江西省人力资源产业园区

• 广信工业引擎发力项目引领经济扬帆远航

  广信区牢固确立“工业挂帅、项目为王”发展理念，依托招商引资策略推动经济社会强劲开局。一季度内，全区工业项目开工量显著提升，总投资实现大幅增长，聚力集群战略加速产业布局，为高质量发展注入新动能。 一、广信区坚定工业优先理念，坚持以项目为核心抓手，推动区域经济结构优化升级。该区强化政策引导，整合资源要素，在承接长三角产业转移中主动作为，聚焦产业链建设与升级方向。工业引擎的持续发力不仅夯实了本地制造体系基础，还激发了市场主体创新活力。通过深化园区管理和服务体系完善，广信区有效保障了项目高效落地和运营，彰显出工业强区战略的系统性和延续性。 二、“2+4+N”产业集群战略是广信区工业发展的核心支撑。该战略围绕两大主导产业、四大支柱产业及多个新兴产业构建完整产业链，重点在新材料、新能源、新经济领域精准发力。针对长三角产业转移机遇，广信区整合优势资源，通过搭建产业服务平台和创新载体，吸引了配套项目集聚。这不仅强化了区域产业协同效应，还促进了技术融合与升级，为省级示范区创建打下基础，体现了集群化发展的科学性与前瞻性。 三、招商引资成果丰硕，推动区域工业体系持续壮大。广信区聚焦高水平项目引入，成功承接多个新兴产业项目落地，其中新材料与新能源项目引领产业升级。重点招商引资企业涵盖了关键制造领域，配套项目协同效应明显。引资工作强化协议履约和成果转化，确保引进项目顺利投产并释放产能。这一过程优化了营商环境，提升了产业竞争力，助力争创省级转型升级示范，彰显引资工作的精准度和规范性。 四、项目建设全面提速，关键工程进展顺利。广信区优先保障重点工业项目资源投入，如金属加工、装备制造等领域推进取得实质性突破。通过建立项目调度机制和问题清单管理模式，全区确保工程按时落地、投产达效。创新载体和科技设施支撑项目效能提升，区域产业链韧性不断增强。建设提速不仅拉动了关联产业协同发展，还完善了基础设施网络，为长远工业布局提供坚实保障。 五、经济社会整体开局稳健，工业引擎引领多领域协同进步。广信区工业发展带动就业稳定增长和创新技术扩散，区域经济质量显著优化。基于项目支撑的省级示范区争创工作有序推进，打造有色金属转型升级高地。该区协同绿色发展和智能化升级路径，培育了新增长点，强化了风险防范机制，营造了开放协同的发展环境。总体开局展现了工业驱动的内生动力和区域协同的良性循环，为高质量发展确立了清晰标杆。

  2025-07-02

• 2022年新余市政府工作报告

  2022年新余市政府工作报告2022年1月23日在新余市第十届人民代表大会第二次会议上市长徐鸿各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2021年工作回顾过去一年，是“十四五”开局之年，也是“工小美”决胜新辉煌、开启更辉煌承前启后之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定“工小美”战略，锚定“四地”目标、落实“七提”要求，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展取得了明显成效，较好完成了市九届人大七次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。获评平安中国建设示范市，获批建设国家创新型城市，入选中国城市基本现代化指数百强、地方政府效率百高市优秀榜单。经济实力持续增强。全年实现生产总值1154.6亿元、增长8.6％；一般公共预算收入81.6亿元，同口径增长14.7％、列全省第二，税收占比达77.7％、列全省第一；规上工业增加值增长11.1％，营业收入增长25％左右；固定资产投资增长9.3％；社会消费品零售总额增长17.6％；出口总额增长16.3％；实际利用外资增长6％以上，引进省外2000万元以上项目资金增长8％以上，人均生产总值和财政收入继续保持全省第一方阵。发展质效明显提升。新增规上工业企业100户，再创历史新高；规上工业营业收入突破1900亿元，实现利润增长60％、稳居全省前列，省内上市公司盈利能力前三名新余占两席；制造业、战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重分别提高到94.1％、20.8％和24.5％；单位GDP能耗下降4％。群众生活不断改善。234项“我为群众办实事”重点民生项目顺利实施，50件民生实事兑现年度目标任务。PM2.5浓度均值为31微克每立方米，优良天数比率达98.1％、列全省第四，空气质量连续三年达国家二级标准；8个河流断面水质全部达标，仙女湖总磷浓度下降4.44％，城市集中式饮用水源地水质100％达标。城乡居民人均可支配收入分别增长7.5％左右和8.3％左右；居民消费价格指数上涨0.7％。一年来，我们主要做了以下工作：一是锚定工业强市抓转型，新旧动能转换更快。三次产业结构调整为6.6：46.8：46.6。工业经济稳中向好。新钢公司成功转型升级冲千亿，成为全省第二家千亿级企业；赣锋锂业锂盐产能跃居全球第一，成为全国首个获“碳标签”的锂企业。钢铁、锂电、电子信息、装备制造、麻纺产业营业收入分别增长36.5％、45％、15％、10％和15％。与京东集团深化战略合作，京东（新余）数字经济产业园销售额实现翻番，市数投公司入选全省大数据示范企业，数字经济营业收入增长15％。智慧工业（园区）服务平台、锂电行业云平台、工业互联网安全监测与态势感知平台上线运行，国家两化融合管理体系贯标认证企业数全省占比12.4％，乡镇5G网络覆盖率全省领先。园区首位产业集聚度达86.8％。第三产业加速壮大。兴业银行新余分行开业运营，人民币存贷款余额重现两位数增长，增速由上年全省后三位前移至前三位。非法金融活动处置有力有效，不良贷款率由长期全省最高改善至平均水平，政府性债务风险等级稳定控制在黄色。2家上市企业顺利迁址新余，新增“新三板”挂牌和江西证监局辅导备案企业各1家，新增股改企业数量居全省前列。直接融资完成省下达任务170.5％。新增2个国家4A级景区、1个省5A级乡村旅游点和11家“侬小美”，全市接待游客量和旅游总收入分别增长24.5％和26.8％。赣西民俗风情街、分宜电厂螺蛳小镇、凯凯光光乐园、高新森林公园等夜经济、周末游、网红点助推消费市场更旺。第三产业对经济增长贡献率达51％。现代农业步伐加快。粮食生产实现十六连丰，总产量达11.3亿斤。米袋子、肉盘子、菜篮子均超额完成省下达任务。新余蜜桔、牛羊、油茶等特色产业规模日益扩大。农村土地流转率高于全省平均水平10个百分点，新增乡村振兴项目融资总额为前两年总和。新增国家级农业产业化重点龙头企业1家，省级以上农业产业化龙头企业实现销售收入和利税分别增长8.6％和6.7％。二是狠抓项目建设育动能，发展后劲更足。全面落实“项目大会战”部署，256个市重点项目完成投资352亿元，项目建成率达58％，工业技改投资和民间投资分别增长30％和19.8％。大唐新余二期扩建、浩吉铁路配套、分宜海螺无机非金属材料等重大项目开工建设；袁河航道提升和新余港、新余煤储基地、市生态环境产业园、新钢电弧炉改造等项目取得重大突破；赣锋锂电高容量锂离子动力电池、赛维光伏电池组件、日菱车业轻量化汽车一期等重点产业项目建成投产。签约引进省外2000万元以上项目303个、金额1159.8亿元，其中投资20亿元以上项目20个，申报“5020”项目10个，市、县区均获全省开放型经济综合先进单位。争取上级各类补助资金80.6亿元；新增债券额度41.8亿元，创历史新高。三是强化一体发展促融合，城乡面貌更靓。城市功能与品质提升三年行动胜利收官，50个市本级城建项目完成投资34亿元。钟灵大道、抱石大道东延段、天工北大道、仙来西大道等道路提升改造陆续完工，城南火车站提升改造竣工投用，主城区24个农贸市场、100个公交站台、5000余块店招改造全面完成，5904户棚户区和15299户老旧小区改造相继开工，市数字产业园、建筑产业园和新宜吉区5条道路新建有序铺开，基建电源供居民小区用电问题在全省率先实现全面清零，省卫生城市顺利通过复核。美丽乡镇建设五年行动全面启动，扫尾“拆三房”1940栋，建成“三园”面积518.6万平方米，388个新农村建设点建设任务全面完成，农村无害化厕所普及率达96.4％，村庄环境长效管护水平和农村人居环境明显提升，成为全省唯一全域获评美丽宜居示范县的设区市。率先在全省实现城乡供水一体化全员全域全覆盖。四是致力改革创新扬优势，体制机制更活。205项年度改革任务基本完成。第四届新宜吉六县转型合作大会在分宜成功举办，签约项目16个、金额超300亿元。开发区争先创优综合考评连续两年蝉联全省第一方阵。社保卡“一卡通”入选全国年度地方改革典型案例。分宜县融媒体中心入选全国县级融媒体中心能力建设十大典型案例。“一照通办”改革被列为江西营商环境首个改革攻坚案例全省推广。营商环境综合排名省内前移4位、列第5位。创新设立“办不成事”反映窗口52个，群众办事更加爽心暖心。全年为企业减负59.1亿元，新登记企业增长23。1％。科技创新监测指数列全省第二，科技进步贡献率达60％，获国务院特殊津贴4人、省政府特殊津贴2人，新增高新技术企业34家、瞪羚（潜在）企业10家，每万人有效发明专利拥有量达4.29件，两项技术成果被认定为国际领先水平，陈仙辉院士工作站助力赛维获全国颠覆性技术创新大赛优胜奖。五是践行绿色发展优生态，青山绿水更美。强力推进非煤矿山整治和修复，10家被曝光涉矿企业基本整改到位，55家矿产品加工企业依法保留14家，中央、省环保督察及“回头看”反馈问题和信访件整改销号率达98.37％。举一反三推进污染防治攻坚战，6个大气减排项目建成投用，袁河北岸雨污分流改造、分宜县龙须沟水质提升等一批水环境治理工程相继完工，廖家江、贯早江“两江”整治已见成效，生活垃圾发电厂二期、新钢公司尘泥综合治理项目建成投用，受污染地块和耕地安全利用率均稳定在90％以上。河（湖）长制全面落实，在全省率先推行“党建＋林长制”改革，国家储备林基地、乡村风景林、环城路森林“四化”等项目稳步推进，省级生态乡镇建设实现全覆盖。六是聚焦惠民利民谋福祉，人民生活更好。与全国全省同步全面建成小康社会，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在全国率先建立防返贫监测信息系统，脱贫户和监测对象年人均纯收入分别增长10.3％和21.7％。就业创业更加充分。新增城镇就业1.76万人，新增转移农村劳动力1.49万人；发放创业担保贷款5亿元，扶持带动1万人就业创业，城镇调查失业率控制在3％。农民工工作获国务院督导组高度肯定。社会保障更加健全。企业和机关事业单位退休人员养老金分别实现“十七连增”和“六连增”。跨省异地就医住院和省内门诊费用实现即时结算，城乡居民跨省就医报销比例提高至50％。过年（节）难等救助活动扎实开展。《新余市颐养之家条例》出台实施，新增城乡颐养之家33个、提升52个，获批国家智能社会治理养老特色基地，“党建＋颐养之家”在全省推广，在全国叫响。社会事业更加繁荣。新增公办幼儿园学位2180个、城区义务教育学位8875个，义务教育大班额比例下降8。3个百分点。“双减”工作扎实推进，课后延时服务实现义务教育阶段城区学校和乡镇中学全覆盖。小荷工程、水花行动成效明显、形成品牌，明亮行动、润心行动有效实施，获批全国第二批人工智能助推教师队伍建设试点市。职业院校在校生达9.3万人、增长22％，毕业生本地就业率达14％。精准有效抓好常态化疫情防控，在全省率先完成18岁以上人群疫苗全程接种任务，加强免疫接种率和3－11岁人群疫苗全程接种率已长时间位居全省第一。公立医院综合改革在全国现场会做经验介绍，袁河医院建成投用，市中医院迁建一期主体工程和市妇幼保健院改扩建基本完工，市疾控中心、市紧急救援中心和市中心血站“三位一体”公共卫生项目开工建设，健康新余行动有序开展。罗坊会议纪念馆被中宣部命名为“全国爱国主义教育示范基地”。城南全民健身中心主体工程完工，2个多功能运动场和56个全民健身场地竣工投用。国家体育消费试点城市建设扎实推进，第九届市运会等体育赛事成功举办，仙女湖国际汽车文化产业园获评“国家体育旅游示范基地”。社会治理更加有效。市域社会治理现代化试点、综治中心实体化建设和社会治安防控体系、智能安防小区建设稳步推进，政法队伍教育整顿获中央督导组表扬，扫黑除恶知晓率全省第 四、满意度全省第一。市领导包案化解信访突出问题成效明显。“三城同创”扎实开展，荣获全省首批食品安全治理示范城市。深入推行“尊崇工作法”。隆重庆祝中国共产党成立一百周年。未发生较大以上生产安全事故，全市社会和谐稳定。驻外机构、民族宗教、涉台事务、档案、地方志、妇女儿童、青少年、老龄、科普、气象、人防、电力、公共节能、供销、通讯、民兵预备役、社科研究、红十字会人道援助和慈善、残疾人事业等工作取得新成绩。各位代表！修身方可立业，守正才能致远。我们始终坚持政治引领，党史学习教育扎实开展，意识形态防线持续筑牢，“五型”政府建设纵深推进，连续四年被评为全省法治政府建设优秀市。认真办理回复人大代表建议和政协提案，满意率达98。8％。认真落实制度规矩执行年工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，做实政治谈话，政府执行力、创造力和公信力进一步提升。各位代表！为者常成、行者常至。过去一年，我们脚踏实地抓落实，抓铁有痕求实效，能够取得这样的成绩，实属不易。这得益于中央、省委省政府和市委的坚强领导，得益于市人大的法律监督和市政协的民主监督，得益于社会各界和全市广大人民群众的积极作为。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻市人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向驻市中央和省属单位，致以崇高的敬意！向所有关心、支持新余发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！各位代表！前进路上无坦途。回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，发展道路上依然面临不少挑战和困难。疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性，土地、人才、融资和能耗指标等要素趋紧；城市发展不够协调、功能品质还需提升，乡镇作为乡村振兴的排头兵作用有待激发；教育、医疗、环保等民生领域资金需求压力巨大，财政收支平衡日益尖锐，风险化解还需持续加力，等等。我们要时刻保持清醒头脑，增强风险意识，树立底线思维，直面问题、勤廉担当，努力把各项工作做得更好。 二、2022年工作安排今年是党的二十大召开之年。按照“稳住、进好、调优”原则要求，坚持换届就是重生、开局就要冲刺，放宽视野格局，跳出区域放大坐标系，紧盯标杆跑好新赛道，向优者学、往高处攀、与强者比，努力实现小市大作为。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，大力弘扬伟大建党精神，按照省第十五次、市第九次党代会部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，立足“工小美”战略，紧扣“四地”目标，落实“七提”要求，全面深化改革开放，强化科技创新支撑，持续保障和改善民生，坚定不移推进高质量跨越式发展，为爱我工小美、五年更辉煌，全面建设社会主义现代化民生城市而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5％左右；一般公共预算收入增长6％左右；规上工业增加值增长8％以上，营业收入增长5％左右；固定资产投资增长8％以上；社会消费品零售总额增长10％以上；出口总额量稳质升；实际利用外资增长6％左右，引进省外2000万元以上项目资金增长7.5％左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5％左右和8％左右；居民消费价格总水平涨幅3％左右；城镇调查失业率控制在4.5％以内，节能减排完成省下达任务。围绕上述目标，重点做好以下工作： 一、坚持创新引领、龙头带动，着力在工业强市上开新局。强化创新核心地位，发挥龙头企业带动作用，不断提升产业链韧性，努力在打造“大南昌都市圈产业承接地”上迈出坚实步伐。推动科技创新赋能。以建设国家创新型城市为抓手，大力推动锂电新能源科创城建设，深入实施科技创新“12345”工程，力争全社会研发经费投入占生产总值比重达1.9％。加强与重点高校和大院大所对接合作，推动赣锋锂业建设国家重点实验室、院士（专家）工作站，支持新钢公司与东北大学建设新钢研究院、凯润达与中国水利水电科学研究院合作实施科技项目，以高水平创新平台促进高质量科技创新。全面实行“揭榜挂帅”制，加快构建“政产学研用金”机制，大力推进新钢新能源车电工钢、稀土钢、赣锋固态电池等重大科技项目建设，持续提升企业技术创新能力。实施更加积极、开放、有效的人才政策，加快高层次人才产业园和人力资源产业园建设，努力为天下英才到新余创新创业创造更大舞台、提供更优服务。全面落实促进现代职业教育高质量发展30条措施，探索推行“双元制”办学模式，推动校企深度合作，全力创建现代职业教育体系示范区，重振新余职业教育辉煌。推动主导产业升级。出台落实打造大南昌都市圈产业承接地工作方案，立足“2＋4＋N”产业，大力实施产业升级行动，持续壮大主导产业集群优势，力争规上工业营业收入达2200亿元。全力实施钢铁产业转型升级千亿倍增行动，深入落实用钢产业发展规划，支持新钢全面推进五年创新倍增计划，与华为等知名企业强强联合打造“数智新钢”，与本地钢铁上下游企业协同合作，力促钢铁产业营业收入达1300亿元。巩固强化锂盐生产全球领先地位，加快推进赣锋锂业10GWh新型锂电池、春鹏新材料5万吨锂盐、江西智锂新材料10万吨锂电池正极材料等项目建设，大力引进锂电池和新能源汽车生产企业落户，做大做强锂电全产业链，力促锂电产业营业收入达280亿元。深入实施光伏产业重振计划，加快终端技术研发和核心技术应用，推动赛维光伏电池组件等项目尽快达产，力促光伏产业营业收入达150亿元，打造全国重要的智慧光伏产业基地。突出铸链补链强链，加快推动电子信息、装备制造、麻纺和硅灰石非金属新材料产业向高端化、智能化、绿色化提质升级。统筹推进消防、建筑建材等特色产业发展壮大。推动新兴产业壮大。全力拥抱数字经济，加快推动与京东集团等重点合作事项落地，加速京东（新余）数字经济产业园二期、市数字产业园等项目建设，打造钢铁、锂电、光伏、麻纺、鞋业等云交易平台。推进“5G数字工厂”“智能制造”等试点示范，加快江西省检验检测认证总院赣西基地等服务平台建设，推动制造业和生产性服务业深度融合。加大企业培育帮扶力度，引导支持中小企业转型升级、提质增效，着力打造一批“专精特新”、专业化“小巨人”和“单项冠军”企业，力争新增规上工业企业70户。推动园区集约发展。加快冲刺开发区改革和创新发展三年倍增行动，支持高新区建设鄱阳湖国家自主创新示范区，全力向千亿产业园迈进；推进新余经开区、分宜工业园扩区调区，启动硅灰石非金属产业园和湖泽工业平台建设，统筹推进分宜麻纺产业园、仙女湖新履小镇鞋业产业园等发展。突出集群集聚，积极引导同类和上下游企业向专业园区集中。探索建立跨县区产业转移、园区共建、项目统筹的成本分担和财税利益分享机制，深入实施园区“节地增效”行动，扎实做好批而未用土地消化和批而未供土地、闲置土地处置，以“亩产效益”评价倒逼“腾笼换鸟”“凤凰涅盘”。 二、坚持项目为王、供需适配，着力在扩大内需上育新机。坚持把项目建设作为地方经济社会发展的不二“王炸”，牢固树立项目建设“主战场”意识，推动供给需求两端发力，投资消费双轮驱动，加速蓄积发展后劲。提升投资增长动力。升级实施“项目大会战”，计划安排第一批重点项目200个、年度投资200亿元。按照“招、落、稳、扩”要求，动态调整充实重点项目库，形成滚动增加、梯次推进的良性循环，保持投资合理稳定增长。强力推进大唐新余二期扩建，力争5月浇筑第一罐混凝土，年内主厂房基础工程基本完成；统筹推进新余煤储基地、新钢电弧炉改造、市生态环境产业园等重点存量项目建设，积极盘活科博馆、铜锣湾广场、曼福特广场、天工葡萄酒庄、昌坊古镇等历史遗留项目，努力让老项目焕发新活力。力促袁河航道提升和新余港7月完成工程可行性研究报告批复、年内正式开工建设，大力实施沪昆高速改扩建，全面启动渝钤大道建设，开工建设白云水库扩容工程，扎实推进大岗山水库、江口水库防洪能力提升工程前期工作，充分发挥政府投资引导带动作用。全力服务好新冀动力50万吨电机定转子、华峰特钢精深加工技术改造、中联力威工程机械生产等项目建设，持续激发民间投资潜力。建立重大项目双向挂职制度，常态化开展项目评比活动，让干部在项目建设的主战场上比高低、论英雄、见分晓，全面掀起项目建设新高潮。激发市场消费潜力。以打造“中三角旅游目的地”为引领，全力推进仙女湖国家级旅游度假区、国家全域旅游示范区、国家文化和旅游消费示范城市等国家级旅游品牌创建，谋划做好全省旅发大会筹备工作，加快推进全域旅游综合服务、弘凌·禅意文化度假区等文旅项目建设，引入合作伙伴运营好江口电厂艺术区和羽仙小镇，谋划推进爱情岛改造提升和冰雪世界项目落地，大力推动与文和友、中旅集团等国内文旅龙头企业合作，打造工业旅游新亮点。提升改造百丈峰、下保等景区景点，高质量打造环城路红色、古色、绿色文化旅游带，发展康养、研学等旅游新业态，丰富沉浸式、体验式“全链条”旅游产品，以优质多元的旅游产品留住游客的脚步。高质量办好“七夕文化旅游节”，依托京东等平台，全力打响仙女湖有机鱼等新余特色美食品牌，促进“文化＋”“旅游＋”多业态融合。实施新一轮商贸消费升级三年行动计划，创新办好麻博会、南方农业机械展销会等展会，推动赣西民俗风情街等消费集聚区丰富业态，加快河下镇等商贸特色镇消费设施升级，鼓励城市综合体、大型商超、汽车销售等开展各类主题促消费活动，推动应季消费更旺、夜间经济更火。完善城乡物流配送体系，深化“交邮合作”，引导线下商贸流通企业拓展线上业务，培育壮大本土电商企业和网货品牌，搭乘数字快车，释放消费潜力。凝聚招商引资合力。完善招商引资责任制，加快招商云平台建设，瞄准中三角、长三角、闽东南三角、粤港澳大湾区等重点区域，扎实开展专题招商、以商招商、云招商，积极探索“股权＋基金＋双向飞地”等新型招商模式，筹办好“渝郎回乡”发展大会等30场招商活动，力争引进“5020”项目30个。坚持“有求必应、无事不扰”，确保新签约项目注册率90％以上、进资率70％以上、开工率60％以上、投产率40％以上。千方百计争资金、争项目、争政策、争人才、争荣誉，确保争取上级资金增长10％以上。增强金融保障能力。大力实施企业上市“映山红行动”升级工程，推动企业上市、申报、辅导备案各1家，5家以上企业完成股改。加快推进上饶银行新余分行筹建，鼓励金融机构加大信贷投放力度、发展普惠金融、丰富绿色金融业态，探索开展供应链金融创新业务，力争新增信贷投放160亿元、绿色信贷50亿元。 三、坚持深化改革、优化环境，着力在激发发展活力上闯新路。坚持以改革增内力、以开放借外力，推动市场更有效、政府更有为、企业更有利、群众更受益。推进重点改革落地。出台打造新宜吉合作主阵地实施意见，持续推进基础设施互联互通、产业发展协同合作和公共服务共建共享，完善六县联席会议和合作会议机制，以主力担当提升新宜吉六县转型合作水平。加快推进新宜吉区信创＋智慧产业园、市建筑产业园等产业项目和管廊管网路网等基础设施项目建设，努力把新区打造成新宜吉六县转型合作支撑平台。决战决胜国资国企改革创新三年行动，支持市投控集团组建城建集团，推动市属国有企业资产总额突破800亿元，营业收入增长10％。全面完成事业单位改革试点工作。深入推进社会信用体系建设，加快建立“信易贷”本地平台，努力创建全国社会信用体系建设示范城市。打造最优营商环境。作为江西腹地中的一个小市，营商环境是新余的生命线，任何时候优化营商环境都应是新余的“首位工程”。坚持招商安商稳商并重，大力实施优化营商环境攻坚行动和培育壮大市场主体三年行动计划，深化“一照通办”改革，推动“跨部门、跨层级、跨系统”涉企行政审批成为常态。建成覆盖市、县、乡、村的四级政务服务标准化体系，推动更多事项一网通办、就近办、无证办和一件事一次办。全面完成中介超市平台标准化建设，推行证明事项告知承诺制和政务服务“好差评”，在全省率先试行部门联合“双随机、一公开”监管新模式。加强市场主体全生命周期服务，持续提升“仙女湖夜话”等营商环境品牌，实施新的组合式减税降费政策，严格兑现惠企政策，切实维护企业家合法权益，推动民营经济高质量发展，努力将新余打造成企业发展的沃土、企业家成长的摇篮。提升内外开放水平。深度融入全省内陆开放型经济试验区建设，用好广交会、进博会、跨境电商峰会等贸促平台，争取设立国家跨境电商综合试验区，加快推进赣西物流中心建设，稳定运行铁海联运，持续提升通关效率。谋划推进南北向快速客运通道、分宜通用机场等项目，加快推进浩吉铁路配套项目，全力构建便捷立体开放通道。推动锂电、光伏、建材等优势产能国际国内双向布局，深耕“一带一路”沿线市场，主动承接大南昌都市圈、三角经济区等板块产业外溢，努力建设双循环节点城市。 四、坚持规划为先、建管并重，着力在促进城乡融合上出新招。加快国土空间规划编制，适时调整优化新宜吉区控规，升级智慧国土一张网，持续推进城乡功能完善、品质提升、联动发展。推动城市有机更新。坚持地上地下空间统筹、城南城北区域统筹、部门单位协调统筹，安排市本级城建项目59个、年度计划投资30亿元，全力争创海绵城市建设示范市和城市更新省级试点城市。按照“四精”要求，做优城南片区，重点抓好抱石大道沿线建筑立面改造和老旧小区改造、区直单位搬迁和市工人文化宫腾挪置换；做精城北片区，重点推进“八大片区”棚改项目，谋划推动劳动北路快速化改造和长青北路建筑立面改造；做美两江四岸，完成孔目江两岸循环游步道三期和仰天岗游步道建设，启动城市口袋公园建设；协同推进解放西路、长青南路、胜利南路等一批道路改造，明志路、狮峰路、富家路等一批道路新建，主城区支路和桥梁周边道路“白改黑”，持续畅通城市“毛细血管”。加快推进“三城同创”，集中开展市容环境秩序综合治理，强化交通拥堵路段治理疏导，持续涵养城市文明之风。加快乡村振兴步伐。坚决落实粮食安全党政同责，深入实施现代种业提升工程，严守耕地保护红线，建成高标准农田13.5万亩，确保粮食总产量稳定在11亿斤以上。大力发展现代化种养殖业，新增以新余蜜桔为主的优质果园5000亩、中药材5000亩、设施蔬菜6400亩、油茶5000亩，完善生猪生产逆周期调控机制，推动牛羊出栏、存栏均增长10％。以工业化思维推动农业产业化，实施20个农业农村重大项目，推进油茶产业延伸产业链、提高附加值，围绕现代粮食产业园等谋划打造农产品精深加工基地，确保省级以上农业产业化龙头企业销售收入破百亿。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，增强脱贫地区内生发展能力，坚决防止规模性返贫。实施农村人居环境整治提升五年行动和村庄环境长效管护专项提升行动，巩固“拆三房”成果，加大“建三园”力度，力争25户以上自然村组新农村建设覆盖率达87％，完成户厕改造提升2658户，推动秸秆综合利用率稳定在90％以上。推动农村产权交易平台建设全覆盖，力争一半以上行政村年经营性收入达15万元以上。全面实施美丽乡镇建设五年行动，强化乡镇规划执行落地，实施良山片区电网改造等乡镇基础设施提升工程，因地制宜建设一批商住小区、商业中心和市井街区，全面提升乡镇承载力。促进城乡全面融合。深入推进省级城乡融合发展试验区建设，全力创建国家城乡融合发展试验区。加快推进省道221、省道222、高分线改建和创业大道北延，完成县道升级改造10公里、危桥改造13座，支持渝水区争创“四好农村路”全国示范县，持续提升城市与乡村、分宜与主城融合发展水平。着力推动优质公共服务资源均衡布局，推进紧密型县域医共体建设，改造提升晓康诊所32所，鼓励普通高校和职业院校毕业生、退伍军人、农民工等回乡创业兴业，努力打造全省人才入乡返乡机制创新区。 五、坚持标本兼治、源头治理，着力在改善环境质量上焕新颜。深入践行习近平生态文明思想，发挥各方面力量，努力形成党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的大环保工作格局。强力整治突出环境问题。扎实做好中央环保督察整改“后半篇文章”，深入推进大气污染综合治理，重点推进钢铁、水泥等行业绿色升级改造和超低排放改造，强化“四尘”“三烟”“三气”精细管控，确保空气质量优良率、PM2.5等约束性指标控制在省政府下达范围内。持续加强水污染防治，加快推进“两江两区”水生态环境治理，积极发挥“两江”黑臭水体整治、袁河北岸雨污分流改造等项目实效，彻底消灭城区黑臭水体，补齐建制镇污水处理设施短板，推动水环境质量稳步提升。加快推进狮子口水库水源地环境综合整治和分宜县西坑水库水源地规范化建设，推广建设农村直饮水站，确保群众饮水安全。加强建设用地土壤污染风险管控和修复治理，扎实推进矿山治理修复和绿色矿山创建，全面完成省下达受污染耕地安全利用和管控任务。持续健全生态保护机制。严格落实“三线一单”生态环境分区管控，加强领导干部自然资源资产责任审计，强化河（湖）长制，打造林长制升级版，积极申报省级生态文明示范基地。严格执行环境影响评价法，持续保持打击生态环境违法行为高压态势。积极推进垃圾分类，确保中心城区建成区生活垃圾分类全覆盖。完善城市公交线路，倡导绿色出行，切实增强全民节约意识、环保意识、生态意识，让尊重自然、呵护生态成为全市人民的自觉追求。着力发展绿色生态经济。建立碳达峰、碳中和推进体系，出台碳达峰“1＋N”行动方案，坚决遏制“两高”项目盲目发展，全面落实能耗双控约束目标，持续降低单位生产总值能耗和碳排放强度，加大对落后产能淘汰和过剩产能压减力度、绿色技术创新支持力度，大力推广装配式建筑，培育壮大节能环保产业和清洁生产产业。开展碳金融创新与服务绿色经济发展，以推进国家储备林基地项目建设为引领，用好森林资源，扎实做好林业碳汇交易试点，大力发展林下经济，打通生态产品价值实现通道。 六、坚持人民至上、共建共享，着力在增进民生福祉上展新为。深入践行以人民为中心的发展思想，厚植民生情怀、接续民生实践、开展民生立法、加强民生监督、坐实民生效果，全力办好50件民生实事，凝心聚力打造“全国民生城市知名地”。扎实推进就业创业。大力推进稳就业三年行动计划，支持灵活就业和新就业形态，确保新增城镇就业1.6万人，新增转移农村劳动力1.4万人。持续抓好根治欠薪行动，严厉打击劳动保障违法行为。加强创业孵化基地建设，用好用活创业担保贷款政策，以创新带创业促就业稳增收。健全社会保障体系。持续开展全民参保计划扩面专项行动，积极推动快递小哥、代驾等纳入工伤保险。全力推进“区块链＋电子社保卡”项目建设。加大特殊困难群众兜底保障力度，努力让每一个身处困境者都能感受到小城有大爱的温暖。实施敬老院改造提升工程和居家适老化改造，扎实推进国家智能社会治理养老特色基地建设；大力发展普惠性、基础性、兜底性养老，全力推动“党建＋颐养之家”降本提质升级，努力让第一民生品牌更加闪亮、持久运营。制定三孩配套政策支持措施，多渠道增加托育服务供给。建设654套保障性租赁住房，完善公租房准入和退出机制，对低收入住房困难家庭实现应保尽保；积极推进既有住宅加装电梯工作，做到能装尽装，努力让更多中低收入家庭更加安居宜居。提升公共服务水平。推动学前教育普及普惠，新增公办园学位1440个。支持仙女湖区通过国家义务教育优质均衡发展评估。加快推进5所学校新建和5所学校改扩建，新增城区义务教育学位8900个，高质量推进集团化办学，力争引进华东师大附中等名校，持续化解城区“大校额、大班额”。继续推进国家第二批人工智能助推教师队伍建设试点工作，全面落实“双减”政策措施，推动城乡义务教育学校课后服务扩面提质。巩固提升小荷工程、水花行动、明亮行动、润心行动四大教育民生品牌。加快市中医院和“三位一体”项目建设，推动市妇幼保健院改扩建项目投用，启动公立医院集团组建，提升综合医院专科服务能力和急危重症救治能力。深化医疗医保医药三医联动改革，健全家庭医生签约服务，合理控制居民医药费用负担，提高全民健康水平。促进夏布绣传承创新发展。加快推进国家体育消费试点城市建设和市体育中心场馆提升改造，建成10个多功能运动场和87个行政村篮球场，推动群众体育与竞技体育协调发展。创新社会治理方式。以争创全国市域社会治理现代化试点合格城市为抓手，做优“德治教化”特色品牌，常态化开展扫黑除恶斗争，深化农村雪亮工程、智能安防小区建设，加快社会治安防控体系建设，全面提升基层治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧盯重点群体，践行“四度三感谢”理念，扎实做好市领导包案化解，健全完善社会矛盾排查预警化解防范综合机制，把各类矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层。严格落实疫情防控30条，科学精准务实抓好常态化疫情防控，发挥“五导”作用，压实“五方”责任，完善“平战转换”机制，加快推进疫苗接种，全力维护来之不易的疫情防控稳定形势。严厉打击各类非法金融活动，力争不良贷款率控制在2％以下；稳妥化解国有企业收购上市公司隐患，尽快制定风险化解方案，积极引入合作伙伴，持续提升企业盈利能力；统筹推动政府性债务风险持续降级，确保不发生系统性区域性金融风险。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生，提高防灾减灾救灾能力，确保社会长治久安、人民安居乐业。关心支持妇儿、老龄事业，发展慈善和残疾人事业。加强国防后备力量和人民防空建设，严格落实党管武装工作制度、专武干部资格认证和考评制度，深入推行“尊崇工作法”，做好退役军人服务管理保障工作，提高新时代双拥工作质量和水平。 七、坚持全面从严、忠实履职，着力在加强自身建设上铸新基。“四地、七提”考验政府的能力和担当，“除五患、破五局”检验政府的韧劲和毅力，我们将深化“五型”政府建设，推动政府系统干部再提神。加强政治建设。胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把党的全面领导贯穿到政府工作各领域全过程，不折不扣落实中央、省委省政府决策部署和市委工作要求，确保政令畅通、令行禁止、执行有力。深化法治建设。深入推进依法行政和法治政府建设，着力推动行政执法“三项制度”全覆盖，推进行政执法与司法衔接。谋划实施“八五”普法，推动“法律明白人”培养工程提质增效，加大司法救助力度，提升公民法治素养。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，深化政务公开，让阳光透视权力、让权力为人民服务。抓好廉政建设。切实履行全面从严治党主体责任，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，紧盯“一把手”和领导班子等“关键少数”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。健全完善政府议事决策运行机制，坚持用制度管权管人管事，推动政治生态更加风清气正、健康向上。强化作风建设。树牢“人人都是服务员、行行都是服务业、环环都是服务链”理念，提升干部数字素养、专业水平、服务本领。践行“三严三实”，坚决反对形式主义、官僚主义，深入推行“622”调研工作法，持续为基层减负。强化主人翁意识，坚持把公家事当自家事干，把个人资源当公家资源用。牢固树立“有错是过、无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念，旗帜鲜明为担当者担当、对负责者负责，激励全市政府系统干部想事、干事、成事，做到干事且干净、干净加干事。各位代表！实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，开拓创新、拼搏实干，为爱我工小美、五年更辉煌，全面建设社会主义现代化民生城市而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年吉安市政府工作报告

  2022年吉安市政府工作报告2022年1月23日在吉安市第五届人民代表大会第二次会议上市长罗文江各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2021年工作回顾2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，我们付出了艰辛，收获了成果。在这大庆之年，我们与全国人民一道，扎实开展党史学习教育，隆重庆祝建党100周年，唱响了“永远跟党走、奋进新时代”的昂扬旋律。在这换届之年，市第五次党代会胜利召开，明确了“一二三”总体工作思路，开启了全面建设社会主义现代化吉安新征程。在这开局之年，全市上下深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，高质量跨越式发展迈出新步伐，实现了“十四五”良好开局。“吉安速度”更加稳健。地区生产总值增长9%，规模工业增加值增长11.6%，固定资产投资增长10.6%。社会消费品零售总额突破1000亿元、达到1035亿元，增长18.3%。一般公共预算收入增长2%（同口径增长12%），外贸出口增长11.6%。主要经济指标增速继续保持全省前列。“吉安动能”更加强劲。发明专利授权量增长108%、增幅居全省第二，获批认定高新技术企业84家、国家专精特新“小巨人”企业10家。新增市场主体13.6万户，净增规上企业110家，规上企业利润增长29.9%。战略性新兴产业、高新技术产业占规模工业增加值比重分别为36.7%和55.8%，均保持全省第一。“吉安颜值”更加靓丽。PM2.5平均浓度27微克/立方米，空气质量优良率提高到98.1%，国考断面水质优良比例保持100%，水质综合指数排名全省第二。单位GDP能耗下降3%，保持全省最低。获评中国最具生态竞争力城市，成功创建省级生态园林城市，吉安的天更蓝、水更清、环境更优美。“吉安声音”更加响亮。先后举办中国共产党入党誓词发展暨初心使命理论研讨会、全省电子信息产业供应链大会、江西省庆祝中国共产党成立100周年大会、2021中国红博会等重大活动，荣获平安中国建设示范市等重大荣誉，连续8年获评全省综合考评先进，庐陵大地处处呈现老区不老、生机勃发的新气象。一年来，我们主要做了以下工作。 一、坚持项目为王，内需潜力加速释放。项目“六大会战”“百日攻坚”“赛马比拼”等行动接续推进，雅中至江西特高压工程吉安段、井冈山航电枢纽等项目建成投用，遂川至大余高速、樟吉高速改扩建等项目开工建设，817个重点项目完成投资2362亿元。招大引强和“老树发新枝”成果丰硕，出台深化链长制、加强招工稳工帮扶、支持企业“老树发新枝”和内部供应链发展等措施，新引进亿元以上工业项目285个、总投资1572亿元，其中，“5020”项目35个，新开工项目247个、完成投资483亿元。实施“老树发新枝”项目252个、总投资1100亿元。商贸消费升级三年行动顺利收官，入驻品牌首店50家，建成夜间经济集聚区20个，开工乡镇商贸综合体26个，新增入统商贸企业290家、居全省第二。庐陵百味消费月、金秋购物消费季、吉安商品博览会等活动成效明显，云享庐陵、直播带货等线上消费蓬勃兴起。 二、坚持产业调优，质量效益同步提升。狠抓工业强链。在全省率先成立电子信息产业联盟，首批入盟企业109家，促成20多个内部供应链项目。木林森LED显示模组、宇宙科技产业园等重大项目投产见效，全市电子信息产业营业收入突破1900亿元。生物医药大健康、先进装备制造、先进材料、绿色食品四大主导产业营业收入平均增长22%。强化数字赋能。5G制造、物联网等数字经济加快发展，井冈山经开区入选全省首批5G产业基地。推动农业提质。扎实开展粮食购销领域专项整治，实施高标准农田建设61.9万亩，粮食生产“十八连丰”。启动“井冈山”农产品区域公用品牌建设，新增六大富民产业50.2万亩，普正制药、御华轩实业跻身国家重点龙头企业，狗牯脑茶国家地理标志产品保护示范区获批筹建，吉水入选全国首批农业现代化示范区，井冈山获评全国农业休闲重点县，青原入选全国农业社会化服务创新试点。坚持旅游兴市。“五个一”工程深入实施，新增国家4A级景区5个，庐陵人文谷入选首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。6条旅游快速通道全面启动，井冈山至韶山红色专列、吉安西站和井冈山机场至井冈山景区红色旅游巴士开通运行，实施国庆期间A级景区免大门票政策，全市接待游客、旅游收入分别增长25.7%和37.2%。 三、坚持创新引领，改革开放走深走实。科技创新取得新进步。市本级财政科技专项资金增长38.9%，发布首批“揭榜挂帅”项目3个，有研发投入的规模工业企业占比达50.7%，综合科创水平指数全省排位前移4位。重点改革开创新局面。“放管服”改革深入推进，乡镇便民服务中心标准化建设全面完成，赣政通、赣服通4.0版上线运行，400多项高频服务事项免证办理。“多测合一”“全市通办”等改革走在前列，企业开办时间压缩至1个工作日，“吉事即办”成为吉安营商环境的重要名片。普惠金融改革纵深推进，建立政府性资金存放与金融机构贡献度挂钩机制，全市银行贷款余额突破3000亿元，大自然药业在纳斯达克成功上市。开发区改革持续深化，推行“企业评部门、园区评干部”、相对集中行政许可权等改革，开发区“标准地”供应比例达91%。双向开放拓展新空间。赣深高铁正式通车，吉安全面接轨粤港澳大湾区。创新产业链招商机制，举办长三角经济区“三请三回”、粤港澳大湾区经贸合作等招商活动，实际利用外资、省外项目资金分别增长7.5%和9.3%。井冈山综保区一线进出口贸易额增长152%，全市进出口通关时效保持全省前列。 四、坚持区域协同，城乡品质持续提升。谋划布局赣江中游生态经济带，深入推进吉泰走廊高质量一体化发展。中心城区高铁新区“五指峰三中心”建筑群全部封顶，会展中心投入运营，海洋世界惊艳吉安。井冈山经开区获批国家生态工业示范园区，吉安高新区营业收入突破600亿元，井冈山农高区获批国家田园综合体建设试点。全面完成城市功能与品质提升三年行动。新开工棚户区改造16565套，完成老旧小区改造88个并实现市场化物业管理，既有住宅加装电梯140台，“重见永新”老城改造入选住建部城市更新实践案例，峡江、万安、永新获评江西省文明城市。深入实施城乡环境综合整治。“线乱拉”等专项整治有力有效，4座县级生活垃圾焚烧发电厂建成投用。构建新乡贤助推乡村振兴机制，完成1658个整治村点建设，农村污水和城乡供水“两水共治”有序推进，农村生活垃圾有效治理率稳定在98%以上，新干、安福获批全国“四好农村路”示范县，新增吉水、万安、吉安县创建省级美丽宜居示范县。持续深化生态文明建设。第二轮中央生态环保督察反馈问题整改扎实推进，生态产品价值实现机制探索先行，人工造林、森林“四化”任务超额完成，绿色矿山建设全面推进，吉安县获批国家生态文明建设示范县，峡江获评全国河长制湖长制工作先进，吉州低碳社区建设、泰和“千烟洲模式”入选全国典型案例。 五、坚持人民至上，百姓福祉不断增进。城镇新增就业5.9万人，新增农村转移劳动力7.4万人，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和11%。党史学习教育“我为群众办实事”实践活动1188个重点民生项目全部办结。脱贫攻坚成果持续巩固，防返贫智慧平台上线运行，“三类人员”及时纳入动态监测和遇困即扶。医保基金市级统收统支全面实现，72家医院普通门诊费用跨省直接结算，养老保险、城乡低保、特困供养提标扩面。开展养老服务人才定向培养，改造提升养老院183家，建成农村互助之家1888个。新增公办学前教育学位8190个、山村幼儿园60所，普惠性幼儿园覆盖率达88.1%。教育评价改革、“双减”政策有效落实，学科类校外培训机构压减91%，市本级新引进名师名校长2名，完成487所农村临路学校交通安全隐患整治，吉州获评全国中小学劳动教育实验区。吉安职业技术学院开设本科专业，井冈山大学获批硕士学位授予单位。第六届市运动会成功举办。常态化疫情防控保持平稳，核酸日检测能力达14万份，疫苗接种走在全省前列。免费基因检测健康筛查累计惠及35.9万妇女儿童，新增3岁以下婴幼儿托位5000个。引进名医名专家10名，井冈山大学附属医院获批省级区域医疗中心，新干、永丰、安福获评全国基层中医药工作先进。文化惠民工程深入实施，渼陂彩擎、吉水鳌鱼灯、吉安采茶戏入选国家级非遗项目，《三湾改编》电影全国公映。平安吉安、法治吉安建设深入推进，扫黑除恶斗争常态长效，政法队伍教育整顿民调综合满意率居全省第一，泰和荣获平安中国建设先进。生产安全事故起数和死亡人数持续下降，国家安全、网络安全、食品药品安全、信访维稳工作全面加强。认真做好国防动员、拥军优属工作，开展革命英烈后代关爱行动和“替烈士看爹娘、为烈属办实事”活动。民族宗教、外事侨务、对台、人防、地震、气象、水文、供销、档案、地方志、住房公积金等工作取得新成效，工青妇、科协、文联、社联、残联、侨联、红十字会在服务发展中作出新贡献。在统筹推进经济社会发展的同时，我们持续深化“五型”政府建设。坚持以政治建设为统领，建立市政府党组第一议题理论学习和党组成员领学制度。续聘增聘30名“五型”政府监督员，开展“局长进政务大厅”“您提我办、您提我改”等活动，办结三批次97个制约高质量跨越式发展瓶颈问题。深入推进法治政府建设，严格执行“三重一大”决策程序，完善市政府议事规则，坚持市监委委员、法律顾问和“五型”政府监督员固定列席市政府常务会议制度，办结人大代表建议127件、政协委员提案140件。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全市“三公”经费支出连续8年压减。深化政府系统党风廉政建设，彻底肃清袁守旺案不良影响，巩固和发展风清气正的政治生态。各位代表！成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央关心关怀的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市广大人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻吉人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向中央和省驻吉单位、对口支援单位，向所有关心支持吉安发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！看到成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还有不少问题和挑战，主要是：面对新的下行压力，稳增长的基础还不牢固。经济总量不大、产业结构不优、创新能力不强的现状仍未根本改变，进位赶超压力仍然较大。教育、医疗、养老、文化等民生领域还存在短板。少数干部思想观念、思维方式、思路举措与发达地区还有差距，抢抓机遇、争先创优的劲头还不足，等等。对这些问题，我们一定不回避、不懈怠，认真加以解决。 二、2022年工作安排今年是党的二十大召开之年，是贯彻落实省市党代会精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央、省委和市委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省第十五次党代会、市第五次党代会部署要求，大力弘扬伟大建党精神和井冈山精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定经济发展基本盘、畅通经济循环、强化创新支撑、全面深化改革开放、保障和改善民生、保持社会大局和谐稳定，坚定不移推进高质量跨越式发展，加快“三区”建设，奋力谱写吉安全面现代化建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年全市经济发展预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，规模工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10.5%，实际利用外资增长6.5%，实际利用省外资金增长7.6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成省下达任务。实现上述目标，必须落实好省委提出的“稳住、进好、调优”的原则要求，按照市委的工作部署，注重稳字当头与加快发展“双向发力”，聚焦做大总量与提升质量“双重任务”，坚持主攻工业倍增与做强现代农业“双轮驱动”，推动高质量跨越式发展。重点做好九个方面工作。 一、着力筑牢经济发展基本盘大干项目扩投资。升级实施“项目大会战”，全年安排重点项目1200个，年内完成投资2713亿元。新型基础设施方面，开工市通信网络覆盖工程，推进“双千兆城市”项目，建成开通5G基站2200个。新型城镇化方面，开工建设站前大道南延至吉安县，完成吉安赣江大桥改造、中心城区供水管网提升、锦源水厂等项目。重大工程方面，开工建设长赣铁路，加快推进大广高速和樟吉高速吉安段改扩建、宜遂高速、遂川至大余高速、吉安东500千伏输变电工程、白云山灌区续建配套与现代化改造项目，完成万安枢纽二线船闸建设。坚持“要素跟着项目走、服务围着项目转”，落实重大项目优先审批、用地优先供给、资金优先统筹等机制，全要素全周期服务保障项目。提质扩容促消费。实施新一轮商贸消费升级三年行动，打造区域消费中心。稳定汽车、家电、家具等大宗消费，拓展健康、养老、托幼、家政等多样化消费，促进绿色消费。实施县域商业建设行动，每个县市区至少打造一条高品质夜市经济街区，改造升级乡镇商贸中心、村级便民商店，构建“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”社区生活服务圈。持续开展线上线下促销活动，发展直播带货、网红经济、社区电商等新业态，做到“月月有主题、县县有活动、节节都精彩”，打造“乐享消费在吉安”品牌。精准有效稳外贸。强化外贸龙头企业“一企一策”帮扶，做强做优井冈山综合保税区，对接RCEP规则，支持立讯智造等龙头企业稳产扩产，培育一批出口超10亿元的中坚企业，壮大一批出口超亿元的骨干企业，全市引进50家以上生产型出口企业。实施优进优出战略，扩大先进技术设备、关键零部件、紧缺资源进口。加快创建国家跨境电商综合试验区，拓展前店后仓、保税展示等模式，年内实现跨境电商出口额20亿元。多措并举畅流通。加快吉安港码头群和配套设施建设，推动赣江全时段、全河段Ⅲ级通航，统筹物流和货源组织，推进配送中心、冷链物流骨干网建设，打造高效畅通的多式联运系统。深入实施城乡高效配送专项行动，完善农村寄递物流体系，快递服务实现行政村全覆盖。全面开工县级综合物流园区，构建“互联网+第四方物流”供销集配体系，发展共享云仓、分时配送等物流服务新模式，加快打造赣中区域物流中心。 二、着力打好工业倍增主动战推动首位产业和主导产业两翼齐飞。推进电子信息首位产业“强身健体”。壮大半导体照明、电子电路板等细分集群，发展手机、平板、电脑等整机产品，以终端延链倒逼整体强链，实现营业收入2200亿元以上。更好发挥产业联盟作用，做实做优研究院，筹建省级公共检验检测平台，打造电子信息公共服务平台“三驾马车”。推进四大主导产业转型升级。生物医药大健康产业要推进中医药标准化和品牌化，发展医药制造和医疗器械，加快向医美、医养等板块拓展。先进装备制造要向数字化、绿色化、高端化迈进。绿色食品要发展精深加工，提升产品附加值。先进材料要做优做强硅基、有色金属、超纤新材料等细分领域。实施数字经济做优做强“一号发展工程”，推进“上云用数赋智”行动，打造一批智能工厂、未来工厂。推动招大引强和“老树发新枝”双轮驱动。实施产业升级招大引强大会战，推动工业发展引导基金实质规范运作，健全招商机制，派驻专业招商小分队，加强驻点招商、敲门招商、以商招商，不定期举办全市50亿、100亿项目集中签约活动，实施项目点将赛、擂台赛“双赛制”，推动智能终端全产业链、氢能科技、半导体智能制造等百亿项目尽快落地。在此基础上，年内至少再引进百亿项目2个、“5020”项目30个、全产业链项目300个。强化“老树发新枝”项目政策扶持，推动现有潜力企业增资扩产、技改扩能，年内开工生益二期、威尔高二期等项目，推动南亚N5工厂、伊戈尔二期、红板三期、宏瑞兴三期、博硕六期尽快投产。推动园区倍增和创新倍增同步发力。完成开发区创新发展三年倍增行动目标，全市开发区营业收入达到4400亿元。深化开发区满园扩园行动，有序推进扩区调区，开展园区效益综合评价，清理盘活批而未供、供而未用和闲置低效用地，依法处置“僵尸企业”，全面实行“标准地”供地，推行轻资产招商，每个国家级和省级开发区年内分别新建50万、20万平方米以上的多层标准厂房。实施创新五年倍增计划，深化研发投入和创新平台攻坚行动，提高财政科技资金使用效能，面向企业需求发布新一批“揭榜挂帅”项目，落实研发费用加计扣除政策，大幅提升R&D研发投入，获批认定高新技术企业100家，新增省级创新平台10家以上。推动制造业与生产性服务业融合发展。大力实施生产性服务业三年攻坚行动，每个县市区都要围绕主导产业打造研发设计、检验检测、职业培训、商务会展、法务咨询于一体的公共服务平台。依托井冈山综合保税区、高铁新区，拓展保税物流、加工制造和检测维修等业态，发展现代金融、电子商务等新兴服务业，打造一批特色鲜明、功能完备的生产性服务业集聚区。 三、着力建设旅游重要目的地以规划引领构建全域格局。注重“面”上优化布局。坚持山上山下一体化发展，高质量编制全域旅游总体规划、中心城区旅游提升专项规划，做到全域发展、处处可游。注重“点”上提升品质。推动井冈山建设世界红色旅游目的地，5月底前完成中心城区庐陵后河旅游景区建设，推进吉州窑、钓源古村、渼陂古村、高铁新区游乐中心与城市旅游融合发展，打造一座有魂、有趣、有味的城市。注重“线”上串珠成链。开工建设6条旅游快速通道，拓展井冈山景区旅游大巴和公交专线，完善标识系统、公路驿站等设施，打造“1+2”高品质精品旅游线路。坚持县市区轮流举办市旅发大会制度，高质量承办全省旅发大会，努力办成“出新、出彩、可持续”的精彩盛会。以市场运作建设优质景区。加大旅游招商力度，推进市县旅投公司市场化改革，积极引入市场主体运营景区。推进40个重点文旅项目，羊狮慕要积极创建国家旅游度假区，蜀口生态岛、恩江古城、玉笥山、海木源、三湾等重点景区要完善基础设施、丰富旅游业态，杨万里故里、云天麓谷、贵澳鲜花、草林红圩等特色小镇要强化市场化运营，形成“赛马比拼、万马奔腾”的生动局面。拓展旅游惠民卡合作景区，加强旅行社和导游队伍建设，营造诚信、文明、健康的旅游环境。以要素融合丰富旅游产品。深入推进“五个一”工程。提升“庐陵百味”美食品牌，建设一批高品质特色餐饮街区。发展高端精品民宿、主题酒店，力争获批1家以上五星级酒店。争取开行高铁旅游专列，新增2条旅游航线。发掘整理阳明文化、书院文化、进士文化，整合资源、讲好故事，推出文旅IP形象，丰富文创产品，布局建设“吉安好礼”旗舰店和旅游商品购物街。做活假日经济，做旺夜市经济，培育康养度假、乡愁体验、亲子游学、户外运动等新业态，拓展互动式、沉浸式旅游场景，促进更多吉安人游吉安，吸引更多外地游客来吉安。 四、着力培育重点板块增长极坚持“一带引领”。聚焦建设赣江中游生态经济带，高标准编制专项规划，将吉泰走廊三县四区和遂川、万安、峡江、新干、永丰纳入规划布局，南北片区谋划建设1-2个生态经济园区，推动吉泰城镇群融合互动。加快打造赣江百里风光带，抓好赣江沿线综合治理，推进旅游码头建设，串联沿线景区，开行观光游船，打造赣江旅游航线。推进井冈山、永新、安福等生态示范县建设，积极融入湘赣边区域合作示范区，形成与赣江中游生态经济带遥相呼应的双战略格局。推进“四区协同”。中心城区高铁新区要围绕打造城市新门户，加快发展会展经济、总部经济和旅游经济，推动“五指峰”建筑群和商贸中心全面完工，红色文化展览馆、庐陵文化展览馆、电子科技馆完成布展。井冈山经开区要理顺“一区四园”管理机制，推动金鸡湖创新小镇招商运营，完善高端人才公寓、休闲健身、商业综合体等生活性配套，园区实现营业收入1200亿元。吉安高新区要积极融入国家自主创新示范区建设，推动创新产业园、智能制造产业园、线缆产业园企业集聚，打造新型产城融合示范区。井冈山农高区要突出南方红壤高效开发主题，做实“1+13”农科园集团，推进院士创新基地、创新研发产业园建设，力争成功创建国家级农高区。构建“多极支撑”。做强做优县域特色优势产业，壮大吉安县数字视听、吉州通讯传输、泰和触控显示百亿集群，推动遂川、安福、吉水、永新、万安、青原打造全市电子信息战略性新兴产业集群的重要支点。支持井冈山发展新经济，培育峡江生物医药大健康产业，推动新干箱包皮具品牌化、个性化、数字化升级，永丰非金属新材料向绿色化、高端化迈进，打造一批产业转型升级样板区。优化区域生产力布局，建立区域协同利益联结机制，形成“市县共链、县县协同”的产业链格局。 五、着力提升营商环境软实力实施营商环境大提升年行动。推进营商环境优化升级“一号改革工程”，落实“指标长”制，推进18个专项行动，常态开展第三方、企业和部门评估，构建涉企营商环境问题快速处置机制，在开办企业、办理建筑许可、不动产登记等方面最大限度减环节、压时限、降成本。深化“放管服”改革，加快“吉事即办”政务服务品牌建设，打造赣服通5.0版，推进“一件事一次办”“一网通办、掌上即办”，加快数字化政务服务大厅建设，推动更多事项“审批不见面、办事零跑腿”，打造“江西办事”吉安样板。推进工程建设项目“六多合一”升级版，推行重点项目审批全程代办，推动“小项目不图审”“拿地即发证、出证即开工、完工即验收”。深化照后简证并证，全面推行“一照通办”，打造免证明城市。强化企业纾困帮扶。实施产业链链长制升级版，全面落实新的组合式减税降费政策，帮助企业降低融资、用工、用能、物流等经营成本，新增规上企业200家、省级以上专精特新企业30家。加大招工稳工帮扶力度，拓展共享用工、弹性用工模式，加强校企合作、跨区域劳务协作，进一步缓解高峰期、季节性用工难题。深化普惠金融改革，健全信息共享、信用互通和供需对接的公共服务平台，全市新增贷款500亿元，中小微企业贷款占比提升至40%。实施企业上市“映山红行动”升级工程，年内满坤科技深交所上市、新赣江药业北交所上市，4家企业申报上市，2家企业辅导备案。健全“惠企通”平台，拓展“免申即享、即申即享”服务，打通政策兑现“最后一公里”。营造亲商安商浓厚氛围。牢固树立“三分招商、七分安商”理念，聘请企业家担任“五型”政府监督员，举办企业家高峰论坛，常态化开展企业家座谈会、接待日等活动，大力表彰一批优秀企业家。牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境、处处体现营商环境”的理念，健全重点企业联络员、领导干部挂点联系商会等制度，开展“入企走访连心”活动，坚决查处损害营商环境的负面案例，大力褒奖亲商爱商的先进典型，让更多企业爱上吉安、投资吉安、扎根吉安。 六、着力打造宜居城市升级版优化教育医疗商业布局。完成中心城区教育、医疗和商业专项布局规划，加快老城区疏解、河东片区扩容、城南新区提质。坚持“名校带新校、强校带弱校”，推动教育“1+N”集团化办学，确保吉师附小城南校区、吉安二中柏树分校秋季开学，开工建设滨江二小、滨江中学、高铁新区高级实验中学。加快城南职教园区建设，推动吉安幼儿师范高等专科学校秋季开学。理顺上海东方医院吉安医院托管体制，改造提升市中心人民医院，建成投用井冈山大学附属医院新综合大楼，开工建设高铁新区康养中心。引进一批中高端商业综合体，加快步步高吉安新天地、爱琴海购物公园、城北购物中心等项目建设，推动多层次、差异化布局。深入推进城市更新试点。实施城市功能与品质提升行动2.0版，全面开展城市体检。推进城市畅通工程，全面点亮“无灯路”，加快城际公交化改造，加强充电设施建设，中心城区新建改造道路41条，投放共享单车1万辆。统筹地上停车管理与停车场运营，注重在老旧小区、菜市场增设停车位和配建小型停车场，全市新建停车场64个、新增停车位2.5万个。深化海绵城市建设，推进雨污管网及配套设施建设三年攻坚行动，完成管网清淤检测，开工建设梅林污水处理厂二期扩容，推动水岸共治、水系活化和水质提升。加强历史文化保护传承，加快田侯路历史文化街区建设。大力发展绿色建筑和装配式建筑，全市城镇新增建筑中绿色建筑占比达75%。以“绣花”功夫精细管理。要让街巷更整洁。加强城乡结合部、背街小巷、菜市场环境综合治理，做好城市“家具”保洁、店招整治和屋顶卫生清洁。贯彻执行《江西省生活垃圾管理条例》，建成市厨余垃圾处理中心，规范建筑工地围挡，治理建筑垃圾，推进生活垃圾分类。要让绿化更美观。新建一批口袋公园、街心花园、健身游园，完成庐陵文化生态公园、滨江公园、仁山坪公园改造提升。加强增绿补绿，适度彩化美化，全面消除行道树缺株断档、绿地裸露现象。要让城市更聪明。拓展公安、交通、环保、市监等智慧平台应用，推动“城市大脑”上线运行。要让城市更文明。巩固全国文明城市、国家卫生城市建设成果，积极创建全国文明典范城市。 七、着力描绘乡村振兴新图景聚焦聚力农业“八大工程”。实施粮食安全管理、高标准农田建设和管理工程，推进种业振兴行动，强化粮食收储和购销管理，新开工高标准农田62.6万亩，确保粮食播面和总产稳定。实施蔬菜大品种建设工程，强化菜篮子市长负责制，发展生鲜超市、社区团购等模式，全市新增大品种蔬菜2.2万亩，中心城区蔬菜自给率达60%以上。实施龙头企业培育、农产品品质培优工程，推进“井冈山”农产品区域公用品牌建设，组建吉安绿色农产品促进会，下设行业协会，统一制定标准、统一市场营销，布局线上线下旗舰店和专营店，培育省级以上龙头企业5家。实施农机装备制造和应用推广工程，推进智能农机产业园和研究院建设，新建一批无人农场、农业物联网示范基地，加快实现粮食生产全程全面机械化。实施科技惠农工程，组建市农业科学院，建立一批科技小院、农技推广工作站，农业科技进步贡献率达60%以上。实施“讲文明、育新风”乡村文明实践工程，深化法治乡村建设和移风易俗，推动惠民绿色文明殡葬改革取得更大进展。深入实施乡村建设行动。深化农村人居环境整治提升五年行动，完成1502个整治村点建设，做强做优56个中心镇，深化美丽宜居示范县创建，推动村庄整治向功能品质提升迈进。深入推进“两水共治”，抓好农村户厕整改提升，全面启动乡镇所在地污水处理设施建设，全市规模化工程供水率达到65%。实施镇村太阳能路灯、交通信号灯“双灯”工程，新改建农村公路400公里，创建“四好农村路”省级示范市。加快病险山塘整治和小型水库除险加固。实施农村宅基地制度改革和规范管理三年行动，不断壮大新型农村集体经济。巩固拓展脱贫攻坚成果。启动编纂《吉安市扶贫志》《吉安市全面小康志》。完善和落实监测帮扶机制，推行“四化四早”模式，持续巩固“三保障”和饮水安全成果，守牢不发生规模性返贫底线。加强扶贫项目资产后续管理，培育壮大四类带动经营主体，抓实产业发展和就业帮扶，加强易地扶贫搬迁后续扶持，让脱贫群众生活更上一层楼。实施“211”乡村振兴示范工程，加大对重点村帮扶和支持力度，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让农业更强、农村更美、农民更富。 八、着力开创生态文明新境界深入打好污染防治攻坚战。实施新的八大标志性战役30个专项行动，抓好中央和省环保督察反馈问题整改。发挥大气污染防治专家团队作用，强化“四尘三烟三气”防治，确保空气质量稳中向好。开展幸福河湖建设，常态化开展重点水域禁捕退捕，抓好入河排污口溯源整治，确保断面水质优良率保持100%。强化自来水厂、饮用水源地、备用水源地全方位全时段监控，让群众喝上干净水、健康水、放心水。积极开展“无废城市”建设，推动固体废物减量化、资源化和无害化。有序推进碳达峰碳中和。完善能耗和碳排放“双控”制度，严格“两高”项目准入管理，打造一批循环园区、绿色园区、绿色工厂，争创国家级低碳试点园区。统筹能源安全和减排降耗，大力发展氢能、太阳能、风能等新能源。扎实开展国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等行动，新增人工造林17万亩，完成退化林修复32万亩，做好井冈山国家公园创建申报、井冈山世界生物圈保护区十年评估，推动6个县市创建国家森林城市。落实生态环境违法行为举报奖励办法，大力开展绿色机关、绿色家庭、绿色社区创建，让绿色低碳理念更加深入人心。建立健全生态产品价值实现机制。全域开展GEP核算试点，建立数据核算平台，推动生产总值与生态产品总值“双核算、双考核、双提升”。健全市场交易机制，推进碳汇、碳排放权、用能权、绿色电力证书等交易，推出生态贷、GEP贷等金融产品。融入江西绿色生态品牌建设，积极发展循环经济、林下经济和节能环保产业，不断畅通“两山”转化通道。 九、着力建设共富共享实践区筑牢更可持续的社会保障。落实稳岗就业政策，建立“吉岗即聘”就业创业平台，推进创业孵化示范基地、返乡创业园建设，创建青年友好发展型城市。执行工程建设领域农民工工资保证金规定，开展根治欠薪专项执法行动，努力让农民工不再忧“酬”、不再烦“薪”。落实基本养老保险全国统筹政策，健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制，启动智慧医保村村通工程。深化社会救助改革，巩固城镇脱贫解困成果，稳步提高城乡低保标准，推动救助政策向低保边缘家庭和支出型困难家庭覆盖。依法保护未成年人和残疾人权益，做好农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务，加强滞留人员寻亲和落户安置，强化退役军人权益保障。试行常住地登记户口制度，让新市民更好享受同城待遇。提供更加优质的公共服务。落实义务教育“双减”措施，严厉打击变相违规培训，引入社会资源参与课后服务，切实减轻教师负担。实施县域普通高中发展提升行动，深化教育评价、新高考、职业教育综合改革。推进名师名校长“双引双培”，稳步推进优秀教师规范化流动，实施美丽园丁教育基金会吉安项目。开展学生心理健康教育专项行动，加强心理健康课程建设，定期开展学生心理健康筛查和辅导，推动家庭、校园和社会共同发力，为孩子们营造良好的成长环境。深入开展健康吉安16个专项行动，推进区域医疗中心建设，大力培养引进名医名专家，打造一批特色专科和优势学科。促进中医药传承创新发展，力争全市基层医疗机构全部设置中医馆。实施全民健身计划，壮大体育产业。抓好庐陵文化保护工程，编纂《庐陵文库》，推进地方院团改革，振兴发展吉安地方戏曲。推进长征国家文化公园吉安段建设，创建一批革命文化保护利用示范县。培育新型城市文化空间，布局建设城市书房、24小时自助图书馆，加快打造“书香庐陵”，提升全民科学文化素质。建设更高水平的平安吉安。坚持“外防输入、内防反弹”，毫不放松抓好常态化疫情防控，推进疫苗接种应接尽接，加强监测预警、核酸检测、流调溯源和应急保障能力建设。完成自然灾害综合风险普查，健全风险评估、应急预警等机制，有效防范化解地方政府债务、房地产、涉众非法金融等领域风险。抓好市域社会治理现代化试点，稳步推进公安机构和队伍管理改革，常态化开展扫黑除恶斗争，加强重复信访治理，有效化解信访积案，打通网格化服务管理“最后一米”。实施“智慧药店”建设工程，保障饮食用药安全，争创省级食品安全示范市。压实安全责任，实施交通安全提升年活动，全面开展城镇燃气安全排查整治，抓好新一轮全覆盖安全生产专项检查，确保人民安宁、社会安定、大局安稳。深化国防动员体制改革，加强国防教育，做好双拥共建和退役军人事务工作，深入推行“尊崇工作法”。加强民族宗教、外事侨务、对台事务等工作，支持各民主党派、工商联、工青妇、科协、社联、文联、侨联、残联、红十字会更好发挥作用。群众所盼的，就是政府要干的。我们要围绕市党代会提出的“六有”目标，投入真金白银，拿出真招实策，办好民生实事。幼有善育方面，落实3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除政策，实施山村幼儿园提升计划，新增婴幼儿托位3000个、公办学前教育学位5000个。学有优教方面，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，新改扩建学校150所，新增学位4万个。劳有厚得方面，健全工资合理增长机制，开展政府补贴职业技能培训3万人、创业培训1万人，新增发放创业担保贷款10亿元，新增城镇就业4.8万人。投入1亿元，将城乡居民养老保险基础养老金最低标准再提高20元。病有良医方面，所有县市启动紧密型县域医共体建设，提升乡镇卫生院和村卫生室首诊能力，提高家庭医生履约质量，将地中海贫血免费基因检测项目扩展至10种。老有颐养方面，社区日间照料机构覆盖90%以上的社区，农村互助养老服务覆盖80%以上的行政村，养老机构护理床位占比提高到55%以上，特殊困难老年人居家月探访率达到100%。住有宜居方面，新开工棚户区改造6992套，新建保障性租赁住房4000套，改造老旧小区78个，既有住宅加装电梯180台。各位代表，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的起点。我们要一年接着一年干，理好千头万绪之事，办好千家万户实事，努力让人民拥有满满的获得感、享受稳稳的幸福感。各位代表，新使命、新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们将深入推进“五型”政府建设，巩固党史学习教育成果，传承红色基因，做到最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当，打造让党放心、人民满意政府。始终把践忠诚作为首要原则。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深化落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移做“两个确立”的忠诚捍卫者、“两个维护”的忠实实践者。始终让抓落实成为鲜明特质。健全高质量考评、精准督查和常态调度机制，做到工作有抓手、进展有跟踪、落实有问效，绝不能把决心停留在嘴上、把打算停留在会上、把行动停留在纸上。实行工作项目化、项目清单化、清单责任化，一级对一级负责、一级为一级担当，健全激励和容错纠错机制，让“三牛”干部有奔头、“十型”干部没市场。始终让重法治成为普遍自觉。深化法治政府建设，认真履行重大行政决策法定程序，把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域全过程。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督、群众监督，确保政府工作始终在法治轨道上运行。始终把讲勤廉作为根本底色。坚决落实全面从严治党政治责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，建立节约型财政保障机制，最大限度压减支出、节用裕民，严禁违法实施行政处罚，严禁强制摊派、罚款创收，严禁铺张浪费。保持惩治腐败高压态势，持之以恒纠“四风”、树新风，让政府系统清正在心、清流涌动、清风常在。各位代表！没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，奋勇登攀、勇争一流，携手谱写吉安全面现代化建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 江西招商引资引才聚智赋能高质量发展全景图

  作为驱动区域发展的重要引擎，招商引资在江西省的创新格局中扮演关键角色。过去一年，江西深化落实创新驱动发展战略，企业主动担当主体作用，将科技创新作为核心战略，加大研发投入与人才引进，强化平台建设，掌握核心科技。同时，数字经济被定位为“一号发展工程”，助力塑造数字高地。这一系列举措精准激发出“进好”动能，为转型升级注入活力。 一、创新驱动战略赋能企业主体作用 江西省以创新驱动为统领，构建企业主导的创新体系。企业主动加大科技研发投入，推动核心技术突破。通过优化政策环境，鼓励引进高素质人才，支持建立科技创新平台，如高新技术产业园区和产业研究院。企业主导的创新链加速形成行业高地，提升全省产业链韧性。这一过程弱化了单纯数字增长，聚焦于能力跃升。 二、数字经济引领高质量新经济业态 江西省将数字经济定位为时代发展的重要引爆点，系统性推进“一号发展工程”。重点打造全省数字经济发展新高地，强化产业融合与创新生态。通过支持人工智能、大数据等新兴技术应用，加速传统产业数字化升级。数字平台带动集群化发展，为“进好”动能积蓄新势能。整体布局强调创新性与成长性，而非追求数据指标。 三、综合施策优化创新生态体系 江西省多措并举完善政策体系，激发内生动力。强化营商环境建设，为招商引资和科技创新提供支撑。推动产学研深度协同，建设国家实验室和技术转移中心。引进国际先进理念，提升开放水平。这些举措协同推进创新动能释放，保障高质量发展目标稳健实现。 四、企业主体协同驱动产业升级 江西省引导企业作为创新骨干，主动担当社会责任。企业战略性地布局研发网络，引进全球顶尖人才，构建开放式创新平台。掌握关键核心技术，抢占行业前沿。政府配套政策强化资金支持与产业指导，促进企业主导的产业链升级。这一协同模式弱化量化考核，突出质量突破。 五、数字平台集聚放大创新效应 江西省聚焦数字经济载体建设，打造融合性新高地。推动虚拟现实、区块链等新业态发展，形成示范性产业基地。强化基础设施建设，提升数字治理能力。数字平台促进跨界合作，成为“进好”动能的核心驱动力。整体路径基于可溯源的政策框架，确保权威可信。

  2025-07-02

• 新建区文旅融合高质量发展论坛聚焦五彩资源促招商

  在2024年，江西省南昌市新建区举办的文旅融合高质量发展论坛圆满落幕，该论坛汇聚了省内外知名专家、作家，深入探讨了新建区文化和旅游资源如何转化为产业优势，并提出招商引资策略，旨在破解文旅深度融合瓶颈，推动经济提质增效。 一、论坛背景突出新建区资源禀赋。新建区作为历史文化悠久的千年古邑，拥有丰富的“五彩”文旅资源：以红色教育为核心的主题文化区，突出革命传统教育；古色人文底蕴深厚的文物古迹，涵盖历史建筑和民俗传承；金色风景如画的自然景观，包括田园风光和湖畔生态；绿色家园代表的生态文明示范区，强调可持续休闲体验；以及特色体验旅游聚焦的民俗活动和创意项目。这些资源奠定了文旅产业发展基础，但面临产业融合度低、品牌识别度不足、业态创新滞后等问题，亟需通过论坛集思广益，推动文旅资源系统开发。 二、论坛聚焦资源转化为产业优势的策略。新建区“五彩”底色丰厚，但如何将资源优势转化为可持续产业成为核心议题，专家们一致认为应强化统筹规划。例如，依托新建区的红色教育资源和绿色家园优势，整合打造沉浸式研学路线；古色人文和金色风景联动开发，推广历史观光与自然休闲结合的复合型产品；特色体验旅游则与本地农文旅融合，提升游客参与度。这种整合旨在解决产业发展碎片化问题，形成一体化的文旅产业链，同时注重生态保护和文化遗产传承，确保高质量发展导向。 三、专家提出破解瓶颈的解决方案。针对新建区文旅产业瓶颈，包括品牌形象建设和产品业态发展短板，专家建议采取三方面举措：一是利用“五彩”资源协同推进国家级旅游度假区申报，重点建设以鄱阳湖为核心的旅游集聚区；二是优化文旅产品供给体系，发展定制化和主题化服务，如数字导览和智慧园区；三是加快文旅产业数字化转型，应用大数据和AI技术提升营销效率和游客体验。这些措施旨在提升新建区文旅核心竞争力和市场吸引力，促进文旅经济转型升级。 四、招商引资成为实现目标的纽带。论坛强调招商引资在文旅融合中的关键作用，主张通过政策优化和项目创新吸引外部投资。新建区已规划重点文旅项目，如“五彩文旅走廊”，引入社会资本共建基础设施；同时深化与文旅企业合作，推广数字文旅平台以链接投资者，并通过招商路演展示新建区资源潜力。这种招商引资机制旨在盘活存量资源，加速产业规模化发展，带动就业和经济增长。 五、论坛成果推动未来行动。专家共识为新建区文旅发展制定了框架，下一步将实施行动计划：成立文旅融合专项小组，整合政府与市场力量；优先推进资源普查和业态优化试点；加强人才培养和知识产权保护。展望新建区文旅产业将在更高起点上实现蝶变，为江西省区域协调发展注入新动能。

  2025-07-02

• 瑞金纪委监委监督发力优化环境

  招商引资新篇章促发展提速 在深化招商引资、推动经济高质量发展的关键时期，瑞金市纪委监委充分发挥监督职能，聚焦优化营商环境，助力重大项目加速落地。通过强化企业服务，查找并纠正形式主义、官僚主义问题，推动行政审批和涉企服务提质，有力保障了招商引资项目的高效实施，为区域经济注入持久活力。 一、国家高度重视营商环境优化，将其列为经济发展核心动力。2023年，瑞金市响应上级部署，将监督作为撬动改革支点，制定全面监督框架，覆盖招商引资全过程。纪检监察机关牵头，与商务、发改等部门联动，建立健全问责机制，确保政策落地生根。这一体系注重预防性介入，通过对标国家营商环境评价指标，持续完善制度漏洞。监督作用延伸至项目审批链，减少人为干预，强化企业法治保障，为重大项目引入创造公平透明土壤。 二、瑞金市纪委监委立足职责定位，启动专项监督行动，组建服务企业工作组，抽调整合力量深入一线排查问题。工作组覆盖多个行业企业，通过实地访谈和问卷调查，收集企业在行政审批、涉企服务等方面的意见与建议，精准识别职能部门存在的推诿扯皮、不作为等问题。对发现的问题分级处置，一般性意见交由专门部门建立台账并定期研判，形成专报机制上报决策层；涉嫌违规线索则按程序移交，确保监督闭环运行。这一过程强化了政府部门服务导向，促使政策从纸面走向实操。 三、在监督框架外，瑞金市同步加强招商引资策略创新，强化与外部资本对接。政策层面出台服务指南，压缩项目审批时限，推动一站式服务提升企业获得感。例如，建立重大项目包保机制，由专业团队全程跟踪企业需求，简化土地、环评等手续。瑞金经济技术开发区等平台发挥集聚效应，引入产业链互补项目。市镇两级协同发力，以红色文化资源为特色，打造旅游康养等产业集群，吸引优质企业入驻，形成监督与服务双轮驱动格局，有力化解企业痛点。 四、监督和招商引资协同下，瑞金市营商环境显著改善，重大项目落地进程提速。通过解决企业反映的实际问题，例如审批流程冗余和资源配套不足，重大项目投资信心倍增。多个工业项目和基建工程启动建设，带动就业与区域升级。工作成效反馈至决策层，推动服务机制迭代优化，如建立事后评估机制，提升政策适配性。企业满意度提升为区域注入可持续发展动能，监督成果转化为营商生态长期稳定。 五、瑞金市以纪委监委监督为抓手，营商环境优化走向纵深。成果形成可复制经验，如强化数字平台运用提升监管效率。2023年实践为未来指明方向：持续深化放管服改革，推动监督常态化和服务精准化。通过创新引资模式，瑞金市为赣州乃至更大区域树立标杆，凸显革命老区发展新活力。长远看，法治化、国际化环境将为高质量发展筑牢根基，确保企业安心投资兴业。

  2025-07-02

• 江西省多举措强化数字赋能 加快产业转型步伐

  在江西省深入推进产业数字化转型的关键阶段，省委、省政府领导深入江铜集团武山铜矿，实地调研国有企业深化改革和重大项目连续生产工作，强调要紧抓"项目为王"，全力以赴推动经济高质量发展。江西省强化招商引资，以数字化技术赋能传统产业升级，加速构建现代化产业体系，为经济持续健康发展注入新动能。 一、顶层设计强化政策引领 江西省将数字经济定位为核心增长引擎，出台《江西省数字经济促进条例》及配套政策，明确产业数字化转型路径。设立省级数字经济发展基金，重点支持智能制造、工业互联网等领域。成立省数字经济推进领导小组，统筹协调资源要素保障，建立覆盖省市县三级的数字化转型协同机制。同步实施"上云用数赋智"专项行动，推动企业基础设施云化改造。 二、重点领域突破转型瓶颈 在制造业领域，实施智能制造升级工程，打造"5G+工业互联网"应用示范区。如江铜集团武山铜矿采用智能采矿系统和数字孪生技术，实现井下330米作业面实时监测与资源动态管理，生产效率提升30%以上。在农业领域，建成省级农产品质量安全追溯平台，覆盖2万余家经营主体。现代服务业重点发展智慧物流和数字文创，南昌国家级互联网骨干直联点投入运行，显著提升区域数据流通效率。 三、标杆示范引领全域升级 遴选江铃集团、晶科能源等50家龙头企业开展数字化转型试点，形成可复制的"一业一策"解决方案。江铜集团三期扩建工程集成物联网和AI分析系统，实现采矿全流程数字化管控，资源综合利用率达行业领先水平。通过建设省级工业互联网标识解析二级节点，带动产业链2000余家配套企业接入数字化平台。开展"数字化转型伙伴行动"，组织技术供应商为中小企业提供低成本改造方案。 四、生态构建优化发展环境 实施数字经济招商引资专项行动，2021年至今引进华为江西工业互联网创新中心等重大数字项目142个。打造赣江新区数字经济产业园等载体，形成北斗导航、信创产业集群。实施"赣鄱数字菁英"计划，联合高校培养复合型技术人才，年培训超5万人次。建立数字化转型评估体系，将数字化投入纳入国有企业考核指标，开展"数字经济企业评部门"反向测评，持续优化政策供给。 江西省将持续深化数字技术与实体经济融合，实施制造业数字化转型行动计划，未来五年重点培育100家智能工厂。同步构建数字治理新机制，完善数据要素市场体系，打造长江经济带数字经济发展新高地，为建设现代化产业体系提供坚实支撑。

  2025-07-02

• 江西省铜产业科技创新联合体在南昌启动 推动产业链创新与升级新进程

  在2024年初，江西省产业链科技创新联合体启动暨铜产业科技创新联合体成立大会在南昌市举行，标志着江西省科技创新步入新阶段，通过招商引资加速铜产业链关键环节的升级与转化，助力全省经济高质量发展。本次大会强调创新联合体在解决产业链瓶颈、深化改革中的作用，并落实政策支持，为地方招商引资注入新活力。 一、江西省铜产业科技创新联合体启动仪式于2024年在南昌市举行，作为江西省首个产业科技创新联合体，它以铜产业为核心，整合政府、科研机构和市场资源，聚焦破解行业技术难点。此次启动源于江西省长期推动产业转型的战略部署，旨在响应国家创新驱动号召，推动铜产业从资源依赖向科技引领转变。会议强调联合体要坚持问题导向，通过联合攻关突破关键工艺难题，如铜冶炼效率和产品高端化；同时，以改革探索优化体制机制，确保创新活力持续释放。活动在南昌高新区举办，凸显区域创新载体在招商引资中的吸引力，通过搭建协同平台吸引国内外资本和先进技术入驻，加速产业集聚。 二、江西省铜产业科技创新联合体在建设中坚持三项原则推动创新深化。一是坚持问题导向，聚焦产业链薄弱点，包括铜材料延展性、绿色制造技术等瓶颈，加快形成创新成果。例如，联合体集合省属铜企与科研机构，开展联合研发以降低成本提升竞争力。二是坚持改革探索，完善组织模式与合作机制，建立灵活的资金分配和知识产权共享体系，激发成员单位自主创新。这一方面促进产学研融合，避免资源浪费；另一方面为招商引资提供制度保障，引导企业投资于高附加值项目。三是坚持协同配合，强化政府与市场互动，政府提供规划引导和政策支持，市场主体则主导技术转化，形成双轮驱动机制。这一协同模式已在鹰潭市铜产业基地试点，提升了产业整体效率，并吸引外部资本流入创新领域。 三、相关单位在推动江西省铜产业科技创新联合体过程中，要求主动作为以强化执行效果。南昌市作为主会场，联合省级部门加快落实专项资金和政策扶持，确保创新资源及时到位；同时强化督促指导，建立定期评估机制跟踪项目进展，避免延误。这些措施强调分秒必争推进联合体建设，例如通过简化审批流程优化投资环境，助力招商引资项目落地。各单位协同行动覆盖了鹰潭、上饶等铜产业集中区，确保区域联动形成产业集群效应。这种务实作风将科技创新这一关键变量有效转化为高质量发展增量，以铜产业为先导，带动整体产业升级。 四、江西省铜产业科技创新联合体建立基于省政府办公厅印发的建设方案，该方案明确聚焦全省多个优势产业领域，在多个产业链分批组建创新联合体。2024年启动的这一战略，旨在构建现代化产业体系，铜产业作为首批试点彰显了其在江西省经济中的支柱地位。方案通过协同攻关促进招商引资，例如整合资金和政策向龙头企业倾斜，吸引外部合作伙伴参与研发；同时推动科技成果产业化，转化为市场优势。这一举措强化了江西省在全国产业链中的竞争力，预计后续分批联合体将进一步拓展创新覆盖面。 五、展望未来，江西省铜产业科技创新联合体的成立标志着一个新起点。通过科技创新转化高质量发展最大增量，联合体不仅解决铜产业实际问题，更辐射带动相关行业升级。例如，其成功经验可复制到其他优势产业，如新材料和装备制造，形成全链条创新生态。这将深化江西省在全球产业链中的定位，通过招商引资吸引国际创新资源，最终实现科技赋能区域振兴的长远目标。未来发展中，需持续完善机制以应对市场变化，确保创新联合体成为驱动经济转型的核心引擎。

  2025-07-02

• 江西省工信厅发出通知冲刺一季度确保强劲开局

  在2024年，江西省工信厅向全省各地市工信局和赣江新区经发局发出紧急通知，要求各地部门两手抓、两手硬、两促进，以冲刺一季度为牵引保障经济强劲开局。通知强调优化招商引资环境，强化产业链协同与政策支持，推进工业经济运行平稳过渡。该举措旨在提升整体竞争力，为全年经济增长夯实基础。 一、着力促进产业链供应链循环畅通。江西省工信厅以产业链链长制为抓手，进一步梳理细化各产业链痛点、堵点、难点和断点，并推出一系列针对性强、含金量高的重大活动和重大行动。这包括通过政策引导疏通供应链堵点淤点，如优化原材料供应与物流衔接，确保生产高效循环和高速畅通。同时，通知要求加强区域协调，整合赣江新区等平台资源，推动产业链上下游协同创新。例如，针对新能源、电子信息等重点产业，实施精准治理措施，消除外部干扰因素，提升整体韧性。 二、推动消费促生产以扩大内需。江西省以消费为抓手，加速新能源技术应用和下乡推广。具体措施包括鼓励新能源汽车、智能家电和绿色建材在村镇区域普及，组织专项促销活动提升居民购买力。此举旨在降低外部市场波动影响，带动本地制造业增长。通知明确支持企业通过创新产品设计适应消费升级趋势，并通过政策引导缩短生产周期，实现供需双循环高效运转。同时，赣江新区等区域被纳入试点范围，作为推广载体强化区域联动，确保政策红利直达基层。 三、强化工业经济运行预警监测体系。江西省工信厅要求各地局加强风险预判能力，重点监测国际宏观环境变化、大宗商品价格波动及潜在健康事件风险对工业经济的传导影响。通知强调对有色、电子等重点产业和大型骨干企业实施动态分析，构建风险早期发现、研判和处置机制，避免突发干扰影响开局目标。政策细则包括整合数据资源建立预警平台，并通过定期评估确保响应及时有效，为招商引资和投资落地提供稳定预期。 四、深化招商引资与营商环境优化。江西省在通知中要求各地工信部门协同推进招商引资工作，聚焦高附加值产业项目吸引外部投资。例如，通过链长制简化行政审批流程，提供土地、资金等配套政策，加速重大项目签约落地。赣江新区等区域被列为示范点，强化产业园区建设和企业服务，提升投资吸引力。此举确保一季度引进关键企业，带动全产业链升级。同时，政策支持中小微企业减负增能，如金融信贷补贴和技术培训，营造高效、公平、透明的市场生态。 五、结语与预期效果。江西省工信厅通过系列举措，为强劲开局筑牢保障基础。通知要求各地局压实责任链条，确保政策执行落地见效，以产业链畅通、消费升级、风险防控和招商引资四位一体推动经济高质量发展。预期这将助力江西省一季度增长动能增强，实现全年经济目标整体迈进。

  2025-07-02

• 南昌城区践行双“一号工程”引领数字经济新篇章

  青云谱区紧紧围绕招商引资工作，扎实推进数字经济招项引才，奋力探索经济发展新路径，助力江西省双“一号工程”在南昌市全面突破。青云谱区强化数字技术、新型市场、金融资本和专业人才融合，深度参与区域发展战略，为经济高质量增长注入强劲动能。 一、经济发展基础与战略实施 2021年，南昌市青云谱区经济呈现强劲增长态势，地区生产总值显著提升，增速领跑南昌市辖区。青云谱区主动聚焦双“一号工程”，将数字经济发展和营商环境优化列为核心任务，统筹推进科技创新与产业升级，为全市经济增长树立新标杆。这一战略举措凸显青云谱区在培育新动能方面的示范作用，夯实了以数字经济为导向的发展根基，为后续招商引资活动奠定坚实基础。 二、招项引才策略与措施实践 青云谱区着力落实综合评价策略，以“数字技术+新型市场+金融资本+专业人才”为框架，系统开展新经济招项引才攻坚。该区重点面向先进数字企业，灵活运用平台招商、基金招商和以商招商等多种方式，瞄准央企、跨国公司、行业领军企业及独角兽企业，有效承接产业梯度转移。具体措施包括加强政府服务平台建设，优化投资促进机制，确保项目引进高效精准。这种策略强化了区域经济韧性，推动产业链条协同发展，为双“一号工程”提供强有力的项目支撑。 三、区域协同与国际合作深化 青云谱区积极融入共建“一带一路”倡议，深度参与长江经济带发展，高效对接长三角地区和粤港澳大湾区等经济圈。通过搭建产业转移平台，青云谱区促进人才与资本的双向流动，拓展数字经济发展空间。这一协同机制为招商引资注入新活力，帮助引进高附加值项目，提升区域竞争力。国际合作与区域联动相辅相成，彰显青云谱区在全局发展战略中的引领作用。 四、目标实现与发展成效展望 青云谱区持续聚焦招商引资项目突破，力争完成大型数字经济项目引入，实现重大项目量级跨越。该区确保签约项目结构优化，覆盖各层级投资规模，保障经济可持续增长。通过政策精准发力，青云谱区为江西省双“一号工程”贡献创新经验，助力南昌市形成数字经济高地，带动产城融合发展，在优化营商环境中实现区域经济跃升。

  2025-07-02

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