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• 【投资贵溪市】2018年河潭镇政府工作报告

  在河潭镇第七届人民代表大会第四次会议上河潭镇人民政府镇长黄宝财(2018年5月4日)各位代表：现在，我代表河潭镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、回顾2017，我们不忘初心，牢记使命，奋力拼搏，全镇经济社会平稳健康发展。2017年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇上下深入贯彻落实党的十九大精神，深入践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，围绕建设富裕美丽幸福河潭目标，全镇上下以产业调整、农民增收为主线，以加快项目建设、打造美丽河潭为抓手，积极进取、务实重行，保持经济和社会事业健康快速发展，较好地完成了镇七届人大二次、三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们多措并举协调推进，着力优化产业结构，经济发展增势强劲，综合实力明显提升。全镇财政总收入完成521.62万元，比上年增加177.33万元，增长51.5%，本级可用财力226.23万元，超收138.32万元，较好地完成了财政收入任务。一是现代农业提质增效。扶持农业产业基地建设，加强农村合作经济组织的引导、规范和服务工作，推进农业产业化，全年流转土地3000余亩，新增油茶面积780余亩、蔬菜200余亩和果树200多亩，新增农产品加工企业3家，新成立农民专业合作组织10个，新增粮食种粮大户3户，家庭农场2家，全年累计发放耕地地力保护和农机补贴692.13万元。进一步发展优质水稻，倡导建议农户切勿过度使用农药。二是乡村旅游加速发展。实施河潭水库海峡田园综合体开发项目，打造现代农业、休闲旅游、生态养老三大板块，项目规划面积2700亩，一期投资4000万元，预计2018年年底正式投入运营，着力打造4A级乡村旅游点。实施横山村荷山乡村旅游项目建设，流转土地1100余亩进行绿化、农作物、果树栽种及配套服务实施建设，项目已初具规模。一年来，我们扎实推进秀美乡村建设，着力改善农村人居环境，乡村面貌焕然一新，农村品质大为改善。2017年，我们注重环境综合整治，坚持治、建、管并重，环境整治和生态文明一起抓，全面提升农村人居环境品质。一是农村路网更加健全。争取项目资金2000余万元完善我镇交通设施，打造畅通便捷的公路网络，其中投入资金1300余万元，完成了50公里通组公路硬化，重点完善了3个贫困村27条共31公里的通组公路建设;提升集镇道路功能，投资300余万元实施集镇至贵河路接口段公路改造，投资100余万元实施毛家塘至丰田李家道路升级改造;改善村组道路条件，投资35万元完成花屋、龙石、九夏等3条通村公路维修，投资140余万元完成11公里的公路拓宽建设，投入资金70余万元实施陈家桥危桥改造建设。二是生产条件更加稳固。争取项目资金2000余万元完善了农田水利设施，为现代农业提供支撑，其中：争取资金260余万元，实施了3贫困村15个水利扶贫项目建设;争取资金80余万元，实施了11座山塘水库整治和维养工程;争取资金50余万元，实施了11个水利设施和水毁工程修缮建设;争取资金1300余万元，全面实施了4300亩高标准农田建设，争取资金360余万元，完成1300余亩土地开发和旱改水项目。三是镇村面貌更加秀美。大力推进新农村建设，结合新农村建设开展农村宅基地管理试点工作。投入资金3560万元在全镇开展了53个自然村80个点的新农村建设，其中丰田、河潭、花屋三个贫困村(44个自然村58个建设点)实现新农村建设全覆盖，为全面完成新农村建设的目标奠定了坚实的基础。全面开展宅改试点工作，通过第一批和第二批宅改试点共退出空闲房1089栋，面积11.1万，拆除围墙1.9万米，村庄规划区内已收回集体土地面积40925。在全市第一批、第二批宅管试点工作现场评比会中，丰田村老屋组及泗塘村徐家组均获得第一名。完成了河潭村、花屋村村庄规划，开展了农村房屋调查登记发证摸底工作。切实规范农村土地管理，严格控制村民建房审批，规范村民建房行为，美化村庄环境，加大法律法规宣传力度以及巡查力度，全年审批村民建房118户、备案61户，依法拆除村民违规违章建房2宗。四是生态环境更加美化。一是为打造“整洁美丽・和谐宜居”的秀美河潭，进一步加大投入开展农村生活垃圾专项治理，配齐保洁员的同时继续强化对保洁员的管理，全面清理陈年垃圾，完成农村生活垃圾工作的第三方治理移交。二是强化落实河长制，全面完成13座小 （二）型以上水库退养，强化水库养殖人放天养，对水质不达标的小型水库投放石灰净化水质，完成太平畈河河道整治。三是加强环保监督检查力度，关停河潭黄文彬塑料粒子厂，及时接受并处理环保投诉13起，开展环保检查30余次。四是加强畜禽养殖污染防治力度，督促指导福贵生猪养殖场及松和牧业公司两家生猪养殖场进行养殖环境整改，拆除3户关停1户禁养区内养殖户。一年来，我们始终奉行民生至上，着力推进惠民实事，民生建设成果丰硕，社会事业蓬勃发展。2017年度，认真做好了脱贫攻坚、社会综合治理、社会保障等工作，河潭人民有了更多实实在在的幸福感和获得感。一是脱贫攻坚成效显著。按照计划脱贫68户240人，鹰潭市级贫困村花屋村如期脱贫摘帽，在全市脱贫攻坚工作中，工作扎实开展，其中脱贫光荣证的发放，国扶系统的操作等工作成为全市的特色亮点，成功迎接了省扶贫绩效考核检查和省扶贫项目资金专项检查。整合资金，增加投入。最大程度争取财政专项资金、扶贫办配套资金、部门帮扶资金等各类项目资金，2017年整合资金4200余万元，重点用于村级道路建设、危房改造、新农村建设等。明确重点，主攻产业。强化对贫困人口的就业服务是脱贫攻坚工作的重要着力点。结合保洁员、护林员、留守儿童看护员、道路维护员、图书管理员的选任落实扶贫专岗40个。打造扶贫车间帮助贫困户就近就业。在贫困村推进农村集体产权制度改革，通过建设光伏电站、入股合作社及发展水产养殖等方式增加村级集体经济收入。通过合作社结合电商扶贫帮助贫困户增收。通过合作社带动、自主创业、“连创连补”、代持股份分红和小额信贷五种产业扶贫模式，产业扶贫覆盖率达到100%。多措并举，激发动力。结合贫困人员观念滞后、脱贫缺少方向、贫困人口文化程度低、技能人才少的实际情况，通过脱贫攻坚宣传月、脱贫致富先进典型的宣传、颁发脱贫光荣证、贫困户代表座谈会、奖励合作社带动的优秀创收户、脱贫攻坚先进典型表彰等多种形式，激发了贫困户求富裕求发展的内生动力。二是社会保障能力持续加强。积极落实就业创业扶持政策，强化创业培训和职业技能培训，组织参加招聘会2次，组织到企业参观250余人次，解决就业110余人次。全面完成全民参合、参保计划，新农合、新农保参保率均达100%;建立健全老年人、留守妇女儿童、残疾人等弱势群体关爱服务体系，城乡最低生活保障、居民基础养老金、高龄老人生活补贴、孤儿基本生活费标准继续调高;全镇共953人次享受到新农合补偿，补偿资金241.62万元;累计发放民政优抚补助137.62万元，城乡低保补助资金247.93万元，农村五保分散供养费用28.22万元、残疾人补贴18.96万元，大病医疗救助资金68.07万元，80岁以上高龄补贴23.94万元。下拨危旧房改造资金50.8万元，完成34户危房改造。投入资金50余万元，改水改厕105户。三是社会治理不断深化。平安河潭建设扎实推进，社会大局和谐稳定，镇村两级综治维稳信访工作网格化管理体系更加完善，信访维稳形势持续向好，全年共排查矛盾纠纷35起，成功调处35起，没有出现一例越级非访事件。圆满完成了两会及国庆、党的十九大等重大节点的维稳工作，社会大局保持和谐稳定。开展了安全生产隐患大排查、大整治行动，加大各类隐患整治力度，一年来无重大灾害事故。四是各项事业协调发展。以人口均衡发展、提高计生服务水平为抓手，做好计划生育工作，一年来征收社会抚养费62万元，为45名奖励扶助对象和4名特别扶助对象发放扶助资金共7.8万元，组织124对准备生育的夫妇进行了孕前健康检查。实行家庭医生签约服务，重点人群和贫困人口签约率100%。高质量完成市武装部下达双合格征兵任务，输送新兵10名，民兵预备役工作有序开展。新的计划生育政策全面落实，统计、民族宗教、残联等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女联合会的作用进一步发挥，一年来，我们提高效率转变作风，着力抓好自身建设，履职能力全面强化，行政效能日益提升。我们在努力做好各项工作的同时，更加注重自身建设。扎实推进“两学一做”学习教育，不断提高政治站位。切实把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”。认真落实中央“八项规定”、省市相关规定，“三公”经费支出持续下降。严格执行廉洁从政的各项规定，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。针对巡察和审计的问题积极落实整改，完善《村级财务管理制度》等制度，用制度堵住漏洞。各位代表!过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。成绩的取得，是市委、市政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、民主监督的结果，是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表河潭镇人民政府，向全镇人民、广大党员干部，向所有为河潭镇发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足，主要表现在：农业产业结构层次较低，现代农业、规模农业还没有形成;基础设施建设规划不够科学，还有很多欠账;脱贫攻坚任务依然艰巨，改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;干部作风建设有待加强，服务水平有待提高，及时有效解决矛盾纠纷的措施还有欠缺等。对此，我们将进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。 二、展望2018，我们拥抱新时代，踏上新征程，把握新机遇，展现新作为。各位代表，习总书记在2018年新年贺词中指出：“2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年。中共十九大描绘了我国今后30多年发展的美好蓝图。九层之台，起于累土。要把这个蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。”新时代、新寄语，习总书记的谆谆教诲照亮了我们新一年的前行之路，也必将引领我们一起谱写2018年的崭新篇章。2018年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持以乡村振兴为统揽，以脱贫攻坚为重点，突出抓好民生改善、环境整治、生态建设，不断满足人民群众对美好生活的向往，努力打造富裕美丽幸福河潭。2018年拟重点推进的十项工作1.帮助55户124人精准脱贫，完成省级贫困村丰田村脱贫摘帽;2.开展31个村小组50个点的新农村建设;3.结合省级湿地公园申报，实施河潭水库海峡田园综合体建设;4.完成9个行政村集体经济“破零”工程，重点扶持培育花屋庄辽集体经济组织合作社示范建设;5.实施敬老院提升项目;6.实施集镇对接市政自来水管网建设;7.实施集镇提升工程;8.全面完成水库退养、水质提升、畜禽养殖场所整治工作;9.狠抓农村村民建房管理，规范建房秩序;10.完成1000亩的高标准农田建设及20余座山塘水库除险加固工作。 （一）聚焦精准精细，坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，举全镇之力，集全镇之智，全面决战决胜脱贫攻坚战。一是拿出“绣花”功夫补短板。下足“绣花”功夫，对照省第三方评估和市专项督查中反馈的问题、弱项、缺项，建立问题清单，逐项深挖问题根源、明确整改时限、分项推进落实。二是保障政策落地稳脱贫。大力推行合作社带动、扶贫车间、乡村旅游带动等产业扶贫模式。围绕户脱贫“两不愁三保障”标准，精准实施就业扶贫、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等十大工程，确保脱贫各项政策措施落地见效，确保完成2018年度55户124人脱贫任务，实现省级贫困村丰田村脱贫摘帽。三是强化脱贫责任促脱贫。进一步完善督导考核和激励约束机制，强化扶贫领域监督执纪问责工作，加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼任务落实，确保脱贫成效经得起检验，确保年终考核、第三方评估“零误差”。四是优化社会保障防返贫。巩固精准扶贫成果，建立防范返贫长效机制。在完成2018年脱贫攻坚任务的基础上，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果。为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障。 （二）聚焦增绿增效，大力推进产业发展。按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业转型发展，实现生态环境恢复、农业提质增效，农民持续增收。立足提质增效，大力发展现代农业。统筹推进规模养殖、特色农产品、花卉苗木、绿色瓜果蔬菜、生态农业旅游等基地建设，通过基地示范引领，大力推进一二三产融合发展。扶持培育花屋庄辽集体经济组织合作社发展“澳虾养殖”、蔬果基地、种养基地、民宿发展，示范带动土地流转和特色种养，促进农业与生态休闲、乡村旅游等二三产业融合发展。按照“南菜、北粮、中养”的产业布局，每个村重点抓一个示范点发展现代农业，突出抓好大米、蔬菜、养殖等重点产业，推进农业产业化。立足绿色生态，推进乡村旅游发展。一是转变思维理念，提高全域旅游共识。站在全镇旅游一盘棋的高度，围绕河潭水库海峡田园综合体建设，申报实施河潭水库省级湿地公园项目，实施集镇至中学公路提升工程，发展旅游交通、公共服务等配套设施，在今年年底实现河潭水库海峡田园综合体建设一期项目全面竣工。二是强化旅游招商，加速旅游动能集聚。通过九夏桉树林“大草原”的自然风光引进旅游开发招商引资项目，积极争取余家滩接贵溪大道产业公路建设，完善九夏桉树林的交通区位优势，增强招商的竞争力。立足夯实基础，强化基础设施建设。大力实施高标准农田和土地整治项目，完成高标准农田建设1000亩，土地整治和旱地改水田600亩，进一步改善农业生产条件。改善道路交通环境，全面完成集镇至贵河路接口段公路工程，完成30公里通组公路硬化。扎实推进山塘整治、水利修缮项目建设，全力争取枫林湾水库东干渠衬砌项目，积极争取贫困户饮水安全改水改厕建设，实施接市政自来水管网建设，切实改善人居生活环境。实施集镇提升工程，对集镇农贸市场和路灯进行改造，筹建集镇污水处理厂。立足固本强基，发展村级集体经济。推进农村集体产权制度改革，通过以村组集体资产量化的股份、承包土地经营权折股、入股合作社等方式增加村级集体经济收入。不断挖掘集体闲置资产，利用集体土地、水面等自然资源，积极开展适合本村实际的产前、产中、产后系列服务，通过服务有效增加村级收入。到今年年底全面消除“空壳村”，确保5个村村级集体经济收入达5万元以上。 （三）聚焦生态环境，全面实施环境综合整治。齐抓共管，强化建房管理。大力开展宅改试点工作，严格村民建房管理。通过广泛宣传建房政策法规，重点打击拆除违法违规建房，营造浓厚的氛围;通过严格审批，严格监管，严肃问责，规范建房秩序;通过强化建房管理办公室、林业工作站、供电所等多部门协作，形成强大工作合力，进一步规范我镇农村建房管理，提高农村住房质量，改善农村居住环境。精心细致，打造秀美乡村。继续大力推进“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设，今年打造31个村小组50个点的新农村建设。高质量地打造好精品点，结合新农村建设深入挖掘泗塘村应坊组进士文化。把秀美乡村建设与产业、与旅游、与农田水利、与民生等相结合，树立三分建七分管的理念，正确处理好建与管的关系，建立完善秀美乡村的管理长效机制。深入开展移风易俗活动，倡导文明节俭办红白喜事，推进乡风文明建设。严格措施，改善生态环境。深入实施农村生活垃圾综合治理工作，培育农村卫生新风，努力引导群众自觉进行垃圾分类存放、分类处理。加强对城乡生活垃圾一体化处理第三方的监督管理，严格考评奖惩。加强农村面源污染治理，严格落实畜禽养殖污染防治规划，加大新建、改建、扩建畜禽养殖场监管力度，全面开展禁养区畜禽养殖场关闭或搬迁等退养专项整治工作，为农村群众留住一方青山绿水。强化落实河长制，积极开展“清河行动”，着力抓好山塘水库退养，强化水库养殖人放天养，健康养殖，改善水环境，持续净化水质，确保水质全面达标。加强环保监督检查力度，对排污不达标的企业或养殖户坚决督促整改或联系上级环保执法部门予以关停处罚。 （四）聚焦增进人民福祉，倾力改善民计民生。始终坚持人民利益至上，着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。健全社会保障体系。加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业;健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、救助等工作。实施敬老院改造建设。继续做好新型农村养老保险、失地农民保险工作，做到应保尽保。切实抓好新型合作医疗保险工作，确保参合率达100%。全力保障强农惠农政策落实到位。统筹发展社会事业。坚持优先发展教育，强化幼儿园管理，推进义务教育均衡发展。继续全面实施两孩政策，促进人口均衡发展。依法依规抓好社会抚养费征收以及利益导向工作，抓好国家孕前优生优育健康检查工作，规范卫生计生服务室管理，提升公共卫生服务能力。健全完善公共文化服务体系，开展群众性文化、全民健身、精神文明创建等主题活动，丰富群众精神文化生活。进一步加强征兵宣传、民兵整组、兵役登记等工作，努力全面完成市委下达的双合格征兵任务。常态化做好“双拥”工作，加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、残疾人等工作，促进全面进步。营造和谐社会环境。深化社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。加强食品药品安全监管，加强农产品农药残留检测。深入开展“七五”普法活动，切实提高普法工作实效。推进“平安河潭”建设，依法推进社会治安综合治理，构建立体化治安防控体系，开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，不断增强群众安全感。 （五）聚焦依法行政，加强政府自身建设。进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求，我们必须认真学习贯彻十九大精神，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府。全心全意，为民理政。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，认真做好一批民生实事，让发展成果更多地惠及广大人民群众。立说立行，高效施政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度，着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题，努力营造全镇上下干事创业、求真务实的政治生态。慎独慎微，廉洁从政。严格落实中央“八项规定”和省、市的有关纪律规定，自觉抵制各种不正之风。强化“三公”经费管理，完善政府采购、招投标监管机制。把政府工作全面纳入法治轨道，强化法治思维约束决策，确保所有政府行为都于法有据。各位代表，拥抱新时代，展现新作为。志士惜日短，勇者常为新，幸福都是奋斗出来的，唯有奋斗者才能留下深深的印记。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，心无旁骛抓落实，扑下身子踏实干，努力开创决胜全面小康、建设富裕美丽幸福河潭新局面。谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资浮梁县】2017年浮梁县政府工作报告

  2017年1月12日 一、2016年工作回顾2016年是“十三五”规划开局之年，也是县乡集中换届之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结依靠全县人民，坚持稳中求进的总基调，按照县第九次党代会的战略部署，把握新常态，抢抓新机遇，展现新作为，较好地完成了各项目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。预计全县生产总值110亿元，增长8.5%;财政总收入10.3亿元，增长5.8%,剔除“营改增”因素同口径增长15.1%;固定资产投资76亿元，增长15%;实际引进内资112亿元，增长11.2%;利用外资4987万美元，增长13.9%;社会消费品零售总额21.4亿元，增长11.9%;城镇居民人均可支配收入25870元，增长9.3%;农村居民人均可支配收入14050元，增长10%。 （一）工业经济稳步发展。规模以上工业企业实现增加值59亿元，增长9.5%，新增规模以上工业企业8家。主营业务收入和利税总额分别完成230亿元和24亿元，增长11%和9.8%。主营业务收入超亿元企业达到33家，其中超5亿元企业26家。外贸出口1.56亿美元，增长10.9%。工业用电量3.4亿千瓦时，增长6.3%。工业用气量6286万立方米，增长8.7%。陶瓷、机械加工等支柱产业集聚发展，其中，陶瓷业主营业务收入达到137亿元，占规模以上工业企业总额的59.6%。北汽昌河汽车洪源新基地Q25、Q35小型汽车实现批量生产，产销两旺。修订完成了《浮梁县西片区工业发展远景规划(2015-2030)》和《景德镇市汽车配套产业园控制性详细规划》。县域工业平台建设稳步推进，富泰航空零部件等4家企业正式签约落户汽车配套产业园，积极参与北汽昌河供应商大会，签约汽配项目16个。瑞明科技有限公司顺利在新三板挂牌上市，实现我县工业企业挂牌上市零突破。颢迪汽配、乐华、金意陶等企业进一步扩大生产规模。开展“企业连心工程”，建立了县级领导挂点35家重点企业的责任机制，为乐华、信航等企业解决了一批实际问题。积极开展政银企对接，为企业解决融资难题，“财园信贷通”为47家企业发放贷款1.85亿元。 （二）现代农业特色凸显。全县完成第一产业增加值17亿元，增长4.8%。粮食总产量达到18.9万吨,实现“十三连增”，有机稻种植面积达6200亩。被列入“国家有机产品认证示范区”创建县。“全省绿色有机农产品示范县”已通过专家评审。茶叶、蔬菜瓜果等特色农业产业日益壮大，新增省级龙头企业15家、市级龙头企业32家;新增农民合作社81家，达到586家;新增家庭农场31家，达到327家。成功争取全省农业综合开发两类项目结合创新试点建设资金2965万元。茶园总面积达15万亩，建设良种茶园1200亩，改造提升低产茶园6629亩;茶叶总产量7034吨、总产值4.57亿元，分别增长7.9%和5.6%。“浮梁茶”品牌影响力不断攀升，被评为“中国名优绿茶十大推荐公共品牌”，浮梁县被评为“中国名茶之乡”，是继“中国红茶之乡”称号后又一金字招牌。休闲农业加速发展，新增省级休闲农业示范点1个、休闲农庄25个、观光采摘园11个、农家乐81家。 （三）第三产业再结硕果。高岭-瑶里风景名胜区管委会正式挂牌成立。编制完成浮梁县“十三五”旅游专项规划和浯溪口库区旅游发展规划，开启了做大全域旅游的新篇章。总投资10亿元的花千谷生态旅游项目落户蛟潭礼芳。瑶里镇入选“全省旅游风情小镇”。江村乡被评为“全省生态旅游示范乡镇”。皇窑被评为国家4A级旅游景区。举办了景德镇首届美丽乡村发展论坛暨“北欧遇见北宋”进坑乡村文化艺术节和浮梁县第一届“天宝龙窑柴烧节”。全年接待游客759.6万人次，增长15%;实现旅游总收入59.7亿元，增长15%。商贸物流业日益活跃，赣东北综合物流园区建设加快推进，“万村千乡市场工程”乡镇商贸中心项目建设全面完成。电子商务蓬勃发展，新增县域电商平台6家。金融机构各项存款余额104.6亿元，增长14.8%，贷款余额44.9亿元，增长17.8%，存贷比达到43%。中国银行浮梁支行正式开业，国有四大银行全面进驻。 （四）重大项目加速推进。积极向上争取项目，全年共争取项目资金1.63亿元。汽车配套产业园、三龙工业基地基础设施建设加快推进。浯溪口水利枢纽大坝主体工程建设基本完成，移民安置点和库周公路建设全面推进。总投资1.6亿元的北汽大道跨杭瑞高速公路大桥工程，完成了设计、立项、环评等前期准备工作。全面启动青蛟公路、新港公路、景东收费站及连接线等项目建设。高岭大道提升改造工程全面竣工，滨江西路及朝阳西大道提升改造工程全线通车。县群众体育活动中心、古县衙景区北门、污水管网改造等工程开工建设。 （五）绿色生态优势显现。加大森林资源培育，完成人工造林1.31万亩，完成生态公益林109.5万亩。“省级森林城市”创建工作通过专家预审。县城园林绿化面积达286公顷，人均公园绿地面积达15.1平方米。全面实施“河长制”，大力推进五河源头饮用水源地标准化建设，严厉打击非法采金采砂行为，确保饮用水源地水质环境安全，城乡饮用水源水质达标率均为100%。着力构建县、乡、村三级环境监管体系，实现环境监管全方位、全覆盖、无缝隙管理。关闭淘汰了一批高污染、高耗能、高排放企业。扎实推进生态乡镇、生态村创建工作，新增国家级生态乡镇1个、省级生态村7个，鹅湖镇被评为“全省首批生态文明示范基地”。 （六）城乡面貌持续改善。按照“美化、绿化、亮化”的要求，实施了县城主干道“白改黑”及人行道、路灯、绿化带同步改造工程。紧锣密鼓地进行了昌江百里风光带、“新三宝”码头、县衙路沿街建筑外立面改造提升和观景平台建设等城市建设项目。大力改造人居环境，在滨江西路沿岸、县一中南大门等地实施大范围覆绿改造，新增绿地面积13万平方米，县城内环境“脏、乱、差”现象得到较大改观。严厉打击“两违”行为，查处违法违规建筑116处，拆除面积16153平方米。继续加大城乡垃圾、污水处理体系建设力度，实施了县城主干道污水管网及11个居民安置点污水收集管网建设与改造。大力实施农村清洁工程，建成乡镇垃圾中转站10个，垃圾收集清运车达613辆。大力推进58个省级新农村点建设。积极推进鹅湖镇、蛟潭镇2个百强中心镇扩权强镇试点工作。瑶里镇、勒功乡沧溪村、蛟潭镇礼芳村获得“中国美丽宜居镇(村庄)”称号，蛟潭镇礼芳村、胡宅村获第四批“中国传统村落”称号。 （七）社会事业全面推进。财政支出继续向重点民生领域倾斜，教育卫生等六项重点民生支出达13.5亿元。新增城镇就业3968人、转移农村劳动力4537人、发放创业担保贷款5034万元。深入推进精准扶贫，精准制定扶贫措施，减少贫困人口3220人。开展领导干部结对帮扶、“百企帮百村”等精准扶贫活动，最大限度地实现整体脱贫。切实提高退休人员待遇，为9330名企事业离退休人员发放基本养老金21264万元。继续做好村干部、失地农民、退役军人等特殊人群的养老保险工作。全力做好“6.19洪灾”倒房损房户的恢复重建及水毁公路、桥梁修复工作。全面完成315套公租房建设，进行了实物配租公开摇号，发放644户廉租住房租赁补贴。着力实施农村危房改造和国有垦区危房改造项目。县就业和社会保障中心、县老年大学教学楼全面竣工并投入使用。深入开展科技入园工作，切实加快科技兴企步伐。标准化学校建设有效实施，全县办学条件明显改善。县第三小学全面竣工并通过验收。峙滩学校一期主体工程完工。启动了县群众体育活动中心和省级示范幼儿园建设。精心组织文化“三下乡”活动。完成高岭、沧溪两个传统古村落文物保护建设工程。启动瑶里改编旧址、高岭瓷土矿遗址、旧城传统村落和红塔维修工程。深化公立医院改革，全面实行省药品采购平台网上采购。新型农村合作医疗参合率达98.9%。完成3所乡镇卫生院、4所卫生院周转房建设，启动50所村级卫生计生服务室建设，荣获“新一轮全国计划生育优质服务县”称号。完成第一轮公务用车改革。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪，切实增强公众安全感。改进信访和调解工作，妥善处理好“四大楼盘”的稳控工作。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，未发生较大以上安全生产事故。加强食品药品和农产品质量安全监管，推进食品药品检验检测中心建设。同时，国防、人事、审计、监察、法制、民宗、外侨、老年、档案等各项事业也取得了新的进步。一年来，我们坚持以开展“两学一做”学习教育为契机，深入贯彻落实中央“八项规定”精神，坚持依法行政，自觉接受人大、政协和社会各界的监督。积极办理县十届人大一次会议代表意见建议87件，县政协七届一次会议委员提案71件。进一步转变职能，改进作风，政府自身建设不断加强。各位代表，过去的一年，我们在迎接挑战中坚定信心，在应对危机中抢抓机遇，在奋起赶超中积极作为，这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县几套班子和各级各部门齐心协力、团结拼搏的结果，是社会各界人士大力支持的结果，是全县广大干部群众包括离退休老同志共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向所有参与、关心、支持浮梁发展的同志们表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍然面临诸多困难和挑战，主要是经济总量仍然偏小，特色产业品牌不响，文化旅游发展潜能释放不足，财政收支矛盾比较突出等。对此，我们将高度重视并切实加以解决，一项一项地分解，一件一件地落实。 二、2017年工作安排2017年是全面深化改革、实施“十三五”规划的重要一年，也是我县加快推进大生态、大旅游、大交通、大发展的关键之年，做好政府工作责任重大、使命光荣。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，以中央和全省经济工作会议精神为引领，遵循“四个全面”战略布局，紧紧围绕“打造生态样板，建设旅游胜地，做美山水城市，努力把浮梁建成对话世界的后花园，成为全省县域经济绿色发展的样本”的发展定位，以深化供给侧结构性改革为主线，突出抓好改革攻坚，着力振兴实体经济，培育壮大新动能，大力发展新经济，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。按照上述要求，2017年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%;财政总收入增长6%;固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长11%;实际引进内资123亿元;利用外资增长5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;单位生产总值能耗下降2%;人口自然增长率控制在9.6‰以内。围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作： （一）更加注重增强后劲，着力在项目建设上取得新突破。全力以赴建项目。项目是关键，项目是载体，只有牢牢抓住项目，经济社会事业才能蓬勃发展。①高标准建成“新三宝”码头，完成昌江百里风光带(浮梁段)建设。②全面推进浯溪口水利枢纽工程移民安置点及峙滩新集镇建设，加快库周公路建设，稳妥高效推进移民安置工作。③加快青蛟公路、新港公路、景东收费站及连接线等一批公路项目建设进度，确保项目早日竣工通车。④启动景瑶线升级改造、建设大道、“三大路”改造和韵琴湖等项目建设。⑤加快推进汽车配套产业园和三龙工业平台建设，进一步完善水电路等基础设施。⑥完成县城新昌路、朝阳大道、滨江东路等县城主干道“白改黑”项目建设。⑦全力推进县群众体育活动中心、古县衙景区北门、县衙路沿街建筑外立面改造提升等项目建设。⑧做好皖赣铁路改线、昌景黄高铁项目建设的征地拆迁等服务工作。抓住关键管项目。按照“定任务、定目标、定责任”的要求，健全完善重大项目建设推进机制。树立“风险发展”意识，在依法依规的前提下，采取超常规的手段和方式，做好项目规划审批、招投标等工作。加快构建融资平台，充分利用农村公路PSL和PPP模式，拓宽项目融资渠道，实现全年融资30亿元的目标。加大土地收储力度，确保全年收储土地8000亩以上。实行重点项目全程监督管理，不断提高项目建管水平和投资效益。把握方向谋项目。认真研究国家产业扶持政策，谋划储备一批关联度高、辐射面广、带动性强的项目。重点抓住国家生态县、国家重点生态功能区、省生态文明先行示范县等三大生态政策，争取谋划一批投资额度大、预期效果好的综合性开发建设项目进入国家和省计划笼子。继续加大“总部经济”引进力度。积极谋划一批引领我县经济社会转型升级的重大项目，增强浮梁持续长远发展后劲。 （二）更加注重提质增效，着力在产业发展上取得新突破。推进旅游产业集群发展。充分发挥高岭瑶里风景名胜区管委会的统筹功能，组建旅游投资集团公司，整合全县优质旅游资源进行资本运作。围绕建设“一环三纵四横”公路网络，加大旅游交通基础设施的投入。提升旅游景区景点品质，打造休闲旅游精品。①积极做好古县衙景区争创国家5A级景区基础性工作，进一步完善景区内部服务功能。②推进皇窑、进坑以及双龙湾、天宝龙窑、新佳茶园、金竹山等景区景点建设。③启动沧溪·严台创3A级旅游景区项目的申报工作，力争创建成功。④重点发展以景瑶公路和206国道沿线为主的乡村休闲和古村落旅游。⑤加快蛟潭礼芳花千谷生态旅游项目落地。⑥积极谋划浯溪口库区旅游开发工作。推进生态工业集约发展。加快推进汽车配套产业园基础设施和标准厂房建设。积极引进附加值高、竞争力强的汽配项目落户配套园，延长汽车工业产业链。加快推进北汽大道跨杭瑞高速大桥项目，实现配套产业园到北汽昌河汽车洪源新基地的无障碍对接。继续推进三龙工业基地和洪源工业基地建设，逐步打通两个平台连接线，形成一个4平方公里的综合产业集聚区。推动传统优势产业转型升级，加快推进“互联网+”陶瓷电子商务综合服务平台建设。充分发挥景光电子小微企业创业园平台优势，大力发展电子信息产业等新经济。落实供给侧结构性改革措施，重点推进“三去一降一补”，帮助企业降低成本，积极化解供需矛盾。推进农业供给侧改革。稳定粮食生产，保障粮食安全，同时积极消化粮食政策性库存。大力实施耕地质量保护与提升行动，确保完成高标准农田建设1.5万亩。不断完善扶持茶业发展的长效机制，积极稳妥实施好江西省茶叶品牌建设项目。坚持改造提升与适度发展并举的原则，力争2017年发展和改造良种茶园5000亩，茶园总面积达到15.2万亩，茶叶产量、产值较2016年增长10%左右。以创建“国家有机产品认证示范区”和“江西省绿色有机农产品示范县”为契机，加快构建“生产有记录、流向可追踪、信息可查询、质量可追溯”的全程追溯系统。积极创建国家级现代农业示范园区，加大农业综合开发力度和农业科技投入，大力发展“一村一品”特色产业，加快推进“互联网+”现代农业经济应用。扩大农业经营主体规模，提升龙头企业市场竞争力，巩固和规范农民专业合作社的运行和管理，培育家庭农场30家。 （三）更加注重提速升级，着力在城乡统筹上取得新突破。不断完善城市功能。以创建“国家级园林县城”为抓手，加快完善城市功能，着力打造宜居宜游宜业的美丽山水城市。以新一轮县城总体规划(2016-2030)修编为引领，积极推行“多规合一”，加快全域化规划进程，完善县城道路交通、绿地系统等专项规划，力争城市景观环境设计全覆盖。精雕细琢县城每一处景致，高标准推进县城“一江两岸”的改造提升，打造一批集旅游观光、休闲健身功能为一体的慢行系统。切实加强城市管理。制定出台《浮梁县城市管理规范细则》，实现城市管理的精细化和标准化。按照“整洁、整齐、整治”的要求，扎实开展城乡环境综合大整治。推行“路长制”管理模式，加快城市管理由单一向互动、粗放向精细、突击向长效转变。开展县城交通秩序综合整治，适度加大地下空间开发力度，合理增加停车位。按照“征收谁、服务谁、改变谁、造福谁”的原则，逐步推进“城中村”改造拆迁，确保拆迁4万平方米。继续保持打击“两违”的高压态势，完善控违长效机制。规范房地产市场秩序，改善住房供给结构，加大房地产“去库存”力度，加强小区物业管理。精心打造特色城镇。坚持城乡统筹、互惠一体，积极推进城镇化建设。坚持特色立镇、产业兴镇，大力支持鹅湖镇、蛟潭镇2个省级百强中心镇扩权强镇试点。加快中心城镇和重点建制镇基础设施建设步伐。立足各乡镇的区位特点、自然禀赋、资源特色和产业优势，按照差异发展、错位发展的思路，积极谋划峙滩特色小镇、福港风情小镇、洪源汽车小镇和进坑宋瓷小镇等特色小镇建设，加快推进城乡一体化发展。扎实推进秀美乡村建设。集中抓好新农村点建设管理，着力打造一批亮点村。按照“整洁美丽、和谐宜居”的目标要求，大力开展农村人居环境综合治理，严把农村垃圾处理源头和终端两个环节，扎实推进城乡垃圾处理一体化建设。不断巩固鹅湖镇、蛟潭镇镇村联动建设成果，编制景瑶沿线产业发展规划，按照“一乡(镇)一业、一村(组)一品”的要求抓好农业产业结构调整。继续推进50个重点村庄的建设与管理，以“五美四和谐”为总体要求，高品位建设一批精品示范村，引导全县和谐秀美乡村建设。 （四）更加注重激发活力，着力在改革开放上取得新突破。推进改革攻坚。继续深化行政审批制度改革。加快建成全县网上审批系统，努力实现并联式公开审批。深化公共资源交易体制改革，全面建成县、乡网上交易平台。深化县级公立医院改革，优化医疗机构布局，完善县人民医院和乡村卫生院所医疗设施，改善城乡医疗条件。完成新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险并轨工作。进一步深化财政管理体制改革，规范重大财政资金管理使用，优化资金绩效。深入推进商事制度改革，充分激发市场活力。深化农村集体产权制度改革，加快构建新型农业经营体系。扩大开放合作。继续坚持外派招商小分队，重点抓好汽车及机械制造、陶瓷及陶瓷文化创意、电子信息和绿色食品加工等产业招商。将汽配产业作为招商引资的主导方向，千方百计引进一批龙头型、基地型重大汽配产业项目。加大招商引资项目落户协调力度，进一步简化办事程序，优化投资环境，实行“一条龙”服务，切实解决招商引资项目落地过程中遇到的重点难点问题，促进项目早签约、早开工、早投产。促进创新创业。着力引导企业加强与高等院校、科研机构的联系，建立对接机制，做好技术研发和成果孵化承接，鼓励企业运用新技术推动产品升级，创新自主品牌。坚持扶优扶强，推动各类要素向优强企业集聚，培育壮大优强企业集群，努力培育更多规上企业。加快推动电子商务发展，鼓励扶持大学生回乡创业。持续解放思想，探索建立鼓励创新、宽容失败、允许试错机制，着力营造改革创新氛围，最大限度地调动一切积极因素和全社会的创造活力，努力形成大众创业、万众创新的良好局面。 （五）更加注重保护管理，着力在生态样板上取得新突破。大力加强生态建设。坚持生态优先，做好“治山理水”、“显山露水”文章。创新生态保护机制，建立国家重点生态功能区产业准入负面清单制度。创新生态文明先行示范县工作机制，积极争取生态补偿等有关政策支持。加大水生态文明镇村的创建工作。大力倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，积极创建绿色村庄、绿色社区、绿色学校，发展绿色产业，努力打造绿色发展的浮梁样本。全面加强环境保护。扎实推进节能减排，实行能源消费总量控制，严把项目准入能评环评关，全面完成各项指标任务。深入推进“河长制”，切实保护河湖库的水质安全，保护好水生态环境。加强城镇集中饮用水源地保护和水质监测，加快推进城镇污水管网建设，强化污水处理系统运行监管。强化饶河(昌江)源头等重要生态功能区的保护和建设，确保水源地水质持续100%达标。加快建设环境移动执法平台，提高环境监管执法水平。积极推进管护一体。继续做好林业资源的“三增一降一减”，实施好100万亩天然林保护工程，严厉打击各类破坏森林和野生动植物资源违法犯罪行为，维护生物多样性。加强森林防火和林业有害生物防治，确保松材线虫病综合治理工作顺利通过国家验收。实行严格的水资源管理制度，健全河道采砂管理机制，严厉打击非法采金采砂行为。坚持从严管理，进一步规范矿产资源开采权出让机制，严厉打击非法开采行为。严守耕地保护红线，坚持节约集约用地，加快处置闲置用地，提高土地资源综合利用水平。 （六）更加注重执政为民，着力在民生福祉上取得新突破。统筹社会事业发展。完善社会保障体系，实施城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合工作，构建覆盖城乡的社会保障体系，切实增强医疗保障的公平性。切实加强文物保护，积极做好景德镇御窑厂申报世界文化遗产要素点工作。继续提高城乡低保、农村五保等困难弱势群体的保障标准和补助水平。继续实施好农村危房和国有垦区危房改造项目。深入推进精准扶贫。全力做好青年就业和农村转移劳动力、就业困难人员、退伍军人、浯溪口库区移民、失地农民等各类人员就业创业工作。积极探索人才引进机制，补好人才短板。积极筹建大学生创业孵化基地，鼓励有创业愿望的大学生入园创业。做好汽配、陶瓷等企业的招用工服务，联合企业开展培训，助力企业长远发展。加强政府行政档案的规范管理。进一步加强老年工作，提升乡镇敬老院服务水平，积极推进县级福利中心投入运营。办好民生十件实事。①规划新建一个农贸市场。②加快省级中心示范幼儿园建设。③加快老城区道路、污水管网建设。④加快县城体育中心建设，确保年底主体完工。⑤完成贫困人口脱贫3000人。⑥开工建设三贤湖二期工程。⑦实施县人民医院标准化建设，争创综合二甲医院。⑧推行“五险统征”，全面完成城乡居民医保整合工作。⑨在县城公共场所新增1200个停车位。⑩完成县城瑶里农村客运公交化改造。强化社会治理创新。加强司法救助和法律援助。强化企业安全生产意识，落实企业主体、政府监管、属地管理责任。抓好生产、交通、食品药品、消防等领域安全监管工作，减少一般事故，坚决杜绝较大以上安全事故。继续实行领导接访、领导包案制度，完善网上信访工作平台建设，推动“信访三级终结”制度。深入推进社会治安综合治理，加快推进综治中心、综治信息化、网格化管理建设，创新立体化社会治安防控体系。强化社会矛盾纠纷排查调处，推动专业性、行业性调解平台建设，及时化解和消除各种不和谐因素。积极开展严打、追逃、防控等专项行动，保持社会和谐稳定。完善公共突发事件监测预警、应急处置机制，提高防灾减灾意识，保障人民群众生命财产安全。 （七）更加注重实干高效，着力在行政效能上取得新突破。坚持依法行政。健全重大行政决策合法性审查制度，积极推行政府法律顾问制度。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，严格落实党风廉政建设责任制，不断完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示与听证制度。进一步扩大政务公开范围，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持实干为政。大力弘扬勇于担责、敢于破难的精神，激发领导干部的担当意识，坚决打破只求保险不担风险的保守思想。牢记为民服务宗旨，做到工作勤恳务实，作风端正扎实。大兴落实之风，强化政府绩效管理和行政问责，坚决摒弃“行动在嘴上、决心在会上、落实在纸上”的不良作风。坚持高效施政。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”。进一步简政放权，继续完善“三单一网”建设，做好“双随机一公开”工作，深入推进“放管服”各项改革。扎实抓好事前事中事后监管，防止缺位错位,着力堵塞缝隙和漏洞。新常态赋予新使命、新起点开启新征程。浮梁正处在蓄势待发、突破发展的关键时期，崭新的画卷恢弘壮美，发展的态势催人奋进。我们将在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力弘扬伟大的长征精神，以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，攻坚克难、锐意进取，为把浮梁建成“对话世界的后花园”，成为“全省县域经济绿色发展的样本”而努力奋斗!注释1、财政总收入：如果包含陶瓷工业园区，财政总收入为13.3亿元，增长8%。2、万村千乡市场工程：是指通过安排财政资金，以补助或贴息的方式，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”。3、新三宝：是指宝石、宝塔、宝积禅寺。4、三去一降一补：是指经济运行去杠杆、工业去产能、楼市去库存、降实体经济融资成本、补供给侧和人力资源短板。5、三增一降一减：是指增生长量、增蓄积量、增覆盖率、降消耗量、减商品材。6、五险统征：是指基本养老保险费、医疗、工伤、失业、生育保险费等五项社会保险费的征缴工作采取统一登记、统一申报、统一基数、统一征缴、统一分账、统一稽核的“六统一”模式，按照“一个窗口对外、一张票据征收、一个平台共享”的方式运行。7、三单一网：是指政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单和江西政务服务网。8、双随机一公开：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9、放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。

  2025-07-27

• 【投资上栗县】2018年赤山镇政府工作报告

  2018年4月28日在赤山镇五届人大三次会议上廖延广各位代表：现在，我受镇人民政府委托向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请列席的同志提出意见和建议。 一、2017年工作回顾一年来，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇大力推进“萍城后花园”建设，迎难而上，砥砺前行，积极应对经济、民生、维稳等多重领域的困难和挑战，全力推进特色小镇建设步伐，较好地完成了2017年各项工作任务，实现了新一届政府履职的良好开局。一年来，我们以经济建设为中心，抓项目、扩投资，经济总量不断扩大。经济数据稳中有进。2017年全镇实现财政收入12888万元;完成社会消费品零售总额54058万元;完成固定资产投资33.64亿元;完成规模以上工业总产值12.58亿元;完成外贸出口总额605万美元,农民人均可支配收入17500元，同比增加8.7%。建设项目稳步落地。全镇建设项目42个，总投资近45亿元，其中5000万以上项目28个。建成项目储备库，纳入储备库项目11个，计划总投资34.8亿元，全面完成了上年度预定的发展目标。招商引资形势向好。通过外出招商、产业招商、亲情招商等方式，我镇综合利用各类招商资源，累计签约项目6个，引进资金5.6亿元,引进项目类型实现 一、 二、三产业全覆盖。荣获全市信访工作“五无”乡镇、全市基层民兵建设先进乡镇、全市计划生育工作先进单位、全县2017年度年年有变化三年大变样优秀乡镇、全县2017年度“六个一”项目“特色小镇”建设优秀乡镇全县2017年度政法综治先进乡镇、全县2017年度平安乡镇、2017年度全县信访工作综合先进单位、等多项荣誉称号。一年来，我们以产业发展为核心，挖潜力、提质效，产业结构更加优化。现代农业提效增量。在院背、幕冲、黄田、麻田启动中小河流治理改造项目建设，在幕冲、新店、湾里、大院启动高标准农田项目建设,累计发放农村支持保护补贴341万元,流转土地4000亩，夯实现代农业发展基础。大力发展农业特色产业，推动麻田金泰农业、新店龙溪林场、耿塘农道农林、幕冲金丝皇菊农业合作社集农产品种植、乡村休闲旅游、党员教育实践综合提升。有效促进农民增收，推动农业特色产业发展。产业格局日趋优化。我们始终把调结构、提质效作为第一主线，坚守生态红线，坚持绿色招商，走可持续的发展道路。工业经济在转型阵痛中逆势而上。成功引进各类新项目5个。同时，进一步加快推进工业平台建设。大力推进工业园土地征收工作，全面完成县委县政府交办的土地征收任务。积极调处工农矛盾20余起，严厉打击强揽工程行为。严格执行规划，拆除园区及园区周边违章建筑3处，制止抢栽抢种行为6次，园区环境进一步优化。现代服务业加速发展。乡村休闲旅游迈上新台阶，全年接待游客人数增长72%，旅游综合收入增长93%。拱辰塔、丰泉傩文化展览馆建设全面完成。大院、兰田、耿塘、黄田、湾里、枫桥、幕冲、麻田、丰泉等村(处)休闲旅游观光带建设初具规模。房地产市场发展稳健。商品房销售面积达3.5万平方米，销售额1.9亿元。农村电子商务迅猛发展。上栗县南部金泰农业综合服务中心建设稳步推进，我镇全年电子商务交易额达1.1亿元，同比增长37%。一年来，我们以城乡建设为抓手，抓建管、破难题，城乡环境更加宜居。城乡建管带来了新变化。去年以来，我镇加大违建惩治力度，明确要求镇域范围内所有新建房屋必须通过现场勘察审批，对全镇范围内未批先建项目，一律停水停电，坚决处罚到位、拆除到位、恢复到位。全镇共开展城建联合执法8次，依法拆违12处、1800平方米，拆除违章钢棚2.3万平方米，制止非法建设行为40起、6000平方米，有效刹住了违建之风。集镇提升改造取得新成果。推进集镇道路“白改黑”提升改造建设，完成集镇内4公里道路约2.3万沥青路面铺设，完成2.2公里透水混凝土人行道建设。进一步强化集镇市容市貌管理，成立专门城管队伍，全年共清理破旧广告牌700余个，清理占道经营300余起，极大的改善了集镇面貌，得到了群众的一致好评。城镇项目建设取得新突破。碧桂园二期、千亩地块、市公安局“八所”等项目均按时间节点完成征拆任务，碧桂园三期项目建设顺利启动。傩文小镇基础设施建设进一步提升，拱辰广场、赤山枫林小区项目建设顺利推进。值得一提的是，傩文小镇在全县特色小镇评比中荣获一等奖。城镇规划体系更完善。按照赤山城乡建设总体规划，结合县规划局要求，全面完成了17个村的村庄规划。一年来，我们扎实推进美丽乡村建设，着力改善农村人居环境，乡村面貌焕然一新，农村品质大为改善。人居环境更加优美。以“最美乡村”为目标，加快新农村建设步伐，重点推进麻田、新店、幕冲美丽乡村建设，打造了31个新农村建设点，加大城乡环境卫生整治力度，完善了垃圾中转站等环境设施建设。同时，大力开展植树造林、封山育林及森林防火，森林覆盖率达到64%。统筹推进河长、路长、街长“三长制”，文明创建实效明显，高铁沿线面貌一新。市领导点赞赤山集镇建设翻天履地之变，高铁沿线整治为全市树立了榜样。农村路网更加健全。实施农村道路畅通工程，全年投入资金3000万元，新修、改造农村公路42.1公里，其中县道7.6公里、集镇道路6.3公里、村组公路28.2公路;其中沥青路面8.5公里、水泥路面23.6公里。全年同步推进杨宣公路、中环北路、X151、X801楼下改道等10个市、县重点交通项目，完成怀念桥等3座危桥改造，完成38.5公里通25户以上村组公路硬化，完成泉陂南公窝环村道路扩建工程，进一步改善了我镇群众出行条件。水利基础更加稳固。全面启动中小河流综合治理项目建设和引水提调项目建设。整修渠道5000余米，修建标准化水塘建设6口，完成黄花大冲水塘改造工程，进一步夯实了农业生产基础。完成了大院、高兰农饮水巩固提升项目建设。一年来，我们以民生建设为基础，惠民生、补短板，民生福祉有效增进。脱贫攻坚成效显著。2017年实施扶贫项目17个，项目资金241.2万元，移民扶持项目15个，项目资金110.74万元。成立了“赤山镇农村产业扶贫专业合作社”，对323户符合“产业扶贫信贷通”面签的贫困户签订了产业扶持协议，全镇共融资969万，可实现362户贫困户享受分红。协调大院村完成了光伏扩面工程，项目资金60万元。大力实施各项扶贫政策，确保建档立卡户得到实惠：全镇321名在校生享受了教育扶贫政策，共计发放教育扶助资金42.3万元;在读中、高职贫困学生27人，补助资金81000元：77户贫困户享受产业直补资金16.34万元;362户贫困户每月享受减免10度电;全镇30户建档立卡贫困户享受了危房改造政策，拨付补助资金66万元;爱心人士捐款及认捐29.2766万元;健康扶贫357人，报销各类医疗费用200多万元;安排就业86人等。通过大力实施产业奖补、产业项目扶持和教育扶贫、健康扶贫、低保兜底、电力扶贫、安居扶贫、基础设施等扶贫政策的落实和驻村帮扶队联、驻村第一书记扶、帮扶干部因户施策帮，2017年已实现全镇97户369名贫困人口如期脱贫退出和大院村脱贫摘帽。民生工程加速推进。全力开展救灾济困工作，发放自然灾害款38万元;切实做好低保、五保工作，发放最低生活保障1990人、低保金640.5万元，做到应保尽保;五保供养399人，发放五保供养金157.6万元;发放孤儿补助金47万元。认真落实优抚对象的各种优待政策，全年发放优抚资金共计285万元。投入1000万元，启动新店中学新建教学楼建设工作。赤山中心卫生院被评为“全国群众满意的乡镇卫生院”。杨宣公路、中环北路等市重点项目进展迅速。大院村村级文化大院投入使用。11个标准化村级卫生服务室建设全部完成。社会保障能力持续加强。认真落实社会基本养老保险政策，今年全镇共有6635名参保对象进行银行代扣代缴缴费，全年共代扣新农保资金141万余元。60岁以上老年人共发放7600余人，全年共发放城乡居民养老保险工资800万余元，年检率达100%。严格按照文件完成县以上被征地农民养老保险申报工作，共申报1231户6313人，共有845个男60岁女55以上人员参保缴费，全部完成县以上被征地农民养老保险身份认定及缴款工作。社会治理水平不断提高。一方面积极推进综治平台、综治信息、网格化管理综治三项建设工作，认真开展了“社会公众安全感”和“群众满意度”两个提升工作。取得了良好的成绩。全年做到“三个没有”(没有发生有影响力的信访案件，没有发生群体性事件，没有发生有影响的恶性案件)，全镇社会治安秩序平稳。认真落实领导信访接待日、首问责任制、领导包案制、信访工作联席会议制等工作制度，健全精细化、动态化服务管理体系和矛盾纠纷排查调处长效机制，全年未出现一例赴京赴省访现象，2017年信访工作综合排名全县第一。另一方面扎实开展夏季百日攻坚、安全生产大检查等活动，分行业领域扎实开展系列专项整治，排查各类安全隐患2073处，下达整改指令书324份;打击各类非法生产18次人;推动了企业主体责任落实，安全态势基本平稳。一年来，我们以文明建设为己任，办活动，立表率，文明建设取得实效。外宣工作水平稳步提升。2017年，在中央级媒体上稿4篇，江西日报发稿14篇。其中，幕冲村党建+田园综合体建设先后在中央电视台“新闻联播”、人民日报等中央级媒体报道，江西日报整版报道;镇党委推出的“五日工作法”在江西新闻联播先后2次报道，营造了争先创优的氛围，涌现出江西好人易洪元，萍乡好嫂子易春梅等模范形象。积极抓好政府网站、微信平台、村村响平台建设，安排专人负责、专人管理，及时公开发布各类信息，提高群众知政参政水平。文娱活动赢得满堂喝彩。丰泉和兰田村的傩舞，幕冲村的皮影戏，高兰村的威风锣鼓，楼泉村的地方传统戏等传统文化项目得到继承和发扬，丰泉小学被中国民间艺术家协会授予了傩文化特色学校称号。高标准建设傩文化展示馆(民俗文化馆)并成功迎接全县观摩。启动观泉刘凤诰故居修缮工作，镇综合文化中心已经初步建成，各村文化教育阵地不断完善。一年来，我们以从严治政为统领，抓廉政、转作风，政府效能持续增强。从严治政纵深挺进。我们始终把加强自身建设作为转变政府职能、夯实基层基础的第一抓手，坚持为民、务实、清廉的施政准则，政府治理结构、治理方式持续改善，治理水平显著提升。法治政府建设稳步推进，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，强化制度约束，严格绩效管理，自觉接受各方监督，让权力在制度中规范、在阳光下运行。效能政府建设全面推进，持续开展履职尽责监督检查，坚持问题导向，回应群众关切，坚决“治庸问责”，打通服务群众、政策落地“最后一公里”。廉政政府建设扎实推进。认真落实《从严治党主体责任清单》，建设廉洁政府。从严落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒反对“四风”，营造“天朗气清”的政治生态。严格落实中央“八项规定”精神，“三公”经费支出明显下降。强化重点领域审计监督，完成18个村(处)村级财务审计。2017年共立案4件，给予党纪政纪处分3人，形成了有效震慑，开展效能督察36次，效能通报6人。行政效能不断提升。镇村两级公共服务平台实现全覆盖，村级服务群众代办业务基本实现，镇级服务中心功能日益完善，今年来，镇、村公共服务中心共受理各类事项1000余件，办结率100%。依法行政持续深化。接受人大、政协监督已趋常态化，全镇共办理人大议案建议24件，政协社情民意及提案17件。与此同时，武装、人事、林业、统计、消防、食品药品监管、保密工作积极推进，档案、民族、宗教、侨务、工作得到加强，工会、妇联、共青团、科协、老干、残疾人事业健康发展。各位代表，不忘初心，方得始终。我们的初心和使命就是为赤山百姓谋幸福，为赤山经济谋发展。2017年，我们面对民生、环境、维稳、重大自然灾害等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏的结果，更是在座各位共同努力的结果。在此，我代表赤山镇人民政府，向全镇人民和社会各界人士，致以崇高的敬意!向长期关心和支持我镇建设与发展的各级部门和赤山在外人士，表示衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和不足：一是与兄弟乡镇相比，我们镇级固定税源不足，影响城镇建设进度和公共服务水平;二是受区位制约，发展步伐较慢，发展压力大，与兄弟乡镇存在差距;三是与人民的期待相比，群众普遍关心的一些热点难点问题还有待进一步解决;四是与新时代对党员干部新要求相比，干部作风建设还需不断深化。对此，我们还将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，进一步解放思想，认真加以解决。 二、2018年的主要工作任务2018年，是党的十九大开局之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是实现“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的关键之年，也是加快“三县”建设的攻坚之年。面对新时代，站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上，必须主动作为、克难奋进。2018年总体工作思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持以脱贫攻坚为统揽，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为支撑，以乡村振兴为重点，主动打好工业发展、脱贫攻坚、生态修复三大攻坚战，不断满足人民群众对美好生活的向往，为早日建成富强、民主、文明、美丽新赤山而努力奋斗。2018年工作目标：地区生产总值增长13%、财政收入增长27%、固定资产投资增长14%、规模以上工业增加值增长10%、社会消费品零售总额增长15%、农村居民人均可支配收入增长9%。2018年重点工作任务：新的一年，我们将从激活发展新动能上发力，积极打造经济发展新亮点。按下项目建设“快进键”。加快实施工业强镇发展步伐，进一步完善配套工业园区基础设施建设。积极探索“以产兴城、以城促产、产城一体”发展道路，围绕服务粉末冶金产业进行布局，加快搭建项目落户平台，重点发展新能源新材料产业、电子信息产业、农产品深加工等产业，力争2018年实现项目落户新突破。进一步加大争资跑项力度，重点跟进采煤沉陷区、街道节能化改造、田园综合体三个项目的政策扶持形势，争取项目在赤山成功落地。优化企业服务“直通车”。始终坚持“服务就是生产力”理念，真心实意为企业搞好服务，不断优化发展环境。继续深入推行企业“10分钟服务圈”制度，坚持“围墙内的事企业负责，围墙外的事政府负责”原则，积极营造“服务企业为荣，服务项目至上”的良好氛围。坚决打击强买强卖、强揽工程等扰乱企业正常生产经营秩序的行为。继续优化服务质效，进一步健全完善城建、规划、国土等部门联合服务平台，构建集项目落户到企业经营发展于一体的一条龙服务体系，缩短报批时间、提速项目建设，解决企业融资难题，助力企业发展。跑出招商引资“加速度”。把招商引资作为头等大事来抓，进一步落实招商责任，始终以“第一力度”抓好发展“第一要务”，以粉末冶金为支撑，以招商引资为抓手，加大项目谋划力度，扎实打好招商“组合拳”，争取成功引进2家投资过亿项目落户赤山。同时，在这里也拜托在座的各位代表，积极关注身边回乡创业人员相关信息，及时与镇政府对接。镇党委、政府将在端午节或者中秋节召集赤山籍在外人士召开赤山发展座谈会，征求发展意见，拓展发展思路。新的一年，我们将从探索振兴乡村新路径上发力，加快推进农旅结合新进程。全力巩固农业发展基础。继续推进中小河流治理改造项目建设和高标准农田项目建设;全力做好2018年度高标准农田项目的申报立项工作，力争在全镇范围内大面积实施;推动赤水河防洪堤建设、赤山镇引调提水工程等水利工程立项，为全镇实现农业高产高效的目标进一步夯实基础。推进农业电子商务发展，以金泰农业综合服务中心项目和村级益农信息社为抓手，大力推进现代农产品储运配送网络的建设;同时充分发挥电商平台优势，鼓励扶持农产品网上交易，不断拓宽农产品购销渠道。全力谋划田园综合体建设。以赤山镇山、水、村、田等资源优势，不断加大农业综合体开发引资力度，重点围绕幕冲田园综合体、幕冲千叶苗圃基地、新店龙溪林场、耿塘农道农林、楼泉龙舞岭等项目进行开发，打造集旅游农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。全力打造镇域“一日游”精品路线。整合金泰观光采摘基地、杨宣公路驿站、龙溪竹林观光、幕冲田园风光、农道农林农事体验等特色景点以及刘凤诰故居等人文故居景点，逐步完善道路、餐饮、住宿、购物等配套设施建设，打造多条供市区居民及周边县市游客选择的“一日游”精品线路。新的一年，我们将从回应群众新期盼上发力，争创民生保障新业绩。决战决胜脱贫攻坚。为实现我镇2018年98户340人贫困户稳定脱贫的工作目标，重点在以下四个方面发力：一是强力推进产业扶贫。积极争取省市扶持项目和资金，夯实贫困村产业基础，确保建成一个项目，形成一个产业，脱贫一批贫困户，安排一批贫困人口就业，努力提高贫困村经济实力。今年，大院村将依托永民合作社山羊养殖、阳艳天农业产业项目、白笈种植等脱贫产业扶持带动24户贫困户脱贫致富，提高其“造血”功能。二是强力推进生态扶贫。引导自然条件恶劣、脱贫条件差、不具备产业覆盖条件的贫困户向中心村镇转移，现“保护”与“开发”并重、生态和经济协调发展。三是强力推进基础扶贫。围绕解决“两不愁三保障”的脱贫标准，着力解决住房难、出行难等问题，依托新农村建设，大力实施改水、改厕、改路等基础设施建设，全面提升农村公路通达能力，有效解决贫困和偏远村群众行路难题。全面实施教育扶贫计划，努力让每个贫困家庭孩子都能接受公平、有质量的教育。着力健全“乡、村”基本医疗服务体系，扩大救助范围，实现家庭医生全覆盖，切实解决农村群众因病致贫、因病返贫等问题。四是强力推进智力扶贫。进一步调动农村能人的积极性，出台系列优惠政策，吸引农民工返乡创业，充分发挥其示范带动作用。引进洋专家，用好土专家，务实开展实用技术、职业技能和就业教育培训，提升贫困人口社会就业、科技致富、外出务工能力，促进其自力更生、脱贫奔小康。决战决胜生态修复。坚持将生态保护作为最大的民生工程来抓，既要金山银山，更要绿水青山。一是全面贯彻落实“蓝天碧水净土・2018行动计划”。以更大的气力抓好污染防治工作。采取定期不定期方式加强对赤山境内的污染源的日常性和突击性检查，针对问题严格按要求整改到位，凡整治不到位的一律关停处理。二是以更严的措施抓好规模禁养。严格按照规模养殖禁养区、限养区、适养区划分标准，坚决将禁养区内规模养殖关停到位，将限养区养殖场迁移整改到位，将适养区养殖场环保设施督促建设到位。2018年，全镇范围内将不新增1家规模养殖场，现有养殖场只减不增。三是以更高的标准完成突出环境问题整治。加大整改力度，全力完成中央、省、市、县交办的突出环境问题整改工作，坚持做到月交办月办结。加大自查力度，全面摸排全镇范围内突出环境问题情况，发现一起整改一起，坚决以“猛药去疴”的决心，守住赤山的绿水青山。决战决胜民生保障。坚持将人民群众对美好生活的向往，作为我们一以贯之的奋斗目标。一是全面落实各项惠民政策。坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点，全面落实省、市、县的各项强农惠农政策，保证退耕还林、耕地地力保护补贴、低保、危房改造补贴等各项惠农资金及时足额发放到户。切实抓好新农合、新农保、水稻保险、治安保险的巩固推广，进一步扩大参保范围，提高参保率，完善群众生命财产安全保障。进一步提升养老事业水平，引进民间资本投入健康养老事业，不断改善“三无老人”生活条件，推进居家养老服务事业发展。不断完善社会救助体系，着力搞好临时救助、大病救助、特困人员救助，确保社会弱势群体得到及时有效救济。二是全面加快社会事业发展。全面推进镇域内文化事业发展，完成镇综合文化站建设，推进村级文化活动场所建设。加大对教育的投入力度，完成新店中学建设，启动赤山镇中学新建计划和赤山中心小学治堵计划，逐步改善教育环境，提高教学质量和升学率。继续在丰泉小学推进传统傩文化进校园，打造傩文化特色学校。落实全面两孩政策，加强妇幼健康生育服务，综合治理人口性别比，严厉打击“两非”行为，确保卫计工作在全县的领先地位。三是全面推进平安赤山建设。以“七五”普法为载体，深入推进依法行政，积极开展法律服务和法律援助。切实抓好维护政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业“四大任务”，突出防控涉稳风险、创新社会治理、深化司法改革、主攻科技智能、增强素质能力“五个抓手”，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建设平安赤山创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。落实安全生产、消防“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，推进“两化”建设，防范和遏制安全生产事故，坚决杜绝重特大事故发生。搭建农村卫生管理、建房管理、防火管理、水利设施管理、治安管理等公益事业管理服务平台，实现“事事有人管、时时有人抓”的村民自治目标。新的一年，我们将从城乡建设新要求上发力，推进城乡发展发生新变化。实施城乡基础设施提升工程。推动交通路网建设。确保萍赤公路、萍韶公路开工建设，完成28.3公里通25户以下自然公路水泥硬化工作，推动杨宣公路、中环路、X151、X801楼下改道项目竣工投运，进一步改善我镇群众出行条件。提高城乡建设水平。加快推进碧桂园三期、市公安局“八所”、东方嘉园、枫林小区、拱辰广场、拱辰小镇、傩文小镇等重大城建项目建设进程，完成碧桂园、金御天下等楼盘污水处理工程。实现赤山城镇品质大提升、集镇面貌大变样。实施集镇改造提升工程。继续推进集镇改造提升，推动集镇自来水接入，完成集镇污水处理厂建设。启动赤山文体中心建设，推进集镇休闲广场建设，不断提升集镇文化品味。实施城乡环境综合美化工程。继续推进“最美”乡村生态旅游项目建设。打造麻田绿色示范带。大力推进农村危房、公路、厕所、圈舍、厨房、水井等六大改造工程。高标准、高质量打造全镇31个新农村建设点，做到有特色、有亮点。全面实施村庄规划，严格管控农村建房，继续保持打击“两违”行为的高压态势，确保“两违”零增长。新的一年，我们将从勇担时代新使命上发力，在自我建设上展现新作为。建设高效政府。用好改革“减法”，继续做好镇、村政务服务体系建设等各项承接深化改革事项落实工作。进一步解放思想，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，把雷厉风行和久久为功结合起来。进一步强化执行，以“亲自、立即、现在”的工作作风，当高效率公务人员。进一步提升效率，政务服务中心入驻部门要加强信息互通，推行“一次办好”，让群众少跑腿、好办事、不添堵。建设法治政府。贯彻落实法治政府建设实施纲要，将政府工作全面纳入法治轨道。继续做好“七五”普法工作，扎实开展“法律七进”活动，镇、村干部率先垂范学法、用法，营造全镇知法、懂法、遵法、守法良好氛围。继续推进政务公开，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，做好镇、村两级政务信息公开，确保各项工作在社会公众的广泛监督之下。建设忠诚政府。继续抓好十九大精神学习，筹备组织多轮次的学教活动，坚决学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，打造政治过硬、本领高强的镇、村两级党员干部队伍。继续锤炼增强“四个意识”，坚定“四个自信”，一心一意跟党走，衷心拥戴核心、坚决维护核心、自觉服从核心、坚定跟紧核心。继续将规矩纪律挺在前面，坚决贯彻党中央国务院、省市县委政府的各项决策部署，全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”，把对党忠诚贯彻到政府工作的各个方面。建设廉洁政府。严格执行党章党规党纪，落实“两个责任”，强化“一岗双责”，做到业务工作和廉政建设一起部署、一起推进，确保干部清正、政府清廉、政治清明。全面落实巡察反馈问题整改，深化廉政风险防控，坚决纠正损害群众利益的行为。加强财政预算管理，增强预算刚性，整合财政资源，厉行勤俭节约，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，集聚财力办实事、办好事，以廉洁的形象取信于民。各位代表，新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，同心协力、攻坚克难、锐意进取，为赤山繁荣发展与和谐稳定写上浓墨重彩的一笔，以优异成绩迎接新时代的到来!

  2025-07-27

• 【投资上栗县】2018年金山镇政府工作报告

  2018年4月28日在金山镇第五届人大会第三次会议上镇长 王均礼各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开的喜庆之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，我们认真贯彻县委“124563”总体工作思路，围绕建设“实力、和谐、文化、生态、幸福”金山总体工作目标，精诚团结，奋发有为，较好地完成了镇五届人大二次会议确定的目标任务，各项工作都取得了新的进步。荣获全县“年年有变化，三年大变样”优秀乡镇、全市信访工作“五无”乡镇、全市五星级基层人力资源社会保障平台、全县人大工作优秀乡镇、全县政法综治工作先进集体、全县信访工作先进单位、全县工会工作优秀单位、全县老科协工作先进单位等多项荣誉。---聚焦经济建设，综合实力大幅提升经济指标有提升。全年完成生产总值37.5亿元，同比增长11.6%;财政总收入完成2.306亿元;固定资产投资完成31.4亿元，同比增长27.8%。实现工业总产值73.6亿元，同比增长14.2%;其中规模以上工业企业数量达到17家，净增3家，完成规模以上工业增加值16.1亿元，同比增长9.1%。全年通过“财园信贷通”项目为68家企业提供低息贷款1.5亿元，放款金额同比增长9.4%。财源建设有突破。扎实推进财税改革，吃透上级财税政策，花炮税收实行乡收县管，实现企业税负公平和政府财力最大化，去年成功实现多年未有的财政有结余目标。强化税收征管，加强花炮内销税收征收管理，严控税收外流，全年共审核、开具起运证11000余份，征收花炮内销税款3002万元，征收“四小”税款341.9万元，同比增长145%。完善支出管理，严格执行预决算制度，强化部门经费收支管理，“三公经费”开支总量继续下降。制定出台项目监督管理流程“四件套”表格，对项目实施各环节进行监督管理，全年审减项目资金近千万元。招商引资有成效。全年外出开展招商活动15次，接待客商来访32批次56人次。对接亿元以上项目3个，5000万以上项目3个。投资4亿元的亿丰伟业顺利竣工投产，创造了亿丰伟业集团旗下子公司签约-建设-投产整个过程的“第一速度”;投资3亿元的煜天能源一期项目如期建成投产，开始为园区提供供热服务。―-主攻重点项目，发展后劲持续增强平台建设大步提速。县北工业园完成征地2400余亩，迁坟740穴，征收花炮引线企业(含工区)11家，砖厂1家。污水管网项目克服地质条件复杂、征地矛盾突出、工期紧张等多重不利因素，完成土地租赁191.4亩，修建检查井84个，4250米管道全部铺设完成;综合服务区安置小区、标准化厂房、主次干道、供水泵房、自来水管网铺设等配套基础设施项目同步推进;制定出台《金山镇房屋土地征收实施方案》，如期启动园区房屋拆迁工作。交通项目加快推进。高凤公路如期建成通车，小水-土黄坳农村客运公路、南桥至南华县道、豆田至丰龙县道提升改造顺利完成，全年修建通25户以上自然村乡村公路56公里，完成沥青路铺设12.4公里，群众出行条件显著改善。绕城公路二期项目完成征地340余亩，完成花炮企业征收6家，房屋征拆和土方施工已经全面铺开。“六个一”项目亮点纷呈。花炮名企江丰出口花炮厂集团化打造成效明显，多个产品被评为“江西省名牌产品”;花炮特色小镇一期子项目花炮民俗文化馆、花炮文化彩绘墙等项目均按规划完成建设，屡获点赞;高凤公路绿色示范带项目全线竣工通车，沿线“绿化+文化”长廊打造初步成型;高山美丽乡村项目庭院改造、路面“白改黑”、绿化景观打造等项目全部完成，乡村面貌显著改善;集镇改造项目改造方案已经确定，即将启动施工。―-突出环境整治，城乡面貌日新月异高频次推进城乡环境整治。村、组、户三级评比公示制度全面推广，环境卫生交叉检查常态化开展。2017年清洁工程共投入资金200余万元，工作经费以月考核成绩为依据进行发放，各村保洁积极性被充分调动。持续保持打击“两违”高压态势，共制止“两违”行为64宗，拆除“两违”建筑9栋1800平方米，清理违法用地1600平方米。深入推进高速、国省道沿线环境综合整治，清退沿线沙场4家，取缔废品收购点2处，拆除沿线铁皮棚87处，完成房相改造35栋，改造坡屋顶45处。高标准推进新农村建设。大幅增加新农村建设投入，聘请专业设计公司对全镇新农村建设点进行规划设计，全年共完成新农村点建设30个。大手笔安排11个新农村点对高山村进行集中连片打造，推动高山美丽乡村成为全县示范;新杨才子山、山田龟山冲、普化豆坊湾等新农村点也各具特色。高质量推进生态环境改善。制定出台《金山镇生态家园建设实施计划(2017年-2019年)》，14项生态家园实施计划稳步推进。大力开展植树造林，累计完成荒山造林、补植补种1500亩。落实企业复绿工作奖惩机制，引导花炮、工矿企业植树复绿1100亩。全面落实中央环保督查交办案件的整改工作，拆除禁养区养猪场3家90平方米，小水河道综合治理金山段已全面完成，杨梅水库水源污染治理已通过验收。―-坚持以民为本，民生事业全面进步脱贫攻坚扎实推进。建立较为完善的“一户一档”档案资料和镇村扶贫台账，圆满完成了国检、省三方评估等多轮督导检查任务。全年共落实扶贫资金520余万元，128户449名建档立卡贫困户顺利脱贫。为109户建档立卡贫困户申报产业扶贫项目，落实项目资金24万元;为58名贫困户申请危房改造，发放补助资金87万元;为30名贫困学生申请“雨露计划”，落实帮扶资金9万元;成立了金山镇产业扶贫合作社，帮助492户入社贫困户无偿享受到扶贫基金分红福利。民生事业持续发力。民生领域“八个全覆盖”强力推进，办理65岁以上居民免费乘车卡4322张，普通高中阶段免学费实现全覆盖，完成14个村级卫生计生室建设，普化至桥塘安全饮水工程顺利竣工，龙泉村千亩高标准农田改造项目建设如期启动。全面落实社会救助政策，全年发放社会救助、优抚、残疾人补贴等资金1393万元，惠及5400余人;完成失地农民1309户4793人购买社会养老保险的资料审核，692名年到龄农户已经开始领取养老金。全面启动新农保代扣代缴工作，完成协议签订13897人，代扣代缴新农保资金170.09万元;完成城镇居民医保参保2388人35.8万元，成功实现参保人数全覆盖。社会事业明显进步。金水河国际实验学校项目一期顺利竣工，去年9月份如期开学招生，全镇优质教育资源覆盖面继续扩大。“人间焰火”金山教育促进会正式成立，共认领冠名教育基金200余万元;成立村级志愿者队伍17支，总人数近1600人，全年志愿服务时间达25000小时;推进“礼乐家园”建设，广泛开展村规民约大讨论，全镇村风民风持续向上向善。持续开展“大地红之夏”金山专场文艺演出、省市县送戏下乡、“五老”移动道德讲堂、“小手牵大手”青少年教育工程等品牌文化活动，文化阵地建设得到加强。―-狠抓安全稳定，社会秩序和谐有序。安全生产踏石留印。深入开展安全生产大检查和安全生产百日专项整治行动，煤矿、非煤矿山、消防、学校、交通等领域日常监管有序实施。安监干部全年下企业检查9654家次，查处安全隐患12337处，立案查处16起。稳步推进第四轮安全许可，全年完成换证企业95家，数量位居全县第一;依据标准化创建要求为全镇烟花爆竹企业量身制定“一厂一策”，企业本质安全水平得到显著提高。坚持铁腕打非，打击各类非法生产114起,拘留5人，追逃2人，收缴成品、半成品9吨，销毁余药1800公斤，罚款18万余元，拆除非法生产工房54栋2660平米，扣押机械设备及车辆8辆。信访综治和谐共进。严格落实“四访六责”和信访包案责任制，全面推行“以文化人”文化引领工程，坚持依法治访，严打缠访闹访，全镇信访秩序持续好转。全年共受理信访事项254批683人次，信访案件回复率89%，按期办结率100%，化解信访积案9件，信访存量进一步下降。加强司法服务，全年提供各类司法咨询160起，完成各类矛盾纠纷调处82起，调解成功率达96%。全面推进“七五”普法工作，办理法律援助案件21件。村级义务巡防队“一村一队”建设成效显著，目前已成立队伍11支，队员280余人，社会治安持续好转。―-注重政府建设，政务环境全面提升依法行政不断完善。坚持科学、民主、依法决策，严格规范行政执法行为，认真办理人大代表提出的议案、建议，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。全年办理人大代表建议18件，政协委员提案6件，办结率100%。机关效能不断提升。建立中层干部半年述职制度，定期开展“最称职的部门负责人”“优秀第一书记”评选活动，干部的服务意识和干事创业精神得到进一步提升;优化政务服务，健全便民服务大厅办事职能，为民服务水平显著提高。廉政建设不断加强。全面落实从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”，全年查处侵害群众利益、扶贫领域违纪问题29个，给予党纪政纪处分33人。扎实开展专题廉政教育，组织外出廉政参观学习190余人次，组织廉政观影7场次，镇村干部拒腐防变能力得到提升。与此同时，镇工会、武装、共青团、妇联、关工委、老协等工作，都取得了新的成绩，驻镇各单位为全镇经济社会发展做出了新的贡献。在去年的金山镇第五届人大会第二次会议上，我们确定了2017年全镇12个重点项目。一年来，通过全镇上下的共同努力，12个项目中除金坪包装项目因投资方的投资方向有调整、金山商业街项目因用地指标受限未实施外，其余10个重点项目均取得较好进展，圆满完成了预期任务。各位代表!成绩来之不易，幸福源于奋斗。这一年，最引以为豪的是金山综合实力稳步增强、人民幸福指数节节攀升，最令人感动的是广大干部群众为建设美丽家园辛勤付出、无私奉献。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有力监督、大力支持的结果，是全镇上下解放思想、抢抓机遇、团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向各驻镇单位，向各企业和纳税人，向辛勤耕耘在各条战线上的广大干部群众，向一直以来关心、支持、参与金山镇经济社会发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!审视当前工作，我们也清楚地看到，工作中还存在不少困难和问题。主要是：传统产业转型升级进展缓慢，重大项目建设任务繁重，安全生产、信访稳定压力巨大，行政效能有待提升。对此，我们将直面问题，着力解决，让全镇人民实实在在地感受到变化和成效，使人民政府不负人民重托!。2018年主要任务今年政府工作的总体要求是：全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的总体要求，紧密围绕县委“124563”发展思路，按照以建设“花炮名镇、物流重镇、赣湘合作明星乡镇”为总目标，紧紧抓住“产业升级和民生共享”两条主线，扎实打好“安全稳定、经济发展、作风建设”三场硬仗，全力做好“花炮产业提升、园区建设提速、城乡品味提高、财源税收提质”四篇文章，努力建设“实力、和谐、文化、生态、幸福”五个金山的工作思路，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在金山大地形成生动实践。今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长10%左右，达到41.25亿元;财政总收入增长1955万元左右，达到2.501亿元;固定资产投资增长15%左右，达到36.1亿元;城镇居民人均可支配收入增长10%左右，达到36300元;农村居民人均可支配收入增长12%左右，突破22400元。2018年重点做好以下十件实事：1、抓好县北工业园区平台建设;2、抓好伍子醉槟榔项目，力争今年开工建设;3、抓好绕城公路二期建设，确保年底建成通车;4、启动319国道金山段“省级示范路”项目;5、完成瑶金山大道改造项目;6、抓好美丽乡村建设，打造新杨村莲池坞美丽乡村中心点;7、启动生态家园建设;8、完成龙泉千亩标准化农田改造项目;9、启动金山河综合治理二期(山口-龙泉段)工程;10、启动水系连通项目。为实现上述目标，我们将抓好以下工作： 一、突出升级升档，抢占发展新机遇招商引资再发力。力争全年引进项目不少于6个，其中亿元以上工业项目不少于3个。强化产业招商，围绕县北工业园园区定位和已入驻企业产业类别，引进一批产业关联度高、发展前景好的上下游配套项目，促进园区主导产业上规模、提质量、增效益。强化以商招商，持续提供“保姆式”招商服务，做到“有求必应、无事不扰”，努力营造亲商、敬商、爱商、富商良好氛围。借助在外乡贤的信息联络渠道，积极开展以商招商活动。完善奖励机制，严格兑现以商招商相关奖励政策。平台建设再提速。2018年在县北工业园新增征地3000亩，全力保障园区配套基础设施建设以及新入园企业用地需求。解决工农矛盾，维护施工秩序，优化发展环境，统筹推进综合服务区安置小区、标准化厂房、供水泵房、自来水管网铺设等基础工程建设;抓好园区主、次干道建设，力争年底建成通车;全面启动园区一期红线范围内房屋征拆、安置工作。项目建设再攻坚。抓好G319国道金山段“省级示范路”建设和G319绕城公路二期项目，改善我镇主要道路通行条件;完成瑶金山大道提升改造工程，提升金山城镇品味;加快龙泉村千亩标准化农田改造进度，力争今年5月底前竣工交付;启动金山河综合治理二期(山口-龙泉段)工程和水系连通项目，进一步提高我镇主要河道防汛抗旱能力;全力以赴包装好、建设好2018年度“六个一”项目。花炮产业再提升。推进“四化”建设，加大科技攻关投入和技术引进力度，提高生产环节“机械换人”比重，提升企业安监系统整体水平，引导企业并购重组，实现第四轮换发证企业安全生产标准化全覆盖，通过机械化、信息化、集团化、标准化“四化”建设全面提升全镇花炮产业整体竞争力。继续扶优扶强，以企业分类管理为依据，针对安全生产条件好、市场竞争力强、社会贡献大的企业，利用“财园信贷通”等渠道帮助解决融资难题，促进企业做优做强。抓好整顿退出，认真贯彻执行省烟花鞭炮企业转型升级方针，积极引导散、小、差企业有序退出。 二、突出共建共治，展现城乡新面貌注重集约高效，让乡村更美丽。统筹各方资源，科学选址布点，高品味规划设计，高标准组织施工，争取完成33处新农村点建设任务。对新杨村莲池坞美丽乡村中心点进行集中连片打造，再造美丽乡村“金山样板”。统筹抓好高山、山口、南华等村新农村点建设。规范城乡建设，让村居更整齐。加强农村建房政策宣传，规范建房秩序，重拳打击“两违”乱象，重点提升高速、国道沿线以及集镇等区域整体形象;完成高速、319国道、高速挂线两侧绿皮屋顶摸底造册工作，打造一条“坡屋顶”重点示范路，展现金山良好形象。完成各村村庄规划，为我镇有序建设赣湘产城融合区奠定基础。加强造林绿化，让生态更文明。以全市创建“国家森林城市”为契机，全面推进“生态家园”建设。在高速、国道等重点道路沿线可视范围内完成荒山复绿和补植补造2000亩;严格落实企业复绿奖惩机制，确保厂区、矿区等实现裸土全复绿。全面推行封山育林，加强森林防火宣传教育与巡查打击力度，提高金山生态竞争力。实行强力治污，让家园更宜居。打好污染防治攻坚战，持续开展环境污染集中整治活动，深化落实河长制，强化清河行动，扎实开展水库、水源地污染源整改，提升主要河流水质等级;快速推进禁养区畜禽养殖场拆除工作;抓好秸秆禁燃、燃煤锅炉、建筑工地扬尘治理等污染防治工作，改善生态环境总体质量。 三、突出民生民享，增进群众新福祉打赢脱贫的攻坚战役。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，长期抓、重点抓，具体抓，确保2018年86户331人全部实现脱贫。注重扶贫与扶志、扶智相结合，加快推进产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、搬迁扶贫再精准、教育扶贫再对接等重点扶贫工程。结合金山产业实际，创建一批扶贫车间，解决贫困群众就业难题。加强扶贫领域监督问责力度，提升精准扶贫成效。办好便民的民生实事。加快完善交通路网，启动新杨-简村乡道“窄路面拓宽”工程。加快完善农业基础设施，做好农业项目情况摸底、项目申报工作，启动小水村枫树安全饮水工程和龙泉村安全饮水二期工程;争取上级项目资金完成山明、丰龙等村山塘水库除险加固工程和水圳修缮任务;推进黎塘滴水灌溉工程扫尾工作。加强卫生计生服务，稳步推动金山卫生院选址重建和村级卫生室建设，提升全镇医疗服务质量和水平;常态化开展重点领域食品安全大检查，营造安全放心的食品消费环境。发展利民的社会事业。加大资金投入，改善薄弱学校办学条件，新建横水村体育小广场;加大教育帮扶力度，壮大发展“人间焰火”教育促进会基金规模，营造全社会广泛参与捐资助学活动的浓厚氛围。加大高山美丽乡村旅游宣传推广力度，丰富双峰寺景区户外活动内容，提升美丽乡村品牌效应;统筹推动周边张国庶故居、瑶金山寺、李畋故居等知名景点旅游业发展。持续打造“文化金山”，加快村级文体广场、镇文化站等场所建设，满足人民群众日益增长的业余文化活动需要;以《金山镇礼乐家园建设三年纲要》为引领，持续开展“大地红之夏”金山专场文艺演出、“五老”移动道德讲堂、“小手牵大手”工程、“最美金山人”评选等品牌文化活动，擦亮文化金山新名片。强化惠民的社会保障。落实惠民政策，加强宣传引导，提升服务质量，力争实现新农保代扣代缴、城镇居民医保参保两个“全覆盖”;加快推进县北工业园、绕城公路二期等县级项目被征地农民购买养老保险工作。完善社会救助体系，认真落实城乡低保、五保供养、临时救助等各项惠民政策;积极开展关爱农村留守儿童和空巢老人活动，继续做好优抚安置、双拥、妇女、残疾人等工作。多种途径开展就业培训，帮助本地企业解决招工用工难题;积极做好返乡农民就业创业服务。 四、突出狠抓狠治，创造平安新环境全力以赴铁腕治安。坚持依规治安，全面落实政府监管责任和企业主体责任，实施企业与安监干部双重量化监管责任制度和企业百分制管理制度，积极推行花炮企业分类管理，对C类企业实行重点监管。坚持铁面执法，用铁的规范抓执法，以铁的手段整顿乱象，紧紧抓住容易诱发安全事故的关键环节、容易多发突发的行业领域，从严打击花炮企业多股东各自组织生产和转包分包等违法行为，坚决守住不发生较大以上安全事故底线。坚持铁拳打非，坚决对非法生产行为“零容忍”，始终保持打击非法生产的高压态势，继续落实网格化管理，加强日常巡查和打非宣传，坚决遏制非法生产乱象。同时，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，全面推进各行业安全标准化建设，加强日常巡查督导，统筹抓好煤矿、非煤矿山、消防、学校、交通等重点行业和领域的安全生产工作。全力以赴抓好信访。强化责任落实，严格落实“四访六责”信访工作机制，坚持领导包案、定期接访制度，解决群众合理诉求。注重提前防控和排查疏导，切实做好初信初访工作，严控信访增量。强化积案化解，坚持和完善信访联席会议定期调度机制，充分发挥司法调解重要作用，逐案研讨，集智攻关，精准施策，推动信访积案有序化解。强化依法治访，严厉打击各类非法“闹访”、“缠访”行为，让“信法不信访”成为新常态，维护正常信访秩序。全力以赴抓好综治。扎实推进“平安金山”建设，提升社会治理能力，不断完善政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。全面组建村义务巡防队伍，构建村村有巡防队伍、组组有巡防队员的“大巡防”治安防控体系。深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，维护社会大局安全和谐稳定，提高群众安全感和满意度。 五、突出提标提效，展现执政新作为始终把为民作为政府工作的根本点。以造福人民为最大政绩，牢牢把握新时代民生工作的新情况、新特点，认真落实“改进工作作风、密切联系群众”工作要求，坚持按规律办事，着力解决一些群众关心的热点、难点问题。不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，做到一切工作服从基层和群众需要，健全便民服务中心工作职能，提高为民服务水平。始终把法纪作为政府工作的生命线。认真贯彻落实全面推进依法治国基本方略，完善依法行政各项制度，着力建设法治政府。全面开展“七五”普法，提高干部队伍依法行政能力水平。认真落实“一岗双责”，自觉履行主体责任，严守廉洁自律各项规定。贯彻执行中央“八项规定”及实施细则精神，紧盯“四风”新表现，持之以恒正风肃纪，严肃整治推诿扯皮、吃拿卡要等突出问题。始终把实干作为政府工作的座右铭。全面正确履行政府职能，强化工作交办督办，对上级工作部署和重要任务，做到雷厉风行、盯紧靠实、一抓到底。围绕镇域发展的重大决策、重要工作、重点项目，制定“路线图”，明确“时间表”，强化跟踪问效。健全决策执行、督查考核、工作推进机制，抓实干部作风纪律，完善村级工作年度考核和机关干部绩效考核机制，以鲜明的考核奖惩导向，促进干事创业、推动工作落实。各位代表!新时代赋予新使命，新征程展现新作为。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧团结依靠全镇人民，不忘初心、继续前进，以更加宽广的视野谋划未来，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风推进发展，奋力谱写“实力、和谐、文化、生态、幸福”金山新篇章!

  2025-07-27

• 【投资横峰县】2018年港边乡政府工作报告

  2018年4月29日在港边乡第十七届人民代表大会第三次会议上乡人民政府乡长刘卫斌各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年，我们“初心不改、同心同行”，是极不寻常又深刻改变的一年过去的一年，我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府团结带领全乡人民，全面贯彻党的十九大精神，紧扣“脱贫攻坚、富民强乡”这一主题，担当实干、攻坚克难、奋力拼搏，实现了经济社会全面较快又好的发展。荣获了全省第十批“省级生态乡镇”荣誉称号和全省“社会管理综合治理先进乡镇”称号。一年来，我们主要做了以下工作： （一）脱贫攻坚兵力集结，扎实推进。我们始终把脱贫攻坚当作头等大事和最大民生来抓，始终把脱贫攻坚政治责任扛在肩上、把脱贫任务抓在手中，把最大的精力、最好的资源、最强的兵力，向扶贫攻坚集聚，集中精力打响了“四大战役”，脱贫攻坚取得了阶段性成效。战果喜人，底气增强。严格按照“一访、二榜、三会、四议、五审”程序和要求，组组开会、户户把关，贫困对象实现了更精准;通过县光伏产业帮扶一批、公益性岗位自主增收一批、港边红农业公司带动一批、村级集体产业叠加一批、扶贫车间就业一批等方式，将全乡682户2362人全部纳入产业扶贫体系，确保贫困户产业对接全覆盖;集中开展了“五清五拆”和村庄整治行动，全乡共拆除空心危房638处，拆除猪牛栏、附属房295间，拆除围墙1468米，拆除钢棚125处，改沟35000米，改厕1160户，改造水塘32座，人居环境得到显著改善;重点实施了健康扶贫、教育扶贫、安居扶贫，切实做到病有所医、学有所教、居有所安，确保了政策件件落地，织密了兜底保障网。全乡贫困发生率由原来的6.71%降至现在的1.06%，灵西村、何家村继港边村之后顺利实现整村脱贫。能力提升，信心增强。挂点领导、帮扶干部、乡村两级进村入户、深入一线、无论昼夜，带着极大的热情和努力投入到扶贫工作中，用一点一滴的付出和积累实现了工作的大进步和能力的大提升。紧紧围绕“零问题”，战晴天、抢雨天，出外省、跑县城，日会商、周调度，很多问题都得到了有效解决、很多难点都得到了全力克除，经受了考验、坚定了信念。真心用情，感情增强。帮扶干部发扬新时期的方志敏精神，吃住在村、工作在组，与帮扶户结新亲、解穷困、交真心，传递了党和政府的温暖和关怀，用好作风赢得了民心民意，拉近了干群距离，密切了干群关系，建立了鱼水之情。 （二）经济总量实现过亿，永载乡史。我们坚持招商不放松，服务最周到，实现了新老企业好发展、快发展。财税突破亿元大关。2017年，全乡财政收入达到10400万元，完成全年任务的148%，是全县唯一一个突破亿元大关的乡镇，总量、增幅均居全县前列。企业实现引好选优。南方铜业、蓝海物流、骏达物流、永鑫汽服、华亭玻璃、人知孝服饰等6家企业纳入重点规上纳税企业管理;新签约江西兴南环保科技有限公司、江西创视科技有限公司、江西臻源实业有限公司等入园企业3家，可新增税源近2亿元。服务口碑赞赏有佳。始终秉持用最真的态度引进客商、用最好的服务留住客商，把客商和企业的事当作“家事”来管来做，好的服务赢得了企业各方的交口称赞。很多企业不仅引进来、留下了，还不断增资扩产。 （三）秀美乡村秀外慧中，焕然一新。全力推进“秀美乡村、幸福家园”建设，推动秀美乡村建设与精准脱贫、产业发展、民生建设有机融合，获得了全县秀美乡村巡查综合成效第四名的好成绩。点上换新姿。2017年，我们完成了41个点的秀美乡村建设，涌现了善塘黄泥排、灵西罗家、何家里湾、余塘蒋坞等一批各具特色的秀美乡村，很多村点旧貌换新颜、小道变通途、杂房变庭院、臭沟变清渠、愁容变笑脸，乡村面貌整体提升。线上展新貌。紧紧围绕姚港线、下徐线、龙门线孔家段串珠成线，积极开展沿线干道提升、立面美化、拆旧拆违等工作，进入港边更靓丽、更有序，对外形象大大改观。变化很深远。今年的秀美乡村建设有一种由内而外的改变，群众的参与感、主动性更强。很多村点成立了理事会、促进会，很多有识之士带头捐了资、村民筹了款，更多村民主动出工出力，群众“建家园、美家乡”的热情和激情点燃，百姓感恩之心积聚、家美之情愈浓、关切之情更多，村庄的变化带来了人文习俗的改变，影响深远。 （四）项目建设有效实施，重点突破。去年以来，我们全力实施了各类项目，是资金投入最多、项目覆盖最广、项目效益最优、群众受益最多的一年。项目建设有温度。我们按照“群众最关心的事就是我们要积极做好的事”“群众去往哪里，就要把那里的环境搞好”的准则和思路积极推进了“村庄整治”“饮水安全”“安居建设”三大工程，全年共平整村内空地近5万平方，清理水沟7000余米，垃圾清理6000余吨，改厕1160个;上岭头、村塘、赵家、严家、红岭、葛坞等地实现集中安全饮水，建好了51个大口水井;新建何家、余塘、灵西三地幸福楼，让无房者安居;改房700余栋，跑风漏雨基本扫清，群众的获得感得到增强。项目建设有格局。2017年，我们做了改变港边格局的一件大事，港边定会因此而展翅腾飞。那就是姚港公路、何家公路、余塘公路的拓宽通车，彻底打通了长期阻碍我乡发展的“任督”二脉，“路通人心阔、发展有新篇”必将精彩呈现。项目建设有后劲。我们把项目建设与产业经济有效结合，全年种植马家柚等果树4320棵，桃树、杨梅、药材等竹果林产业经济820亩，促进了群众增收致富;把项目建设与壮大村级集体经济相结合，村集体经济收入达到5万元以上，消灭了“空壳村”。同时，完成了104户屋顶光伏和4个村的村级地面光伏建设，保证了收益可持续。 （五）民生事业持续提升，成果共享。我们把民生福祉摆在首位，不断满足人民日益增长的美好生活需要，知民情、解民忧、暖民心。教育卫生文化事业长足发展。港边中学征地3.97亩，扩校工程有序推进，新教学楼已竣工并投入使用。港边中学2017年中考总平均分排名全县农村中学第一名。中心小学及5所村完小全部实现了旱改水，何家小学教学楼整体改建;乡卫生院投入使用，新建何家两层村卫生室，医疗卫生服务功能更为完善;新建文化活动中心3个，举办了“善美港边、康健相随”首届广场舞比赛和“秀美乡村开村节”，新风文明引领乡村。社会和谐平安稳定卓有成效。港边乡派出所如期成立，对赌博、阻扰重点项目实施、聚众闹事、无理拦车等各类违法犯罪行为严厉打击，为人民群众的生命财产安全保驾护航。全力化解各类合理述求，化解率100%。对无理上访者坚决说“不”，让他们得不到一丁点额外利益，还社会一个公平公道。安全生产不放松，发放宣传单1000多份、发放《安全生产法规手册》200余本、悬挂标语20幅，安全隐患得到全面排查和整治。社会保障有力加强，新农合参保率达到100%，低保、五保人员及贫困户人口农合参保实现全部民政代缴，孕前优生健康检查118对，扶助“春蕾女童”12人。生态保护绿色发展有力践行。打响了“生猪养殖清除战”，共清退拆除生猪养殖户45家25000平方米，解决了港边环境最大的污染源。实施了“河长制”，进行了清淤河畅行动。严管了红薯加工污染行为，开展了山塘水库退养工作。封山育林、新造林、补造林1400亩，港边生态更为优美。 （六）政府工作依法推行，从严从实。进一步树立法治观念，规范施政，保证各项任务不折不扣的完成。依法行政不断提高。积极推进政府信息公开，畅通群众诉求渠道，增加了政府工作的透明度和公信力。行政效能进步提升。改进文风会风，精简会议和文件，会议数量下降14%;坚持重大决策、重大项目、重要干部任免和大额资金使用集体决定，政府决策更加科学民主。勤政廉政保持成效。严格执行中央“八项规定”，党风廉政“两个责任”确保落实，全面推行“低保公开、村务公开、财务公开”，接受群众监督。对不作为、乱作为的人和事严肃查处，政治生态保持风清气正。此外，武装、工会、团委、关工委、老龄、妇女儿童、宗教等各项工作都取得了新的成绩。各位代表：我们所取得的成绩，归功于县委、县政府和乡党委的科学决策，得益于乡人大和社会各界的监督和支持，饱含着全乡各级各部门和广大干部群众的心血和汗水，凝聚着社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表乡人民政府向所有参与、关心、支持港边发展建设的各界人士表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!各位代表：一年多来的奋进历程充满艰辛，发展成就来之不易。今年是港边发展极不平凡而又改变最为深刻的一年，扶贫攻坚与秀美乡村的春风，让港边大地炫丽多彩!港边干群在这场乡村自我革命中奋力拼搏、勇往直前，用尽所有的心力、用情所有的付出!过程中，乡村干部煅造了更坚定的信念、更坚韧的意志、更具智慧的运作，相信没有更难走的路、没有更难越的山!只要保持梦想、热情和激情，一定能勇于超越、创造更美好的未来!在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我乡的发展还存在不少困难和问题，主要是：产业发展规模不大、带动作用不显;影响社会和谐的矛盾和问题仍然较多，乡风文明和社会治理能力需进一步增强;集镇面貌相对滞后，需要进一步破解和提升等等。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，采取切实有效措施，竭尽全力予以解决，绝不辜负全乡人民的期望和重托! 二、2018年，我们“奋斗不止、阔步向前”，是十分关键又创造历史的一年2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是深入实施“十三五”规划的重要一年，更是全面打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会的关键一年。今年乡政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大以及习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕“秀美港边”和“生态港边”的目标定位，大力实施“生态立乡、农旅兴乡、崇德安乡”三大战略，发展美丽经济，打造美丽乡村，建设美丽港边，全力再造一个经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美新港边。全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入确保增长7%，达到12000万元。贫困户减贫62人，解贫成效巩固持续。农村居民收入增长10%。生态环境更为优化，文明乡风蔚然成风。2018年，政府承诺要全力办好10件民生实事：1、坚决完成港边小学整体搬迁项目征地工作，启动校园基础建设。2、全力实施集镇改造工程，提升集镇品位。3、全面完成14个秀美乡村点建设，实现村组全覆盖。4、积极助推国防战备路建设，形成港边新的战略规划。5、敦促派出所户籍业务尽早开办，加快推进派出所办公用房的选址立项。6、加快灵西、善塘村村级组织活动场所建设，方便群众办事。7、完成灵西村、何家村公益性墓地建设，实施殡葬改革。8、全力推动灵西前山至杨家、港边任家至洋湾道路扩宽工程，构建更为通畅的交通网络。9、完成港边村孵化基地和灵西村、何家村扶贫车间建设，巩固脱贫成效。10、积极推进港边村游客服务中心项目、汽车站、集镇污水处理厂等功能性项目选址和建设，提升群众生活品质。实现以上目标任务，我们要坚定不移地推进六项工作： （一）坚定不移推进“脱贫攻坚、富民强乡”，坚决打赢脱贫攻坚战一要迎评不松劲。脱贫攻坚进入冲刺阶段，要紧紧围绕“两不愁三保障”“三率一度”目标要求，再加力、再给劲，一刻不能懈怠、一天不能耽误，确保顺利通过“国检”。二要帮扶再有力。重点要在产业帮扶、助民增收上下功夫，布局好各类帮扶产业，带民增富。有效盘活、增加村集体资产，不断壮大村级集体经济，实现村级“有钱办事”。积极落实政府救助政策，认真抓好教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫，保障力度不减。积极实施帮扶项目，提升公共服务水平。三要巩固可持续。进一步完善机制，按照上级的统一部署，确保符合条件的进得来，做到应进则进、精细管理，延续和加强已有的帮扶政策，持续扶持。 （二）坚定不移地推进“秀美乡村、幸福家园”，筑牢乡村振兴基石一要乡村更美，村庄更整洁。全力推进今年14个点的秀美乡村建设，要紧紧围绕“七改三网”为先抓创建，把最基础的工作做扎实。同时，推进全乡全域范围内的环境整治、卫生保洁工作，村庄更干净、秩序更井然。二要人心更善，治理更有效。有大力推进文化引领，健全德治、法治、自治相结合的乡村治理机制。选好一批能干事、想干事、肯干事、不出事的乡村能人队伍，树立公平公正公道的乡村治理体系，增强村民的认同感。要通过各种正能量的活动，引导树立尊老爱幼、邻里和睦、互帮互助、崇尚向上的好风气、新村风。要全力推动殡葬改革工作，推行火葬进公墓，三沿六区坟墓平坟、迁移，破陋习、树新风。要打好宅基地改革硬仗，实行一户一宅和宅基地有偿使用，实现“物的新农村”向“人的新农村”转变。三要产业更优，致富更提速。坚持培育和发展好红薯、中药、花果、有机稻、亲子游等富民产业。加强产业管理，科学种养，实现产业“建起来、管得好、能致富”。加大品牌创立，建好网络销售平台，让村民家中的好产品搭上电商快车道，帮民增富。 （三）坚定不移地推进“规划先行、项目管理”，基础面貌再获提升一要树立规划先行理念。扎实做好“十三五”乡镇总体规划工作，科学编制村庄建设规划。严格执行规划，始终坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，引领全乡乡村建设和全域发展向更高层次迈进。二要加强规范项目管理。要建好项目库，按三年规划筹化好各类项目，做到有重点、有计划，重点建设、分步实施。要加强项目质量管控，对所有不注重质量的施工主体发出“禁工令”，建设好“良心工程”。加强项目程序管理，规范招标、集体研究、公开公示等程序，坚定实施项目备案制、项目复核制、质量问题退出制等机制体制，接受各方监督。三要全力实施项目。今年，要重点推进村庄整治类、户上销号类、生产保障类、出行通畅类、功能建设类、国土增收类等项目建设，通过一年的努力，实现港边面貌发生更大更美的变化。 （四）坚定不移地推进“招商引资、财源建设”，增强发展后劲一要招商有成果。探索出台招商成效信息奖、招商成果村分成、招商队伍有奖励的办法和措施，激发全民招商的热情，扩大招商信息源。充分利用“以商招商、乡友招商”，挖掘资源、八方来援，实现有商招、招大商。二要服务更贴心。要推行立马就办、服务到家的安商理念，积极帮助企业解决各类难题。要富有亲人理念，把客商当作家人对待。要兑现各类政策，建立信任桥梁。三要财源广渠道。要做大现有企业，实现增资提效，保持现有财源不减少。要搭建新兴财源，扩展增收渠道，实现财源有新路。要加强机关管理，规范各类支出，减少三公开支，严守财经纪律，把钱用到最需要解决的实事上去、民生事业上去。 （五）坚定不移推进“民生事业、共建共享”，提升群众获得感一要做好社会保障的事。强化资金管理，规范兑现程序，确保各项惠农政策不折不扣地落实到位。完善社会保障体系，做到全民有保、应保尽保，做好五保低保工作，做好大病救助、临时救助工作，关注弱势群体，让群众困有所助。二要办好群众关心的事。实现义务教育均衡发展，办更加公平、更有质量的教育，让每一个孩子在家门口享受优质的教育，不让一个孩子因贫困而辍学。落实健康扶贫保障线，实施康健工程。全面加强生态建设，持续开展畜禽养殖、水污染防治、电鱼毒鱼等净水净空净土行动，严厉打击生态环境违法犯罪行为，共抓大保护。三要解决好群众担心的事。要实施“雪亮工程”“护村工程”，在乡村主要通道、密集村点等地装摄像监控，让犯罪分子无处遁形。要严厉打击赌搏之风，对贫困户、低保户赌搏者要取消资格，坚决不扶懒汉;要主动下访，调解纠纷;要严格落实安全生产责任制，加大食品药品安全监管力度;要开展留守儿童守护行动，确保人民安居乐业、社会安定有序。 （六）坚定不移加强政府建设，在提升执政形象上实现新突破。各位代表，新时代召唤我们开拓创新，新使命要求我们砥砺奋进。我们将依法履行人民赋予的神圣职责，勇于担当，决战全面脱贫、决胜全面小康的历史重任，全面加强政府自身建设，努力做到为人民服务、对人民负责、让人民满意。一要强化发展为要新理念，建设人民满意的创新政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格遵守政治纪律和政治规矩，努力提高政府服务发展、加快发展的能力和水平，让全乡人民过上更加幸福美好的新生活。二要强化法治为先新理念，建设人民满意的法治政府。全面推进依法行政，严格按照法定权限和程序履行政府职能，对“三重一大”事项汇报乡党委集体决定，依法提请乡人大主席团审议，将政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道。自觉接受乡人大主席团的法律监督和社会的舆论监督，认真办理人大代表建议，不断深化政府信息公开，充分保障人民群众的参与权、知情权和监督权，进一步提高政府工作法治化水平。三要强化清廉为本新理念，建设人民满意的廉洁政府。深入开展调查研究，了解掌握社情民意，及时回应社会关切，时刻把群众的安危冷暖放在心上，真心实意为人民群众办实事、办好事。从严落实中央“八项规定”精神和廉洁自律各项规定，管好用好政府公共资源、公共权力、公共资金，强化财政资金监督管理，树立务实清廉的政府形象，维护好风清气正的政治生态。各位代表，成就都是勤奋干出来的，幸福都是奋斗出来的!港边是全乡人民共同的家园，港边的事业是全乡人民共同的事业。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大及各位代表的监督支持下，不忘初心、使命在肩，更加坚定信心、更加务实进取、更加为民爱民，为加快建设“勤德之乡、善美港边”而作出更大贡献!

  2025-07-27

• 【投资南昌县】2018年南新乡政府工作报告

  2018年3月9日在南新乡第十三届人民代表大会第四次会议上熊卫斌各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在县委、县政府的正确领导下，在乡党委的统筹安排下，全乡人民齐心协力，积极应对转型压力，攻坚克难，砥砺前行，实现了新一届政府的应有作为。一是保持了经济运行的向好态势。财政总收入完成5092.3万元，超额完成县下达的4580万元任务数，其中国税完成3721.3万元，地税完成1371万元。固定资产投资完成16.17亿元，同比上年增长29.0%，其中工业投资完成10.94亿元，同比上年增长41.1%。工业总产值21.85亿元，规上工业产值18.66亿元。经济总量明显壮大，增长速度明显加快。二是办成了多年想办的大事好事。高标准规划设计启动集镇改造工程，筹资240多万元成立了南薪慈善基金会，滨江中路一期启动并快速推进，完成全乡总体规划修编工作。三是增进了广大干群的民生福祉。民生支出占财政总支出比重持续加大，教育、社会保障等财政支出分别增长42.3%、29.6%。九联、团结两个省级贫困村项目推进顺利，建档立卡贫困户27户83人当年脱贫。村(居)两委干部待遇大幅提高，荣获全市信访工作先进乡镇，又一次夺取了抗洪救灾的全面胜利，充分展示了全乡上下开放自信的奋进形象。一年来，我们主要做了以下工作：提质主导产业，实体经济不断壮大。现代农业方面：市政农业生态示范园一期开园，新增种粮大户2户，发展农业产业化龙头企业1家，新注册农民专业合作社7家、家庭农场12家。高标准农田建设工作扎实开展。江西田垅农业发展有限公司(南新庄园)被农业部办公厅授予“全国休闲渔业示范基地"。工业经济方面：投资1.45亿元的金龙鱼二期大米加工项目已顺利投产，预计年销售收入可增加8亿元、税收可增加700万元;建华建材不断扩大再生产，年税收实现1700万元，本土企业润邦控股上交税收400余万元。引进投资10亿元的装备式建筑领军企业香港上市公司中民筑友落户滨江园区。旅游三产方面：以“互联网+服务业”为契机，构建了土鸭蛋、土鸡蛋、野鸭大雁、优质大米直销点、电商服务平台;宾馆、酒店、龙虾、螺蛳、大雁、野鸭等特色小吃餐饮业态正在兴起，产业融合效益明显提高。坚持统筹发展，城乡面貌大幅改观。乡村品质逐步提升。全乡57个新农村建设项目再展新貌，改水改厕、绿化亮化等全部到位，改造道路18.263公里，沟渠护坡、休闲广场、绿化等项目投入使用。积极解决农民住房难、无住房等问题，全年报批256户农民建房，其中新建61户，改建195户。人居环境不断优美。党政班子成员扑下身子抓紧抓实“美丽南昌•幸福家园”环境整治。拆除非法广告牌65块，清理横幅80余条;整顿集镇主街秩序，安装黄家桥红绿灯，划清集镇道路标识标线，拆除集贸市场、沿街店面违搭2000余平方米;营造文明交通环境，拆除高速公路沿线有碍观瞻钢构棚13处，约900平方米;“四线”整治完成亮化房屋12栋，拆除违章建筑95处。乡风文明更加浓厚。文明创建“百日行动”卓有成效，举办了“树文明新风・享幸福南新”文艺巡演，切实提升农民文明素质和农村文明程度。强化为民服务，民生保障更加有力。社会保障水平有效提升。城乡居民医保参保人数达57993人;小额贷款扶持创业58人，带动就业132人;解决“4050”人员就业28人，较去年增长53.85%。发放城乡低保等各类补助金1358万元。投入20余万元升级改造全市四星级敬老院基础设施。清理不符合条件的城乡低保对象182人，低保补助标准提高到245元/月。各项社会事业取得进步。2017年中考上莲一中重点线人数创历史新高，达71人，名列全县农村学校第四名;卫生计划生育服务管理不断优化，血吸虫病防控工作取得成效，建成九联、团结、西江等3个村卫生计生服务室;举办“三风”全民健身运动会，新增群众健身场地5处;挂牌成立南新乡县图书馆分馆，深入开展文化惠民活动，送戏下乡8场。全面落实责任，牢固扎实守住底线。坚守脱贫攻坚底线。深入开展结对帮扶，建档立卡贫困户结对帮扶覆盖率100%。扎实推进产业扶贫，为建档立卡贫困户搭上市政、金龙鱼两个企业入股分红快车。统筹推进教育、健康、光伏、电商、金融等扶贫措施，九联、团结2个贫困村成功摘帽。坚守环境保护底线。以铁腕重拳推动中央环保督察整改落实，认真抓好秸秆禁烧、文明祭扫等环境保护工作，一批群众反映强烈的环境问题得到有效解决。坚守社会稳定底线。大力开展安全知识宣传活动，积极开展夏季百日安全专项行动，成功承办全市安全生产应急演练。安全生产形势持续好转，未发生较大以上安全事故。构建防控体系，全年开展严打重点整治活动12次，治安刑事案件发案率呈明显下降趋势;接待来信来访群众389余人次，调处矛盾纠纷201件，其中化解重大矛盾纠纷14起，化解率达98%以上。圆满完成十九大安保维稳任务。扎实开展社区戒毒、禁毒工作，做好做优“民情连心桥”工作，增强与人民群众的血肉联系，群众安全感和满意度大幅提高。突出务实清廉，政府建设卓有成效。出台乡村机关干部绩效考核管理办法，聘请乡村法律顾问团队，“七五”普法深入开展。自觉接受人大法律监督和社会各界监督，办理人大代表意见建议16件，办理率100%。出台了乡村“三资”管理办法，开展“村账乡代管”专项整治行动，自查自纠并整改典型问题17个。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实党风廉政建设责任制，持续加大审计监督力度，一批违规违纪问题得到有效处理。开展了“十九大”精神专题宣讲会、培训班、主题演讲比赛、干部座谈会、主题篮球赛等活动，增强了全乡干群的凝聚力和向心力。武装工作进一步加强。统战、残联、工会、共青团、妇联、档案、史志、民族宗教、老干等工作取得新进展。这些成绩的取得，离不开上级党委政府和乡党委的正确领导，离不开乡人大的监督支持，离不开全乡人民的奋力拼搏。在此，我代表乡人民政府，向为全乡经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众，向关心支持南新发展的各界朋友表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也看到，全乡经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现为：经济总量不大、产业结构不优，转型升级发展仍然任重道远;创新能力不强，土地、资金、人才等要素制约较多;社会事业、民生保障与群众的期待存在一定差距;一些干部的担当意识、大局观念、攻坚能力仍然存在不足;政府自身建设还需进一步加强。对于这些问题和不足，我们将高度重视，采取切实措施，努力加以解决。 二、2018年总体要求和预期目标2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的关键一年。做好政府各项工作，对巩固和提升良好的发展势头至关重要，全乡上下务必深化认识、把握重点、加压奋进。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委和乡党委决策部署，牢固树立“四个意识”，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，加强和优化政府“三农”工作职能，大力实施乡村振兴战略，融入新时代，学习新思想，践行新理念，争当乡村振兴排头兵，踏上加快建设“和谐、秀美、富裕”南新新征程。主要目标是：财政总收入增长10%左右，地方公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城乡居民收入增长8.5%左右，坚决打好脱贫攻坚、蓝天保卫“两大攻坚战”。实现上述目标，必须切实把握以下原则：坚持党的领导不动摇。毫不动摇坚持党对一切工作的领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，与县委保持高度一致，切实增强“四个意识”，在乡党委统领下，不断提升干部群众凝聚力、战斗力、执行力，推动政府工作有序开展。坚持解放思想不停步。观念决定思路，思路决定出路。立足乡情实际，遵循客观规律，把握发展趋势，冲破不合时宜的观念和体制束缚，以开放的视野谋划发展，以务实的举措破解难题，以创新的理念推进工作。坚持加快发展不懈怠。准确把握新时代的新要求，抓重点、补短板、强弱项，突出项目带动，注重投资拉动，培育主导产业，不断壮大集体经济，推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。坚持民生至上不偏向。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点，更加注重保障和改善民生，更有力地依法治理，维护公平正义，在共享发展成果中凝聚力量，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 三、发扬民主，集思广益，专职专用，全面完成各项工作任务围绕全年经济社会发展预期目标，我们重点要做好五个方面工作。 （一）以“两大攻坚战”为引领，落实绿色发展新要求打好脱贫攻坚战。落实“两不愁、三保障”要求，因地制宜制定产业扶贫路线图，让产业成为脱贫攻坚的关键支撑。加大教育扶贫力度，坚决阻止贫困现象代际传递。扎实推进电商、光伏、金融扶贫，加强基础设施建设，既努力实现脱贫目标，更为农村长远发展打好基础。打好蓝天保卫战。加大污染防治力度，做好畜禽粪污综合治理，启动南新污水处理厂及管网建设。大力实施林业生态修复，全面完成绿化任务。严格耕地保护政策，推进耕地数量、质量和生态三位一体保护。严格落实“河长制”，做好水环境综合治理工作。 （二）以项目建设为重点，促进投资产能新增长全力以赴推项目。坚持以重大项目为抓手，立足产业基础和发展优势，促进市政农业田园综合体、益海嘉里、建华建材等企业做大做强，加速推进中民筑友项目开工建设，当好“店小二”，强化跟踪服务，不断提升全乡经济实力。凝心聚力促招商。坚持招商与选商并重、规模与效益兼顾，创新招商形式，引老乡、回故乡、建家乡。利用比较优势，突出全域旅游、现代农业等领域，策划一批招商项目。多措并举强保障。紧盯政策动态，围绕滨江园区产业升级包装一批项目。高效集约利用土地，开展重点区域土地收储整理。用好城乡增减挂等政策，统筹解决被拆迁群众的安置问题。 （三）以乡村振兴为指引，构建协调发展新格局按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快乡村振兴步伐。完善乡村基础设施。推动黄蒋公路等乡村主干道尽快完工，继续改造升级农村公路。启动乡自来水厂技改升级。统筹农村综合公共服务中心建设，加强乡风文明建设，引导村民摒弃传统生活陋习，助推农村移风易俗。推动乡村实力提升。根据乡域整体发展规划布局，完善集镇功能，结合滨江园区发展需求，鼓励乡村干部大胆创新工作方式方法，大力发展村级集体经济，逐步消除“空壳村”;同时，认真梳理重点建设项目，着力推进园区重点企业电网扩容升级、市民公园等项目建设，为加速发展提供强力支撑。严厉打击违法用地和违法建设行为，切实维护规建的权威性、严肃性。推进秀美乡村建设。深入开展农村环境综合整治，以公路路域环境、村容村貌为重点，取缔旱厕，强化农村清洁工程“一月一考核，一月一排名”机制，全力整治村容村貌，着力改善农村人居环境。按照“三个沿线、三个连片、四个做好”的原则，精细推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，打造山上、楼前、南新等新农村示范村，使我乡在昌南版图上有新农村建设的新亮点。 （四）以人民群众为中心，谱写民生改善新篇章优先实施民生工程。在全面落实惠民政策的基础上，集中力量办好十件重点民生实事。1、完成集镇改造;2、完成中学运动场改造;3、完成64个新农村村点建设;4、完成2万亩高标准农田建设;5、完成楼前乡自来水厂技改;6、完成2018年度农田水利基本建设;7、完成楼前村圩堤房屋拆迁安置;8、完成乡便民服务中心建设;9、完成市民公园(滨江游园)建设;10、完成黄蒋公路等乡村主干道提升改造。大力开展全民创业，重视解决农民工工资拖欠问题。健全社会保障体系，大力发展社会福利和公益慈善事业，加强对农村留守儿童、老人的关爱服务，切实维护妇女、儿童权益。全面发展社会事业。落实“立德树人”根本任务，加大力度支持教育事业。强化医疗保障能力，加快推进乡卫生院标准化建设和村级卫生计生室规范化建设，力争建成6-8所村级卫生计生服务室;落实各项计生利益导向政策，加强社会抚养费征收，促进人口均衡发展。构建公共文化服务体系，继续开展“送电影送戏下乡”活动，促进乡村文化繁荣发展;完善公共体育设施，力争建设2处以上的群众健身场所。不断强化社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，严格落实访诉分离，认真解决群众合理诉求，依法化解涉法涉诉信访，严厉打击缠访闹访行为。加强食品药品安全监管，健全完善农产品监管体系，确保群众“舌尖上的安全”。加强应急体系和综合救援队伍建设，提高突发公共事件处置能力。坚持发挥“村民自治、群防群治”作用，深入开展村级治安巡逻工作。开展好“民情连心桥”工作，进一步夯实基层基础。着力开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“盗抢骗”、涉毒涉黄、聚众赌博、制假贩假、阻扰工程建设、扰乱村居换届秩序等违法犯罪行为，保持社会和谐稳定。 （五）以自身建设为保障，彰显为民务实新形象强化依法行政，提升法治水平。大力推进“七五”普法，深化党员干部群众普法学习，强化乡村法律顾问制度，全面推进行政执法三项制度改革，严格依法办事。自觉接受人大监督，认真办理代表建议，主动接受群众和舆论监督。转变政府职能，提升服务效率。深化政务公开，优化政务服务，畅通政务服务“绿色直通车”，加强便民惠民服务中心建设。发展电子政务，做好12345政府服务热线工作，加快“互联网+政务服务”进程，让数据多跑路、群众少跑腿。改进干部作风，提升执行能力。扎实深化“两学一做”学习教育常态化制度化，着力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义新表现，改进工作作风，力促政府工作定一件、干一件、成一件。加大督查问责力度，强化考评结果运用，严格兑现奖惩，确保工作落实到位。坚持廉洁从政，提升政府形象。坚守廉洁从政底线，大力推进惩治和预防腐败体系建设，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格遵守党章党纪，加强重点领域审计监督，着力整治扶贫领域腐败问题，严查各类违法违纪行为，让群众切实感受到政风的深刻变化。各位代表，幸福都是奋斗出来的。站在新的历史起点，面对人民的新期待，任何困难都挡不住奋进的脚步，任何挑战都撼不动突破的决心。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，锐意进取，真抓实干，为我县开启“全市当龙头、全省树标杆”新征程，为建设“和谐、秀美、富裕”南新而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资铜鼓县】2018年铜鼓县政府工作报告

  2018年2月1日在县十六届人大第三次会议上铜鼓县人民政府县长黄为民各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的2017年，是我县抢抓机遇、迎难而上的一年。在各位代表、政协委员、社会各界人士及全县广大干部群众的支持、理解和包容下，我们沉着应对挑战，携手共克时艰，同心砥砺奋进。众志成城、科学应对，全面夺取了抗洪救灾和灾后重建的重大胜利。2017年6月，我县遭受了自1983年以来的特大洪灾，全县受灾人口7.5万人，紧急转移人口1.5万人，直接经济损失4.5亿元。危难关头，全县广大干群和志愿者齐心协力抢大险、救大灾，谱写了一曲曲“一方有难、八方支援”的英雄赞歌。洪灾过后，迅速组织开展灾后重建和生产自救，累计投入0.95亿元用于公路和水毁工程修复，得到了灾区群众和上级领导的一致好评。文化搭台、旅游唱戏，成功举办了纪念秋收起义90周年系列活动。为缅怀毛泽东等老一辈无产阶级革命家和革命先烈的丰功伟绩，传承红色基因，我县举办了首届鼓文化旅游节、全国自行车邀请赛等纪念秋收起义90周年系列活动，铜鼓对外知名度和美誉度进一步提升，也初步探索了“活动+旅游”的发展新路子。齐心协力、攻坚克难，顺利完成了年度脱贫目标任务。围绕“两不愁、三保障”，以全面推进脱贫攻坚“百日行动”为契机，投入各类扶贫资金5000万元，其中县本级投入资金近千万元，在全市10个县市(区)中排名第二。在县级层面严格落实“10+2”扶贫工程，在村级层面创新实施“七个一”工程，实现1280户4045人顺利脱贫，2个省定、1个市定贫困村整村退出。回顾一年的历程，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对宏观经济整体下行，可用财力增收困难，广大群众热切期盼，我们不等不靠，奋力攻坚，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。全年完成生产总值44.4亿元，增长8.7%。财政总收入9.3亿元，增长7%。500万元以上固定资产投资完成32.4亿元，增长13.6%，新增超千万元以上税收企业2家。完成社会消费品零售总额12.4亿元，增长11.8%。金融机构存款余额53.4亿元、贷款余额28.8亿元，分别增长32.4%和27%。城镇居民、农村居民人均可支配收入预计完成23891元和9257元，分别增长8.6%和9%。同时，在收入减少、支出大幅增加的艰难局面下，我们一方面勒紧裤带，压缩一般性支出，“三公”经费同比下降了5.2%。另一方面科学运作，争取上级无偿资金9.2亿元、债券资金2.9亿元。安排行政事业单位工资等人员经费3.2亿元，用于教育、社保、医疗、卫生和农林水等资金8.8亿元，做到了保工资、保运转、保民生、保重点。一年来，我们在破解难题的同时，同步推进各项事业发展，主要做了以下四个方面工作： 一、产业升级成效初显。全面推进旅游服务业、生态工业和有机农业升级，不断壮大县域经济实力。全域旅游全速推进。荣获“江西省全域旅游推进十佳县”、“宜春市旅游产业发展项目建设先进单位”。汤里温泉成功创建为全省年度唯一的省级旅游度假区，获评“中国长寿之乡康养示范基地”。秋收起义纪念地完成改造并揭牌开放，被评为“江西省十大红色旅游目的地”。先后举办了7次大型节庆活动，加大宣传营销力度，全年累计接待游客260万人次，实现旅游综合收入14.4亿元，增长均超50%。生态工业提质增效。县工业园区被省政府正式批复为省级产业园。康隆生物、以新能源等7个项目开工建设，铜升电力、华裕家禽二期等8个项目建成投产，园区污水处理厂竣工并投入运行。支持企业靠大联强，上市公司国泰民爆投资1.4亿元收购永宁化工，二源化工入围“全省专业化小巨人企业”。全县新增规上企业6家，规模以上工业增加值增长9.1%，实现主营业务收入37.5亿元，增长10.3%。有机农业稳步发展。有机农业示范园荣获“全国农村创业创新园”。全年新增有机认证面积7.5万亩、省级示范农场3个，通过“三品一标”认证产品44个，其中铜鼓大米荣获国家农产品地理标志。粮食生产实现“十四连丰”，农作物综合机械化水平达到73.7%，被评为“全国十大生态产茶县”、“全省休闲农业示范县”。 二、城乡面貌持续改善。扎实推进城乡建设升级，不断优化人居环境和生态环境。城市建设有序开展。全年实施千万元以上城建项目21个，铜鼓大桥竣工通车，迎宾大道至城南西路、铜鼓广场至迎宾大道、城区污水管网改扩建等项目基本完工，行政综合大楼、公安局业务技术大楼投入使用，开展城区“两违”清理，对“两违”现象实行“零容忍”;实施城区增植补绿，新增绿化面积4.1万㎡。推进市容市貌整治，落实“门前五包”长效管理，省级卫生城市顺利通过复查。镇村面貌明显改观。启动百里生态文明示范带建设，全面完成92个新村点“七改三网”，打造了35个乡村旅游示范点。加快水利设施建设，两江口沿帅家坝至江头、丰田至西湖二桥等防洪工程全面竣工，五河治理项目通过省级验收。大塅水生态文明特色小镇、茶山森养小镇进展顺利。开展城乡环境综合整治，依法拆除公路沿线违章建筑、禁养区栏舍5万㎡，新建公共活动场所270处。生态环境继续优化。划定生态保护红线面积，占比全省前列。全面停止天然林商业性采伐，签订了全省首份天然林保护协议，被列为全省首批非国有商品林赎买试点县。发展林下经济作物2.4万亩，占全省新增面积的40%。编制产业准入负面清单，婉拒不符合环保要求的亿元以上项目11个。开展自然资源资产审计试点，完成污染源在线监控平台建设，对县内11家重点企业实施在线监控。强化污染企业专项整治，关闭各类污染企业9家。加强大气污染防治，空气质量排名全市第一。纵深推进“河长制”，主要河流水质明显改善，荣获“中国候鸟旅居小城”称号。 三、改革创新不断深化。坚持向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力，发展潜力不断增强。释放改革红利。深化“放管服”改革，严格控编减编，财政供养人员总数实现了“只减不增”。优化行政审批，精简权力24项，制定“一次办好”便民服务事项220项，审批时限压缩68%以上。深化商事登记制度改革，新增企业472家、合作社172个、个体工商户1420户，分别增长28%、426%和4%。排埠镇永丰村“五股助脱贫”模式得到省政府充分肯定，铜鼓被列为全国农村集体产权制度改革试点县。激发开放活力。全年洽谈引进项目10个，引进省外资金15.2亿元，增长10.5%。实际利用外资2600万美元，增长8.5%，外贸出口3.3亿元，增长20%。持续推进“降成本、优环境”专项行动，发放财园信贷通和惠农信贷通1.7亿元，累计为32家企业减负1.8亿元。增强“双创”动力。健全科技创新激励机制，全县科技研发投入6000万元，占GDP比重上升为1.5%，新增高新技术企业2家、通过省科技型中小微企业认定8家。开展产学研合作项目11项，建立市级创新平台2个，专利授权50件。发放小额贷款4700万元，直接带动2800人创业就业。创新人才引进方式，择优引进各类专业技术人才23人。 四、小康铜鼓稳步推进。坚持财政支出向民生领域倾斜，全年民生支出10.5亿元，增长25%，增幅全市排名第一，占一般公共预算支出的63%。社会保障得到加强。新增转移农村劳动力1715人,新增城镇就业人数2016人，均超额完成年度任务。完成被征地农民养老保险，并纳入“助保贷款”。城乡居民基本养老保险参保人数55133人，参保率达96.3%。探索推进货币化安置，完成棚户区改造255户。完成县福利院和4个乡镇敬老院改扩建。严格执行建档立卡贫困户“先诊疗、后付费”制度，住院报销比例达到90%以上。各项事业协调推进。铜鼓中学教学楼竣工验收并投入使用，完成带溪、温泉、港口、高桥等乡镇8所中小学校改扩建。推动全民健身，承办了全省群众冬季运动推广普及活动，举办了首届半程马拉松赛。新建村级综合文化服务中心35个，全省当代精品漫画展示馆落户我县。建立“爱心驿站”，成立“志愿者之家”，钟志明被评为“全省优秀志愿者”，邹惠国、冯金林荣登见义勇为“中国好人榜”。社会大局平稳有序。改革信访体制机制，合理诉求化解率达100%。完善粮食应急供应体系建设，天柱峰粮库主体工程基本完工。规范食品行业行政许可，在棋坪镇幽居村颁发了全省首张食品小作坊登记证。狠抓安全生产隐患排查整治，安全生产形势总体稳定。深化法治铜鼓和平安铜鼓建设，县综治中心、来信来访接待中心、公共法律服务中心投入使用。开展了全覆盖的社会治安综合整治，依法严厉打击各类违法犯罪，公众安全感和幸福指数排名全市第 一、全省第三，创历史新高。大塅镇被评为全国“扫黄打非”进基层示范点。完善政府议事规则，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和群众日常监督，认真办理人大代表建议和政协提案，办复率100%。与此同时，国防动员和后备力量建设、人民防空、应急管理、政府法制、民族宗教、外事侨务、气象水文、邮政通信、防震减灾、妇女儿童、信息化、工商联、工会、青年、烟草、保险、科协、文联、社联、史志、档案、统计、物价、老龄、残疾人和红十字会、关心下一代等工作都取得了新成效。各位代表，一分耕耘一分收获，我们深深懂得，奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。过去的一年，我们上下一心，团结拼搏，用辛勤和汗水谱写了赶超发展的新篇章，迈出了建设小康铜鼓的新步伐。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于全县上下的奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向民主党派、人民团体，向驻铜部队官兵、公安民警，向关心、支持铜鼓发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩催人奋进，问题不容忽视。我们必须清醒看到，铜鼓相对落后的基本县情没有根本改变，经济总量不大、可用财力不足、项目支撑不牢等问题依然存在;脱贫攻坚、民生改善、污染防治、安全生产、社会稳定任务艰巨;少数单位和部分干部存在不作为、慢作为、软作为、乱作为等现象。对此，我们将高度重视、认真研究，采取有力措施加以解决，努力把各项工作做得更好。 二、2018年主要工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是铜鼓立足新起点、谋求新突破的关键一年。新的一年，我们必须要有新作为。要准确把握和运用好新理念、新思想、新战略、新举措，抢抓一切机遇、付出一切努力、克服一切困难，抓重点、补短板、强支撑，不断提高全县经济社会发展的质量和效益，奋力实现铜鼓特色赶超发展。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针、市委四届三次全会和县十四次党代会精神，不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入实施“生态立县”发展战略，整体推进全域旅游、全域有机农业、全域生态工业、全域秀美城乡“四个全域”，坚持“生态+大健康”产业发展方向，加快建设“百里生态文明示范带”，努力打造生态文明建设模式和中国最美山村，奋力谱写新时代中国特色社会主义的铜鼓篇章。根据省市要求，结合铜鼓实际，今年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%左右;财政总收入增长10%，其中一般公共预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长9.2%;500万元以上固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12.5%;实际利用外资增长9%;外贸出口增长3%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在3.6%以内;节能减排完成市下达的计划任务。实现上述目标和要求，重点要抓好以下五个方面： （一）植好项目树，壮大产业林，全力以赴发展全域生态新经济铜鼓发展相对落后，根子在项目，铜鼓赶超发展，希望在产业。要深入贯彻新发展理念，以全域生态经济为统揽，加快推进三次产业升级。主攻全域旅游。以创建国家全域旅游示范区为目标，突出抓好“四全”。全域规划。牢固树立“打基础、利长远”理念，加快完善全域旅游总体规划，精心编制重点景区规划，深入挖掘旅游景区核心元素，保护和修缮原有的自然、生态和文化环境，形成“一村一景、一镇一特、百花齐放”的旅游特色，打造高层次、差异化的旅游发展空间布局。全业融合。实施“旅游+”工程，鼓励开发传统工艺、风味小吃、乡村民宿等新业态。加快森林康养、休闲养老等大健康产业发展，抓好天柱峰景区、茶山森养小镇、汤里二期等重点项目，确保天柱峰景区成功创建国家AAAA景区。推进八大寨、坪田乡村旅游等招商工作，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡村旅游精品。全链提升。完善“快行慢游”路网体系，精心规划建设一批乡村绿道、健身步道。发展“智慧旅游”，逐步实现交通、气象、安全、医疗等信息共享。建立旅游企业和从业人员诚信等级评定、信用监督和失信惩戒制度，强化应急处置，倡导文明旅游风尚。全程创新。支持旅游产业开发公司做大做强，充分发挥旅游发展资金的杠杆作用，撬动更多的社会资本投向旅游业。制定旅游人才发展战略，引进和培养一批旅游专业人才。以县旅投为主体，组建专业营销团队，打好市场营销组合拳，构建线上线下相融合、形象和产品营销于一体的宣传体系。推出四条精品线路，举办好第二届鼓文化旅游节等节庆活动，营造全民参与、共享共建的浓厚氛围。壮大全域生态工业。坚持以生态化理念抓工业。聚焦平台建设。推进省级产业园提标扩面，依法依规做好园区土地、林地征收征用和被征地农民补偿搬迁工作，认真落实各项环境保护、安全生产和风险防范措施。用足用好园区融资平台，完善园区基础设施，启动标准化厂房建设。推进县工业园二期安置点建设，吸纳更多贫困户到园区就近就业。增设金融、通讯、电商等服务网点，延伸公交园区线路，加强垃圾清运管理和自来水压提升，完善综合承载功能，推进产城融合。突出生态导向。严格执行产业准入负面清单，大力实施“双转”工程，新引进工业项目必须转向园区落户，鼓励现有规上企业转型升级，逐步向园区集中，重点抓好阿李自动化、中部有机产业新城、中建建科、润田实业、尚朋电子、中竹公司、康隆生物等25个项目的引进、开工、续建、竣工、投产工作。确保新增规上企业8家以上，规上企业主营业务收入完成45亿元，实现利润4亿元。支持实体经济。加强工业经济运行调度，防范经济下行和企业信贷风险。深入开展“降成本、优环境”专项行动，妥善解决企业用地、用工、融资等生产要素保障问题。支持实体经济发展，成立政府性担保公司，设置产业引导基金，引导社会资本投向实体经济领域，帮助有发展潜力、有较大税赋贡献能力的企业做大做强，确保新增税收500万元以上企业8家。推进全域有机农业。高起点、高标准编制《铜鼓县全域有机农业发展规划》，实施“四轮驱动”，全域推进有机农业发展。做大基地。围绕创建“全国有机农产品生产基地”目标，以实施农业综合开发两类创新试点项目为抓手，推进有机农业示范园、中药材产业园建设。整合涉农涉林资金，鼓励发展“小而精”高效农业、观光农业和林下经济。加大有机转换力度，确保新增有机认证面积10万亩，全县70%以上耕地完成或进入有机转换期。做强龙头。坚持“政府搭台、企业唱戏”，支持现有龙头企业、专业合作社做大做强，大力引进农业上市公司、国家级农业产业化龙头企业，通过“以大带小”，不断健全集种养、加工、销售为一体的有机产业链。做响品牌。统一“铜鼓有机”品牌，遴选2-3个主打产品，进行重点包装和推介，并延伸出一个系列。加强宣传引导，鼓励农业经营主体开展绿色食品、有机农产品和农产品地理标志申报，力争全年新增“三品一标”认证产品15个以上，通过国标、欧盟、美国有机标准认证产品3个以上。做优服务。精准实施好农村土地承包经营权抵押贷款工作，对农业经营主体开展“一对一”指导和“菜单式”服务。强化农产品质量安全专项整治，健全农产品质量安全追溯体系，加快农业面源污染防治，推进化肥、农药减量使用，力争成功列入国家农产品质量安全创建县。加快“农超”对接，组建有机(生态)农产品销售配送平台，确保由“种得好”向“卖得好”延伸。 （二）打牢生态基，调好融合色，全力以赴建设秀美宜居新家园城乡融合发展是决胜全面小康、实现共同富裕的关键举措。要紧扣把铜鼓打造成为“中国最美山村”的发展定位，加大生态环境保护力度，强化要素资源配置，积极构建城乡协调发展新格局。践行生态文明。巩固国家重点生态功能区创建成果，统筹推进山水林田湖草文一体化治理。实行全面封山育林，除对非主干道成熟人工商品林进行定点作业外，其他一律严管封牢。抓好昌铜高速、铜万高速和带溪经县城至排埠主干道沿线两侧林相林貌“美化、彩化、珍稀化”建设，打造多彩森林景观。开展国家储备林建设，完成2.8万亩非国有森林赎买工作。成立绿投公司，推进全国生态产品价值实现机制试点，打通“从绿水青山向金山银山”转化的快捷通道。强化森林资源违法犯罪专项整治，保护野生动植物珍稀资源。持续推进“三净”行动，集中开展大气、土壤和水资源等污染防控，实施非煤矿山恢复治理，巩固提升畜禽养殖污染整治成果，扩大企业在线监控覆盖面，依法处置污染环境行为。完成港口修河国控断面监测站建设，启动“西河片”水生态修复和水景观打造。加大生态文明建设考核权重，实行党员领导干部自然资源资产离任审计，建立精准追责、终身追责机制。实施城乡垃圾一体化处理，开展垃圾强制性分类试点，推广带溪“绿色银行”模式。推进城乡融合。坚持把县城作为旅游度假区的标准来规划建设，抓好温泉新区、西湖新区控规编制和城市设计方案编制及实施，启动并推进火车站站前广场、定江西路改造提升等工程。加快城市综合体、法院审判大楼等项目建设。完成新自来水厂主体工程，启动饮用水备用水源地规划建设。有序开展老城区改造，启动“厕所革命”，新增、改建公共厕所3座;完善城市功能，新建停车场2个、改造背街小巷道路5条以上。推进城区道路和裸露山体增植补绿，完成沿河路游步道、西湖公园、铜鼓广场等公共设施修补。实施乡村振兴战略，制定出台发展规划，完成村委换届选举，抓好“一村一名”大学生和农民工“返乡创业”工程。开展农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，完成农村集体产权制度改革试点，壮大农村集体经济。结合乡村旅游，深入推进城乡环境综合整治，健全违法建设防控和查处长效管理机制，确保违法建设存量处理率和新增违建拆除率均达到100%。统筹“东西河”片区发展，推进温泉、大塅、棋坪等中心特色镇建设，辐射带动周边乡镇联动发展。连线成片推进三都至排埠秀美乡村建设，完成98个新村点建设，争创“全省美丽示范县”。提升承载能力。加大城乡基础设施建设力度，做好湖北通城经修水至铜鼓高速对接服务，谋划启动温泉大道、县城至温泉新通道规划建设，启动县城至江头、城南西路延伸至火车站等工程建设，推进大沩山旅游公路、县城至棋坪、带溪至八叠岭、东浒经茶山至隘口等路网改扩建，完成县城至仙姑坛、大塅至金鸡桥等公路建设。建立“路长制”，启动“四好”农村路建设。探索推行“田长制”，确保耕地保护向基层延伸。加快防震减灾“九个一”工程和防洪体系建设，提升山洪地质灾害防治水平。加快城乡污水处理设施改扩建，确保污水处理率达95%以上;实施农村饮水安全巩固提升工程，力争农村自来水普及率达到85%;推进土地治理项目建设，完成高标准农田改造0.6万亩;推进永宁220千伏变电站建设，启动新一轮农村电网改造升级。完成全国电子商务进农村示范县项目建设,实现村级电商服务站“全覆盖”，同时加大力度引进电商企业。 （三）加满改革油，拓宽开放路，全力以赴培育特色赶超新动能改革开放是破解发展瓶颈、激发经济活力的关键要义。要保持定力，继续深化改革、扩大开放，深入实施创新驱动战略，为全县经济社会发展注入强大动力。全面深化改革。围绕中央和省、市一系列改革总体部署，先行先试开展“生态+大健康”产业发展、自然资源资产负债表编制等省、市赋予的改革任务，加快推进农村宅基地、城市综合执法、城市管理进乡镇(场)、社会养老保险“助保贷款”扩面等自主创新改革。探索成立行政审批局，推进相对集中行政许可权改革，重点抓好行政权力、公共服务等政务服务事项的制定与调整，优化发展环境，激发市场主体活力。启动事业单位、国有企业公车改革。深化投融资平台改革，支持城投公司提升信用等级，积极探索资产资本化、资本市场化运作新模式。同时，围绕上级部署，统筹抓好卫生、文化、教育等领域改革。扩大对外开放。完善招商引资激励政策，围绕“竹精深加工、有机食品加工、生物医药”三个板块，继续开展驻地招商，探索实施中介招商，确保新引进固投3000万元以上项目15个以上。建立重大项目全程无偿代办服务机制，围绕项目开工率、完工率、实际进资率、投产达标率开展服务，严格执行项目进度考核。用好“12345政府服务热线”，实施县乡村三级“帮(代)办”制度，继续开展“入企听诉”活动，从严从重处置“吃拿卡要”现象。密切关注和研究上级政策导向，加大跑项争资力度，争取更多国家和省、市级项目落户我县。加强与省水投、中交集团等PPP项目对接合作。盘活国有资产，发挥好县城投、旅投、绿投等平台作用，精心包装项目，积极争取多方支持。严格政府债务管理，合理安排资金使用，加强风险防控和监测预警,确保财政资金安全高效运转。注重创新引领。加大物联网、大数据等新兴领域研发和承接力度，力争全县科研投入占GDP比重提高0.2个百分点。抓好创新平台和创新团队培育，确保新增市级以上科技创新平台及创新团队2个以上;加强与大中专院校、科研院所合作交流，推动科技项目落地，争取市级以上科技计划项目5项以上、产学研科技合作项目10项以上;加快科技成果转化，力争新增发明专利申请量60件、授权量20件以上。完善企业自主创新奖励和税收激励机制，鼓励支持重点企业研发新技术、新产品，推动传统产业转型升级，力争新增高新技术企业2家以上，科技型中小微企业15家以上，省级重点新产品10项以上。 （四）绘美民生画，奏响和谐曲，全力以赴谋取人民群众新福祉民之所望，就是施政所向。要积极回应群众关切，量力而行，尽力而为，努力让全县广大人民群众在家门口享受到更多的获得感和幸福感。聚焦脱贫攻坚。围绕“两不愁、三保障”，以25个深度贫困村脱贫为重点，以产业扶贫为着力点，精准施策，抓好“10+2”扶贫政策落地，全面铺开“七个一”扶贫模式，确保取得实效。层层压实脱贫攻坚责任，扎实做好脱贫攻坚各项工作，杜绝漏评、防止错退，严控贫困发生率，切实提高人民群众满意度，确保顺利通过国家和省级各类评估检查，确保实现3359名建档立卡贫困人口脱贫，5个省定贫困村、2个市定贫困村和6个深度贫困村整村退出。强化社会保障。按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全城乡最低生活保障、医疗保障与救助、基本养老保障等制度，扩大社会保障覆盖面。办好人民满意教育，加大教育扶持力度，抓好铜鼓中学综合实验楼、永宁明德小学和县一小、二小改扩建，探索引进知名民办学校，有效化解城区大班额问题。推进温泉、排埠九年一贯制学校建设，启动并完成城乡幼儿园在线监控系统建设，全面完成县第二幼儿园建设工程并招生办学。加大偏远学校支持力度，改善教学设施条件和教师生活环境。加快绿色殡葬改革试点，启动乡镇公益性绿色公墓建设，以公益性为导向，推进与省殡葬集团合作，完成新公墓山主体工程。加大医疗卫生投入力度，配强诊疗设备，推进县中医院大楼建设，完成新妇幼保健院装修工程并投入使用，完成大塅、棋坪中心卫生院改造。完成1216套城市棚户区和600套农村危旧房改造并力争有所突破，确保让更多的困难群众住有所居。加强铜城天然气公司监管，确保城区天然气正常供应。理顺社区管理体制，创新小区物业管理，建立社区居民、物业公司、业主委员会三方约束机制。繁荣各项事业。加大政策资金扶持力度，鼓励公益性社会组织积极有序开展社会志愿服务活动。落实全面二孩政策，优化生育保健服务，严厉打击计生“两非”和政策外生育行为。积极发展老龄、残疾人和工会事业，重视保护妇女儿童权益。扎实开展农村留守儿童健康关爱工作，保障留守儿童健康成长。推进重要纸质档案数字化转换，完成数字档案馆建设。加快县内媒体融合力度，建立县融媒体中心。加大县职中毕业生对接服务力度，鼓励在县内就业创业。创新人才引进方式，大力引进医疗科技、教育卫生等专业技术人才。完成自行车健身绿道建设。加大奎光书院、武曲宫、万寿宫、邱家大屋、马家窑遗址等保护修缮力度，留住历史记忆。维护和谐稳定。推进法治铜鼓、法治政府、法治社会一体建设，提高干部群众尊法、学法、守法、用法意识。全面推进阳光法治信访，密切关注群众合理诉求，疏通社会情绪依法表达渠道。抓好“雪亮”工程，健全治安防控体系，提升公安信息化建设应用水平。加强社会面稳控工作，依法打击涉恶势力、强揽工程、阻工扰工、“盗抢骗”、黄赌毒等各类违法犯罪活动，提升群众安全感。推进“双安双创”，率先在全省启动“四小”行业、餐饮服务业参保试点，严防、严管、严控食品药品安全风险。抓好防范非法集资宣传以及打击和处置工作，引导群众理性投资，自觉远离、抵制非法集资。全面落实“粮食安全省长责任制”，加快实施“放心粮油”工程，保障粮食安全和市场稳定。树立安全发展理念，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，持续加大安全隐患排查和重点领域安全监管，有效预防和遏制各类事故发生。 （五）扬起有为帆，挥动实干桨，全力以赴担当时代发展新使命各位代表，我们深知，站在新的起点，迈上新的征程，时代赋予了我们新的使命。我们一定以更高的标准、更严的要求、更有力的行动，进一步加强自身建设，切实提高工作本领，着力塑造政府新形象。依法行政，增强公信力。树立法治思维，掌握法治方式，做到依法履职、规范用权。普及法律顾问制度，把好法治“闸门”，确保作决策、抓工作依法有据。完善法律援助制度，落实政府法律援助责任。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，提升政府决策水平。担当作为，提高执行力。坚持全县一盘棋，牢固树立“功成不必在我”理念，切实强化责任意识、协作意识和执行意识。严格落实《关于以实效为中心完善工作机制提高工作效率的意见》，加大督查督办，推动政府工作提质增效，确保中央和省市及县委决策不折不扣落到实处。健全激励机制，实行绩效管理，提高机关干部工作积极性和主动性。勤政廉政，凝聚向心力。牢固树立纪律和规矩意识，认真履行党风廉政建设责任制“一岗双责”和廉洁自律各项规定。严格执行中央“八项规定”精神，严控“三公”经费，把有限的资源和财力，用到发展最急需的地方，用在民生最急迫的事上。加强财政监管和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件，着力打造为民务实清廉政府。各位代表，沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。新的目标鼓舞人心，新的使命催人奋进。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，群策群力、上下一心、主动作为，锐意进取，为谱写新时代中国特色社会主义的铜鼓篇章而努力奋斗。附件一：《政府工作报告》名词注释附件二：2018年《政府工作报告》民生工程附件一：《政府工作报告》名词注释：1.“两不愁、三保障”(P2)：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。2.“10+2”扶贫工程(P2)：健康扶贫、教育扶贫、产业发展扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、危旧房改造扶贫、村庄整治扶贫、基础设施建设扶贫、生态保护扶贫、社会保障扶贫、电商扶贫、光伏扶贫工程。3.“七个一”工程(P2)：一个发展规划、一个产业基地、一个电商服务站、一个光伏发电站、一个合作社、一个村级河长办、一个红白喜事理事会。4.“三品一标”(P3)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。5.“门前五包”(P4)：包卫生、绿化、秩序、设施、文明。6.“七改三网”(P4)：七改指改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟，三网指电力、广电、互联网络的完善。8.“五股助脱贫”(P5)：开设户头股、发行社会股、壮大集体股、创新道德股、增加长寿股的脱贫模式。9.“助保贷款”(P5)：旨在为无力缴纳养老保险的企业下岗职工，或以个人身份参保无力缴费的人员等特殊困难群体，提供免费、高效、便捷的养老保险费贷款担保结算服务。10.“智慧旅游”(P9)：通过互联网或移动互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时发布，让人们能够及时了解相关信息。11.“四条精品线路”(P9)：红色历史、客家风情、生态养生、运动拓展四条线路。12.“双转”工程(P10)：新引进工业项目全部转向园区落户;推进现有规上企业转型升级，逐步向园区集中。13.“绿色银行”(P12)：居民把家中的各种垃圾分类处理后，拿到绿色银行称重、分拣、登记积分，在所持的“绿色存折”上“零存整取，累积兑换”，兑换物品、服务等。14.“四好”农村路(P13)：建好、管好、护好、运营好农村路。15.“PPP”(P14)：政府和社会资本合作。16.“双安双创”(P17)：全国食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建。17.“四小”行业(P17)：小作坊、小餐饮、小食杂店、小摊贩。18.“粮食安全省长责任制”(P17)：国务院从粮食生产、流通、消费等各环节对各省级人民政府在维护国家粮食安全的事权与责任方面建立的一项制度。

  2025-07-27

• 【投资会昌县】2018年会昌县政府工作报告

  2018年2月3日在会昌县第十七届人民代表大会第三次会议上县长余学明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，也是我县攻坚克难、砥砺奋进的一年。过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下积极应对各种困难挑战，突出打好六大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会保持稳中有进、稳中向好的发展态势，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。 （一）综合实力稳步提升。全县13个主要经济指标中，有6个指标增速位居全市前五名。生产总值首次突破百亿元大关，达到104.22亿元，增长9.7%，增速居全市第五。完成500万元以上固定资产投资61.25亿元，增长15.8%，增速居全市第二。规模以上工业增加值增长9.8%，增速居全市第三;工业投资31亿元，增长47.4%，增速居全市第五。财政总收入13.16亿元，增长8.6%;其中一般公共预算收入9.29亿元，增长4.2%，增速居全市第三。社会消费品零售总额32.1亿元，增长11.9%;其中限额以上消费品零售额4.28亿元，增长23.2%，增速居全市第三。实际利用外资6337万美元，增长10%。进出口总额8850万美元，增长12.65%;其中出口总额8355万美元，增长12.15%。预计城镇居民人均可支配收入25463元，增长10.2%;农村居民人均可支配收入9701元，增长11.3%。 （二）产业经济持续壮大。主攻工业加速推进。工业用电量增速居全市第一。首位产业集群初步成形，新上氟盐化工项目17个，其中石磊氟化工甲烷氯化物、九二盐业5万吨多功能用盐等7个项目竣工投产。石磊氟材料公司被国家科技部认定为高新技术企业。九二氟盐化工基地、台商创业基地基础设施不断完善，九二污水处理厂及配套管网工程建成并投入使用，燕子窝工业园30家企业退城进园全面完成。现代农业加快发展。粮食生产实现“十四连丰”。蔬菜产业提质提效，成为富民增收的新引擎，新增种植面积1.02万亩，总面积达16.8万亩，其中钢架大棚2880亩，打造百亩以上蔬菜基地28个。创新种养模式，建设稻(莲)虾共作面积1000亩。促进农业规模化、高效化发展，建设高标准农田1.93万亩，重点打造了周田秧排、下营、庄口大排等现代农业园区。柑橘黄龙病防控取得阶段性成效，开发脐橙(桔柚)1.5万亩，总面积稳定在18万亩。全年种植烟叶2.69万亩，实现产值9659万元。新植高产油茶5000亩，完成低改油茶5000亩。现代服务业迸发活力。纵深推进“旅游旺县”战略，汉仙岩风景区晋升为国家级风景名胜区，汉仙盐浴温泉度假区一期已建成即将投入运营。乡村旅游蓬勃发展，打造了洞头雪莲山、清溪盘古嶂等一批乡村旅游精品点。成功举办2017江西·会昌民俗文化旅游节。金融业加快发展，存贷比提高到60.6%。电商产业发展迅速，农村电商服务站点增加到335个。商贸平台逐步完善，阳光国际汽车建材城、农产品交易中心建成投入运营。房地产市场保持平稳，全年商品房销售面积52.9万平方米，增长29.84%，商品住宅去化周期已降至合理区间。 （三）城乡面貌显著改观。县城建成区面积扩大到14.2平方公里，城镇化率达45.24%。着力提升城市品位，精心打造了城西南民生工程片区，新建了湘南四路、湘贡路、湘东路等一批市政道路，实施了小街小巷及部分街道人行道改造。月亮湾新区功能更加完善，人气越来越旺。乡村建设日新月异。和君教育小镇征地拆迁基本完成。乡镇圩镇整治全面铺开，实施了211个整治项目。在全市率先完成农村全域规划，被列为全省农村建房规划管理工作试点县。完成322个“整洁美丽、和谐宜居”新农村点建设，打造了19个重点村。城乡环境整治强力推进。推动城乡生活垃圾无害化处理、生活污水处理一体化，建成中心城区污水管网10.99公里，启动乡镇生活污水处理建设项目29个。对全县5条重要交通沿线村点进行了建筑立面整治。开展了“两违”整治百日攻坚行动，拆除“两违”建筑14.2万平方米，有效遏制了“两违”蔓延势头。打响了农村“空心房”整治歼灭战，全年拆除253.7万平方米，整治工作综合测评位列全市第一。深入开展乡风文明行动，社会风气明显好转。 （四）改革开放不断深化。“放管服”改革深入推进，审批事项精简到262项，推行并联审批、容缺受理等机制，行政审批更加便捷高效。大力推进“最多一次办结”改革，实现“一次不用跑”和“跑一次办结”事项超过60%。实施“多证合 一、一照一码”等登记制度改革，市场活力进一步释放。深化金融改革，23家企业在江西联合股权交易中心成功挂牌。扎实推进农民住房财产权抵押贷款全国试点工作，截至2017年底，全县农房抵押贷款累计发放2905笔，共计4.15亿元。农村房地一体确权登记颁证、农村集体产权制度改革试点、供销社综合改革等其他领域改革稳步推进。开放合作深入拓展，组建了氟盐化工等10支产业招商队，先后成立了深圳、惠州等外埠商会，大力实施“会商回归”工程，全年签约引进项目47个。向上争资成效明显，全年争取上级各类补助资金21.79亿元，争取用地指标5695.9亩。对口支援取得新进展。在国家审计署、质检总局、中国日报社和赣南医学院的关心支持下，华达昌米粉生产流水线申报国家标准已通过国家标准委专家评审，申创国家级出口米粉质量安全示范区通过省级评审，共青团中央授予我县京东会昌馆“青年创业孵化中心”荣誉称号，解放军第309医院与县医疗系统形成结对帮扶，湘水系统治理工程、新建石陂水库等一批重大项目成功纳入中央投资计划并优先实施。 （五）生态优势更加彰显。全面完成中央环保督察反馈问题整改任务。成立生态环境综合执法大队，有力攥紧了生态执法的“铁拳”。石壁坑饮用水源地得到有效保护。扎实开展畜禽养殖专项整治，禁养区内的畜禽养殖场全面关停拆除。抓好山水林田湖草生态保护修复，首批2个项目均已开工建设。全面推行“河长制”管理，水生态环境持续好转。完成水土流失综合治理32.81平方公里。实施低质低效林改造3.47万亩，超额完成年度任务，被评为全市2016-2017年度低质低效林改造工作先进县。完成人工造林1.43万亩、森林抚育12.8万亩、封山育林6000亩，森林覆盖率提高到80.86%。高排团龙村被评为省级生态村，文武坝古坊村、筠门岭羊角村和洞头畲族村被评为全市生态秀美乡村。湘江源自然保护区列为全省第一批示范保护区建设。整合会昌山、师公岩、洞头雪莲山、清溪盘古嶂等优质资源，成功申报会昌山国家森林公园。我县被列为全省第三批生态文明示范县和省级循环经济示范县。 （六）人民生活明显改善。全年民生支出达到28.84亿元，增长15.42%，占一般公共预算支出的85.81%。66件民生实事基本完成。脱贫攻坚取得重大进展，预计全年1.4万人脱贫，6个贫困村退出，贫困发生率降至3.97%以下。坚持对标对表，投入7.34亿元，全面实施了3502个脱贫攻坚整村推进项目。西江工业小区扶贫车间一期基本建成。建成243个村级光伏电站并实现并网发电。健全贫困学生资助体系，因贫失学辍学问题得到有效解决。筑牢“四道保障线”，贫困人口住院报付比例达到90%以上。全面启动安全住房建设工程，新建移民集中安置点17个，完成易地搬迁4000人，建成农村保障房1154套。社会保障提质扩面。城乡低保救助、五保供养、村居干部补助等政策提标提补工作全面完成。社会事业全面进步。华达昌米粉生产流水线、九洲种业杂交早籼协优洲156选育与推广项目分别荣获市科学技术发明二等奖和科技进步三等奖。教育事业提质发展，全面完成109所义务教育学校标准化建设，义务教育均衡发展通过国家评估认定;高考万人比居全市第7位。岚山文化传媒演艺公司创作的《好一朵山茶花》获得第31届中国田汉戏剧奖。公立医院改革取得新突破，全面实行药品采购“两票制”。县人民医院整体搬迁项目有序推进，7个乡镇卫生院改(扩)建基本完成，92所公有产权卫生计生服务室全面建成。体育中心健身运动场和小坝社区公共体育场竣工投入使用。基础设施更加完善。实施通乡公路升级改造154.9公里、通村公路升级改造116.9公里。会杉线路面改造工程全面完成，会昌至永隆公路升级改造工程竣工通车。农饮安全、城乡供水一体化、农网升级改造等工程扎实推进，群众用水、用电安全得到有效保障。安全生产、信访形势、社会治安、食品药品安全状况稳中向好，社会大局保持和谐稳定。国防、双拥、优抚、人防、审计、外侨、法制、物价、机构编制、防震减灾、老龄、残疾人事业、档案、地方志、妇女、儿童、民宗等各方面工作取得新进步。一年来，政府自身建设不断加强。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实开展全县政府系统“改作风、提效率”活动，行政效能明显提升。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会公众监督，认真听取各方意见建议，政府工作更加公开透明。严格落实党风廉政建设主体责任，深入开展廉政教育，政府廉政建设不断巩固深化。各位代表!回首2017年，我们能取得这样的成绩，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大和县政协监督支持、共同努力的结果，是全县人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向支持政府工作的全体人大代表、政协委员，向参与支持会昌建设的广大干部群众及社会各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，也清醒地看到，全县经济社会发展中还面临着不少困难和问题。主要表现在：经济总量偏小，产业层次偏低;新经济、新动能发展缓慢，引进的大项目、好项目偏少;脱贫攻坚进入决战阶段，任务十分繁重，民生和公共服务领域还有不少短板;少数干部作风不实、效率不高，政府职能转变需要进一步深化。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的政府工作至关重要。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念和高质量发展要求，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，坚决打好六大攻坚战，深入实施产业强县、教育兴县、旅游旺县、城建靓县、民生固县战略，全面加快创新文化升级、人力资源升级、产业发展升级、服务保障升级，确保全县脱贫摘帽，为决胜同步全面小康打下坚实基础，奋力谱写新时代“风景独好”会昌梦的新篇章。2018年经济和社会发展的预期目标为：地区生产总值增长9%以上;财政总收入增长6%，其中一般公共预算收入增长5.5%;规模以上工业增加值增长9.5%;500万元以上固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长12.5%;实际利用外资增长10%;出口总额增长5%;城镇居民人均可支配收入增长9.6%;农村居民人均可支配收入增长12%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。节能减排完成上级下达的计划任务。围绕上述目标，今年要重点抓好八个方面的工作： （一）决战决胜脱贫攻坚。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，对照贫困人口“两不愁三保障”、贫困村达标退出和贫困县脱贫“三率一度”要求，落实更精准、更集中、更有效的扶贫措施，确保年内脱贫1.6万人、76个贫困村全部退出，贫困发生率控制在2%以内，顺利实现脱贫摘帽。推进产业扶贫全覆盖。按照“五个一”产业扶贫机制，因地制宜、因势利导，迅速壮大扶贫产业，重点发展蔬菜、肉牛、脐橙(桔柚)、油茶等特色产业，确保每个行政村至少有1个扶贫产业基地或龙头企业，覆盖到每一个贫困户。抓好光伏扶贫，实施周田20兆瓦集中式光伏扶贫电站建设。大力发展农村集体经济，确保每个村至少有1个自主产权项目、年收入达到5万元以上。进一步降低创业贷款门槛、加大创业补贴力度、健全创业服务机制，采取提供种苗、以奖代补等方式，提高贫困户自主发展产业积极性。没有劳动力的兜底对象通过资金土地入股、村集体经济分红等形式获得收益。建设扶贫加工点，实现乡乡有“扶贫车间”。大力发展劳务经济，以市场需求为导向，狠抓贫困劳动力技能培训，实现“一人就业、全家脱贫”。实施整村推进全覆盖。对照贫困村退出“9+3”指标体系，按照“缺什么、补什么”要求，全面实施243个行政村整村推进巩固提升工程。尤其是聚焦深度贫困，加大资金、项目和政策支持力度，确保15个深度贫困村同步脱贫。全面改善农村交通条件，按照“四好农村路”的标准要求，重点实施好700公里通乡通村公路建设。实施农村安全饮水巩固提升工程，全面解决农村人口饮水安全问题。推动农村电网升级改造，确保电力设施全面达标。实施“宽带乡村”工程，推进信息网络建设，形成健全的通讯保障体系。推进公共服务设施建设，确保每个行政村都建有一个综合文化室和卫生服务室。常态化开展农村生活垃圾、农村污水、查违拆违等专项治理，推动农村环境大提升、旧貌换新颜。狠抓保障政策全覆盖。将农村低保、民政救助等扶持政策优先覆盖深度贫困群众，对特困群体进行兜底保障，实现应保尽保。推进教育扶贫再对接，确保适龄学生义务教育无因贫辍学。推进健康扶贫再提升，稳步推行重大疾病集中救治、慢性病签约服务、精神病免费救治、失能病人护理补贴制度，扫除健康扶贫盲区。全面巩固安居扶贫，确保贫困户住房100%安全。推进易地搬迁扶贫再精准，完成易地搬迁任务2000人，确保“搬迁一户、脱贫一户”。加强社会帮扶，推进“百企帮百村”，实现每个深度贫困村有1个企业结对帮扶。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，树立“扶勤不扶懒”的鲜明导向，激发贫困户脱贫内生动力。组建县级评估队伍，每月评估3000户，全面掌握贫困户“两不愁三保障”达标情况和满意度。继续抓好精准识别，建立返贫预警机制，及时有效防止返贫。 （二）奋力实现工业“三年翻番”。坚持主攻工业不动摇，着力补齐工业发展短板，持续做大总量、提升质量，全面完成主攻工业“三年翻番”目标，并谋划启动第二个“三年翻番”计划。加速推动产业集聚。培育发展壮大氟盐化工首位产业，瞄准精细盐化工、新型制冷剂、含氟聚合物、含氟新材料等主要方向，大力推进5万吨氢氟酸及无机盐、2万吨新型制冷剂、含氟新材料PTFE、锂电池电解液、新型灭火剂等项目建设，依托石磊集团、九二盐业两个龙头企业，着力把氟盐化工产业集聚区打造成全产业链园区、高新技术园区、绿色生态园区。加快推动食品药品轻工、有色金属精深加工和新型建材产业集聚发展，大力引进落户一批重大项目，促成通脉降脂片等中成药生产线、红狮水泥窑协同处置工业危险废弃物等一批工业项目竣工投产。大力加强平台建设。以城镇化的理念建设工业园区，完善园区生产性、生活性服务配套，走园区产业发展和城镇开发建设相互促进的产城融合之路。扩大园区规模，完善道路、供气、供水、供电、污水处理厂等设施，建成工业园区公共服务平台。建设“会商回归”创业园。启动西江工业小区(二期)建设，将西江工业小区打造成为工业发展、就业扶贫、村级集体经济“三合一”产业集聚区。加快推进全县工业园区改革，推动园区优化升级创新发展。促成企业与院校联动，运用市场化运作方式，用好用工平台。建立工业发展基金，搭建企业融资平台，积极对接金融机构，有效解决企业融资难题。着力发展新经济新动能。大力支持发展以新制造经济、新服务经济、绿色经济、智慧经济、共享经济和带状块状经济为重点的新兴经济。加大政策扶持力度，培育发展工业机器人、物联网、大数据及云计算等新兴业态。充分应用现代信息技术，推动传统产业数字化、智能化、网络化转型升级，打造一批智慧园区、智慧工厂、智慧企业。以智慧城市建设为抓手，争取推动一批工业、农业、交通、能源、生态、健康等领域物联网项目建设。大力促进信息化和工业化深度融合发展。推行轻资产招商模式，加快标准厂房建设，完善配套设施，推动企业拎包入驻、轻装上阵。 （三）全力推进新型城镇化。按照“2017年拉框架，2018年大棚改，2019年争创卫生城、文明城”的总体思路，加快推进以人为核心的新型城镇化，提高人口集中、产业集聚和要素集约水平，促进城乡统筹协调发展。实施中心城区大棚改。以大棚改引领城市大建设，推动城市大发展。在县城水西片区、文家塘片区、南外片区、湘青片区、水东片区五个区域，全面实施县城中心城区棚户区改造项目，年内完成棚户区改造2200户以上。坚持以人为本、统一规划，分类施策、分步实施，将中心城区棚户区改造成功能齐全、环境优美、生态宜居的新型社区。按照城市总体规划要求，严格执行有关建设规范标准，推进城市修补和生态修复。提升城市服务功能，建设水东大道东延、九二大道中段等一批城市主次干道，实施中心城区背街小巷改造提升工程，新建中心城区5万吨/日净水厂。加强城市管理，深入推进城市管理执法体制改革，大力整治“脏乱堵”，全面提升城市宜居指数。扎实做好创建省级卫生城、文明城的各项前期工作。继续推进圩镇整治工作。重点抓好国省道沿线重点乡镇圩镇建设，完善圩镇功能，合理布局一批圩镇绿地、广场、环卫、路灯、停车场等基础设施，推进圩镇农贸市场改造提升，加快建成乡镇污水处理厂，完成配套污水管网建设。狠抓圩镇管理，建立专业化、规范化的圩镇城管和保洁队伍，完善常态长效机制。强化圩镇建筑风貌管控，注重对历史文脉和特色风貌的传承保护。按照特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的要求，精心打造北部和君教育小镇、中部风景独好小镇、南部汉仙温泉中医药养生文化小镇三大特色小镇，力争申报创建国家5A级景区;加快建设洞头畲族文化特色小镇。 （四）大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业农村现代化，让农业更强、农民更富、农村更美。做大做强特色产业。稳定粮食生产，提高粮食和主要农产品保障能力。推进脐橙(桔柚)产业升级，着力稳规模、提品质、增效益，全力打好柑橘黄龙病防控攻坚战。启动标准化果园建设，力争每个乡镇建设100亩以上标准化果园。加快蔬菜产业发展，坚持实用、高效、富民的发展定位，每个乡镇因地制宜建立大棚蔬菜技术推广点，新建200亩以上的大棚蔬菜示范基地，辐射带动全县发展大棚蔬菜产业，力争全县大棚蔬菜面积达1万亩。大力发展小龙虾生态养殖，力争稻(莲)虾共作面积达1万亩。大力推广肉牛养殖，示范推广鱼菜共生等特色产业。抓好绿色林业和林下经济发展，向山上要效益。坚持质量兴农、绿色兴农，扎实开展“三品一标”认证和监管工作;大力实施品牌战略，打响会昌桔柚、会昌米粉、会昌酱干等特色农产品品牌，助推产业升级。促进农业高效发展。加快高标准农田建设，完成2.85万亩建设任务。以高标准农田建设为契机，加快农村耕地流转，着力解决耕地撂荒问题，大力促进村集体经济发展壮大。加快推进大昌生态循环农业养殖基地、小密鲜切花卉种植等现代农业项目建设，力争创建1个省级、2个市级、5个县级现代农业产业示范园。推进农业“接二连三”，培育壮大一批新型农业经营主体，大力发展以粮食、果蔬、畜禽、水产等为重点的产业精深加工，提升农林产品附加值。加大农业科技投入，推广适宜我县地理和耕作模式的农业机械，提升农业机械化水平。大力建设美丽乡村。狠抓新农村点建设，以“整洁美丽、和谐宜居”为目标，完成新农村建设扫一遍任务，力争“三年任务一年完成”。狠抓农村环境整治，着力抓好铁路及高速公路沿线环境综合整治;按照“群众自愿、适当奖补”的原则，抓好房屋坡顶、立面粉刷和房前屋后环境整治。健全完善长效机制，建立城乡环卫一体化第三方治理工作体系，从根本上解决垃圾治理问题。规范农民建房，持续保持“两违”打击高压态势。保护和修复传统村落、历史文化名村。围绕布局美、设施美、卫生美、绿化美、家风美“五美”标准，全县创建1000个美丽示范农户庭院。常态化开展乡风文明建设，更大力度推进移风易俗，持续开展“三沿六区”乱埋乱葬专项整治行动。加强乡村治理，充分发挥村委会、村民理事会作用，努力实现自我管理、村民自治，探索建立现代化的乡村治理模式。 （五）加快发展现代服务业。坚持质量第 一、效率优先，着力推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，打造县域经济增长新引擎。全力推进全域旅游。编制执行全域旅游发展总体规划，着力打造红色旅游区。加快推进汉仙国际温泉度假区建设，实施汉仙湖十里画廊、盘山景区建设和汉仙岩主景区升级改造，推进羊角水堡历史文化名村、旅游公路等项目建设。持续抓好乡村旅游，引进社会资本，打造一批各具特色的乡村旅游景点。启动汉仙岩申报创建国家5A级景区前期工作。进一步改善旅游接待条件，推进旅游行业“厕所革命”，建设县级旅游集散中心。加强营销推介，规范旅游市场秩序，提升会昌旅游品牌知名度。持续发展商贸物流业。加快建成城市商业综合体、城西南农贸市场、水东农贸市场升级改造等商贸项目，推动全国知名连锁超市品牌落户会昌。抓好阳光国际汽车建材城、农产品交易中心运营，做活做旺专业市场。推动物流产业发展，启动建设综合物流园和农产品冷链仓储物流园。积极培育社会消费热点，促进会展和节假日消费，支持举办房产、汽车、家居建材、特色食品等展销活动。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，实施精准调控，培育发展住房租赁市场，确保房地产市场持续健康发展。大力培优新兴服务业。加快电商产业发展步伐，完善颐高电子商务产业园、“淘实惠”等平台服务功能，大力实施电商扶贫、“农家书屋+电商”等项目，深入推进电子商务进农村。加快发展现代金融业，积极引进银行、证券、保险、投资基金等金融机构，着力提升服务实体经济能力。控制融资规模，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。大力发展康养产业，实施医疗机构标准化建设，开展医养结合试点，建成一批兼具医疗卫生和养老服务资质的医养机构。支持引导共享经济发展，提高资源利用率，便利群众生活。 （六）全面深化改革开放。突出问题导向，聚焦发展难题，坚持以改革增动力、以开放增活力、以创新增优势，为经济社会发展注入不竭动力。推进重点领域改革。深化“放管服”改革，深入推进“最多一次办结”改革，加强对简政放权的评估问效，打通“中梗阻”。将县行政服务中心搬迁至月亮湾新区商会大厦，实现行政审批和公共服务事项“应进必进”“应进尽进”。打造“行政审批中介服务超市”，规范提升中介服务。深化农业农村改革，完善承包地“三权”分置制度，进一步扩大农村集体产权制度改革试点范围，落实承包期再延长三十年政策，深入推进农民住房财产权抵押贷款全国试点工作。深化投融资体制改革，大力促进社会投资，进一步规范政府投资;继续抓好“五个信贷通”工作。深化财税体制改革，全面实施绩效管理。深化国企国资改革，增强国企自主经营能力;完善国资监管体制机制，建立科学合理的绩效考评体系。深化统计管理体制改革。深化户籍制度改革，继续完善统一城乡户口登记相关制度。提高对外开放水平。积极探索推进会寻安生态经济区建设。加强对接珠三角、长三角和海西经济区，加强产业发展、旅游开发等方面的互动合作。坚持招大引强、靠大联强，围绕首位产业补链强链，瞄准产业重点区域，大力引进国内500强、央企和知名民企。加大重点项目包装力度，举办形式多样的招商推介会。实施“会商回归”工程，推动项目、资金、技术、人才回归。推动招商引资项目落地，坚决兑现优惠政策，优化亲商安商环境。加大争资争项力度，全年计划争资20亿元以上。大力推动创业创新。聚集创新主体，激发创新活力，营造大众创业、万众创新的良好环境。落实创业创新奖励扶持政策，支持“双创中心”创建省“双创”示范基地，加速孵化一批小微企业。大力实施企业创新能力提升计划，力争年内高新技术企业总数达到5家以上，专利申请和授权增幅达到20%。积极创建国家创新型特色园区和国家知识产权试点园区。大力建设县域经济科学发展体制创新试验区。积极吸引省内外大专院校、科研机构在我县设立分支机构，构建创新源头平台。培育引进创新人才，配套建设人才公寓，力争引进一批我县亟需的领军型、高端型、技术型、成长型人才。 （七）扎实推进生态文明建设。坚持科学防控、源头管理，打好污染防治攻坚战，努力提供更多优质生态产品，满足人民日益增长的优美生态环境需要。加强生态治理保护。巩固深化中央环保督察反馈问题整改成果。统筹推进湘江综合治理、山水林田湖草生态保护与修复、水生态文明PPP等项目建设，打造山水林田湖草生态综合治理样板区。切实加强会昌山国家森林公园建设、保护和管理。大力推进湿地保护体系建设，全面加强湿地保护。加大森林抚育力度，完成森林抚育12万亩、低质低效林改造6.66万亩，筑牢生态安全屏障。深入实施“净空”行动，严格落实“大气十条”，加大“四尘三烟三气”巡查整治力度，开展城市道路和建筑工地扬尘污染治理，全面禁止露天焚烧，打赢蓝天保卫战。深入实施“净水”行动，严格落实“水十条”，巩固并完善“河长制”，持续开展“清河行动”。深入实施“净土”行动，严格落实“土十条”，推进土壤污染管控修复计划，加强农业面源污染整治。狠抓公路“治超”工作。加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为。大力发展绿色经济。坚持绿色低碳发展理念，加快推进传统产业绿色化改造，大力推行“生态+工业”“生态+农业”“生态+旅游”的产业模式，促进资源集约利用。发展节能环保、清洁生产和清洁能源产业。加快培育和发展绿色金融市场。严把项目准入生态门槛，坚决不让有损生态环境、危害群众身心健康的项目、企业落户会昌。积极探索城市低碳生产生活模式，大力推进节能减排，确保资源能源最有效、最大化利用。完善生态文明制度。高标准建设生态文明示范县。抓好自然资源资产负债表编制工作，建立健全归属清晰、权责明确、监管有效的产权制度体系。创新生态环境监管，积极推行排污权有偿使用和交易、环境污染第三方治理等生态环境资源管理制度。完善生态文明考核评价制度，进一步细化生态环境损害责任追究，严格落实生态文明建设约谈、领导干部自然资源资产离任审计制度，实现源头严防、过程严管、风险严控、后果严惩。 （八）切实保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，不断加大民生投入，持续增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。全力提高保障水平。积极扩大就业，统筹解决好高校未就业毕业生、农村转移劳动力、下岗失业人员、退役军人、残疾人等重点人群就业问题。健全社会保障体系，不断扩大社会保障覆盖面，全面落实全民参保工作，完成低保、五保提标提补。全面实施城乡居民大病保险制度。继续加大农村安全住房建设，解决“四类对象”700户安全住房问题。大力发展老龄事业，完成18所农村敬老院标准化建设，启动新建文武坝镇中心敬老院，鼓励支持民办养老机构加快发展。大力发展社会事业。全面推进城乡供水一体化项目建设，改(扩)建一批“千吨万人”乡镇供水设施。推进石陂水库、贡水上游饮用水源地保护、雷公坝中型灌区节水配套改造工程建设。加快推进庄口至庄埠、珠兰至高排公路升级改造项目，启动实施厦蓉高速白鹅互通立交、S217会昌白鹅梓坑至庄口段公路改建、G206周田至筠门岭公路西移等重点交通项目。协调推进省天然气管网南支线(会昌段)项目建设。优先发展教育事业，加快建设第五中学，实施教育信息化工程;推进教育优质均衡，提升教育质量，办好人民满意教育。加强城乡公共文化服务能力建设，全面实施非贫困村综合文化服务中心建设。实施提升卫生计生服务能力三年行动计划，开展县、乡、村三级医疗机构标准化建设，加快县人民医院整体搬迁项目建设步伐，完善村级公有产权卫生计生服务室配套设施，加快医联(共)体建设和家庭医生签约服务，让人民群众享受更便捷更优质的医疗服务。启动建设大步田全民健身活动中心，发展全民健身事业。维护社会和谐稳定。进一步建立健全“大调解”工作体系，有效化解社会矛盾纠纷。持续畅通群众信访渠道，及时解决群众合理诉求。织牢安全管理网络，防止重特大安全事故发生。加强综合应急救援体系建设，提高防范和处置突发事件的能力。积极推进合用场所专项整治，保护人民群众生命财产安全。认真做好民族宗教工作。抓牢打防管控工作，建立人防、物防、技防、心防“四位一体”的社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。各位代表，民之所望，政之所向。我们将坚持不懈推进政府自身建设，努力建设人民满意政府。始终坚定信念，把牢思想之舵。把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻县委各项决策部署。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。始终依法行政，多办利民之事。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督。坚持问政于民、问计于民、问需于民，全心全意解决好群众关注的热点难点问题，提高群众幸福指数。始终锐意进取，践行实干之风。保持奋发有为的精神状态，察实情、出实招、办实事、求实效。不断加强学习，提高政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等能力和水平，更好适应新时代发展的新要求。始终从严治政，恪守清廉之责。严格落实党风廉政建设主体责任，严守“八项规定”，坚持用制度管权管事管人，加强审计监督和行政监察，严肃查处违纪违规行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，担当实干，奋发进取，为打赢脱贫攻坚战、决胜同步全面小康、谱写新时代“风景独好”会昌梦的新篇章而不懈奋斗!附件《政府工作报告》有关内容名词注释1.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。2.多证合 一、一照一码：指将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。3.四道保障线：指城乡居民基本医疗保险、大病保险、疾病医疗商业补充保险、医疗救助。4.两票制：指药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。5.三率一度：指漏评率低于2%，错退率低于2%，贫困发生率低于2%，群众满意度高于90%。6.“五个一”产业扶贫机制：即选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系。7.贫困村退出“9+3”指标：江西省扶贫开发领导小组对贫困村退出指标体系进行了修订，针对贫困村退出，明确了贫困发生率、交通、饮水、住房、用电、通讯、环境建设、公共服务设施、集体经济收入等9个方面指标要求。在此基础上，赣州市精准扶贫攻坚战领导小组又对农户入户路硬化、无人居住空心房拆除、村级集体经济收入等3个指标提出了明确要求。8.四好农村路：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。9.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。10.三沿六区:“三沿”是指公路、铁路沿线两侧可视面、河流主干道两侧可视面;“六区”是指城镇规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区。11.“三权”分置：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。12.大气十条：指2013年9月国务院发布的《大气污染防治行动计划》，共十条，简称“大气十条”。13.四尘三烟三气：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。14.水十条：指2015年4月国务院印发的《水污染防治行动计划》，共十条，简称“水十条”。15.土十条：指2016年5月国务院印发的《土壤污染防治行动计划》，共十条，简称“土十条”。16.四类对象：根据国家住建部要求，农村危房改造对象应在建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭4类重点对象中根据住房危险程度确定。17.医联(共)体：指区域医疗联合体，将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室等组成的一个联合体。18.合用场所：指住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内的场所。这类场所大多堆放着可燃物，住宿场所和加工、生产、仓储、经营等场所没有严格的防火分隔，消防设施不健全，人员消防安全意识淡薄，一旦发生火灾，极易造成群死群伤，给人民的生命财产安全造成相当大的危害。

  2025-07-27

• 【投资贵溪市】2017年白田乡政府工作报告

  政府工作报告(2017年3月17日在白田乡第十六届人民代表大会第二次会议上)白田乡人民政府乡长龚任平各位代表：现在，我代表白田乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2016年政府工作回顾刚刚过去的2016年，是“十三五”规划开局之年，更是决胜小康社会的第一年。在市委、市政府和乡党委的正确领导下，全乡上下深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，以十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，围绕“建设富裕美丽幸福白田”的发展目标，坚持以项目带动、品牌建立为关键，以农业提质增效为抓手，以民生促进改善为基础，以政府廉洁高效为保障，以社会和谐稳定为目标，团结带领全乡广大干部群众坚定信心、主动作为、攻坚克难、创新实干，较好完成了乡十六届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。2016年我乡被评为贵溪市综治工作先进单位、贵溪市信访工作先进单位、贵溪市新农村建设先进单位、贵溪市农业产业化先进单位。一年来，我们攻坚克难抓经济，发展实力更加强劲。经济发展态势良好。全乡生产总值2.1亿元，固定资产投资3.8亿元，财政总收入完成430万;财政收入基数完成396.32万元，占全年任务数的161.05%;实现农民人均纯收入10312元，增长10%。现代农业提质增效。坚持“规模化经营，产业化发展”的思路，大力发展现代农业，一年来，新增专业合作社10家，总数达52家。累计培育50亩以上种粮大户58家，粮食面积稳定在3.2万亩以上;扶持现代化蛋鸡养殖企业4家，蛋鸡存栏量8.5万羽，年产蛋1600多吨;扶持生猪养殖企业7家，存栏量3600多头，年出栏生猪2000多头。推广优质水稻10个品种，发放优质稻种2.6万斤，油茶种植达4600亩、苗木基地1000多亩、雷竹210多亩、葡萄40亩、竹荪菇60亩、水产6000余亩，产业规模逐步壮大。招商引资有所突破。坚持把招商引资作为发展工业，实现财政增收的重要手段。深入挖掘自身文化、资源优势，进一步完善服务环境建设，确保招商企业“进得来、留得住、发展得了”。新引进了3家总部经济企业共投资300万元，引进生态旅游企业1家。不断加大本土企业培育力度，扶持了行马村环保袋厂等3家本地小微企业，带动周边162名妇女就业，帮助10名返乡创业农民工实现本地创业。红色、绿色旅游势头良好。以红色旅游为引领，充分发挥白田红色文化的优势，依托我乡特色农业规模种植和“好山、好水、好空气”的良好开始，大力发展乡村旅游，成功发展了甘苏鲁家坞生态乡村旅游基地。一年来，我们多措并举兴建设，秀美乡村更加宜居。项目建设稳步推进。一方面，加强项目实施。交通道路建设稳步推进，完成了上万高速连接线完成了征地，正在进行地面附着物清理;耗资79万元完成了裴家村、小田村、白田村等4条村组道路建设;耗资61万元完成裴家桥、小田睡龙寺等2座村桥梁建设。耗资53万元完成老虎岩、对家坞等5座小山塘除险加固;耗资30万元完成水利修缮项目;耗资1300万元完成枫林湾灌区节水改造;耗资122万元完成港黄、裴家、白田、小田4个村10个小组的灌溉水渠改造;耗资78万元完成裴家、白田、港黄的6条机耕道建设;完成土地开发项目83亩;完善了白田乡农村安全饮水集中供水工程。另一方面加强项目争取。通过努力争取，我乡争取到2017年度老革命转移支付项目用于行马村集镇段改造;争取到了农村污水处理项目;争取到对冯口坞、刘源坞、长源坞三座小 （二）型水库除险加固项目;争取到白田乡粮管所建设项目;争取到白田村1000亩园田化项目。秀美乡村建设步伐加快。争取、整合了130万资金用于1个自然村3个点的新农村建设。截止目前，全乡已完成27个自然村的新农村建设，覆盖率达到47.4%。耗资10万元对集镇进行提升改造设计，集镇规范化管理进一步加强，整顿乱停放、清理乱搭乱建保持常态，集镇功能、管理进一步完善，集镇面貌、环境与品位得到进一步提升。最干净城乡初具样板。加大农村环境卫生整治力度，推行“户分类、村收集、统一焚烧”的垃圾处理模式。开展了农村生活垃圾整治，先后投资70余万元，兴建封闭式垃圾屋2座，焖烧炉5座，购置了封闭式垃圾清理车1辆，电瓶车30辆，板车20辆，配备了500余只垃圾桶。乡环卫所配备3名专职干部，各自然村共配有60余名保洁员，形成了一整套抓环境治理长效机制。实现了乡公路沿线无面上垃圾，村周边河道池塘等水体无漂浮垃圾，村庄周边无陈年积压的垃圾堆。对乡域水库开展水质整治，枫林湾水库水质达到了农村饮水安全优质标准，农村生活环境得到明显改观。一年来，我们千方百计促民生，和谐社会更加稳定。脱贫攻坚扎实推进。完成扶贫对象精准识别，全乡最终锁定扶贫对象262户760人(包括2015年已脱贫37户110人)。汇聚多方力量，做到每个村有一个工作队，每个贫困户有一名责任人，实现干部包户帮扶全覆盖。通过因户精准施策，101户308人成功脱贫。扶贫工作顺利通过了省第三方评估检查，圆满完成了市委、市政府下达的目标任务。争取扶贫项目资金408万，通过将贫困村基础设施建设与新农村建设相结合，鹰潭市级贫困村裴家村实现高标准退出。民生保障更加有力。扎实推进教育事业发展。筹资90万元完善白田中学校园设施建设，新建了足球场、篮球场，安装了太阳能路灯，翻新了学校围墙。扎实推进医疗卫生工作，实现了村级医疗机构一体化建设全覆盖，新农合参合率100%。扎实推进计划生育工作，围绕实施全面两孩政策，改善计划生育服务管理，加大政策宣传力度，加强性别比整治，查处两非案例1起，征收社会抚养费81万元。扎实推进社保和劳动保障工作，与园区企业联合举办了劳动就业招聘会，方便返乡农民工择业。2016年我乡新型农村养老保险参保人数达7856人，参保率达81.7%，领取养老保险金人数达2224人。敬老院改扩建项目进展顺利。推进城乡低保、五保改革，提高保障标准，切实让全乡人民共享改革发展红利。社会治安和谐稳定。耗资5万元新建了戒毒工作站。加强森林防火宣传，实施安全生产大检查12批次，全年无安全森林火灾等责任事故;构建了“乡、村、组”三级网格体系，落实“六位一体”综治信访工作责任制，横向到边、纵向到底的矛盾排解机制进一步健全，实现民情民意无遗漏、为民服务无距离、社会治安综合治理无盲点。2016年，共调解疑难纠纷18件，调解成功15件，成功率达83.3%，确保了重点时段、敏感时期无突出信访事件，综治信访工作取得实效，打造了12公里的市级和谐平安边界。一年来，我们多管齐下强自身，执政能力更加提升。积极开展“两学一做”学习教育，在党员干部群众中广泛开展“学英雄，见成效，攻难关”活动，党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识全面加强。严格落实中央八项规定和国务院“约法三章”以及省、市委相关规定要求。自觉接受人大、法律、民主监督。深入开展集中整治“微腐败”，查处侵害群众利益不正之风和腐败问题，查处党员违法违纪案件3起，处理党员3人，严肃了党的纪律。与此同时，统计、档案、教育、武装、民族宗教、共青团、工会、安全生产、劳动保障、司法等各项社会事业均取得新成绩。各位代表!一年来的成绩来之不易。这是市委、市政府和乡党委坚强领导、科学决策的结果，是全乡干部群众齐心协力、努力奋斗的结果，也是广大老领导、老干部、老同志和驻乡单位及社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向给予政府工作关心和支持的人大代表、离退休老同志，向所有关心、支持白田乡发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我乡经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：一是经济增长办法有所欠缺，经济发展的质量不够高、速度不够快、增长点不够多，财税增长阻力大，可用财力相对不足;二是产业结构调整的任务依然艰巨，绿色乡村、红色革命旅游起步较晚，农业现代化程度不高，品牌效应不强，三产融合发展进程缓慢;三是集镇面貌及管理水平尚需提升。对此，我们要高度重视，创新举措，切实加以解决，不辜负全乡人民的期望和重托。 二、2017年政府工作安排2017年是党的十九大召开之年，是全面落实市第六次党代会和乡第十四次党代会各项决策部署的开局之年。做好今年的工作至关重要。今年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局，坚持“五大发展”理念，深入实施“工业强乡、农业富乡、商贸旅游活乡”的发展目标，协同推进项目建设、民生建设、社会建设、平安建设四项重点工作，全力把白田乡建设成为“一个示范乡、两个示范区”，即城乡统筹示范乡、生态农业体验区、旅游经济承接区，努力建设富裕美丽幸福白田，与全国、全省、全市同步建成小康社会。今年，全乡经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.6%左右，财政总收入增长7.5%左右，农民人均可支配收入增长9.5%以上。社会事业全面协调发展，各项工作同步推进，与全市同步建成小康社会。为了实现上述目标要求，我们将重点抓好以下六个方面工作： （一）聚力经济增长，培育发展新动能集中人力、物力、财力和资源，做大做强特色产业，培育壮大新兴产业，实现传统与新兴动能协同发力，开创“双引擎”助推经济平稳发展的格局。1、更多举措推进招商引资。进一步创新招商方式，注重发挥在外白田乡企业人士作用，坚持以情招商、以商招商，千方百计引进好项目、大项目，服务招商项目，提升我乡经济总量和可用财力。力争今年引进1个规模以上的大项目、好项目落户园区，引进1家规模以上农业企业落户乡境内，在重点区域、重点项目、重点能人上实现突破。大力发展物流、总部经济，有力促进经济发展。2、更大力度做强特色农业。加快农业产业化，实现“藏粮于地、藏粮于技”。加大土地流转力度，使土地向经营能手和有实力的农业产业化企业集中，促进土地规模化经营。将白田乡雷竹、油茶、竹荪菇、年糕等传统产业做大做强，力争引进培育农业产业化龙头企业1家。深化农业供给侧结构性改革，全力发展特色休闲、观光农业。大力实施农产品品牌战略，促进品牌农业建设，鼓励、支持和引导农业龙头企业及合作组织，积极申报注册商标以及创立品牌产品，着力培育壮大白田年糕品牌，同时推进农村电商+农产品发展。3、更广思路发展绿色、红色旅游。大力发展全域旅游，深度挖掘白田乡红色资源。将红色资源和绿色资源相结合，依托境内枫林湾水库水质优良、上万高速连接线示范产业带生态优美和白田革命老区红色资源、苏源乡村旅游基地等资源优势，大力发展绿色、红色旅游，积极开展聆听革命故事、寻访革命足迹、探访革命后代等活动，开发户外烧烤、野战训练、帐篷野营等体验项目。挖掘白田风情文化，打造板块旅游，通过民风民俗、特色村庄等乡土文化展现，推进乡村旅游发展的进程，让白田融入龙虎山、龟峰、神龙宫旅游经济圈，努力建成旅游经济承接区。 （二）狠抓项目建设，激发发展新活力1、加快集镇提升改造项目建设。坚持扩展与提质并重，规划与建管并举，推动特色小乡建设取得新突破。一是强化规划引领。按照“全域规划”理念，推进“多规合一”。强化规划实施管理，突出集镇核心地位，加强集镇建设规划管理，确保集镇有序按规建设。二是完善集镇功能。以集镇改造为抓手，不断提升集镇内涵和品质。实施集镇道路拓宽、人行道改造等项目，实施集镇污水处理，举全乡之力推进集镇公路建设和集镇靓化。新建白田乡粮食收购站，解决白田百姓卖粮难的问题。2、加快交通路网构建。按照“统筹布局、适度超前”的原则，加快交通路网体系建设。积极做好上万高速连接线项目建设。争取上万高速连接线至白田中学、上万高速连接线至乡政府道路建设项目，积极构建交通路网格局。3、加快水利水网建设。加快农田、水利基础设施建设，进一步改善群众生活和农业生产条件。着力争取枫林湾灌区泗沥河白田段节水改造项目，实施白田村1000亩园田化建设，实施冯口坞、刘源坞、长源坞三座小 （二）型水库除险加固项目，力争对7座山塘升级改造进行立项，逐步改善旱、涝村组农田用水条件，确保农田旱、涝保收，有力促进农业增产增收。 （三）建设秀美乡村，打造最干净城乡样板1、深化卫生环境综合整治。按照“整洁美丽、和谐宜居”的要求，深化农村环境卫生整治。加大农村卫生清理工作力度，注重发挥理事会的主体作用，加强保洁员管理，建立卫生保洁长效机制，重点打造卫生清洁贵神公路精品线和水圣公路精品线。全面落实“河长制”，开展“清河”行动，让青山、绿水、蓝天成为白田乡名片。2、全力推进新农村建设。坚持以科学发展观为指导，践行高标准定位、高品位设计、高质量建设的原则。切实完成17个自然村的新农村建设，其中4个为升级改造点。稳步推进宅基地管理试点工作，完成冠山姚家、毛家2个自然村的宅基地管理试点工作。推进“一改促六化”美丽乡村建设，将新农村建设与农村宅基地管理试点有机结合，重点打造一批亮点示范村。 （四）瞄准民生福祉，增强群众幸福感。民生连着民心，民心凝聚民力。始终把改善民生摆上首要位置，推动民生建设，增强群众幸福感。力争新的起点不断呈现民生工作新的亮点，实现全乡人民共同迈入全面小康社会。1、大力度推进精准扶贫。坚持因地制宜、因村施策、因户制计的扶贫方针，全面实施“十大扶贫工程”，全面实施政策兜底，落实教育、医疗、住房等扶贫政策，加大低保、五保保障力度，做到应保尽保、应扶尽扶。大力开展产业扶贫，切实实现扶贫产业的“造血”功能。确保2017年脱贫70户211人，到2018年全面脱贫。2、进一步提升保障水平。紧紧围绕保障和改善民生，充分发挥民政兜底作用。突出抓好民政项目建设，重点抓好村级养老敬老院管理，满足群众公共服务需求，改善困难群众的基本居住条件。全面做好城乡居民基本医疗保险和社会保障工作，实现新农保、新农合全覆盖。做好农村五保供养、灾民和孤儿救助工作，构建以商业养老、居家养老、健康保险为补充的覆盖全乡居民的社会保障体系。确保人人有基本生活保障，努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。3、全方位发展社会事业。加大对学前教育、义务教育支持力度，加强教育基础设施建设，力争修缮白田中学师生食堂，实施教师宿舍和教学楼防漏工程，关心贫困家庭，关注贫困生，推动白田乡教育工作进位争先。加强文化基础设施和文化队伍建设，充分发挥农家书屋作用，大力推进文化场馆建设。加强红色历史遗存和红色历史建筑的保护，注重民俗民间文化的传承和弘扬。建立健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，认真落实“双拥”优抚政策，切实做好村“两委”换届工作。做好基层民主建设、人民武装、民族宗教、电力电信、气象环保等各项工作。确保广大人民平等共享改革发展成果。 （五）致力社会稳定，创建和谐新局面。持续深化“法治白田”建设，深入开展“七五普法”工作，力争在全乡上下形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境。加强社会治安综合治理，扎实开展矛盾纠纷排查工作，进一步完善应急保障体系。加强安全生产和消防安全工作，强化公共场所、危险化学品、特种行业的管理，加快建设集镇天网工程，提高群众的安全意识和自救能力，防止和减少安全事故的发生。强化对食品及药品卫生质量检查，杜绝重大事故发生。完善全员维稳和重大事项风险评估机制，妥善应对各类突发事件，圆满完成重点时期维稳工作，切实保障人民群众生命财产安全。 （六）加强自身建设，进一步提高施政能力和服务水平。始终坚持不忘初心，积极践行以人民为中心的发展思想，不断增强群众获得感和幸福感，让改革发展成果惠及全乡人民。一是坚持依法行政，打造法治政府。要深入贯彻全面依法治国要求，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见包括批评意见。自觉接受人大法律监督、民主监督、新闻媒体监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议，健全依法决策和风险评估机制，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制。二是坚持效率优先，打造高效政府。进一步提升执行力和操作力，加大重点工作统筹协调力度，确保工作推进有力有效。强化效能监察，健全督查激励问责机制，营造狠抓落实的浓厚氛围，不断提高政府执行力，确保政府的每一项重大决策部署都能落到实处、取得实效。三是坚持公开透明，打造阳光政府。进一步扩大信息公开范围，深化重点领域信息公开，推进行政权力公开透明运行。健全政府信息发布协调机制，完善政府信息公开体系，充分发挥政务微博、微信公众平台、QQ群等为代表的新兴媒体渠道作用，及时、定时公开政务信息，让权力在阳光下运行。四是坚持清廉从政，打造廉洁政府。认真落实全面从严治党要求，严格遵守中央“八项规定”，认真履行“一岗双责”，深入推进“两学一做”学习教育和集中整治“微腐败”，持续反“四风”、转作风、清政风。厉行勤俭节约，把公共财政更多地用于保工资、保运转、保民生。强化对工程招投标、政府采购、国有资产经营管理等重点领域的监管，着力营造风清气正的政务环境。各位代表，新的目标已经明确，新的前景无限美好，新的征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全体干部群众，凝聚全乡力量，汇集全民智慧，团结一心，撸起袖子加油干，奋力拼搏，迈出决胜全面小康社会、建设富裕美丽幸福白田新步伐，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!白田乡第十六届人大二次会议秘书组2017年3月

  2025-07-27

• 【投资贵溪市】2017年罗河镇政府工作报告

  2016年12月14日在罗河镇第十七届人民代表大会第一次会议上李杰峰各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，是罗河镇经济社会发展又好又快的重要时期。五年来，本届政府在县委、县政府和镇党委正确领导下，2012年、2014年两次荣获合肥市科学发展先进镇光荣称号;2012年获得全县招商引资二等奖;2012年、2013年获得全县工业经济运行二等奖，2014年获得全县工业经济运行三等奖;2012年至2014年连续三年获得全县矿山协调工作一等奖;2012年至2014年连续三年获得全县环境保护工作二等奖;2015年获得信访工作先进镇三等奖、土地管理工作三等奖、征兵先进单位、输油管线工作先进单位等。在镇人大支持监督下，团结带领全镇人民，成功战胜抗洪抢险等自然灾害，沉着应对经济下行压力，求真务实，真抓实干，较好地完成了镇十六届人大一次会议确定的各项目标任务。 （一）综合实力大提升1、经济实力显著增强。2016年预计完成工业总产值12.64亿元，比2011年增长322%;完成固定资产投资12.22亿元，比2011年增长36.4%，完成本级财政收入4600万元，比2011年增长176%，农民人均纯收入达到13352元，比2011年增长77.8%。2、服务矿山成效显著。过去五年我镇始终把两矿协调服务作为“一号工程”，强化组织领导，抽调专人专事协调工作，巩固镇村组三级矿山协调服务网络。推进两矿协调任务落实，协调解决涉及矿山征地、运输、污染、噪音、自来水、炮震等一系列问题的解决。维护了群众合法权益，帮助两矿实现顺利投产，确保“两矿”生产经营顺利。3、招商引资突破明显。发挥自身矿产资源、旅游资源和人脉资源，五年来招商引资成绩显著。引导送变电产业回乡注册，推动武翔电力、罗河电力设备安装、德成电力安装、朝晖电力等公司成立罗河输送变电产业协会。帮助城西新区引进同安幕墙有限公司门业、投资1亿超高压电缆、年产约50万平方米锦意翔牛仔布项目。建成马钢罗河矿业有限公司年采300万吨铁矿石项目21400万元、尾矿充填系统建设工程项目9400万元，金牛矿业年采选100万吨铁矿项目4000万元、年综合利用60万吨尾砂项目85820万元、年破碎30万吨原矿石项目7200万元、环美苗木花卉公司4800万元，天禾生态林业公司4900万元，安徽聚业宝生态农业有限公司50万平方米苗木花卉种植基地项目2200万元，年产3500万块废渣免烧砖项目、日处理200吨稻谷加工项目、年烘干3万吨原粮技改项目、康泰医疗器械等项目，促成东风村一期、二期光伏发电项目建设投产。4、农业基础显著优化。完成植树造林任务8000亩，培育和发展新明粮油等省级农业产业化龙头企业，扶持种植、养殖大户进行农业规模化经营，发展花香藕、玫瑰花、葡萄、蓝莓、中药材、茶叶等特色农业种植基地近7000亩。吉桥村台湾大泥鳅养殖示范场、优质茶园已建成。罗河镇省级单季和绿色增产模式攻关示范片已在吉桥村建设完毕，正在创建市级农业科技示范园，等待上级验收。 （二）镇村面貌大改变1、基础设施建设获得新提升。通过一事一议硬化村庄道路37条35公里，投入1215万元兴修当家塘405口，投入200多万元清淤水利干渠近90公里，投入900万加固圩口30公里，改造与新增公用配变81台，改造10千伏线路122公里，改造低压400伏和220伏线路264公里。协助完成合铜公路建设及桠罗路改建工程，正在实施罗吉路升级改造工程，2016年全面实施畅通工程，涉及我镇13个村(社区)长约90.5公里道路加宽及路面硬化工程，彻底改变了罗河交通落后局面。2、集镇建设迈出新步伐。过去五年我镇加快中心镇建设步伐，高标准完善集镇规划，提高集镇品位，改造集镇道路约2公里，已投入30多万元对集镇街道实施亮化工程，安装路灯212盏，投入2万多元实施街道下水道重改工程。加大人力、物力、财力投入，着力打造集镇新区，全力推进“三通一平”基础建设。人民大道、罗河大道、经五路、经六路、纬八路等道路已建成通车，已完成安置点、财政所、罗河自来水厂等项目，罗河二小等一大批项目正在积极建设中。3、城乡环境整治展现新形象。深入实施镇村环境治理工程，五年来设置公共垃圾收集设施52处，镇村投入70多人参与环境日常保洁，累计共投入500多万元。把全镇的主要道路、村庄、河塘沟渠作为重点整治区域划块包保，不定期对各重点区域的环境整治情况进行督查暗访。整改各类问题几千处，公共场所和居民区卫生环境得到有效治理，集镇和各村的整体面貌焕然一新。4、美好乡村建设呈现新面貌。店桥中心村按要求完善了长效化管理措施。东风二里饶墩中心村自2015年7月启动编制规划以来，到今年10月份已启动所有建设项目，到目前已完成电力电信、杆线迁移、路灯安装、连户路建设、文化广场、公厕垃圾桶购置安装、污水管建设、村庄内绿化、美化、改厕等工作，12月底工程将全部结束。 （三）社会事业大进步1、深入实施民生工程。严格执行国家惠农政策，确保粮食直补、农机补助、家电下乡补贴等资金全额落实到位。全力推进危房房改造工作，过去五年共改造危房539户，投入605.2万元。发放农村低保、五保等各类救助补助资金3500万元，投入20万元对敬老院进行改造，全镇70名孤寡老人入院集中供养。受理下岗失业人员小额担保贷款，认真做好劳动监察保障工作，做好失业人员登记和企业用工、缺工情况摸底调查。建成七桥自来水厂、罗河自来水厂，协助县完成对店桥自来水厂的收购，大力实施农村饮水工程，总投资1000万元，解决2万人口的饮水问题。2、继续优化计生服务。我镇坚持将计划生育纳入重点工作考核，落实“村为主”,坚持定期开展春节生殖健康服务、“大培训、大走访、大督察”等活动。计划生育指标严控在规定范围以内，五年来计生奖特扶累计复核412户，补助各类计生奖特扶资金52.7万元，全面实施二孩政策，成立卫生计生宣传服务中心，大力提升镇村计生服务水平。3、扎实推进脱贫攻坚。落实精准扶贫、精准脱贫政策，镇村两级建立档案管理制度，制定“一户一档”，落实“四个一”制度，完善扶贫系统内本镇贫困户信息。完善干部帮扶制度，实施贫困村帮扶项目，东风村鹤落湾养鸡场通过发放鸡苗、吸引务工的方式带动13户贫困户平均年增收2000-3000元，高桥村中药材种植项目通过发放苗种、吸引务工的方式带动53户贫困户平均年增收2000-3000元，实施贫困村光伏发电项目，开发政府公益性岗位，为359名贫困户子女申请教育资助，为贫困户解决危房、饮水问题，代缴新农合。4、重视科教文卫体事业发展。五年来大力推动科技知识在农村全面推广，广泛宣传预防地震等科学知识，农民文化科技素质进一步提高。全面提升教育办学品位，罗河初中、店桥初中、七桥学校、中心小学、店桥小学和鲍店小学等6所学校全部达到国家义务教育均衡发展评估验收标准。精神文明建设不断深入，13个村农家书屋作用得到很好的发挥。乡村卫生服务一体化建设成果明显，切实做好农村合作医疗和城镇居民基本医疗工作，新农合参保率达到98%。加强食品、药品安全专项整治，强化餐饮业和学校食堂等卫生状况的监管。群众体育运动得到加强，五年来我镇累计建设近20个体育锻炼场所服务于全民健身活动。5、加大综治工作力度。我镇围绕“平安罗河”建设，充分发挥镇综治维稳信访工作中心和各村综治维稳信访工作站作用。深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动。着力建设立体化社会治安防控体系，扎实推进天网及天网延伸工程建设，人民调解、战斗式巡逻防控和安全行车停车工程稳步推进。6、落实安全生产制度。全面落实安全生产责任制，扎实开展百日安全活动，层层签订安全生产责任，重点抓好矿山安全生产工作，责任落实到人，努力实现安全生产。抓好安全生产各项工作的落实，每年开展全县冬季安全大检查、清明节期间烟花爆竹监管等活动，在检查中做到了“四个”突出：一是突出重点企业(场所)的安全检查，二是突出事故隐患和危险源监控管理，三是突出重点时段的安全检查、各类专项整治和集中行动，四是突出重、特大事故的预防控制。形成了安全生产工作齐抓共管的良好局面。 （四）政府建设大加强强化政府公共服务职能，进一步整合人员，合理分工，建设为民服务代理大厅和综治信访大厅，强化机关管理，出台多项机关管理制度规定，完善考核办法，制定《机关工作人员岗制考核办法》，建设了一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的政府班子队伍。加强村级财务管理，防止农村集体财产流失。强化镇域建设工程监管，工程招投标制度，加强政务公开，自觉接受人大、政协和社会监督，五年来累计办理人大代表议案、建议50件，政协委员提案18件，树立和维护了人民政府的良好形象。各位代表，同志们，过去的五年，我们欣喜的看到罗河镇发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，镇村更加美丽，社会更加和谐。这些成绩的取得，得益于镇党委的坚强领导，得益于镇人大的有效监督，得益于全体镇村干部的辛勤劳动，得益于广大群众的大力支持。在此，我谨代表罗河镇政府，向在座的各位代表，向所有关心、支持、参与罗河建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到前进中还存在的问题和矛盾：一是农民增收难的问题没有得到根本解决，特色农业产业还没有形成规模;二是工业经济基础较为薄弱，发展优势不突出，发展后劲不足，财政增收压力大;三是基础设施建设亟待完善，集镇历史欠账较多，雨污管道还未铺设，道路破损严重，美丽乡村建设力度仍需进一步加大;四是部分干部的能力、素质、工作作风与引领科学发展、加快发展的要求还不相适应;五是影响稳定的不和谐因素还不同程度存在，涉法涉诉、征地拆迁、安全生产等方面的矛盾仍有发生，新的历史条件下加强和创新社会治理的任务相当艰巨。我们必须高度重视这些问题，在今后的工作中认真加以解决。 二、今后五年工作思路各位代表，今后五年是我镇全面建设小康社会的关键时期。我们一定高举发展大旗，迎难而上、不辱使命、不负众望，努力实现人民群众过上更加美好生活的新期待!今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为纲，积极实施“生态立镇、工业强镇、商贸活镇、旅游兴镇”的发展战略，以推进县委、县政府下达主要目标任务为主攻方向，以优化发展环境为着力点，增强新型工业化带动力，坚持以人为本，构建和谐罗河。今后五年主要预期目标是：实现工业总产值在2016年基础上年递增12%，固定资产投资年递增15%，财政收入年递增7%，招商引资10亿元，农民人均纯收入年递增8%，新型合作医疗制度和城乡居民养老保险实现两个全覆盖。为实现上述目标，突出抓好以下几个方面：一是谋划发展思路。今后五年我镇以工业为主攻方向，以招商引资为突破口，继续加快完善工业园区的基础设施，引导工业企业入驻园区，相对集中，形成以矿山采掘产业为主导产业的特色产业群。促进镇内的“三产”服务水平提高，努力提升镇域经济水平。围绕矿山经济和区位优势，积极对接矿山机械设备加工、尾矿综合利用等大项目;大力推进黄山寨-青山湖旅游开发，形成以青山湖、生态农庄、城市居民养老为中心的休闲、度假、娱乐全方位的旅游群;积极改建、完善母子陵及配套设施，打造罗河孝道文化基地;围绕七桥片的农业有利条件，积极打造生态农业园区，依托农业园区，引导实行“一村一品”的农业产业结构调整，建设好观光农业;引导、培育矿产品、食品、农产品、电子产业链的延伸，打造罗河镇矿产品深加工、食品、电子产业园区。二是狠抓工作重点。1、坚持抓好“两矿”协调服务。积极化解矿山建设、生产中影响群众生活、生产的各种矛盾和问题，保证“两矿”生产;维护好涉矿村群众的正当利益;督促企业做好安全生产和环保等工作，努力实现矿山企业安全生产、和谐发展。2、加快完善工业园区配套设施建设。着力完善工业园区道路硬化、供水、供电等基础设施，做好绿化、美化、亮化等“三化”工作，进一步规范园区管理，科学布局园区功能，致力打造罗河工业发展新的增长极。加大招商引资力度。根据现有园区用地规模和用地性质，有侧重点地引进企业入园。加强组织领导，落实招商责任，层层分解招商任务，确保引资取得实效。3、精心打造宜居新镇。以省级中心镇建设为目标，统筹新老镇区建设，集中力量发展新区，加强老镇区的改造与配套设施的建设。加快推进东部新区道路和水、电等基础设施建设;不断完善老镇区绿化、亮化、美化工程。实施“东拓”战略，加快集镇新区建设。优先建设政务新区、工业集中区、矿山安置点、罗河第二小学等项目建设进度，积极申报幼儿园、派出所、医院等项目，加快完善集镇新区政务、商住、休闲、文化、教育等功能。到2021年建成面积为5平方公里、人口有3万人、城镇化率达40%的庐南工矿型宜居新镇。4、增强农业发展后劲。突出结构调整，发展特色农业。着力发展农村经济，积极引导群众发展生态农业、观光农业、订单农业。做好各项政策惠农措施的落实，切实减轻农民负担。发展农村劳务经济，增加农民非农收入。加快新农村建设步伐，积极推进中心村规划与建设工作。加强农村规划建设和管理，继续推进农村改水、改厕、改路和“三清”等工作。加强基本农田基础设施建设，改善农村水利条件，加强村组道路建设。三是打造罗河特色。结合罗河镇资源状况、交通区位、产业结构等综合因素，坚持打造自己的特色经济。培育特色旅游经济，充分挖掘黄山寨，青山湖、七桥水库、孝道文化发扬地母子陵，红色革命圣地等旅游资源。逐年将这些项目包装、推介、开发，发展具有罗河特色的休闲、人文、孝道旅游。培育特色产业经济，壮大我镇的服装加工、方片糕、挂面等轻工产业经济，形成规模化、集约化发展。四是统筹协调发展。统筹各项社会事业发展，继续深入开展民生工程建设。加大社会事业和公共服务支出占财政一般预算支出的比重。突出抓好农业水利、农村道路畅通工程。建立健全“一事一议”财政奖补政策落实长效机制。重视提高教育办学水平，进一步调整优化教育布局和结构。深入开展精神文明工作，大力推进农家书屋建设。继续优化计生服务工作。做好民政工作，强化五保老人集中供养工作。健全村务公开和民主管理制度，完善村(居)民自治机制，稳步推动基层民主进程。以综治维稳中心为阵地，完善创新信访和维稳机制。认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，提高安全生产监管水平。 三、2017年主要工作2017年新一届政府开局之年，全镇围绕工矿产业新城、绿色生态小镇的发展定位，以“富裕罗河、幸福罗河、生态罗河、活力罗河”为目标，抢抓发展机遇，奋力攻坚克难。今年具体奋斗目标是：工业生产总值14.2亿元，固定资产投资14.1亿元，财政收入4922万元，农民人均纯收入达到14420元，招商引资实际到位资金8亿元，引进亿元大项目1个，新型合作医疗制度覆盖率达到100%，城乡居民养老保险覆盖率达90%，综合考评在全县位次明显上升。为此围绕上述目标，2017年重点要做的工作： （一）突出项目支撑，不断增强发展后劲围绕产业定位，科学策划、论证、包装一批带动性强、支撑能力大、市场前景好的项目落户罗河。落实省市县对相关实体经济的优惠扶持政策，重点扶助我镇现有的粮食、食品加工、建材、服装、医疗用品等传统产业，引导他们靠大联强，力争工业企业实现产业升级和规模扩大。推进两矿协调任务落实，解决一些历史遗留问题，协调解决涉及矿山运输、污染、噪音等问题的解决。推进“两矿”工程进展，确保“两矿”生产经营顺利。今年力争实现马钢罗河矿年产300万吨，扩能到年产500万吨。积极引导矿企投资人扩大来庐投资范围，特别是矿产品深加工项目，为矿山企业解忧排难。 （二）加大招商引资，推动产业转型升级2017年将积极“走出去”招商，强化对接，主动服务，以资源优势突破招商引资瓶颈。围绕自身矿产资源、旅游资源和人脉资源优势，积极开展与我县驻外招商办联系，大力开展招商活动，确保完成县委县政府下达的各项经济指标。加快推进土地置换工作，为项目落地打造发展之基、提供用地保障。变存量为增量，积极摸排镇域内发展较好的中小企业，有针对性帮助其解决土地、融资、用工等难题，帮助他们做大做强。围绕矿产品的深加工和配套，加大招商引资力度，利用低品质矿石今年新上一个亿元配重件项目。支持罗河工业园区快速发展，做强送变电产业总部经济，加大对工业集中区路、电、污水管网配套建设，利用现有存量建设用地的优势，新建标准化厂房1000，增强集中区承载和吸引能力。 （三）谋划三农工作，加快农业农村发展一是调整农业产业结构。发展规模经营，改造传统农业，全面推动农业转型，积极培育和引进新型农业主体，发展生态高效农业。2017年积极申报以吉桥为核心的市级农业示范园。创建以庐江光伏生态农业为中心的县级特色种养基地和标准园。二是落实水利兴修项目。加大农业基础设施的投入力度，完善农业水利、沟渠道路等配套设施。2017年投资1238万元实施水毁修复工程，计划修建圩区涵闸、斗门、拦水坝6座，加固圩堤11座，改建泵站11座，整治七桥水库进水河等2条河沟，对七桥水库、张院水库、桂七支渠三灌区实行小范围改造。连续三年投资9000万元对罗昌河主干流实施全面整治。三是实施畅通工程建设。2017年畅通工程涉及94条道路，全长约118.57公里。将借鉴2016年畅通工程建设过程中的有效经验，提前谋划，倒排工期，细化任务，压实责任，建立健全考核机制，奖优罚劣，切实按时按质完成一百多公里的村组道路改造任务。四是加快发展乡村旅游。继续做好黄山寨、青山湖两个旅游规划的审批工作，依托黄山寨、青山湖的自然和人文资源，力争引进大企业投资开发，分期建设景区道路及部分慢道，完成部分旅游景点及配套设施、环卫、绿化、亮化等基础设施建设，建成3-5家规范的农家旅馆。 （四）推进集镇建设，提升镇区整体品位2017年准备启动集镇综合整治工程，集中开展治脏治乱行动，全面改善集镇环境，对镇区下水道、路面和棚户区进行改造，加强公共服务配套建设，集镇主干道实施白改黑工程，力争上马集镇污水处理厂项目。以罗河二小、幼儿园、罗河医院、罗河派出所办公楼建设等为重点，加快推进集镇新区路网骨架基本形成，做好纬八路延伸与经五对接工程，提升集镇品位，建设集镇休闲广场，2017年计划建成5个小游园。强化主干道沿线、集镇出入口、桠罗路等的绿化建设和景观营造。 （五）坚持民生至上，提高群众幸福指数一是高度重视计生工作。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。推进计划生育服务管理改革，开展好国家免费孕前优生健康检查、孕环检、避孕节育、孕情跟踪等工作。加大对有特殊困难的计生家庭的帮扶力度，切实解决他们在生活保障、养老照料、大病医疗的困难和问题。坚持依法行政，实行便民维权，提升群众满意度。二是持续实施脱贫攻坚。2017坚持走访已脱贫对象，巩固扶贫成果，进一步调查摸底，确保做到精准脱贫。高度重视民生工程的实施，做好城乡低保、农村五保、社会保障和危房改造等各项扶贫措施，鼓励社会力量加大对各类困难群体的帮扶力度。三是大力促进社会和谐。完善综治信访维稳中心工作机制，建设社会治安防控体系，加强矛盾纠纷调处的组织领导，努力化解信访积案。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，深化安全隐患排查治理，推进安全生产标准化建设，提高安全生产监管水平，确保安全生产形势稳定。四是全面发展社会事业。持续增加民生投入，大力实施民政救助、社会保障、劳动就业、百姓安居等民生工程，让城乡居民共享发展成果。深化教育改革，提高教育质量，着力解决农村义务教育若干问题，推进教育均衡发展。加快公共卫生服务体系建设，强化食品药品安全监管。大力发展老龄、妇女、儿童、残疾人服务事业和慈善事业。 （六）着力作风转变，加强政府自身建设面对新的形势和新的任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须积极推进职能转变，强化效能建设，改进工作作风，开创政府工作新局面。努力打造“服务型”政府。强化政府公共服务职能，强化工作人员服务意识，切实做到服务发展、服务群众、服务基层。努力打造“创新型”政府。进一步解放思想，更新观念，勇于迎接新挑战，增强政府工作的灵活性与适应性，实现思维创新、机制创新和管理创新。努力打造“法治型”政府。继续推进阳光政务，提高政府工作人员依法行政意识和能力，努力提供良好的公共服务环境，切实维护社会公平正义。努力打造“廉洁型”政府。坚持从严治政、廉洁从政，全面落实廉政建设责任制，严格落实公务接待、招待费总量逐年下降等相关制度;加大违法违纪案件查处力度，集中力量整治人民群众反映强烈的问题，努力形成防止和惩治腐败的合力。各位代表，同志们：跨越发展的蓝图已经绘就，进位赶超的号角已经吹响。让我们在县委县政府的正确领导下，团结带领全镇人民，坚持实干的信念、快干的劲头、苦干的豪情，攻坚克难、奋力拼搏，为建设幸福和谐绿色新罗河而努力奋斗!谢谢大家!2016年12月14日

  2025-07-27

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