江西省人力资源产业园区

• 2022年江西省政府工作报告

  政府工作报告2022年1月17日在江西省第十三届人民代表大会第六次会议上代省长叶建春各位代表：现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2021年工作回顾2021年是中国共产党成立100周年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。经党中央批准，我省在井冈山隆重举行庆祝建党100周年大会，配合中央有关部门成功举办庆祝建党100周年江西专题新闻发布会，成功举办中央革命根据地创建暨中华苏维埃共和国成立90周年座谈会。全省上下认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，扎实开展党史学习教育，在全社会唱响主旋律、弘扬正能量，极大增强了坚定理想信念、坚守初心使命、坚毅奋斗前行的信心和决心；省第十五次党代会胜利召开，吹响了全面建设社会主义现代化江西新号角；全面打赢铅山突发新冠肺炎疫情阻击战、歼灭战，巩固了疫情防控成果；扎实做好“六稳”“六保”工作，加快推进高质量跨越式发展，实现了“十四五”良好开局。经济增长稳定恢复。地区生产总值增长8.8%，人均GDP突破1万美元；一般公共预算收入增长12.2%，规模以上工业增加值增长11.4%，固定资产投资增长10.8%，社会消费品零售总额增长17.7%，外贸进出口增长23.7%，实际利用外资增长8.1%；主要经济指标增速继续位居全国前列。动力活力明显增强。发明专利授权量增长53%，万人有效发明专利拥有量5.11件、增加1.43件，工业技改投资增长24.5%，民间投资增长16.1%，实有市场主体增长26.1%，网络零售额增长24%，跨境电商进出口额居全国前列。质量效益不断提高。战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重分别为23.2%、38.5%，分别提高1.1、0.3个百分点；新增国家级专精特新“小巨人”企业109家，总数达144家；新增上市公司13家，总数突破100家。人居环境持续改善。设区城市PM2.5浓度29微克/立方米，中部地区最低；空气质量优良天数比率96.1%，中部地区最高；国考断面水质优良比例95.5%，设区城市集中式饮用水水源地达标率100%，赣江干流断面水质达到Ⅱ类标准。民生福祉日益增进。城镇新增就业48万人，新增农村转移劳动力60.4万人，分别完成年计划126.4%、116.1%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.1%、10%；城镇调查失业率控制在预期目标之内；居民消费价格指数上涨0.9%。一年来，我们聚焦“作示范、勇争先”，重点做了九方面工作。 一、深挖释放内需潜力。“项目建设提速年”活动深入实施，开展“项目大会战”扩大有效投资成为全国先进；赣深高铁开行，庐山机场复航，安九客专、兴泉铁路、井冈山航电枢纽等运营；雅中至江西、南昌至长沙特高压工程投运，江西进入特高压时代。商贸消费升级三年行动胜利收官，井冈山至韶山红色旅游专列开行，赣菜“十大名菜”“十大名小吃”发布，中国红色旅游博览会、中国绿色食品博览会、首届中国米粉节、“全国学子嘉游赣”等活动成效明显。南昌入选全国首批商品市场优化升级专项行动试点地区，抚州、宜春、景德镇入选国家文化和旅游消费试点城市，5个街区入选首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，环鄱阳湖自行车精英赛获评2021中国体育旅游十佳精品赛事，预计消费对经济增长的贡献率52%以上。 二、大力推进创新发展。轨道交通基础设施性能监测与保障国家重点实验室、中国工程院科技发展战略江西研究院、中国信通院江西研究院、中国工业互联网研究院江西分院、中国移动虚拟现实创新中心、中国联通工业互联网暨江西省工业互联网实训基地、江西航空研究院成立，中国商飞江西生产制造中心挂牌，中国中医科学院中医药健康产业研究所获批；南昌大学“人造太阳”装置投运并成功放电；新增1名中国工程院院士。发布首批关键技术和企业需求“揭榜挂帅”项目清单并成功对接，启动“未来工匠培育计划”，获国家自然科学基金项目和直接经费创历史新高。成功举办第七届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛，获24金、居全国第3位，南昌大学项目夺冠，均实现我省历史性突破。首批“赣出精品”发布，省标准创新贡献奖获批设立，中国（赣州）知识产权保护中心获批建设，抚州以优秀等次通过国家知识产权试点城市考核验收，景德镇成为中部地区首个全国版权示范城市，萍乡获评国家产业转型升级示范区建设年度评估优秀城市。启动制造业产业链提升“八大行动”，出台省级工业产业集群综合评价办法，实施鞭策后进“蜗牛奖”，宁德时代落户宜春，新增“5020”项目160个、总投资4800亿元以上，“2+6+N”产业量质双升，预计省级产业集群营业收入增长35%左右。累计开通5G基站6万多个，南昌、九江、上饶入选全国首批“千兆城市”，南昌国家级互联网骨干直联点启动建设，上饶、九江开通国际互联网数据专用通道，国家（江西）北斗综合应用示范项目基本建成，03专项成果转移转化试点示范三年框架协议续签、百万级应用达到3个。 三、不断深化改革开放。深化事业单位改革试点基本完成。“放管服”改革深入推进，在全国率先实现省市县乡村五级政务服务事项清单管理全覆盖，统一政府权力清单制度全面建立并覆盖省市县乡四级政府，涉企经营许可事项清单管理实现全覆盖；网上中介服务超市成为全国先进，“赣服通”4.0版正式上线，“赣政通”成为全国第3个实现省市县乡移动协同办公平台；企业开办时间减至1.5个工作日以内。出台减税减费减租减息减支“32条”，预计全年为市场主体减负超1700亿元。江铜集团三年创新倍增、新钢集团转型升级冲千亿目标完成，全省国有企业营业收入突破万亿元；在国家国企改革创新三年行动重点改革任务中期评估中，我省获评A级，得分居第2位；中国稀土集团在赣州成立，我省告别无央企总部历史。预算管理一体化系统上线，政府采购电子卖场开张，政府投资管理进一步规范。企业直接融资首次突破5000亿元，“险资入赣”创历史新高。省通用航空协调运行中心成立，7个临时空域、2条临时航线获批划设。长江中游三省协同发展工作机制建立，湘赣边区域合作示范区建设上升为国家战略。昌北机场“一货站三中心”投运，南昌综保区进入中西部（含东北三省）A类区行列，南昌入选中欧区域政策合作中方案例地区，赣州国际陆港实现国际贸易“起运港”功能，赣深组合港运营，赣州至东盟跨境直通车开行，九江口岸进境水果指定监管场地获批；江西国际货运航空公司成立，填补了我省无本土国际货运航空公司的空白。成功举办世界VR产业大会、国际产学研用合作会议、上合组织传统医学论坛、世界赣商大会、中国卫星导航年会、中国航空产业大会暨南昌飞行大会、江西智库峰会暨国家级大院大所产业技术及高端人才进江西活动、对接粤港澳大湾区经贸合作活动、江西对台招商引资推介会等，进一步扩大了江西影响力和美誉度。 四、强化区域城乡统筹。大南昌都市圈“强核行动”启动，国家对口支援赣南等原中央苏区政策延续至2030年，11个设区市地区生产总值全部突破千亿元。城市功能与品质提升三年行动胜利收官，部省共建城市体检评估机制、推进城市高质量发展示范省建设启动，南昌、景德镇入选全国首批城市更新试点城市，南昌、景德镇、赣州入选全国城市体检样本城市，南昌入选全国首批15分钟便民生活圈试点地区，鹰潭入选全国首批系统化全域推进海绵城市建设示范城市，赣州、上饶分获中国十大“心仪之城”“秀美之城”。省防返贫监测平台上线，累计识别监测对象3.3万户11.5万人，66.3%已消除返贫致贫风险。粮食总产438.5亿斤、增加5.7亿斤，生猪产能全面恢复到正常年份水平，新增设施蔬菜35万亩。省级地方特色农业保险、农业巨灾保险试点启动，首单生猪“保险+期货”业务理赔兑付，首笔“新农直通贷”发放，首单革命老区及乡村振兴双标签债发行。国家农机装备创新中心江西研发基地揭牌，3县（市）入选全国首批农业现代化示范区，广昌白莲、狗牯脑茶国家地理标志产品保护示范区获批筹建，5个国家地理标志保护产品入围2021年中国品牌价值评价信息区域公用品牌。省乡村振兴促进条例出台，这是我省首部由省人民代表大会审议通过的实体性法规。全域农产品认证品牌“赣鄱正品”发布，食品安全溯源平台“赣溯源”上线并入驻国务院客户端，唱响了统一品牌、确保品质、强农兴农主旋律。 五、提升生态文明水平。污染防治攻坚战有力有序，第二轮中央生态环保督察反馈问题整改扎实推进。完成碳达峰碳中和总体设计，省碳中和研究中心揭牌，全国有色金属行业首单碳中和债发行，排污权交易市场启动，中国南方生态产品交易平台上线，赣江新区绿色金融改革创新成为全国先进。在全国率先发布省级国土空间生态修复规划、率先出台建立健全生态产品价值实现机制实施方案，生态环境监测网络实现水陆空全覆盖，城乡一体化生活垃圾收运处置体系基本实现行政村全覆盖，跨省流域上下游突发水污染事件联防联控合作实现全覆盖。局省共建现代林业产业示范省建设启动，人工造林、低产低效林改造、森林“四化”分别完成年计划208.2%、164.3%、121.5%。在全国率先启动“湿地银行”建设试点，赣州入选全国水土保持高质量发展先行区，吉安获评全国“最具生态竞争力城市”，抚州成为我省首个全国林业改革发展综合试点市，德兴成为我省首个国家气候标志城市。省候鸟保护条例出台，这是全国首部专门保护候鸟的省级地方性法规。成功举办第二届鄱阳湖国际观鸟周，鄱阳湖白鹤保护的探索与实践入选“生物多样性100+全球典型案例”。省部共建江豚保护基地五年规划启动实施，我省成为长江流域唯一享有该政策支持省份。武夷山国家公园设立，我省成为全国首批拥有国家公园省份。 六、加强先进文化建设。省公共文化服务保障条例、革命文物保护条例出台。采茶戏《一个人的长征》、戏剧《支部建在连上》等4部作品入选建党百年优秀舞台艺术作品，《闪亮的坐标》《闪耀东方》入选建党百年重点电视节目，《三湾改编》电影全国公映，南方红军三年游击战争纪念馆开馆。文化惠民工程深入实施，“情暖赣鄱”惠民观影、“乡村阅读季”“文化进万家”等活动深入开展。萍乡成功创建国家公共文化服务体系示范区，潦河灌区入选世界灌溉工程遗产，浮梁茶文化系统入选中国重要农业文化遗产，4项考古成果入选“百年百大考古发现”、居全国第5位。 七、有效保障改善民生。年初确定的51件民生实事全部兑现，在全国率先完成城镇困难群众脱贫解困工作、向残疾孤弃儿童发放专项照料护理补贴、成立首家零工经济工会联合会。新增发放创业担保贷款179.2亿元，完成年计划162.9%。2020年计划改造的城镇老旧小区全部完工，2021年计划改造的全部开工，2021年度农村危房改造计划任务完成，改渡便民工程完成年计划121%。“双减”政策有效落地，校外培训机构治理扎实开展，义务教育阶段学生课后服务参与率95%以上，高中新课程新教材实施方案出台，国家职业教育虚拟仿真示范实训基地运营，国家级技能人才培养综合园开工，景德镇入选国家产教融合试点城市，南昌医学院、赣东学院组建并招生。国家区域医疗中心建设试点省、国家中医药综合改革示范区获批，国家妇产疾病临床医学研究中心江西分中心成立，普通门诊和住院费用跨省直接结算、跨省异地就医网上备案实现全覆盖，赣州入选国家深化医疗服务价格改革试点城市，南昌、萍乡入选国家门诊慢性病跨省直接结算试点城市。养老服务体系建设发展三年行动计划完成，“党建+农村养老服务”经验全国推广。开展革命英烈后代关爱行动和“替烈士看爹娘、为烈属办实事”活动，举办首届江西省退役军人“永远跟党走、建功新时代”主题活动。民族宗教、外事港澳、侨务、对台、人防、地震、地质、档案、地方志、科协、哲学社会科学、工青妇、残联、红十字会、援疆等工作取得新成效。 八、防范化解重大风险。高风险法人金融机构全部清零，地方政府隐性债务存量有序化解，我省成为全国极少数债券市场“零违约”省份之一。实施持续整治规范房地产市场秩序三年行动，房地产市场总体平稳。国家矿山安全监察局江西局成立，国家安全生产救护（瑞金）体验中心揭牌，省航空应急救援网和应急物资2小时保障圈基本形成，省消防慈善基金启动运营。全省生产安全事故和死亡人数持续下降，有效杜绝重特大事故，自然灾害死亡人数新世纪以来最低。省社会治理大数据平台正式上线，省公安全警情案件全流程智能监督管理系统试运行，上饶、景德镇入选全国首批禁毒示范城市，吉安、新余、景德镇、赣州被命名为平安中国建设示范市、数量居全国第2位，我省连续16年获评全国综治考核优秀省。 九、深化“五型”政府建设。“我为群众办实事”实践活动省级重点民生项目进展顺利。第 四、第五轮梳理的229个制约江西高质量跨越式发展突出问题如期办结，第六轮梳理的75个问题正在破解。开展“服务怎样我体验、发现问题我整改”专项活动，深入整治“指尖上的形式主义”。续聘增聘100名“五型”政府建设社会监督员，首聘15名优化营商环境咨询专家、56名社会监督员，全国首个营商全媒体平台上线。全省“三公”经费支出连续8年压减。向省人大常委会提请审议地方性法规13件，制定、废止、修改省政府规章25件，省政府系统办理人大代表建议和政协提案1131件。成绩来之不易，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，省委团结带领全省干部群众矢志感恩奋进的结果。我代表省人民政府，向全省人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻赣人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向中央驻赣单位，致以崇高敬意！向所有关心支持江西发展的海内外朋友，表示衷心感谢！成绩是继续前进的基础，困难和问题是必须突破的障碍。我们必须清醒看到当前面临的困难和问题。主要是：经济下行压力较大；创新能力仍然不足；彰显特色、优势互补的全域发展格局有待强化；优质公共服务供给仍有缺口；一些干部思想解放不够、能力还有欠缺，少数干部法纪意识不强、不收敛不收手，等等。我们将靶向出击，解决前进道路上一个个困难和问题。 二、2022年工作安排今年是党的二十大召开之年。综合来看，百年变局和世纪疫情交织叠加，国际局势更趋复杂严峻，不稳定、不确定、不平衡特点突出；我国经济运行态势好、韧性强，高质量发展有效推进，新发展格局加快构建，社会大局保持稳定；我省区位优势更加凸显，生态优势加速释放，产业优势厚积薄发，国家战略优势叠加落地，仍处在大有可为的重要战略机遇期。只要我们坚持党中央集中统一领导，落实省委提出的“稳住、进好、调优”原则要求，就一定能把控局势、保持态势、提升位势。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省第十五次党代会部署要求，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定经济发展基本盘，着力畅通经济循环，着力强化科技创新支撑，着力全面深化改革开放，着力保障和改善民生，着力保持社会大局稳定，坚定不移推进高质量跨越式发展，携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，在实际工作中尽可能争取更好结果；一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，实际利用外资增长6%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%左右，居民消费价格总水平涨幅3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，节能减排完成国家下达任务。重点做好九方面工作。 一、促进供给和需求有效畅通，保持经济平稳健康发展。把扩大内需作为“稳住、进好、调优”的战略基点，推动供需互促升级良性循环，夯实富裕江西建设的基础支撑。发挥投资对优化供给的关键作用。坚持“项目为王”，升级实施“项目大会战”，重点推进3455个省大中型项目，年度投资1.1万亿元以上。新型基础设施方面，新增5G基站1万个以上，推进千兆光纤接入应用试点工程、中国电信中部云计算大数据中心、中国广电5G核心网南昌接入点等建设。新型城镇化方面，建成南昌九龙湖新城综合管廊一期、九江学院第二附属医院等项目，开工南昌洪州大桥、赣州中心城区赣南大道快速路、吉安庐陵后河景区提升工程、抚州高教产业园等项目。重大工程方面，建成花桥水利枢纽、瑞金民用机场、信丰电厂等项目，完成2021年475座已开工小型水库除险加固项目并新开工691座，推进长江干流江西段崩岸应急治理、赣抚尾闾综合整治、大唐新余二期等项目，开工梅江灌区、袁河航道提升、昌九客专、长赣铁路、瑞梅铁路、樟树至吉安高速改扩建、萍乡绕城高速等项目，推动长江干堤提质升级，提升赣江、信江通航能力，争取鄱阳湖水利枢纽前期工作实现质的突破、赣粤赣浙运河前期工作取得积极成效。更好满足高品质消费需求。实施新一轮商贸消费升级三年行动计划，提升放心消费创建成效，社会消费品零售总额突破1.3万亿元。加快南昌全国性消费中心城市和赣州、九江、上饶、宜春等区域性消费中心城市建设。改造提升县乡商业设施，健全社区商业配套设施，构建“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”社区生活服务圈，推动生活性服务业补短板上水平。启动“风景独好”旅游名县建设，打响“全国学子嘉游赣”等文旅消费品牌，打造更多更吸引各类群体的消费品牌。开展新一轮家电以旧换新，实施新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡等行动，实现高速公路服务区充电桩全覆盖。完成国家低空空域改革试点拓展任务，发展“民航+通航”联运。引导商贸企业拓展线上业务，塑造“数字化引流+沉浸式体验”新优势。深入实施“赣出精品”“赣菜品牌”“引客入赣”“千企百展”等工程和“赣品两上三进”，让“江西产”叫响全国、走向世界。加快现代流通体系建设。完成物流高质量发展三年行动目标任务，社会物流总额达8万亿元。全面开展交通强省建设试点，实施交通物流枢纽建设行动，提升南昌国际航空物流枢纽、赣州国际陆港、南昌国际陆港、九江江海直达区域性航运中心等功能，提高铁路、水路承运比重，大力发展多式联运和航空货运，融入“全球123快货物流圈”。深入实施城乡高效配送专项行动，统筹配送中心、冷链物流骨干网建设，70%县（市、区）建成县级物流中心，快递服务基本覆盖行政村。推进“互联网+第四方物流”供销集配体系规范化、标准化、品牌化建设，发展共享云仓、分时配送等物流新模式。 二、提升创新驱动发展效能，持续增强产业核心竞争力。把科技创新作为“稳住、进好、调优”的关键，做优做强做大制造业“强省重器”，奏响建设创新江西、工业强省最强音。推动产业协同高效发展。打造产业链链长制升级版，启动龙头企业保链稳链工程，实施制造业基础再造行动计划，抓好1000个亿元以上重大技改项目。开展“领航企业”和独角兽、瞪羚企业培育行动，净增规模以上工业企业1000家以上、“专精特新”企业500家以上、专业化“小巨人”企业50家以上、制造业单项冠军企业10家以上，有效期内高新技术企业达6500家，入国家库科技型中小企业达9000家。深入实施产业集群提能升级行动，争创国家级先进制造业产业集群，启动创建制造业高质量发展试验区。实施生产性服务业补短板行动，以高质量生产性服务业引领制造业高质量发展。抓实数字经济做优做强“一号发展工程”，支持南昌建设全省数字经济引领示范区，全产业链开展数字化改造，加快“物联江西”“智联江西”建设，培育细分领域新赛道30条、典型应用新场景500个。打好关键核心技术攻坚战。结合万人助万企及“专精特新万企行”活动，深入摸排“2+6+N”产业“卡脖子”问题，实施十大重大科技创新项目。发挥龙头企业带动作用，实现重点产业省级平台全覆盖、大中型工业企业和规模以上高新技术企业研发机构全覆盖。启动科技体制改革攻坚行动，深化科研经费“包干制”和赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点改革，完善科技成果评价机制，实施科技成果转化工程。优化创新生态，落实企业研发费用加计扣除、首台（套）重大技术装备创新应用等政策，推进加大全社会研发投入攻坚行动，全社会研发经费支出占GDP比重1.9%以上。强化战略科技力量支撑。加快鄱阳湖国家自主创新示范区建设，支持中国（南昌）科学岛建设，鼓励创建国家创新型城市，推进20个创新型县（市、区）建设试点。实施创新“国家队”引进培育工程，推动国家稀土技术创新中心、国家中药资源与制造技术创新中心、稀土国家重点实验室、持久性污染控制与资源循环利用国家重点实验室、大口径射电天文望远镜等落地，引进共建高端研发机构30家。依托14条产业链龙头企业组建科技创新联合体或产业研究院，依托院士团队建设省实验室。实施更具竞争力的高层次领军人才引育计划，组建省人才发展集团，加强高层次人才产业园建设，努力把江西打造成为天下英才的重要首选地。 三、推进改革开放走深走实，着力提升营商环境软实力。大力实施全面深化改革攻坚行动，强攻营商环境优化升级“一号改革工程”，激发“稳住、进好、调优”的动力活力。建设高标准市场体系。落实市场准入“全国一张单”管理模式，推动修订省反不正当竞争条例，加强知识产权保护，清理妨碍统一市场、公平竞争的政策和做法，依法加强对资本的有效监管，反垄断、反暴利、反天价、反恶意炒作、反不正当竞争。完善土地二级市场制度，引导市场主体有序流通低效使用的土地资源。有序推动工商业用户全部进入电力市场。打好国资国企改革创新三年行动收官战，推进国有企业战略重组和国有资本运营大平台建设，建立健全体现高质量发展要求的省属企业考核体系，推动重点省属企业创新倍增。构建省产业投资大平台，设立省现代产业发展引导基金，推进市县两级投融资平台整合优化和市场化转型。落实省社会信用条例，全面建设信用江西。实施企业上市“映山红行动”升级工程和“金融赣军”工程，完善区域性股权市场，健全“1+5+N”政府性融资担保体系，推进普惠金融试点，创新绿色金融发展机制，积极发展科技金融、供应链金融等新业态，力争新增上市公司12家。打造高质效政务服务。深化“放管服”改革，进一步向国家级开发区和市县两级放权赋能。打通数据壁垒，深化综合窗口和“一件事一次办”改革，全面推行“一网通办”“一照通办”，在低风险行业全面推行告知承诺制。打造“赣服通”5.0版，形成“赣服通”前端受理、“赣政通”后端办理的政务服务新模式。实施更大力度减税降费，力争全年为市场主体减负2000亿元，净增市场主体超60万户。梳理集成惠企政策，建设政策兑现“惠企通”，推广免申即享模式。构建涉企营商环境问题快速处置机制，发挥非公企业维权服务中心作用，努力实现“中心吹哨、部门报到”。开展营商环境创新试点，进一步打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”的营商环境品牌，争当全国政务服务满意度一等省份。促进高水平开放合作。深度对接国家区域重大战略，用好国家推动长江经济带发展财税支持措施，加快把“四通八达”的区位优势转化为“四面逢源”的发展优势。细化落实长江中游三省协同推动高质量发展行动计划，推进湘赣边区域合作示范区、浙赣边际合作（衢饶）示范区、深赣港产城特别合作区、赣闽产业合作示范区建设取得新成效，谋划建设赣粤高铁经济带，实施对接粤港澳大湾区科技创新行动计划。实施融入共建“一带一路”行动计划，落实区域全面经济伙伴关系协定，提速建设江西内陆开放型经济试验区，支持南昌、赣州创建中欧班列集结中心，鼓励通过“赣货通全球”平台做大做强跨境电商，推动24小时“零延时”通关常态化，开展江西自贸区创建攻坚行动。实施优进优出战略，扩大先进技术设备、关键零部件、紧缺资源进口。办好世界VR产业大会、对接粤港澳大湾区经贸合作、“进博会”进江西、赣台经贸文化合作交流等活动，积极创办首届庐山全球商界领袖夏季论坛和院士创新论坛、首届工业博览会。按照“高大上、链群配”思路，力争引进“5020”项目170个以上。 四、统筹区域协调发展，促进以人为核心的新型城镇化。有效实施区域协调发展战略，提升新型城镇化建设质量，强化“稳住、进好、调优”的多极支撑。推进“一圈两轴三区”提标升级。大力实施强省会战略，加快大南昌都市圈城际快速路体系建设，支持南昌落实与广东七市战略合作框架协议，吸引海内外高端资源建设“一枢纽四中心”，打造全国城市高质量发展示范城市。推动赣江新区生产总值突破千亿元，支持九江高标准建设长江经济带重要节点城市和万亿临港产业带，支持抚州建设承接东部沿海产业转移示范区和先进制造业协作区，促进昌九昌抚协同增效。支持赣州做大做强“中国稀金谷”、建设省域副中心城市和深度融入粤港澳大湾区，支持吉安建设电子信息战略性新兴产业集群和赣江中游生态经济带，打造新时代革命老区高质量发展示范区。支持上饶“两光一车”产业高质量发展、鹰潭建设万亿有色产业集群核心区和国家城乡融合发展试验区，启动建设景德镇中日先进陶瓷产业合作园，推动饶景鹰成为对接长三角一体化发展先行区。支持宜春打造国家级锂电新能源产业集群、萍乡建设国家产业转型升级示范区和赣湘合作核心区、新余打造新型工业强市和京东合作区域中心、新宜吉六县转型合作示范区打造产业转型升级样板区。积极推动以县城为中心的县域城镇化，鼓励有条件的设区市、县（市、区）实施“五年创新倍增”计划和行动。完善区域协调发展体制机制。基本完成省级国土空间规划编制，统筹划定“三区三线”，形成功能完善的国土空间规划“一张图”。优化区域生产力布局，建立资源要素供给与区域战略实施联动机制，防止资源错配、恶性竞争。建立健全区域协同利益联结机制，推动招商引资、产业分工、科技成果转化等协调联动，支持产业跨区域转移、共建产业园和发展飞地经济。推进开发区集群式项目满园扩园和“两型三化”管理提标提档行动，支持特色相近开发区打造“组合园”。加快城市高质量发展示范省建设。建立城市体检评估机制，实施城市功能与品质提升行动2.0版。深入开展城市“双修”，注重延续城市文脉，严禁大规模迁移、砍伐城市内树木，完成县级城市建成区黑臭水体排查并启动整治，32%建成区达到海绵城市建设要求，装配式建筑新开工面积达到总建筑面积的30%，力争30%城市（县城）达到省生态园林城市标准。完成2021年纳入计划的城镇老旧小区改造任务，开工改造城镇老旧小区1062个、棚户区7.91万套，开工（筹集）保障性租赁住房6.28万套。推进高品质智慧社区建设试点，开展城市居住社区建设补短板行动和绿色社区创建，改进现有车位管理，全面建成设区市中心城区厨余垃圾处理设施，各设区市中心城区至少1个区实现生活垃圾分类全覆盖，县级以上城市建成区医疗废物无害化处置率99%以上。统筹“城市大脑”建设，让城市更智慧、更绿色、更韧性、更宜居。 五、大力实施乡村振兴战略，扎实推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，推进农业强省建设，夯实“稳住、进好、调优”基本盘，加快打造新时代乡村振兴样板之地。增强重要农产品保供能力。建成高标准农田290万亩，稳定粮食播种面积和产量，为保障国家粮食安全作出江西贡献，推进粮食生产全程全面机械化，推广“稻渔”等综合种养模式。完善生猪生产逆周期调控机制。深挖油菜扩面潜力，加快发展油茶产业。实施种业振兴行动，推进南繁育种基地建设，加快中国水稻研究所早稻研究中心建设。落实稻谷最低收购价政策，提升收储调控能力，实现水稻完全成本保险44个产粮大县全覆盖。深入开展“光盘”等粮食节约行动。深化农业结构战略性调整。推进部省共建绿色有机农产品基地试点省建设，实施绿色生态农业提升工程，抓好绿色种养循环农业试点，新增绿色有机地理标志农产品400个以上。扩大蔬菜种植面积，因地制宜促进特色农业高质量发展。加快农业现代化示范区建设，推广科技小院模式，发展农业社会化服务，促进一二三产业融合发展。实施数字农业农村建设三年行动，新建农业物联网示范基地100个，大力发展农村电商，让手机成为新农具、直播成为新农活。深入开展乡村建设行动。实施农村人居环境整治提升五年行动，新选择6000个左右省级村点开展整治建设，改造农村户用卫生厕所10万户，深化美丽宜居示范县（乡镇、村庄、庭院）创建，推动村庄整治向功能品质提升迈进。深化农村承包地“三权”分置改革，实施好农村宅基地制度改革和规范管理三年行动，持续推进农村危房改造，盘活闲置农房和宅基地。推动城乡基础设施和公共服务一体化，农村公路列养率达100%、优良中等路率不低于75%。完善农村集体经营性建设用地入市制度和集体经济风险监控机制，增强乡镇“造血”功能，基本消除集体经济年经营性收入10万元以下行政村。深化法治乡村建设和移风易俗，推动惠民绿色文明殡葬改革取得更大进展。巩固拓展脱贫攻坚成果。完善和落实监测帮扶机制，持续巩固“三保障”和饮水安全成果，确保不发生规模性返贫。加强扶贫项目资产后续管理，强化易地搬迁后续帮扶，培育壮大“四类带动经营主体”。统筹推进省级乡村振兴“三类县”发展，加大对1841个“十四五”省定乡村振兴重点帮扶村倾斜支持力度，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让农业更强、农村更美、农民更富。 六、有序实施碳达峰碳中和，开创生态文明建设新境界。协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，厚植“稳住、进好、调优”的生态底色，迈出美丽江西建设新步伐。深入打好污染防治攻坚战。实施新的“八大标志性战役30个专项行动”，推进长江经济带“共抓大保护”和“五河两岸一湖一江”全流域治理，开展幸福河湖建设，强化“四尘”“三烟”“三气”防治，支持萍乡全国土壤污染防治先行区建设，完成所有市级饮用水水源地水站监测数据实时联网，设区城市空气质量优良天数比率稳步提升、国考断面水质优良比例达95.5%、赣江干流断面水质保持在Ⅱ类以上。持续抓好中央生态环保督察反馈问题整改，开展第二轮省级生态环保督察。常态化加强重点水域禁捕退捕。推进煤炭清洁高效利用，提高清洁能源比重。健全碳达峰碳中和“1+N”政策体系，完善能耗双控制度，形成减污降碳激励约束机制，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推广大型活动碳中和做法和“绿宝碳汇”，广泛开展绿色创建行动，支持南昌、赣州、上饶创建绿色出行城市。落实生态环境违法行为举报奖励办法，让人人成为美丽江西的监督者、建设者、享有者。实施碳汇能力提升工程。推进重点区域生态保护修复，完成退化林修复160万亩，探索“矿山生态修复+”融合模式。编制武夷山国家公园（江西区域）总体规划和专项规划，做好井冈山国家公园申报工作，启动草地自然公园建设试点。推进现代林业产业示范省局省共建、抚州全国林业改革发展综合试点、全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，构建持续回报和合理退出机制。拓展生态产品价值实现机制。加快构建生态产品价值核算评估体系，支持抚州、南昌、吉安等地开展GEP核算试点。加快建设全国性生态产品与资源环境权益综合交易平台，推进碳汇、碳排放权、水权、用能权、绿色电力证书等交易，争取国家生态产品价值实现机制整省试点。按要求加快鄱阳湖生态保护补偿机制建设，推动以县域为单元的流域上下游横向生态保护补偿，探索与长江中下游省市开展跨省生态补偿。推进绿色技术创新企业培育，发展绿色低碳循环经济和节能环保产业，推动大宗固体废弃物、农林废弃物综合利用和动力电池梯级利用、再生利用，发展生物质能、氢能、合同能源管理等产业，推行非居民厨余垃圾处理计量收费，努力打造全面绿色转型发展的先行之地、示范之地。 七、切实提高人民生活品质，开拓促进共同富裕新路径。把创造高品质生活作为“稳住、进好、调优”的落脚点，着力办好51件民生实事，让人民群众真切享有幸福江西建设成果。强化经济发展就业优先导向。延续实施失业保险稳岗返还政策，完善减负稳岗扩就业政策，城镇新增就业40万人。创建一批青年发展友好型城市，推进创业孵化示范基地、返乡入乡创业园建设，新增发放创业担保贷款150亿元。健全灵活就业和新就业形态劳动用工和社会保障政策。落实工程建设领域农民工工资保证金规定，开展根治欠薪专项执法行动，决不让欠薪者逍遥法外、劳动者汗水白流。壮大中等收入群体规模。健全工资合理增长机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度，发挥公益慈善事业等第三次分配作用，增加居民财产性收入，提高技术技能人才待遇，加快形成橄榄形分配结构。落实企业职工养老保险全国统筹政策，健全基本养老保险待遇调整机制，扩大价格补贴联动机制保障范围。提高计划生育特殊家庭扶助标准。健全困难群众主动发现、动态调整、及时帮扶机制。试行常住地登记户口制度，健全常住地提供基本公共服务制度。实施公共服务提升工程。实施省基本公共服务标准（2021年版）。加快3岁以下婴幼儿照护服务设施建设，推进实施学前教育质量提升计划和城乡义务教育优质均衡发展，实施县域普通高中发展提升行动计划，加快部省共建职业教育创新发展高地建设，加大高校“双一流”建设力度，扩大研究生招生规模。加快国家和省区域医疗中心建设，组建省生命科学与医学研究院，推进公立医院高质量发展和城市医疗集团试点，全面启动紧密型县域医共体建设，加强乡村卫生人才培养，提升乡镇卫生院和村卫生室首诊能力，提高家庭医生履约质量。完善公共卫生体系，推进生物安全防护三级实验室建设，促进医疗器械产业高质量发展。制定国家中医药综合改革示范区建设实施方案，基本实现县办中医医院全覆盖，力争全部乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师。健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制和城乡居民基本医疗保险筹资标准正常调整机制，启动智慧医保“村村通”工程。关爱留守儿童。实施医养结合工程，新增社区嵌入式养老院100家，日间照料机构覆盖90%以上城市社区，养老机构护理床位占比提高到54%以上，对1.2万户特殊困难老年人家庭进行居家适老化改造，改造提升乡镇敬老院120所，推进农村互助养老服务可持续发展。落实全民健身实施计划，办好第16届省运会，壮大体育产业，促进体育消费。推进长征国家文化公园江西段建设，启动革命文物保护利用示范县建设。加大文化精品创作支持力度，培育新型公共文化空间，加快打造“书香赣鄱”，提升全民科学文化素质。 八、更好统筹发展和安全，提高防范化解重大风险能力。全面推进和谐江西建设，守牢不发生区域性风险底线，为“稳住、进好、调优”创造安全环境。科学抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总体策略和全链条精准防控“动态清零”总体目标，压实“五方”责任，落实“四早”要求，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的防控机制。加强监测预警、核酸检测、医疗救治、流调溯源、社区管控、应急物资保障等能力建设。严格入境人员闭环管理和进口商品、冷链物流等风险管控，引导群众有序合理流动、落实公民防疫基本行为准则。做好疫苗接种工作，筑牢全民免疫屏障。有效应对各类风险挑战。健全地方政府依法适度举债机制，严防地方政府变相违规举债，完善政府性融资担保管理体制和考核机制。建立防范化解重大金融风险问责机制，加快地方法人机构、网贷平台等风险防控与处置，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为，持续整治虚拟货币“挖矿”活动。强化房地产市场预期引导，促进房地产业良性循环和健康发展。完善战略物资储备制度，实施新一轮找矿战略行动。加强能源、交通、水利、网络、金融等重要基础设施安全保障。健全生物多样性监测网络。全面完成自然灾害综合风险普查，推动气象灾害风险预警服务体系建设，提高防灾减灾救灾能力。加快推进社会治理现代化。深入开展市域社会治理现代化试点。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进重复信访治理、重点领域信访问题和信访积案化解，做实“法援惠民生”系列品牌。深化市县公安机关大警种、大部门制改革，推进“雪亮工程”和智能安防小区建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击影响项目建设、企业生产经营、社会和谐稳定的各类违法犯罪行为。实施“智慧药店”建设工程，从严监管食品药品，保障饮食用药安全。压实安全生产责任，完成安全生产专项整治三年行动目标任务，全面开展城镇燃气、危险化学品安全专项整治，启动新一轮全覆盖安全生产专项巡查，基本健全乡镇（街道）、行政村（社区）应急管理体系，完善重大突发事件应急处置机制，切实维护人民群众生命财产安全。支持军队和国防现代化建设，深化国防动员体制改革，做好双拥共建和退役军人事务工作，深入推行“尊崇工作法”，支持工青妇、残联、红十字会等更好发挥作用，推动民族宗教、外事港澳、侨务、地震、地方志、档案、测绘、地质、科协、哲学社会科学、援疆等工作再展新风采。 九、加强政府自身建设，提高政治判断力政治领悟力政治执行力。继续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚持党史学习教育常态化长效化，不断提升各级干部理论素养，推进新形势下“五型”政府建设，做到最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当，打造让党放心、人民满意的模范机关，在全面建设勤廉江西中恪尽政府之责、展现政府之力、提升政府之效、彰显政府之能，为“稳住、进好、调优”提供坚实保障。矢志不渝讲政治、践忠诚。胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实党中央、国务院决策部署和省委工作要求，坚决负起稳定宏观经济的责任。攻坚克难求创新、出真彩。牢固树立“有错是过，无为也是过；有错要问责、无为也要问责”的理念，破除不合时宜的老化思想、僵化思维、固化思路，加快政府治理理念、服务模式、体制机制创新，宽容出错、允许试错、及时纠错，争创“第一等的工作”。义不容辞勇担当、强落实。坚持倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”，加强政策统筹和跟踪问效，避免把整体目标任务简单一分了之，严防政策执行“一刀切”、搞层层加码，打通政策落实“最后一公里”，力戒“新官不理旧账”“慢作为”“踢皮球”，坚决顶起该顶的那片天。直面问题优服务、提效能。树牢“人人都是服务员、行行都是服务业、环环都是服务链”理念，编制政务服务事项办事指南，推进政务服务标准化规范化精细化，提高“五型”政府建设社会监督平台知晓率，加强调查研究、倾听群众呼声，提升干部数字素养、专业水平、服务本领，做到“有求必应、接诉即办、办有回音”。持之以恒转作风、葆廉洁。把纪律和规矩挺在前面，落实法治政府建设纲要，践行“三严三实”，坚决反对形式主义、官僚主义，持续整治群众身边腐败问题和不正之风，严禁滥用行政权力，严禁选择性执法，严禁违法实施行政处罚，严禁搞强制摊派、罚款创收。坚持政府过紧日子，建立节约型财政保障机制，加快财政支出进度，加大对市县支持力度。深化政务公开，自觉接受各方面监督，让阳光透视权力、让权力为人民服务。各位代表！志存高远才能永不懈怠，踏平坎坷才能成就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，拉高标杆、锲而不舍、勇争一流，凝心聚力书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！附件《政府工作报告》有关内容名词注释1.制造业产业链提升“八大行动”：供应链协调推进行动、项目强攻行动、创新提升行动、融合发展行动、开放合作行动、企业梯次培育行动、集聚集约发展行动、要素保障行动。2.“全球123快货物流圈”：中国国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达。3.十大重大科技创新项目：在航空制造、稀土新材料、锂离子动力电池、复合半导体材料、工业智能化装备、高端智能传感器、虚拟现实终端设备、碳达峰碳中和、创新药物、现代种业领域开展技术攻关。4.市场准入“全国一张单”管理：国家以一张清单形式明确列出所有市场准入的禁止、许可事项，清单以外各类市场主体皆可依法平等进入。5.“1+5+N”政府性融资担保体系：“1”是构建一个多级担保机构与银行机构共同参与的业务联动和风险分担机制；“5”是构建完善的担保机构、银担合作、业务结构、政策扶持及监督管理5个子体系；“N”是引导融资担保机构研究开发N种具有“准公共产品”属性的业务产品。6.“赣货通全球”平台：为全省外贸企业提供线上展示、获取国外买家数据及国外市场需求洞察分析数据、外贸综合服务的大数据平台。7.“一枢纽四中心”：具有全国重要影响力的综合交通枢纽，区域科创中心、金融中心、先进制造业集聚发展中心、高品质服务业集聚发展中心。8.科技小院：建立在生产一线（农村、企业）的集科技创新、示范推广和人才培养于一体的农业科技社会化服务平台。9.“四类带动经营主体”：有带动脱贫户和监测对象增收功能的龙头企业、农民合作社、家庭农场、创业致富带头人。10.乡村振兴“三类县”：先行示范县、整体推进县、重点帮扶县。11.新的“八大标志性战役30个专项行动”：八大标志性战役是指绿色低碳发展、蓝天提升、碧水提升、净土提升、农业农村污染防治、生态保护修复、河湖生态环境保护、生态环境保护专项整治问题攻坚战；30个专项行动是八大标志性战役的主要抓手，分别是遏制“两高”项目盲目发展、能源结构调整、工业结构调整、交通运输结构调整、挥发性有机物治理、“四尘”深入整治、“三烟”深入整治、“三气”深入整治、饮用水安全保障提升、开发区污水收集处理提升、城镇生活污水收集处理提升、城区黑臭水体整治、受污染耕地安全利用、重点建设用地安全利用、生活垃圾收集处理提升、危险废物监管处置提升、畜禽养殖污染防治、农药化肥减量化、水产养殖污染防治、农村生活污染防治、矿山生态保护修复、自然保护区保护、重点水域禁捕退捕与水生生物保护、生态文明示范创建、鄱阳湖总磷污染控制与削减、“五河一湖一江”排污口整治、水上交通运输污染防治、河道采砂整治、中央生态环境保护督察反馈问题及长江经济带生态环境警示片披露问题整改、省生态环境保护督察反馈问题整改专项行动。12.碳达峰碳中和“1+N”政策体系：“1”是指《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》；“N”是以《江西省碳达峰实施方案》为首，包含能源、工业、交通运输、城乡建设等分领域分行业碳达峰实施方案，各地碳达峰实施方案，以及科技支撑、能源保障、碳汇能力巩固提升、财政金融价格政策、标准计量体系等一系列保障措施。13.GEP核算：指生态产品总值核算，是一定核算区域范围内生态系统在核算期内提供的所有生态产品的货币价值总和。14.智慧医保“村村通”工程：通过建设全省统一医疗保障大数据平台，将医保公共服务铺展到广大农村及偏远地区民生政务服务系统解决方案，借助医保服务终端，打通农村医疗保障服务“最后一公里”。

  2025-07-02

• 江西GDP同比增长6.9% 首季经济实现强劲开局

  特定年份第一季度，江西省实现地区生产总值7320.5亿元，按可比价格计算同比增长6.9%，高于全国平均水平2.1个百分点，增速居全国第二、中部地区第一。分产业看，第一、二、三产业增加值分别同比增长6.6%、8.0%和6.1%，招商引资成效显著，经济运行呈现稳中有进、质效提升的良好态势，这也是自新冠肺炎疫情发生以来该省经济连续8个季度恢复增长，实现首季强劲开局。 一、产业结构持续优化，协同发展态势良好。农业生产保持稳定，江西省严格落实粮食安全责任，推进高标准农田建设，粮食播种面积和产量稳步提升，特色农业加快发展，农产品加工业持续壮大，第一产业增加值实现较快增长，为经济稳定运行提供坚实基础。工业经济发挥主导作用，制造业增加值占GDP比重进一步提高，其中装备制造业、高新技术产业增加值增速快于规模以上工业平均水平，传统产业转型升级步伐加快，绿色制造体系不断完善，工业技改投资保持两位数增长，第二产业对经济增长的贡献率超过五成。服务业韧性增强，现代服务业与先进制造业深度融合，金融、物流、科技服务等生产性服务业稳步发展，文旅、健康、养老等生活性服务业加快恢复，线上消费、平台经济等新业态新模式蓬勃兴起，第三产业增加值占GDP比重持续提升，产业结构更趋合理。 二、招商引资纵深推进，项目建设蓄势赋能。江西省坚持把招商引资作为扩大有效投资、推动高质量发展的重要抓手，聚焦重点产业链，开展精准招商、产业链招商和以商招商，成功引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大产业项目。招商引资到位资金保持较快增长，其中工业项目占比超过八成，战略性新兴产业项目投资占比持续提高。重大项目建设加速推进，省市县三级联动推进“项目大会战”，强化要素保障，优化审批流程，推动项目早开工、早建设、早投产，固定资产投资同比增长，其中工业投资、制造业投资增速均高于全部投资平均水平，为经济增长注入强劲动力。 三、发展动能加快转换，创新驱动成效显现。科技创新能力持续提升，江西省加大研发投入，支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，高新技术企业数量稳步增长，一批关键核心技术实现突破，科技成果转化应用加速。数字经济快速发展，5G基站建设、工业互联网平台搭建扎实推进，数字产业化和产业数字化步伐加快，智能制造、智慧交通、数字政务等领域应用场景不断拓展，数字经济核心产业增加值占GDP比重进一步提高。绿色低碳转型深入推进，坚决打好污染防治攻坚战，加快传统产业绿色化改造，大力发展新能源、新材料等绿色产业，单位GDP能耗持续下降，生态优势转化为发展优势的路径更加清晰。 四、市场活力不断激发，发展环境持续优化。江西省持续深化“放管服”改革，推进“一网通办”“一窗受理”，审批效率和服务质量显著提升，市场主体数量保持增长，新登记市场主体中企业占比提高。落实落细减税降费政策，加大对中小微企业和个体工商户的支持力度，缓解企业生产经营压力。加强金融服务实体经济，创新金融产品和服务模式，企业融资成本稳中有降，信贷结构持续优化。营商环境的不断改善，增强了各类市场主体的发展信心，为经济持续健康发展提供了有力保障。 江西省首季经济的良好开局，充分展现了该省经济发展的韧性和活力。下一步，随着各项稳增长政策措施的持续发力，以及招商引资项目的落地见效，江西省经济有望继续保持稳定增长态势，为完成全年经济社会发展目标任务奠定坚实基础。

  2025-07-02

• 江西设4亿榜单破解企业“卡脖子”技术难题

  2021年，江西省通过设立总额超4亿元的技术攻关榜单，聚焦制约产业发展的“卡脖子”技术难题，以政府引导与企业主体协同发力的模式，推动关键核心技术突破，为区域招商引资和产业高质量发展奠定坚实基础。 一、创新机制构建政企协同攻关体系。江西省在推动科技创新过程中，注重发挥市场导向作用与政府引导职能的结合。通过组织实施关键技术类项目，着力解决制约产业发展的共性、公益性技术问题，为产业链上下游企业提供技术支撑；同时，针对企业依靠自身科研力量难以突破的“卡脖子”技术，设立企业需求类项目，鼓励企业主动提出技术需求并参与攻关。这种“政府搭台、企业出题、多方解题”的机制，既强化了企业在科技创新中的主体地位，又通过政府资源的统筹协调，提升了技术攻关的系统性和有效性。 二、分类施策精准破解技术瓶颈。围绕产业发展实际需求，江西省将技术攻关榜单分为关键技术类和企业需求类两大方向。关键技术类项目聚焦全省重点产业的共性技术瓶颈，如高端装备制造、新材料、电子信息等领域的核心零部件、关键工艺等，通过整合高校、科研院所和企业的创新资源，形成联合攻关团队。企业需求类项目则由企业根据自身发展中遇到的具体技术难题提出，榜单发布后吸引全国范围内的创新主体揭榜，其中部分企业为推动技术突破，出资承诺达数千万元，体现了企业对核心技术的迫切需求和投入意愿。 三、强化保障优化创新生态环境。为确保技术攻关榜单有效实施，江西省建立了完善的配套保障机制。在资金支持方面，除企业出资外，政府通过科技计划项目资金给予引导性支持，形成多元化投入格局。在成果转化方面，明确技术成果归属和利益分配机制，鼓励创新主体将攻关成果向产业应用转化。此外，通过加强知识产权保护、完善科技服务体系等措施，营造良好的创新生态，吸引更多高层次人才和创新资源向江西集聚，为招商引资和产业升级提供技术支撑和创新动力。 四、聚焦实效推动产业高质量发展。技术攻关榜单的实施，直接推动了一批制约江西省产业发展的关键技术取得突破。通过解决共性技术问题，提升了产业链整体竞争力；通过破解企业“卡脖子”难题，增强了企业的核心竞争力和市场活力。这种以需求为导向的科技创新模式，不仅加速了科技成果向现实生产力转化，也为江西省优化产业结构、培育新质生产力提供了有力支撑，进一步提升了区域经济发展的质量和效益。

  2025-07-02

• 江西省省级重点商贸物流园区达25家 构建现代流通发展新格局

  江西省持续推进商贸物流体系建设，通过培育认定省级重点商贸物流园区（中心）和企业，目前累计数量分别达25家和99家。第九批认定工作已完成，新增一批物流载体及企业，为区域招商引资和商贸流通高质量发展提供有力支撑。 一、优化布局完善物流网络体系。25家省级重点商贸物流园区（中心）覆盖江西省多个设区市，形成以南昌为核心、赣州和九江为区域枢纽、其他城市协同发展的格局。抚州国际陆港作为新认定的区域性物流中心，重点发展多式联运，衔接沿海港口与内陆腹地，推动外贸物流便利化。臻顺智慧物流园等园区聚焦现代物流技术应用，提升仓储、配送效率，服务周边制造业和商贸企业。 二、强化政策支持培育市场主体。江西省商务厅通过制定认定标准、完善扶持政策，引导园区和企业提质增效。对认定的重点园区，在用地保障、基础设施建设等方面给予支持，推动园区完善道路、仓储、信息等配套设施。同时，鼓励企业运用大数据、物联网等技术升级物流服务，江西京邦达供应链管理有限公司等企业通过智能化配送体系建设，提高区域物流服务水平，吸引更多商贸企业入驻合作。 三、提升服务能力促进产业融合。省级重点商贸物流园区（中心）与制造业、农业深度融合，形成产业协同效应。江西一尧医药物流配送中心等配送中心构建专业化医药物流网络，保障药品流通安全高效。园区通过整合运输、仓储、信息等资源，降低企业物流成本，助力招商引资项目落地，推动区域产业链供应链稳定发展。 四、深化区域协同拓展发展空间。依托重点园区和企业，江西省加强与长三角、粤港澳大湾区等区域的物流通道建设，推动跨区域物流合作。部分园区开通至沿海港口的货运专线，发展铁海联运、江海联运等模式，提升对外开放物流服务能力。同时，省内园区间建立联动机制，促进资源共享和优势互补，构建覆盖城乡、联通内外的现代商贸物流网络。

  2025-07-02

• 吉安市税务部门多维发力优化服务持续优化营商环境

  江西省吉安市税务部门联合当地工商联深入开展专项行动，通过提升政策知晓度、优化办税缴费服务、落实减税降费等举措，持续优化营商环境，为招商引资和企业发展注入税务动能。当地税务部门聚焦企业需求，推出系列便企服务措施，助力市场主体减负增效。 一、政策精准落地，释放减负红利。吉安市税务部门以专项行动为抓手，落实12项助企措施，通过线上线下渠道加强政策宣传，确保企业及时知晓税收优惠。2021年，全市新增减税降费规模显著，依法为制造业中小微企业办理缓税，有效缓解企业资金压力。同时，优化领票开票流程，推行“线上申领、线下配送”服务，缩短企业办税时间。 二、聚焦产业升级，强化靶向服务。为支持工业企业转型发展，吉安市税务部门制定专项政策措施，从鼓励技术改造、支持灵活用工、扶持资产重组等方面，为传统企业提供“滴灌式”辅导。通过组织专业团队深入企业，解读税收优惠政策，帮助企业用足用好政策，推动千余家传统企业加快转型升级步伐。 三、创新服务模式，提升办税体验。依托智慧税务建设，吉安市税务部门拓展“非接触式”办税服务范围，推广电子发票应用，实现多项业务线上办理。同时，加强纳税信用体系建设，深化银税互动合作，将纳税信用转化为融资信用，帮助守信企业获得信贷支持，进一步激发市场主体活力。

  2025-07-02

• 江西精准施策强服务 有力有效助中小企业纾困解难

  2024年，江西省聚焦中小企业发展需求，统筹宏观经济运行、疫情防控和市场主体实际，通过动态优化政策、强化集成联动、提升执行效能，打出纾困解难组合拳，同时以招商引资为重要抓手，吸引资源要素向中小企业集聚，推动经济韧性回升。 一、精准对接需求，动态优化政策供给。江西省密切监测宏观经济指标和中小企业运行态势，针对市场主体反映的融资难、成本高、用工缺等问题，2024年先后出台多轮针对性政策措施。政策制定过程中，注重差异化施策，避免“大水漫灌”，如对制造业中小企业实施设备更新专项补贴，对服务业中小企业给予稳岗返还倾斜，对科技型中小企业提供研发费用加计扣除辅导。南昌市建立“政策计算器”线上工具，企业输入自身情况即可匹配适用政策；赣州市针对脐橙加工等特色产业中小企业，推出产业链专项扶持政策，推动上下游协同发展。 二、强化集成联动，提升政策实施效能。江西省建立跨部门政策落实协调机制，由工信、财政、税务、金融等部门联合制定政策清单，明确责任分工和完成时限。在政策宣传方面，通过政务新媒体矩阵、“政策宣讲进园区”活动等渠道，向中小企业精准推送政策解读，2024年累计开展线上线下宣讲超千场。在政策兑现方面，升级“惠企通”服务平台，实现政策申报、审核、兑现“一站式”办理，九江、宜春等地推行“免申即享”模式，符合条件的企业无需提交材料即可自动享受税费减免、补贴发放等政策。同时，引导金融机构加大对中小企业支持，开展“银企对接月”活动，推动银行机构开发“专精特新贷”“知识产权质押贷”等特色产品。 三、深化跟踪问效，确保政策落地见效。江西省建立政策落实跟踪督办机制，采用“四不两直”方式深入南昌小蓝经开区、新余高新区等中小企业集聚区，通过实地走访、座谈交流等形式，了解政策执行情况和企业实际需求。针对督查中发现的政策知晓率不足、兑现流程繁琐等问题，及时优化调整政策细则和办理流程。此外，注重激发中小企业内生动力，组织开展“优秀企业家研修班”“中小企业转型经验交流会”等活动，引导企业坚定发展信心，主动对接市场需求。在招商引资方面，围绕重点产业链开展精准招商，引入一批配套企业，帮助本地中小企业融入全国供应链体系，上饶、吉安等地通过产业园区共建模式，吸引沿海地区中小企业转移落户，带动本地企业技术升级和产能提升。

  2025-07-02

• 吉安云签约79个项目 总投资额达762.5亿元

  2023年，吉安市以“云”为媒、以“网”为桥，举行网上招商推介会暨重大项目集中云签约活动，通过创新招商引资方式，成功签约项目79个，总投资额达762.5亿元。活动吸引了来自粤港澳大湾区、京津冀、长三角等地区及江西省内重点企业的144名企业家代表线上参与，涵盖战略性新兴产业与现代服务业，为当地经济发展注入新动能。 一、创新招商模式，拓展合作空间。在数字化发展背景下，吉安市积极探索“云招商”新模式，通过线上平台打破地域限制，实现与各地企业家的高效对接。此次活动中，144名企业家代表分别来自粤港澳大湾区、京津冀、长三角等重点区域及江西省内，涵盖电子信息、先进制造、现代服务等多个领域。线上推介会通过政策解读、项目展示、实时互动等环节，让企业全面了解吉安的投资环境与发展机遇，为后续合作奠定坚实基础。这种“不见面”的招商方式，不仅提升了招商引资效率，也展现了吉安主动适应新形势、拓展合作空间的积极姿态。 二、聚焦重点产业，优化产业结构。此次签约的项目聚焦数字经济、新材料等战略性新兴产业，同时涉及文化旅游等现代服务业，呈现出产业层次高、发展潜力大的特点。其中，多个投资规模较大的项目集中在新一代信息技术、高端装备制造等领域，这些项目的落地将有助于吉安进一步完善产业链条，提升产业核心竞争力。此外，文化旅游项目的签约也将推动吉安充分挖掘地方特色资源，促进文旅融合发展，为区域经济增长提供多元支撑。通过精准对接重点产业，吉安正逐步构建起更具韧性和活力的现代化产业体系。 三、优化营商环境，保障项目落地。为推动签约项目尽快转化为发展实效，吉安市明确将发扬“店小二”精神，持续优化“吉事即办”政务服务品牌，为企业提供从项目洽谈、落地到投产的全周期服务。针对企业发展中的实际需求，吉安将落实落细助企纾困各项政策，通过简化审批流程、强化要素保障、解决融资难题等措施，切实为企业减负赋能。当地政府表示，将建立健全项目跟踪服务机制，确保项目早开工、早建设、早投产、早见效，以优质服务环境增强企业投资信心，实现政企共赢发展。

  2025-07-02

• 江西医药产业营收突破1400亿 中药器械优势引领集群发展

  2021年，江西省医药产业实现高质量发展，全年营业收入达1481.23亿元，利润155.13亿元，分别实现16.58%和20.04%的增长。通过强化招商引资和产业培育，该省中药、医疗器械等子行业优势持续巩固，重点产业集群集聚效应显著，为区域经济发展注入强劲动力。 一、中药与医疗器械子行业优势突出，全国竞争力领先。江西省中药产业依托丰富的中药材资源和深厚的产业基础，在全国同行业中占据重要地位，形成了从中药材种植到中成药研发、生产、销售的完整产业链。医疗器械领域，该省一次性注输器具产品凭借技术创新和成本优势，市场占有率超过30%，在国内市场保持领先地位。两大子行业的协同发展，构建了江西省医药产业的核心竞争力，成为推动产业规模扩大的关键支撑。 二、优势品种梯队持续壮大，市场影响力稳步提升。2021年，江西省医药产业培育出55个年销售额超亿元的优势品种，形成了多层次、结构化的产品矩阵。其中，金水宝年销售额突破50亿元，成为国内中药领域的标杆产品；康莱特、醒脑静注射液、间苯三酚注射液、喜炎平注射液、健胃消食片等多个品种年销售额均超过10亿元，在各自治疗领域建立了较高的市场认可度。这些优势品种通过持续的技术升级和市场拓展，进一步巩固了江西省医药产品的市场份额。 三、产业集群集聚效应显现，招商引资推动高质量发展。江西省积极引导生物医药产业向重点区域集聚，7个重点医药产业集群在2021年实现工业营业收入748.72亿元，同比增长24.06%，增速高于全省医药产业平均水平。通过精准招商引资，一批涵盖药物研发、医疗器械制造、中医药深加工等领域的重点项目落地，推动产业集群产业链条不断完善、创新能力持续增强。产业集群的规模化、集约化发展，有效降低了企业生产成本，提升了区域医药产业的整体竞争力。

  2025-07-02

• 2022年上饶市政府工作报告

  2022年上饶市政府工作报告2022年1月13日在上饶市第五届人民代表大会第二次会议上代市长 邱向军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2021年工作回顾2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”起步之年。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，我们深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，顺利实现了“十四五”良好开局，向建党100周年交出了一份靓丽的“上饶答卷”。全年财政总收入突破400亿元、达441.8亿元，其中税收收入366.6亿元、增长21.4%；预计地区生产总值增长9.5%左右，规上工业增加值增长11.5%左右，固定资产投资增长10.5%左右，社会消费品零售总额增长18%以上。一年来，特别令人难忘的是，面对铅山突发新冠肺炎疫情，我们同时间赛跑、与病毒竞速，统筹铅山、城区“两个战场”，坚守不外溢、不扩散“两条底线”，在最短时间内实现了“六个没有”，奋力夺取了江西常态化疫情防控以来第一次处置突发疫情的全面胜利，得到国务院联防联控机制工作组的高度评价。我们永远铭记，广大医务工作者白衣执甲、逆行出征的感人身影，广大党员干部舍身忘我、冲锋在前的使命担当，各行各业坚守岗位、向险而行的无私无畏，全市人民勠力同心、共克时艰的动人画面，全省各地心手相牵、患难与共的大爱真情。特别令人振奋的是，经济社会发展逆势上扬。规上工业营业收入预计突破5000亿元，总量由全省第6跃升至第3；成功入选中国旅游业最发达城市“十强榜”；前三季度，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10.2%、12.7%，增幅分列全省第1位、第2位；企业债券发行和债券品种创新与风险防范、鄱阳危房改造等工作获得国务院通报表扬。特别令人珍惜的是，在市委坚强领导下，面对抗疫、创文等大战大考，全市上下心往一处想、劲往一处使，共同汇聚起“一座城、一条心”的坚强意志，极大增强了全市人民的自信心自豪感、凝聚力向心力，这是我们克服一切困难、实现跨越赶超的最坚强保证！一年来，我们具体做了以下工作： 一、产业升级步伐加快。一是工业经济扩量提质。坚持主攻工业、决战园区不动摇，全年新增规上工业企业超300家、总数突破2100家，新增营业收入过十亿元企业30家、总数超90家，新增国家专精特新“小巨人”企业4家、总数达6家，新增上市公司2家、总数达10家。晶科能源“再倍增”、江铜集团（上饶）工业园区等项目进展顺利，吉利商用车上饶数智工厂、德兴黄金精炼等项目全面建成，预计有色金属产业营业收入突破2200亿元、光伏新能源产业达到760亿元，上饶经开区营业收入达到1500亿元、上饶高新区突破600亿元、玉山高新区突破500亿元、万年高新区突破400亿元。二是新经济蓬勃发展。新增规上数字经济企业12家，大数据产业营业收入预计突破800亿元。江西师大数字产业学院揭牌开学。国家工业互联网人才实训基地落户上饶。全省首条国际互联网数据专用通道获批运营。新开通5G基站4539个，新改建光纤光缆298公里，成功入选全国首批“千兆城市”。国际细胞谷、基因测序、烈冰生物等项目加快推进，赣东北（德兴）中药交易市场开市运营。三是全域旅游加速推进。新增国家4A级景区1家、4A级乡村旅游点4个。武夷山成为首批国家公园。婺源获评首批国家级文化生态保护区。弋阳荣获全国第五批徐霞客游线标志地。三清山被评为首批国家级文明旅游示范单位。婺源江湾镇入选全国首批乡村旅游重点镇。衢黄南饶“联盟花园”建设正式启动。创新完善“旅游诚信退赔”机制。全年接待游客2.15亿人次，实现旅游综合收入2250亿元。四是现代农业快速发展。完成粮食种植面积871.5万亩、总产达65.9亿斤。鄱阳荣获全国粮食生产先进集体。建成高标准农田53.6万亩。特色农业种养面积增至1131.4万亩。新增家庭农场402家、专业合作社397家、“两品一标”87个。立足农业生态优势推动农文旅融合发展，云谷田园、望仙谷、葛仙村等迅速成为网红打卡地。婺源县荣获全国农业科技现代化先行县、全国休闲农业重点县。横峰兴安种业、余干鹏辉高科被评为农业产业化国家重点龙头企业。 二、城乡面貌持续改善。一是城市功能不断提升。中心城区82个重大城建项目快速推进，信江生态走廊、城南公交场站、东岳大桥、龙潭大桥、稼轩大桥等项目基本完工。龙门北大道、溪畔路等9条城市道路建成开通，方志敏公园、天佑文化公园等15个城市公园建成开放。上饶建筑科技产业园荣获全市首个“鲁班奖”。改造城市棚户区20116套、老旧小区51个、里弄小巷235条，建成安置房8562套，完成既有住宅加装电梯108台。新改建公共停车位3.86万个，新建绿地232.7万平方米、绿道79.7公里，累计建成污水管网288公里。二是乡村建设扎实推进。新建美丽集镇115个。整治提升村庄1862个。创建全域美丽乡镇21个、美丽村庄233个、美丽庭院3.9万个，万年、余干、信州获评第二批全省美丽宜居示范县。建成农村公路1006公里，成功创建全国“四好农村路”市域示范创建突出单位。德兴获评全国城乡交通运输一体化示范县。玉山获评“四好农村路”全国示范县。 三、改革开放纵深推进。一是改革力度不断加大。扎实推进“放管服”“一网一门一次”改革，“六多合一”审批改革全面推进。率先推行“人生十件事”一站式联办改革，累计总办件量5.2万余件。事业单位改革全面完成。绿色殡葬改革成果进一步巩固。财政体制、国资国企等领域改革纵深推进。二是对外开放不断扩大。大力实施“三请三回”“三企入饶”“饶商回归”工程，成功举办第二届全球饶商大会、“省企入饶”项目合作推进会。引进“5020”项目25个。实际利用外资15.8亿美元，外贸出口40亿美元。浙赣边际合作（衢饶）示范区建设框架全面拉开。上饶国际陆港建设加快。中通快递赣东北科技产业园、圆通速递智创园一期建成投用。信江高等级航道鄱阳双港枢纽开闸试航。“海铁联运天天班”开行393趟，发运集装箱2.5万标箱。三是创新能力不断增强。新增省级企业技术中心5家、博士后创新实践基地5家、种子独角兽企业1家、瞪羚（潜在）企业11家，获批国家高新技术企业116家、科技型中小企业713家。引育省级以上创新人才和团队10个、市级高层次人才55人。 四、生态环境不断优化。一是污染防治成效显著。深入实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，高标准抓好各类环保督察反馈问题整改。统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，“一湖清水”保护、工业企业环境整治等十五大攻坚行动扎实推进。全市7座生活垃圾焚烧发电厂全部运营，成为全省首个实现生活垃圾焚烧发电全域覆盖的设区市。重点水域禁捕退捕持续推进。中心城区排水系统改造提升工程完成项目27个。创新组建5个巡回指导组制度化开展环保督导。二是生态修复加快实施。启动国土空间生态修复规划编制，严格落实生态保护红线、城镇开发边界管控办法。完成人工造林11.85万亩、森林“四化”建设4.7万亩。修复废弃矿山62个。婺源篁岭入选全国生态产品价值实现典范案例。德兴成为全省首个国家气候标志城市。婺源、横峰入选全省首批“江西绿色生态”试点县。预计全市PM2.5年均浓度28微克/立方米，空气质量优良率97.2%，主要河流断面水质达标率98.9%、饮用水源水质达标率100%。 五、民生福祉日益增强。一是社会保障有力有效。实施更加积极的稳岗扩岗就业政策，着力抓好重点群体就业创业，动态消除“零就业”家庭，全年新增城镇就业4.68万人、转移农村劳动力8.49万人。大力实施“全民参保”计划，城乡低保、特困供养等困难群体补助标准不断提高。二是社会事业齐头并进。中心城区建成吉阳学校、陆羽小学等中小学校7所，新增学位9960个。完成农村义务教育校建项目230个，新改扩建校舍面积22.8万平方米。市妇幼保健院获评“三甲医院”，市人民医院城北院区、市疾控中心等建成投用。公立医院综合改革、DRG付费改革、长期护理保险试点扎实推进。深入实施养老服务体系建设发展三年行动计划，建成居家和社区养老服务中心88家、社区嵌入式养老机构23个。万年仙人洞、吊桶环遗址入选“百年百大考古发现”，原创民族音乐剧《云上凤凰》获得全国优秀剧目奖，鄱阳湖博物馆建成开放。市第五届运动会、市第六届老运会、环鄱阳湖自行车精英赛成功举办。上饶籍运动员徐诗晓成为我市首位奥运冠军。三是社会治理效能提升。创新建立安全防范警示日制度。市域治理现代化试点扎实推进，建成智能安防小区317个。严厉打击各类违法犯罪活动，破获电信网络诈骗案件3352起。全力做好信访维稳工作，社会大局保持和谐稳定。此外，统计、审计、食品药品、国防动员、军民融合、外事侨务、人防、对台、科协、气象、红十字、工青妇、残联、慈善、档案、社科、老龄、关心下一代等工作都取得新进步。 六、自身建设全面加强。一是“五型”政府建设扎实推进。党史学习教育深入开展，“我为群众办实事”实践活动走深走实，政府治理效能和水平进一步提升，连年获评全省“五型”政府建设先进集体。二是法治建设进程加快。严格按照法定权限和程序履职尽责，主动接受人大、政协及各方面监督，认真办理人大代表建议103件、政协提案225件，满意率100%。政务公开、审计监督、财政资金监管力度加大，行政权力运行更加公平公正。三是廉政建设持续加强。深入贯彻全面从严治党方针，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严查办违纪违法案件，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下共同努力奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻饶部队官兵，向外来投资者、建设者，向关心支持上饶发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临不少困难和挑战，主要是：经济总量不大，人均水平不高，综合实力亟待跨越式提升；县域经济发展不充分，整体实力仍然偏弱；公共服务供给仍需扩量提质，特别是疫情暴露出医疗卫生领域欠账较多；营商环境有待进一步优化，服务效能还需进一步提升，等等。我们一定直面问题，认真加以解决。 二、2022年工作安排2022年是党的二十大召开之年，也是本届政府全面履职的开局之年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省第十五次党代会、省委经济工作会议和市第五次党代会、市委经济工作会议的部署要求，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定经济基本盘，着力畅通经济循环，着力强化科技创新支撑，着力全面深化改革开放，着力保障和改善民生，着力保持社会大局稳定，按照“融入长三角、中部走前列”的要求，奋力迈出“建设区域性中心城市，打造现代化大美上饶”坚实步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长6.0%，规上工业增加值增长8.0%以上，固定资产投资增长8.0%以上，社会消费品零售总额增长10.0%以上，城镇居民人均可支配收入增长8.0%左右，农村居民人均可支配收入增长9.0%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格指数控制在3%左右，节能减排降碳完成省下达任务。为实现上述目标，重点抓好七个方面工作： 一、以扩量提质为目标，加速构建现代化产业体系加快建设创新型城市。以企业为主体增强创新能力，实施独角兽—瞪羚企业—雏鹰企业梯次培育计划，力争培育独角兽（潜在、种子）企业、瞪羚（潜在）企业8家，新增高新技术企业160家、科技型中小企业750家，R&D经费支出占GDP比重提高0.25个百分点。以转化为核心加速创新应用，制定产业技术创新路线图和科研方向目录，围绕新材料、生物医药、有色金属等领域重大科技项目开展“揭榜攻关”，不断提升科技硬实力。以平台为载体聚集创新资源，编制《G60科创走廊上饶段规划》，申报建设国家级光学检测中心，力争新增省级新型研发机构1家、省级创新平台载体3家。以人才为支撑打造创新高地，把人才作为第一战略资源，着力打造赣浙闽皖四省交界人才生态最优城市。加快上饶经开区国际人才社区以及人才公寓、青年创业公寓、大众创业社区建设，完善人才服务保障体系，为各层次人才提供安居、医疗、子女入学等方面便捷服务。实施高端人才引进、信江工匠培育计划，力争新引进高层次科技人才团队6个，新招引领军人才20名、高端人才60名。强化产教融合、校企合作，加强创新型、应用型、技能型人才培养，让更多青年才俊留在上饶创新创业创造。坚定不移主攻工业、决战园区。聚焦“2+4+N”产业集群，推进工业三年倍增计划，力争新增规上工业企业260家、规上工业营业收入突破6000亿元。实施战略性新兴产业壮大工程。策应“双碳”行动，抢抓新能源产业发展“风口”，推动光伏、新能源汽车、现代光学、电子信息等新兴产业加速发展，突出抓好中电彩虹光伏玻璃、吉利新能源客车、蜂巢新能源动力等重大项目建设，力争光伏新能源产业营业收入突破1000亿元，加速打造“世界光伏城”、江西重要汽车产业基地。实施传统产业优化升级工程。加快有色金属、非金属材料等产业技改提能，强力推进江铜集团（上饶）工业园区、黑滑石综合开发、海螺水泥生产线提能等重大项目建设，力争有色金属产业营业收入突破2500亿元，加速打造有色金属产业重要生产基地、国内知名非金属新材料产业基地。实施园区倍增行动。充分发挥上饶经开区示范引领作用，对标上海张江高科技园区，不断完善功能、提升品质，推动产城融合发展，促进绿色低碳转型，加速打造国内一流生态科技新城，力争上饶经开区营业收入突破1700亿元，进入全省国家级开发区“前三强”，到2025年跻身全国“四十强”。加大省级开发区调园扩区力度，不断做大规模总量，提升产业层次，推动快速进位、争先创优；力争上饶高新区营业收入突破800亿元，成功升格为国家级高新区；万年高新区突破500亿元，德兴高新区突破400亿元，铅山工业园区、横峰经开区突破300亿元。大力发展新经济。实施数字经济“一号工程”。新增规上数字经济企业10家以上，力争大数据产业营业收入突破1000亿元，保持全省领跑态势。加速数字产业化，推进网易数字文化创意中心、新新游戏生态产业园等项目，持续引进数字头部企业，做大做强数字文娱、数字营销、数字呼叫、数字审核等优势产业板块。加速产业数字化，推进“上云用数赋智”行动，大力发展工业互联网、智能制造，新增深度上云企业240家。加速数字新基建，充分发挥国际互联网数据专用通道、国家工业互联网标识解析二级节点功能，加快创建国家新型工业化产业示范基地。发展大健康产业。对标海南博鳌、江苏常州等国内健康产业先行示范区，加速打造国家康养产业示范区。加快建设国际精准医疗中心、预防医学与公共卫生服务中心等项目，积极引进杭州艾迪康医学、江西善行生物等行业龙头项目，加速推动“医、养、美、产、学、研”融合发展。做大做强全域旅游。完善基础设施。加快上饶至德兴至婺源高速公路、中心城区至灵山等旅游公路建设，提升“快旅慢游”通达能力；加快旅游接待设施建设，积极引进更多国内外一线品牌酒店，力争早日实现中心城区、知名景区、重点区域板块五星级酒店全覆盖。推进品牌带动。发挥三清山、婺源龙头带动作用，加快银湖湾国际旅游度假村、婺女洲小镇二期等项目建设，力争篁岭成功创建国家5A级景区，进一步擦亮“三清天下秀”“中国最美乡村”品牌。深入挖掘葛源、怀玉山、上饶集中营等红色资源，打造“玉山-信州-铅山-横峰-弋阳-德兴”等红色旅游线路，打响“可爱的中国·大美的上饶”红色旅游品牌。健全旅游诚信退赔机制。促进全域发展。以创建国家全域旅游示范城市为抓手，推动城市旅游快速发展，持续做旺灵山、槠溪老街、时光PARK等景区，加快推进水南街、铜钹山文旅、铅山河口古镇、葛仙村二期、龟峰水秀夜游等项目。拓展工业旅游，高起点规划建设汽车博物馆，着力打造汽车赛事运动产业综合体。发展康养旅游，推进国际细胞谷等项目建设，着力打造国际医疗旅游目的地。办好鄱阳湖观鸟周，促进“山、水、城、村”联动发展，推动旅游向“全域、全季、全业”拓展。强化区域合作。加速浙皖闽赣国家生态旅游协作区建设，搭建衢黄南饶“联盟花园”一码游平台，致力打造国家级旅游休闲城市群。力争全年旅游综合收入位列全省首位。 二、以扩大内需为基点，加速释放经济增长潜力持续扩大有效投资。升级实施“项目大会战”，谋划推进750个市重大项目，年度投资2000亿元以上。重大基础设施方面，建成上饶西货站坑口铁路专用线、信江八字嘴航电枢纽等项目，推进昌景黄高铁、沪昆高速“四改八”、祁婺高速、鄱余高等级公路、上饶动车组存车场、鄱湖“双安”工程、大坳灌区等项目，全力争取上饶发电厂项目落地。产业方面，推进长城汽车、新能源智能汽车综合试验场、吉利储能、和烁丰新材料、江天农博城二期等项目，建成耐普矿机新材料、南方水泥技改等项目。新基建方面，推进一舟物联网智慧产业园、核工业赣东北大数据研发中心等项目，累计建成5G基站1万个，确保城区重点场所5G网络通达率100%。公共服务方面，推进上饶大剧院、婺源博物馆二期、弋阳谢叠山文化园等项目。推动商贸消费升级。深入实施商贸消费升级“五大行动”，加快建设区域性消费中心城市，新增限额以上商贸单位300家，确保社会消费品零售总额突破1500亿元。打造消费新地标，加快世贸云上上饶、铜锣湾广场、鄱阳商业综合体等商圈建设，招引盒马鲜生、文和友、喜茶等知名品牌落户，进一步提升城市消费能级。培育消费新业态，提质夜间经济，扩大假日消费、跨境消费，打造一批智慧商圈和直播基地，规划建设“5分钟便利店＋10分钟农贸市场＋15分钟超市”便民生活服务圈。打响“饶帮菜”品牌。制定会展经济发展规划，高标准规划建设会展中心，推动会展经济突破发展。挖掘乡村消费新潜力，开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡等行动，建设一批县乡消费综合体和服务中心，进一步完善县、乡、村三级农村物流网络体系，不断拓宽县乡消费市场。做活物流金融业。打造物流枢纽。加快建设上饶国际陆港，推进大宗商品物流集散中心、安能公路港、上饶快递产业园、福州（宁德）港上饶码头、鄱阳港口码头等项目，支持横峰快递物流集散中心建设，谋划建设高铁快运物流基地，努力提高铁路、水路在综合运输中的承运比重，发展多式联运、航空货运，加速打造区域性物流中心。发展现代金融。加快培育功能完备的区域金融市场体系，推进各类金融机构布设延伸网点，推动信贷市场、资本市场、保险市场均衡发展，积极打造省域金融次中心。实施企业上市“映山红行动”升级工程，“一企一策”扶持企业进军资本市场，力争新增上市企业2家。 三、以科学规划为引领，加速建设中部一流区域性中心城市城市规划重引领。彰显背靠灵山、面向信江城市格局，从优化空间形态入手，统筹谋划中心城市门户区、功能区、历史文化街区、中轴线、道路系统、绿地系统等科学布局，综合设计道路两侧建筑风格、房屋间距、容积率、高度、色彩及景观等要素，做到合理搭配、相得益彰。科学规划信江南片区、经开区科创城片区、丰溪河谷片区、高铁北片区、灵山片区建设，加速铅山撤县设区，提高中心城区辐射带动能级。科学编制、强力执行城市规划管控导则，坚决做到“一张蓝图管到位”。通过科学规划引领，不断呈现诗情画意般大美上饶新格局。城市建设提品质。完善道路系统。加速绕城高速建设，推进上浦高速、沪昆高速城区段北移项目，适时启动上饶浙赣界至金溪高速一期建设，确保“十四五”末建成120公里绕城高速网。推进快速路建设，开工稼轩南大道、龙门南大道，加速云碧峰大桥、旭日大桥建设，力争早日形成城市快速路网。推进主干道建设，建成叶挺南大道延伸段、凤凰西大道延伸段等城市道路。推进背街小巷改造提升，进一步畅通城市交通“毛细血管”。优化绿地系统。科学管控滨江绿带宽度、建筑退让距离，推进百里信江风光带城区段、信江生态走廊治理二期建设，新建古岩寺公园、广丰北湖公园等城市公园15个，新增绿地200万平方米、绿道60公里。提升功能品质。大力实施城市更新行动，改造城市棚户区8599套、老旧小区66个，建成中心城区安置房6990套，完成既有住宅加装电梯200台。规划建设邻里中心9个，新改建农贸市场55个。新建公共停车场20个，新增停车位4.1万个。新建新能源汽车充换电站234个，投运充电桩1330根。采购公共新能源车辆100辆，力争公共交通机动化出行分担率达50%以上。城市管理求精细。以创建全国文明城市为抓手，严格执行《上饶市城市管理条例》，加快美丽城市示范区建设，推动城市环卫保洁、园林绿化、市政管养、市容秩序管控等标准化专业化精细化作业。加快建立生活垃圾分类投放、收运、回收、处理系统，持续提升生活垃圾回收利用率。统筹推进“城市大脑”建设，努力实现全域治理“一网统管”。 四、以乡村振兴为抓手，加速推动传统农业向现代农业转型升级加快现代农业发展。全力保障粮食安全，坚决扛牢粮食主产区政治责任，累计建成高标准农田450万亩，确保粮食播种面积870万亩以上、总产66亿斤左右。大力发展高科技农业，推广制种育苗工厂化、控温控湿智能化、节水施肥一体化和生态精养机械化设备。坚持用工业化理念谋划发展现代农业，推行“智能农场+现代农业园区+中央厨房+冷链物流+社区门店”模式，加速推动一二三产融合发展。推动特色农业发展，力争蔬菜种植面积达到185万亩、马家柚45万亩、茶叶46万亩、油茶195万亩、雷竹17万亩、虾蟹43万亩，争创省级现代农业示范园1家、省级绿色有机地理标志农产品标准化基地8个。大力发展精深加工，进一步延伸农产品产业链、提升附加值。大力发展智慧农业，利用物联网、大数据、云计算、生物科技等现代技术，完善上饶农业APP信息系统，构筑农产品安全检测溯源体系，实现生产、物流、冷链、加工等全过程可控；推动农村电商提质扩面，补齐农村寄递物流基础设施短板。大力发展休闲农业，加快打造农文旅融合发展特色小镇，推进望仙谷二期、云谷田园二期建设，培育体验农业、观光农业等业态，打造国内一流的农文旅融合发展观光休闲目的地。实施乡村建设行动。有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。完成38个美丽集镇建设。以“洁净工程”系列竞赛活动为抓手，实施农村人居环境整治提升五年行动，完成1862个村庄整治提升工程，推进美丽乡镇、村庄、庭院创建。新改建农村公路500公里，完成病险水库除险加固214座。加快城乡供水一体化，新建骨干供水工程36处，惠及农村居民109万人。力争改造农村户用卫生厕所2.95万户，农村无害化卫生户厕普及率达90%以上。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，守住不发生规模性返贫的底线。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进“铅弋横”等乡村振兴示范带建设。大力发展村集体经济，力争年经营性收入超15万元的村达到60%以上。做强县域经济实力。实施县域经济“五年创新倍增计划”，支持各地集中优势发展1至2个主导产业，力争广丰综合实力进入全省“前十强”，其他县（市、区）快速发展、加速进位，真正让县域经济成为拉动经济增长的强大引擎。优化区域布局，引导玉山、弋阳、横峰加速融入中心城区，加快构筑信江河谷城镇群。支持鄱阳、余干、万年协同发展，加速融入大南昌都市圈，打造滨湖地区增长极。支持德兴、婺源因地制宜建设生态宜居城市，建设乐安河流域经济带。 五、以改革开放为动力，加速集聚高质量发展新动能推进改革攻坚。加大政务改革。持续深化“放管服”改革，用好“赣服通”“赣政通”上饶分厅平台，提升“互联网+政务服务”水平，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办、跨省办。加快“容缺审批+承诺制”改革，推行容缺办理、告知承诺、极简审批。推进“人生十件事”联办向更宽领域拓展，推行“法人十件事”等集成改革。加大园区平台改革。牢固树立“亩产论英雄”导向，推行工业“标准地”建设，推动土地、用能等资源要素向园区优质企业集聚。深化园区体制机制改革，按照“政府主导、企业主体、市场导向”原则，推动园区平台升级为“管委会+平台公司+社区”发展新模式。加大投融资改革。持续做大做强国有资本投资运营公司，力争上投集团、上饶银行资产总额分别突破3200亿元、2000亿元。深化国资监管体制改革，推进国有资本布局优化和结构调整，支持引导国有资本有序健康发展。扩大对外开放。聚焦长三角、珠三角、北京等重点地区，推进驻点招商、专业招商、全产业链招商，着力引进产业链关键企业、行业头部企业和上下游配套企业。持续开展“三请三回”“三企入饶”“饶商回归”工程，擦亮饶商品牌。引进“5020”项目30个以上，利用省外项目资金1000亿元以上。加大跨境电子商务综合试验区、综合保税区、三清山机场航空口岸申报建设力度。推进浙赣边际合作（衢饶）示范区建设。加快打通宁波、宁德出海通道。支持晶科能源、艾芬达等企业拓展海外市场，加快培育出口新增长点。力争实际利用外资16.7亿美元，完成外贸出口43亿美元。优化营商环境。聚焦金融、用工、能源、环保、审批等问题，坚持小切口、能感知、有温度，积极落实支持中小微企业、民营企业发展的各项政策措施，推广免申即享模式，力争全年为企业减负155亿元以上。严格落实《江西省优化营商环境条例》，坚持“无事不扰、有求必应”，推行“双随机一公开一集中”监管。建立营商环境问题移交查办机制，大力整治涉企违规收费行为。完善非公企业维权服务机制，最大限度维护非公企业合法权益。大力弘扬企业家精神，切实营造尊商、重商、爱商、护商的浓厚氛围。 六、以绿色发展为导向，加速推进生态文明建设提升生态环境质量。深化大气污染防治，持续开展“四尘”“三烟”“三气”综合治理，抓实农作物秸秆禁烧，确保空气质量优良率95%以上。深化水环境治理，加强与三峡集团合作，全面启动中心城区水环境综合治理，新改建污水管网33公里，分类推进农村生活污水治理，确保县级以上集中式饮用水源水质达标率100%。深化土壤污染治理，优先保护耕地土壤环境，加强农业面源污染、涉林土壤污染防治，加大受污染耕地、废弃矿山等修复治理。深化生态修复，推进国土绿化、森林质量提升，加强松材线虫病防控，完成人工造林6.46万亩。强化河湖长制，巩固重点水域禁捕退捕成果。推进绿色低碳发展。高起点建设全省一流的静脉产业园，努力做到生活、餐厨、建筑等垃圾协同处理、系统治理，积极创建国家循环经济示范区。推动生活垃圾焚烧发电厂高效运营。推动大宗固体废弃物、农林废弃物综合利用，严厉打击偷排乱倒等违法行为。按照补短板要求，启动市本级医疗废物集中处理中心改扩建，新建万年医疗废物集中处理中心项目。推广婺源篁岭经验做法，推动生态产品价值实现机制全市试点。抓紧编制武夷山国家公园（江西片区）总体规划和专项规划。严格落实能耗“双控”制度，有序推进碳达峰碳中和。 七、以改善民生为根本，加速开创促进共同富裕新路径不断健全社会保障体系。实施就业优先政策，强化就业保障服务，做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，开展政府补贴性职业技能培训4万人、创业培训1.57万人，新增发放创业担保贷款20亿元，确保新增城镇就业4.65万人、农村转移劳动力8.55万人。加强欠薪源头治理，保障农民工工资支付。纵深推进DRG付费改革、长期护理保险制度国家试点。健全分层分类社会救助制度体系。深化国防动员、兵役征集、民兵后备力量建设，加强退役军人服务管理保障。加速发展社会事业。坚持教育优先发展。全市新改建中小学校53所、公办幼儿园28所，新增学位3.1万个。建成稼轩小学、河海大学上饶附属学校、南京师大附属上饶实验学校等10所中心城区学校。落实“双减”政策措施，提升课后服务水平。推进职业教育综合改革提质创优，建设一批高水平职业学校。支持上饶师院申报硕士教学点、江西医专申报本科院校。推进健康上饶建设。深入实施“名医、名科、名院”和“三甲医院”扩容工程，加快市立医院三江总院、城东医院、广丰人民医院扩建、鄱阳第二人民医院等建设。健全完善公共卫生体系、疾病预防控制体系，实施传染病院（病）区改造项目8个、疾病预防控制中心标准化改造项目2个，建设市公共卫生临床救治中心，提高紧急医疗救援能力。加快养老、体育等事业发展。新建老年幸福食堂90个，实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造2000户，养老机构护理床位占比提高至55%。建成全民健身站点3700个，新建健身步道150公里，加快打造城市社区“15分钟健身圈”。用心用情用力解决群众身边“微小事”。切实加强社会治理。统筹发展和安全，坚决防范化解金融、房地产等领域重大风险。毫不放松抓好常态化疫情防控，筑牢“外防输入、内防反弹”坚固防线。抓好安全生产专项整治三年行动收官，落实安全防范警示日制度，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品监管。开展“八五”普法工作。完善社会矛盾排查预警化解防范机制。推进智能安防小区建设。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击电信网络诈骗等各类突出违法犯罪活动，加快中心城区一体化警务指挥体系建设。各位代表！做好政府工作，必须深入推进“五型”政府建设，切实增强履职能力，不断提升工作水平。强化政治引领。始终把政治建设摆在首位，坚定不移向党中央看齐、向总书记看齐，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央、省委、市委各项决策部署不折不扣落实到位。严格依法行政。坚持用法治思维和法治方式推动工作，严格按照法定程序行使权力、履行职责，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会和舆论监督，高质量办理建议提案。深化政务公开，加强诚信政府建设。勇于担当作为。大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”作风，把抓落实作为政府系统鲜明特质，提升专业能力、加强政策研究、创新工作举措，实行清单化管理、联动式推进、高强度攻坚，强化绩效管理、政务督查、跟踪问效，以实干实效论英雄、排座次、定奖惩。永葆清廉本色。纵深推进“廉洁上饶”建设，坚决扛起全面从严治党政治责任，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持政府过紧日子，严控“三公”经费。紧盯重点行业关键领域，健全监管机制，严防权力腐败，打造清廉政府。各位代表！实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面升华“一座城一条心”的磅礴力量，埋头苦干、真抓实干，为建设区域性中心城市、打造现代化大美上饶而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 南昌经开区优化办税服务 落实惠企政策助招商引资

  南昌经开区深入落实减税降费政策，通过优化办税服务、创新服务模式，为企业提供高效便捷的税费支持，有效缓解企业经营压力，激发市场主体活力，为区域招商引资工作注入新动能。 一、快速响应政策要求，实现退税服务提速增效。为落实江西省推出的28条助企纾困政策措施，南昌经开区针对受疫情影响的中小微企业，建立退税服务专班，指派专人负责从线上申报操作到受理审批的全流程辅导。通过简化环节、压缩时限，实现退税业务线上快速办结，确保政策红利及时直达企业。 二、创新服务模式，构建便利办税新格局。该区聚焦纳税人需求，以“便利办税圈”建设为抓手，整合线上办税平台与线下服务资源，推行“特事快办”“简事快办”机制。设立专门“绿色通道”，对重点企业和紧急事项提供优先办理服务，减少企业办税等待时间，提升税费服务便捷度和满意度。 三、下沉企业一线，精准落实减税降费政策。南昌经开区组织税务服务团队深入企业一线，开展政策宣讲和需求摸排，详细了解企业生产经营状况及税费服务需求。根据企业实际情况，帮助制定个性化减税计划，指导企业用足用好各项优惠政策，切实为企业纾困解难，增强企业发展后劲。

  2025-07-02

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