化”理念发展军民融合产业、高新技术产业，促进高新技术企业集群发展，引导企业注重科研开发，深化产学研联合创新，建立企业与高等院校、科研机构常态化、多样化、实效化合作机制，新增国家高新技术企业15家、专利申请量900件、省级工程技术研究中心1家，建立陶瓷学会和1个院士工作站、1个博士工作室。坚定不移实施人才振兴和人才回归工程，加快推进北大(高安)创新产业园和综合检验检测中心建设，设立大众创业、万众创新扶持基金，实施大学生创业引领计划，强化技能培训和贷款扶持，大力培育创客文化，新增民营企业1500户、个体工商户3600户。3.扩大对外开放。深度融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，实施项目带动战略，建立招商引资精准对接、跟踪服务网络平台，力争全年引进亿元以上项目35个、10亿元以上项目5个，累计签约资金200亿元以上。重点围绕光电锂电、物流汽运、现代农业以及健康、休闲、旅游等开展产业招商，延伸产业链条、壮大产业规模、提升产业效益。完成铁路口岸作业区后续建设，理顺体制机制，开通至宁波“五定”班列，启动赣欧班列前期工作。鼓励企业拓展对外贸易，促进对外产销合作，力争组团境外参展20批次以上，实现外贸出口2亿美元以上。按照“项目化、时间表、责任人”要求推动项目建设，确保签约项目按期开工、建设项目如期投产、投产项目定期达标。 （三）以新战略统筹城乡建设，彰显品牌高安魅力按照“城市建设促融合、乡村建设创示范”的思路，做大做优中心城区、做美做精城镇乡村，让城乡更加宜居、更有特色、更具活力。1.提升城市品位。围绕创建省级“卫生城市、园林城市、文明城市”目标，畅通城区交通网络，启动环城北路建设和南莲路、解放路、瑞州路、赤土板路、筠州北路、锦绣大道、平安大道、华林大道贯通工程，打造“七横四纵一外环”城区交通网络。加快瑞阳新区建设，实施连锦河水生态综合治理，启动市民服务中心、公安指挥中心、财税金融中心以及人民公园、学府公园等项目建设，完成高铁沿线风景带以及主干道绿化、亮化、美化工程。加快老城改造步伐，完成胜利路片区棚户区改造征迁，启动瑞阳大道与永安大道片区29.8万平方米棚户区改造工程，全面实施筠西片区古城建设和七一四路片区规划建设，打造城市“一河两岸”文化产业园。深入开展治脏、治乱、治堵行动，一条一条街道整治、一个一个片区治理，巩固违法违章建筑整治成果，建立健全长效管理机制。2.加快乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加快推进“中国好粮油”行动计划示范县建设。坚守151.66万亩耕地红线，完成高标准农田建设11万亩，粮食总产稳定在75万吨以上。培育壮大肉牛、油茶以及有机农产品种植等特色产业，力争肉牛出栏25.4万头，新增高产油茶林面积1.5万亩。聚力打造农产品品牌，力争“高安辣椒”创建地理标志商标，争创国家农产品质量安全县。大力发展村集体经济，力争全年减少20%的“空壳村”。培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业10户，发展农业合作社100家、家庭农场50家。大力实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，重点推进大城、祥符城乡融合发展先行示范区建设、八景省级新型城镇化试点和华林、大城特色小镇建设，完成800个新农村和大城古楼漆家村、村前山下许港村、龙潭小王李家村、汪家燕溪柳岗村、荷岭石上吴家村5个秀美乡村示范点建设，狠抓农民建房规范管理和空心村整治。持续开展“清洁家园、清洁水源、清洁田园”和城乡环境综合整治攻坚行动，重点抓好集镇、村庄、城乡结合部以及高铁高速、国省干道沿线环境综合整治。加强农村精神文明建设，健全乡规民约，树立文明乡风。3.完善城乡功能。按照城市功能三年提升行动计划，重点推进城镇地下综合管廊和海绵城市建设，实施瑞阳新区、筠西片区和七一四路、胜利路片区地下管网建设，完成18个乡镇污水处理设施建设并投入使用。在城区新建一批生态停车场、绿色小公园和休闲运动场所，提升城市配套功能。推进水生态文明示范区建设，全面完成中小河流治理、五河治理防洪和小 （二）型水库除险加固工程。全力支持“铜奉宜丰樟高”加密高速建设，实施320国道、高胡公路、黄付公路、新临公路、相太公路等道路大中修工程，实施农村公路重点路段安防工程。完成燕溪110KV变电站建设，启动昌西110KV变电站、石脑220KV变电站建设。大力推进城乡一体化供水，解决饮水不安全人口6万人。完成荷岭垃圾焚烧发电项目建设，实现城乡垃圾一体化处理。 （四）以新使命推进民生事业，提升群众幸福指数顺应人民对美好生活的需要，在发展中不断补齐社会事业短板，保障群众基本生活，完善公共服务体系，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。1.聚力脱贫攻坚。坚持“两不愁三保障”脱贫标准，全面完成2018年5200名贫困人口和新街镇源塘村脱贫退出任务。建立建档立卡贫困对象大数据库，实行动态化、跟踪化管理。深入开展低保政策再衔接、教育扶贫再对接、健康扶贫再提升、贫困村村庄整治和危房改造再推进，确保各项政策落实到位。重点抓好产业扶贫，充分利用扶贫开发投融资平台，大力支持光伏发电、油茶种植、肉牛养殖等特色扶贫产业，力争贫困户户均产业收入2000元以上。进一步压实责任，完善提升专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。改进干部作风，强化督查考核，加大责任追究，确保脱真贫、真脱贫。2.提升保障水平。实施全民参保计划，稳步推进社会保险“多险合一”，建立社会保险公共服务平台，持续提升养老、医疗等社会保障水平。拓宽群众就业渠道，提供全方位公共就业服务，新增就业岗位7600个，转移农村劳动力11500人。建立健全房地产平稳健康发展长效机制，继续实行“限房价、竞地价”政策。加强计划生育目标管理，完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全统筹城乡的社会救助体系，新建9个居家养老中心和5个敬老院。实施“健康高安”战略，继续释放公立医院改革红利，实施分级诊疗制度，切实降低群众看病次均费用。实行贫困人口先诊疗后付费、一站式结算和家庭医生签约服务全覆盖。推进医养结合，加快高安健康生态养老中心建设。3.优先民生事业。积极回应群众关切，稳步实施城乡公交一体化改革，推进城乡公交车辆更新。推进教育均衡发展，完成筠阳幼儿园、瑞州幼儿园建设并投入使用，加快三小、九小工程建设，启动城区一所幼儿园、两所中学、三所小学新建工程，全面推进224个农村教学点“八个一”关爱工程。改善卫计服务环境，中医院综合住院大楼全面投入运营，完成妇幼保健计划生育服务中心和疾控中心建设，启动瑞阳新区人民医院建设。丰富群众文化生活，完成大观楼、毛主席旧居等改造提升，启动瑞阳新区体育中心、文化艺术中心建设，加强文物保护利用和文化保护传承，筹办好采茶戏专题汇演和全民健身运动会。 （五）以新要求创新社会治理，形成共治共享格局加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。1.强化生态治理。贯彻绿色发展理念，坚持全民共治、源头治理，让高安的山更绿、水更清、环境更优美。全面推行企业环保在线监控，逐步建立环保监控天网，用高科技的手段来保障高质量的环保。深入实施“净空”行动，加快推进建陶基地集中制气工程建设，启动集中制粉前期工作，开展城市“四尘”“三烟”“三气”专项治理，禁止露天焚烧秸秆，关停城市规划区、工业园区建陶企业，完成空气质量优良率和PM10考核目标任务，坚决打赢蓝天保卫战。深入实施“净水”行动，落实升级版“河长制”，全面拆除、退养禁养区猪场，确保重点断面水质达标，打赢消灭劣V类水攻坚战，为人民群众提供更多的亲水环境。深入实施“净土”行动，加快推进生态空间用途管制示范区建设，扎实开展土壤污染治理与修复、矿山地质环境综合治理。推进“厕所革命”，补齐这块影响群众生活品质的短板。实施生态系统保护和修复工程，严惩滥砍滥伐、乱采乱挖等破坏生态环境行为，开展耕地修养生息试点，完成人工造林1.38万亩、封山育林1.4万亩。2.维护社会稳定。巩固法治高安、平安高安建设成果，把维护国家政治安全放在首位，始终保持反恐斗争高压态势。推动数据强警，着力打造“车轮上的智慧警务”公安品牌。坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，扎实开展扫黑除恶专项斗争。新组建3个派出所，推进“雪亮工程”建设，构建社会治安立体化、信息化防控体系。开展阳光信访、责任信访、法治信访，妥善解决群众合理合法诉求和历史遗留问题。进一步深化社区网格化治理体系建设，让社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。3.保障安全形势。牢固树立“生命至上、安全第一”的发展理念，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系和“三管三必须”要求，在全省率先建设集隐患排查治理、行政执法和诚信管理于一体的安全监管信息系统，重点推进高危行业治本攻坚工程，有效防范和遏制各类安全事故发生。组建公安安全生产和环保监察执法大队，从严打击安全生产和环保领域的违法犯罪行为。完善食品安全、卫生安全、农产品安全专业性、综合性应急处置机制，切实提升防灾减灾救灾能力。坚决以更大的决心、更严的标准，整治货车非法改装、超限超载和不规范装载以及非法加油等行为，保障道路交通安全和人民生命财产安全。各位代表!新时代、新使命，对政府自身建设提出了新要求。我们要以打造人民满意的服务型政府为目标，加快推进政府治理能力现代化。增强政治自觉。强化“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央、省、宜春市和市委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。强化担当实干。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，强化担当意识，弘扬“四心四干”，提高站位，提升标杆，力争各项工作走在宜春、全省前列。提高工作本领。以增强谋划力、创新力、落实力为重点，着力加强现代科技、金融知识、法律法规等学习，提高政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、驾驭风险等能力和水平。坚守清正廉洁。严格遵守中央八项规定精神，全面加强作风建设，落实“一岗双责”，持之以恒整治“四风”问题，坚决纠正和查处损害群众利益的行为，维护清正清廉清明的人民政府形象。各位代表!新时代要有新气象，新时代要有新作为。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，戮力同心，砥砺前行，决胜“率先全面小康、冲刺全省十强”，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的高安篇章!2018年“十大民生实事”1.启动环城北路建设和南莲路、解放路、瑞州路、赤土板路、筠州北路、锦绣大道、平安大道、华林大道贯通工程，打造“七横四纵一外环”城区交通网络。2.启动市民服务中心建设。3.完成瑞阳新区人民公园、学府公园建设。4.启动瑞阳新区体育中心、文化艺术中心建设。5.完成筠阳幼儿园、瑞州幼儿园建设并投入使用，全面推进三小、九小工程建设。6.完成妇幼保健计划生育服务中心和疾控中心主体工程建设。7.新建9个居家养老中心和5个敬老院，启动健康生态养老中心建设。8.实施城乡公交一体化改革，推进城乡公交车辆更新。9.完成荷岭垃圾焚烧发电项目建设，实现城乡垃圾一体化处理。10.关停城市规划区、工业园区建陶企业，提升城市宜居环境。

  2025-07-27

• 【投资浮梁县】2018年蛟潭镇政府工作报告

  政府工作报告(2018年3月29日蛟潭镇第十六届人大三次会议)施春民各位代表：现在，我代表蛟潭镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾：2017年是极不平凡的一年，在全面建成小康社会的决胜阶段，中国特色社会主义发展的关键时期，脱贫攻坚的冲刺阶段，面对复杂的经济形势和缺乏实体企业支撑的现状，在县委、县政府的正确领导下，全镇上下迎难而上，砥砺前行，同心同力开展各项工作，保证了经济社会稳步发展。1、经济发展负重前行。2017年，我镇财政总收入完成695万元，地方一般公共财政预算收入419万元，比上年降低10.6%。在严峻的经济压力下，镇党委、政府不断深化财政改革、强化财政监督，全面提高财政管理水平和资金使用绩效，全力保证财政收支平稳运行。2、重点工程成果斐然。主动协调化解水库大坝建设过程中的矛盾纠纷，为大坝顺利施工创造良好环境;积极稳妥推进库区移民安置工作，完成绕岭、鲍家、中门、上门、陈家棚安置点建设，移民户新建住房213栋，共入住173户;完成皖赣铁路改线永久征地96亩，临时用地158亩，迁坟71座;致力于主动配合和服务县重点工程青蛟线、蛟礼线工程建设，征拆工作均全面完成，工程项目推进顺利，其中蛟礼公路有望2018年中全面竣工。3、环境整治成效显著。严格落实市县城乡环境大整治活动总体部署，按照“整洁、整齐、整治”及“山清水秀地干净”的要求，加强领导，广泛宣传，强化措施，狠抓落实。通过城乡环境综合整治行动，清理陈旧垃圾5100余吨;拆除违建物等458座，拆违面积7100平方米;清除乱摆乱放、占道经营等现象640余处;清除乱贴小广告614余处;新增、更换垃圾桶2060余个;新栽树苗1037棵，绿化、美化面积6284平方米;清理河道118公里。4、清洁工程持续改善。2017年我镇紧紧围绕保洁全覆盖要求，按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，抓好集镇、行政村、主要干道及河面、河道两旁的卫生保洁。并结合城乡环境大整治活动，构建“一个中心、三支队伍、四套人马”的常态化工作机构，开展以“一治三管二健全”为主旨理念的宣传教育工作，重点抓好“一个中心、二条主线、三河流域、四个片区”的卫生保洁。增加农村清洁工程资金补助每季度18000元;实现蛟坑线路口至石桥段、蛟福路至石鼓村磨港组的垃圾转运。5、生态环境不断优化。全镇完成人工造林328多亩，幼林抚育733亩，林木采伐严格按照限额采伐计划要求，加强林政管理，未发生一起森林火灾。全镇森林覆盖率保持在86%，森林蓄积量稳步增长;进一步加大环保宣传教育力度，努力提高企业和群众的责任意识和自律意识;严格落实“河长制”工作要求，加强镇域范围内河道管理，加强用水水源地保护，定期开展河道清理，镇域环境不断优化。2017年我镇新增省级生态村2个，分别是勤坑村和洛溪村，9月份继续申报了2018年省级生态村2个。6、中心镇建设蓄势待发。为了积极推进蛟潭中心镇建设，我镇结合城乡环境综合大整治活动编制了小城镇环境综合整治规划，根据规划，计划用三年时间着力打造蛟潭中心镇建设，一共有20个工程项目，预计总投资10195万元。这为我镇下一步的快速崛起描绘了的蓝图，奠定了基础。7、新农村建设有序推进。今年蛟潭镇的27个新农村建设点，其中省建点14个，自建点13个，涵盖17个行政村(场)和21个自然村，共受益村民1062户，4093人，其中省级贫困村1个，建设点2个;市级贫困村3个，建设点4个。镇党委、政府立足实际，高度重视，统筹推进，研究制定工作方案，建立健全督查办法，明确细化审核要求，保证了27个新农村建设点的有序进行。8、重点旅游项目保障有力。全力服务“花千谷”旅游项目，4月份完成了总规设计，胡家坞房屋19栋、田地270亩租赁工作全部完成，灵占地40亩的停车场建设用地和占地26亩的游客接待中心建设用地征地工作全部完成，该项目已投入资金约7000万元。同时成立了礼芳旅游发展有限公司，为礼芳旅游产业的持续健康发展提供了有力保障。9、脱贫攻坚全面发力。紧紧围绕省、市、县脱贫攻坚统一部署，全力推进全镇530户1541名贫困户的脱贫攻坚工作。积极对接十大部门，用活用全帮扶政策。与企业签订协议保利分红，每户年均分红3750元，装机容量为100KW的光伏扶贫电站建设项目落户石鼓村;完成建档立卡户危旧房屋改造15户，同时争取垦殖场房屋维修224户;全镇有5人申请“雨露计划”，对贫困家庭的学生做到了学费减免和寄宿补助;为所有建档立卡贫困户购买了新农合和重大疾病商业补充保险，组织免费体检;为贫困户提供保洁员、护林员、农家书屋管理员等岗位共48个，公益性岗位补贴资金24.9万元，创建“就业扶贫车间”;举办5期建档立卡贫困户劳动技能培训，参加培训建档立卡贫困户234人，就业扶贫对象531人，其中有就业意向383人全部实现就业。在全镇上下共同努力下，2017年底，我镇脱贫攻坚工作顺利通过省第三方评估考核。10、三农工作扎实有效。加大对农业基础设施投入，积极调动农民种植积极性。积极宣传惠农政策，鼓励生产大户发展，生产大户由原先的54户发展到今年的93户;加强农业保险政策宣传，8000余亩水稻全部投保;涉及6个村的高标农田建设11400亩全面动工，目前工程量已完成80%以上;配合礼芳旅游村落建设，集中打造蛟潭至礼芳沿线冬种油菜面积1287亩。同时进一步加强农业安全生产，食品安全生产和动物防疫工作监管，确保安全生产工作常抓不懈。11、社会事业全面进步。办理就业失业证56人、小额担保贷款39人共计发放款项100余万，2017年高校毕业生34人全部实现就业;城乡居民养老保险基金征缴9306人，113万元。城乡医保参保人数1.9万人，参保率达93%。发放农村低保198万元，大病救助42人，发放抚恤金98万元;瞄准“保障”医保兜底、医疗救助“一站式服务”对建档立卡贫困户先诊疗后结算。代缴居民医保实现参保率、续保率2个100%。基本医疗保险和商业附加保险金额补助，由政府代缴资金共计45.9万元。推进文化站对外免费开放工作，积极参加组织县舞蹈骨干培训班、信息员培训班及各类文体活动;开展送戏下乡，播放电影274场;认真落实计划生育奖励优惠政策，奖励扶助153人，特扶17人，中考加分31人，阳光助学50人，爱心保险207人，免费优生健康检查96对，发放居民健康卡13680张;排查各类矛盾纠纷32起，调处成功31起，成功率98%，接受各类信访件39起，均予以及时答复和妥善处理，回复满意率达100%;深入开展“安全生产年”活动，生产安全、道路交通、食品药品等领域安全形势良好，全镇各项事业都取得了新进展。这些成绩的取得，离不开广大干部群众的群策群力和支持理解。但另一方面，我们也需要直面当前存在的一些问题：一是我镇当前镇域经济总量尚小，收支矛盾突出;二是农村增收渠道不多，部分群众的生活仍很困难;三是影响社会稳定的因素依然存在;四是少数干部进取意识、担当意识、创新意识仍然有待加强。 二、2018年工作安排：2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的重要一年，更是蛟潭中心镇建设的关键之年。我镇面临经济薄弱，“大而不强”的严峻形势，是压力与机遇并存的一年，全镇干部要有“背水一战”的信心与决心，坚决打好今年的翻身仗。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义精神为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照“一个引领，三个探索，四个围绕”的总思路，坚持以经济建设为中心，以镇强民富为目标，以基础设施项目建设为支撑，乡村振兴为抓手，突出以中心镇建设为重点，进一步筑牢发展根基，突破发展瓶颈，补齐民生短板，提升服务效果，为建设生态文明幸福和谐的秀美蛟潭孕育新成果，开创新局面。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入增长9%;农业经济总收入上增长12%以上;农民人均纯收入增长10%以上。为实现上述各项目标，今年全镇要切实转变思想、改进作风、提振精气神，以双创双修为契机，齐心协力，抢抓机遇，背水一战。着重抓好以下几个方面的工作。 （一）以破釜沉舟的决心，全面整合促提升，打好经济建设的翻身仗1、夯实经济发展根基。牢牢把握全县发展思路和总体布局，立足我镇经济发展实际，积极探索国家、省、市、县支持地方发展的政策措施，用好、用活、用足政策，从环保、水利、交通、农业等各个口子入手，结合目前的重点项目，积极主动参与进上级各种政策的盘子中，既要确保享受到普遍的优惠政策，也要力争进入特殊政策覆盖范围，不遗余力争取配套资金扶持、基础设施投入、专项资金分配等优惠政策;对镇域范围内集体资产、资源进行全面清查核算，确保不遗不漏，进一步摸清资源和资产底数，特别是加强602厂、老火柴厂、713厂等老旧厂房资产清查回收，有效盘活闲置资源和资产，重新整合进行招商推介及开发利用;同时今年将按照“三变三化”发展定位，着力研究推行农垦改革，进一步推进国有土地确权登记发证，为下一步融资合作开发打牢基础。2、积极主动上争外引。充分调动部门单位的积极性，争取项目，赢得发展先机。提前规划项目，深入细化做实前期准备工作，全力推动项目落地;积极开展镇域范围内税源调查，切实摸清镇域范围内税源底数，强化税收征管工作，做到应收尽收，确保税额不外流;加大招商引资力度，整合蛟潭历史、资源、人文、地理等特色资源，突出生态观光、宗教文化、民俗风情、特色小镇、健康养老等优势，瞄准重点产业、重点区域、重大项目，精心准备、参加产品对接、推介活动，积极引进一部分适合我镇实际的环保型、劳动密集型、有一定税收的小微实体企业，进一步拓宽外来税源，增强全镇持续发展潜力。3、大力发展总部经济。切实做好总部经济招引工作，结合我镇自身产业发展定位，着力引进物流运输、家居建材、电子商务等行业总部经济项目，对总部企业准入、认定、落户实施“绿色通道”,对每一个落户项目,安排专人对接帮办,提供全方位服务，并从社会贡献、规模经济等方面制定相应奖励措施，鼓励总部企业落地生根、发展壮大。 （二）以争创一流的信心，真抓实干促发展，打好城镇建设的攻坚仗1、保持生态优势助发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态保护红线。加强我镇山体自然风貌的保护，采取积极措施修复受损山体，恢复自然形态，保护山体原有植被;加大对“生态公益林”、“国家天然林”以及对昌江河湿地保护力度，严格按照森林保护工作要求，全面停止非法采伐行为，进一步增加森林保护面积和蓄积;认真落实“河长制”要求，以“三河流域”为重点，保持河道非法采砂整治高压态势，加大对镇域内河流的环境治理和保护力度，积极创建水生态文明镇。2、改善镇村环境助安居。加大农村生活垃圾一体化宣传和卫生保洁费收缴力度，切实营造环境卫生人人有责的良好氛围，采取定期通报，村级评比的方式，加强各村卫生费收缴的主动性;主动对接玉和田公司开展农村垃圾处理城乡一体化工作，研究制定适合我镇现状的可行方案，协调配合，切实打好垃圾处理攻坚战;加大全镇“两违”管控和打击力度，强化村组“两违”管控意识，确保“两违”现象不冒头;深化城乡环境大整治成果，开展环境卫生、店招门楣、户外广告、占道经营、违章搭建、建筑施工、河道清理、机动车乱停乱放等专项整治，严格落实“门前三包”责任制;进一步完善城乡污水处理设施建设、公共基础服务设施建设，稳步推进农村清洁工程，改善村居生活品质。3、建设中心城镇助崛起。按照编制的《蛟潭镇小城镇环境综合整治规划》，以打造国家重点镇为目标，高标准、高品质进行蛟潭中心镇建设。以项目为依托，坚持城镇发展、交通为先，尽快启动蛟福路、胡宅―南村、花桥―老街等几条公路的提升改造，积极配合推进206国道示范路品质工程建设，切实改善全镇道路老化现状;分步实施集镇外墙立面改造、人行道建设、河道整修、休闲景观步道建设、农贸市场搬迁，积极联系弱电下地，适时推动自来水管网改造、休闲广场建设、中心小学整体搬迁，进一步完善城镇整体服务功能，改善城镇风貌，提升城镇品味;充实城镇管理人员队伍，提升执法人员素质，建立健全城镇管理奖惩考核机制，全面提升城镇管理水平。通过中心镇建设，彻底改变中心镇落后的旧貌，改善人居环境，完善集镇功能，提升城镇形象。 （三）以有志竟成的恒心，强力推动促落实，打好乡村振兴的关键仗1、做大做强旅游产业。按照县委、县政府提出的将旅游业作为强县富民的“一号工程”，将推动全域旅游作为谋划全镇产业布局、城乡建设和文化发展的着眼点，着力打造花千谷、万寿禅寺文化长廊、万寿山省级森林公园等一批特色景点，配合浯溪口库区坝址公园建设，结合206国道示范路品质工程建设打造国道风景线，积极打造花千谷生态旅游样板，扎实推动配套基础设施建设，全力做好项目跟踪服务;加大礼芳千亩油菜花海、琅溪红色遗址等现有景点、景观的宣传推介力度，丰富宣传形式，提升知名度;认真做好礼芳、胡宅国家级传统村落、梅源绿色宜居村庄的保护、开发与建设;充分利用福港良好的区位优势，积极探索福港旅游产业发展方向，主动承接配合“昌江百里风光带”节点建设，激发福港旅游潜力。力争将蛟潭建设成集生态观光、宗教文化、库区风景、民俗风情于一体的特色城镇，同时积极探索引进生态养老、运动健身等配套产业，进一步完善生态旅游产业链，将生态优势转化为经济优势。2、积极协调重点工程建设。配合浯溪口公司做好坝址区施工协调及库底清理，为蓄水做好准备工作。完成陈家组移民建房工作，并做好配套基础设施建设，继续完善洛溪、中门、上门安置点基础设施建设，做好清底清库工作，为大坝蓄水做好准备;继续协调配合皖赣铁路改线工程，致力服务龙胜路、青蛟公路、蛟礼公路工程建设，为全县全域旅游交通打下坚实基础。3、科学建设新型农村。对今年30个新农村点的建设方案进行深入研究，充分结合群众意愿，根据村组实际情况，制定操作性强、切合实际的布点建设方案。一是合理选取建设试点单位，以产业扶持和村庄建设为重点，集中力量给予引导扶持，打造新农村标杆，为全镇新农村建设树立示范典型;二是认真汲取以往新农村建设的经验教训，对于条件成熟的村组采用集中布点、连片打造、整村推进的方式，科学规划、合理布局，全面完善农村基本公共服务水平，在保质保量完成建设任务的基础上，突出地方风格和特色，形成一村一景、处处是景的良好局面;三是切实加强工作督导，坚持一月一督导，一季度一评比，建立健全管理考核制度，切实督促各村新农村建设工作扎实推进。4、探索发展特色农业。积极配合推进高标准农田建设，引导和扶持草食畜禽，茶叶、有机大米、油茶、毛竹等市场前景好，附加值高的种养业发展，引导发展牛羊圈养为主的特色养殖业;将农业产业与旅游产业相结合，推动206国道沿线村庄打造观光休闲采摘业;继续打造外蒋、勤坑蔬菜基地，大力发展无公害蔬菜;引导胡宅、梅源发展生态种养;做好广明茶园“七大香格里拉茶园”建设服务工作。在确保农产品生产供给的基础上，优化产业结构，优化生产体系，凸显农业的生态环境保护、观光旅游休闲和文化传承等非生产功能，提高农业产业链收益。5、深入推进乡风文明。乡村振兴不仅要经济振兴，更要精神振兴，在不断提升乡村基本公共服务能力的同时，更要突出抓好“三进村”。一是移风易俗进村，坚持综合治理、疏堵结合、惩倡并重的原则，广泛深入开展移风易俗进村活动，宣扬核心价值观，建设优良家风，整治成规陋习;二是群众文化进村，加强农村基层文化阵地建设，以健康向上的文化占领农村思想文化阵地，繁荣农村精神文化生活。完善场地、宣传方式，加大“送文化”力度，培养农村文艺演出队伍;三是文明创建进村。坚持正面引领、典型示范、持续深化、整体提升，深入开展文明创建、志愿服务、先进典型评选活动，切实提高群众思想觉悟、道德水准和文明素养。 （四）以人民至上的初心，凝心聚力促和谐，打好民生福祉的持久仗1、扎实开展精准扶贫。紧紧围绕今年全镇实现93户286名贫困人口脱贫，省定贫困村石鼓村整村退出总目标，谋划全年，依次开展“春季攻势”、“夏季整改”、“秋季冲刺”行动，确保今年脱贫攻坚任务取得实效。一是强化精准识别基础，保证错退率、漏评率、贫困发生率均控制在1%以内，群众满意率90%以上;二是全面推行信息化管理，建立精准扶贫信息管理队伍，实现大数据APP对全镇帮扶干部和驻村第一书记、驻村工作队员使用全覆盖，扎实推动“社会扶贫网”的贫困户需求发布和对接;三是突出扶贫关键领域作用，扎实推进产业扶贫“九大工程”，实施3个扶贫车间、新型农村合作社、就业扶贫专岗等就业扶贫平台载体建设，增设公益性岗位兜底政策，全面提高保障扶贫力度，加大扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德结合力度，鼓励贫困户产生脱贫内生动力，统筹凝聚各行业力量，充分发挥社会帮扶资源功能;四是加大脱贫攻坚保障投入，畅通扶贫工程项目“绿色通道”，加速资金拨付，年度财政预算上优先确保支持脱贫攻坚工作需要;五是重点瞄准省级贫困村石鼓村整村脱贫的核心任务，配齐配强干部力量，用好用全项目政策，落细落实帮扶措施，严控贫困户发生率在0.75%以内，确保2018年底顺利实现脱贫摘帽。2、稳步实施民生工程。始终把带领人民创造美好生活作为矢志不渝的奋斗目标，倾力保障和改善民生。今年将硬化改造一批村组公路，完善一批小型农田水利设施建设，以安全饮水为抓手，切实改善一批饮水设施;积极配合支持蛟潭镇供电所、市场监督管理局建设;切实做好2017年危房改造后续工作，2018年力争实现危房改造全覆盖。3、统筹推进社会事业。一是推进文化事业发展。积极开展送戏下乡等活动，丰富群众精神生活，进一步整顿文化市场，打击不良精神文化活动;二是推动教育事业发展，优化教育资源布局，加强教育基础设施建设，加强师德师风建设，保持义务教育均衡发展;三是加大卫生事业投入，提高计生优质服务水平;四是扎实推进社会保障。推进医疗保险并轨整合，做好城乡低保、五保供养、优抚安置、重残救助等工作，关心关爱留守、困境儿童，深入做好社会托底工作。4、化解沉积历史包袱。以问题为导向，深入调研，摸清底数，积极沟通相关部门，探索解决问题的新途径、新方法，逐步化解各类历史遗留问题，为中心镇的稳步健康发展扫清障碍。5、全力维护社会稳定。继续深化“平安乡镇”建设，健全应急处置机制，畅通“绿色通道”，及时调处矛盾纠纷。推行社会矛盾联调、治安问题联治、刑事案件联防、社会治安联抓、为民实事联办，着力构建“多员合一”的社会治安基层基础体系;开展扫黑除恶专项行动，拓宽举报渠道，瞄准重点打击领域，营造高压打击态势，为社会和谐稳定保驾护航。各位代表，同志们，2017年，我们齐心协力，脚踏实地，取得了不少的成绩与收获。2018年，新思想引领新时代、新时代开启新征程、新征程要有新作为。乡村振兴战略赋予了我们光荣而艰巨的使命，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，发挥优良作风，开拓创新，团结奋进，扎实工作，为圆满完成年度计划，为建设秀美蛟潭而努力奋斗!

  2025-07-27

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