江西省人力资源产业园区

• 【江西招商】井冈山经开区踊跃参加江西口岸经济深圳招商活动

  井冈山经开区积极响应上级部署，组织团队参加了在深圳市举行的江西口岸经济招商推介会，全力深化对外开放合作，全面推进招商引资工作。此次活动旨在展示地方产业发展潜力，吸引优质企业投资兴业，为区域经济注入新活力，标志着吉安市在融入区域协同发展战略上迈出坚实一步，显著提升了开放型经济建设水平。 一、推介会背景与组织框架 本次招商推介活动在深圳市五洲宾馆举办，由省级商务主管部门统筹安排，深圳市政府相关负责官员致欢迎词，强调深化沿海与内陆地区经济合作的重要性。推介会聚焦于宣传口岸经济优势，包括江西自贸试验区扩展区域的发展机遇，并围绕贸易便利化、产业链对接等议题展开讨论。参加单位涵盖江西省多个重要城市，各市代表围绕各自的产业基础、区位优势和营商政策进行系统推介，推动形成多边合作机制。吉安市井冈山经开区高度重视此平台，精心选派代表团全程参与，确保会议精神高效传达和落实。 二、推介内容与参与单位协同展示 在推介环节，省级商务主管部门详细解读了江西口岸经济的总体布局与发展潜力，突出自贸区政策红利和通关便利化改革。随后，南昌市、九江市、赣州市、上饶市分别作专项推介，基于本地区位特征与产业布局展示招商引资策略。吉安市井冈山经开区代表作为综合保税区管理部门，重点阐述了出口加工区在高新技术、电子制造等领域的特色政策，并通过多媒体演示凸显产业承接能力。整体推介活动强化了多市协同效应，实现资源共享与互补，为后续投资洽谈奠定基础。 三、吉安市井冈山经开区签约与合作拓展 吉安市井冈山经开区代表团在推介会上积极行动，成功促成多个招商引资成果。经开区代表邀请多家重点企业客商参会，建立初步合作网络；并通过精准对接，与一家深圳本地电子科技企业代表签署了投资框架协议，聚焦于高端制造业项目入驻。此协议体现了经开区在产业转型升级中的吸引力，后续将推动形成实际项目落地。活动期间，经开区代表团还与参会客商深入交流，探讨技术合作与供应链整合，增强了地方产业的全球竞争力。 四、后续考察与企业座谈深化合作 招商推介结束后，省级领导率领包括吉安市在内的相关代表团，共同参观考察深圳盐田港区，实地了解港口运营与国际物流体系。在港务集团负责官员陪同下，团队详细考察了智能化码头管理、跨境贸易服务等环节，并举行亲切友好座谈。会谈中，各方就加强江深口岸互联互通、提升贸易便利化水平等议题达成共识，吉安市井冈山经开区代表分享地方经验，提议建立长效合作机制，以加快产业项目引入。此轮考察有效巩固了推介会成果，为经开区招商引资开辟新通道。 五、总体成效与区域开放展望 此次活动作为江西口岸经济发展的重要举措，全面提升了区域对外开放水平。吉安市井冈山经开区通过积极参会、签约和后续行动，显著强化招商引资能力，推动了地方经济结构优化。未来，经开区将依托自贸区优势，深化与沿海地区的联动，聚焦高新技术、现代物流等领域吸引投资，持续推进营商环境改善。此举将助力江西省打造内陆开放高地，形成更具活力的经济增长极，为高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-09

• 【江西招商】2019年江西省政府工作报告

  2019年1月27日在江西省第十三届人民代表大会第三次会议上省长易炼红各位代表：现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位省政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在党中央、国务院和省委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，按照“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好完成了省第十三届人大一次会议确定的目标任务。 经济运行总体平稳。生产总值21984.8亿元，增长8.7%；财政总收入3795亿元，增长10.1%；一般公共预算收入2372.3亿元，增长5.6%；规模以上工业增加值增长8.9%；固定资产投资增长11.1%；社会消费品零售总额7566.4亿元，增长11%；实际利用外资增长9.7%，利用省外项目资金增长10.8%；外贸出口339.6亿美元，增长4.5%；金融机构本外币贷款余额突破3万亿元，增长18.1%。主要经济指标增速继续位居全国前列。 质量效益明显提高。三次产业结构由9.2∶48.1∶42.7调整为8.6∶46.6∶44.8；高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到33.8%和17.1%，同比分别提高2.9和2个百分点；税收占财政总收入比重、地方税收占一般公共预算收入比重分别为81.3%和70.1%，创近年来最好水平。 城乡环境稳步提升。单位GDP能耗、水耗预计分别下降4.6%和5%；PM2.5浓度均值下降17.4%，空气优良天数比例88.3%，南昌、景德镇空气质量达到国家二级标准；国考断面水质优良比例92%；农药化肥使用量连续3年负增长；城乡环境综合整治成效明显，2万个村组整治任务全面完成，我省成为全国唯一“国家森林城市”设区市全覆盖的省份。 人民生活持续改善。50件民生实事全面完成；城镇新增就业55.32万人、新增转移农村劳动力62.25万人，分别完成年度目标的122.9%、124.5%；居民消费价格上涨2.1%，控制在3%左右的目标内；城镇登记失业率3.44%，控制在4.5%的目标内；城镇和农村居民人均可支配收入分别为33819元、14460元，分别增长8.4%和9.2%，居民收入增长与经济增长基本同步。一年来，我们坚持对标对表中央，积极回应群众关切，勇于破解各种难题，奋力开创新的局面，主要做了以下工作。一是全力以赴打好三大攻坚战，发展步伐更为坚实。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，制定政府隐性债务化解风险实施方案，建成“赣金鹰眼”监测预警平台；建立房地产市场会商机制，全面推行房地产市场稳控目标管理；积极推进市场化债转股，规模以上工业企业资产负债率下降0.4个百分点，重点领域风险总体可控。围绕打好脱贫攻坚战，接续开展春季攻势、夏季整改、秋冬会战，扎实推进“十大扶贫工程”，全年实现42万贫困人口脱贫、1000个贫困村退出、10个贫困县达到摘帽条件；2017年申请退出的瑞金、万安、永新、上饶、横峰、广昌6个贫困县(市)成功脱贫摘帽；在全国率先开展城镇贫困群众脱贫解困工作，老区人民小康梦一步步变成现实。围绕打好污染防治攻坚战，深入推进国家生态文明试验区建设，认真抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，全力打好蓝天保卫战、城市黑臭水体治理、长江保护修复等七大战役，建成覆盖规模以上入河排污口、水质监测站和重点排污企业在线监测系统，科学划定生态保护红线，推动出台河长制湖长制条例，全面推行林长制，顺利开征环境保护税，编制自然资源资产负债表，开展生态环境损害赔偿、环境污染责任保险、生活垃圾分类和减量化等改革试点，因地制宜推进造林绿化、美化、彩化、珍贵化。婺源县获评第二批国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，井冈山市、崇义县、浮梁县获评国家生态文明建设示范市县。以旅游产业为龙头的生态经济蓬勃发展，旅游接待总人次和旅游总收入分别增长19.7%、26.6%，美丽风光加快演绎成“美丽经济”。二是千方百计推动转型创新，经济运行更趋稳健。面对经济下行与转型升级的双重压力，认真落实中央“六稳”部署，打出了一套稳增长、促转型的“组合拳”。坚持问题导向，主动面向全省摸排出449个制约高质量跨越式发展的瓶颈问题，制定分期解决的具体方案，首批141个问题全部办结。狠抓项目投资，省市县联动推进1315个亿元以上项目，省大中型项目完成投资6075亿元，省重点工程完成投资2270亿元。赣江新区伊顿电气产品生产基地一期、新钢优特钢带等重大产业项目建成投产，皖赣铁路浯溪口水库改线工程、广昌至吉安高速公路、瑶湖机场、神华九江电厂两台百万千瓦机组、东乡500千伏输变电工程等项目建成投运，昌景黄高铁、萍莲高速等项目开工建设。对纳入2019年计划投资50亿元以上的重点项目进行全面梳理，针对其中21个项目建设存在的35个突出问题，以“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”的方式进行集中化解。实施消费升级行动计划，大力发展电子商务，7个县(市、区)入选全国电商示范百佳县。强化企业帮扶，出台了第四批22条降成本优环境政策，全年为企业减负1200亿元以上；出台支持民营经济健康发展“30条”等措施，成立省非公有制企业维权服务中心；发布江西省一站式金融综合服务平台，实施企业上市“映山红行动”，新增6家上市公司。启动了创新型省份建设三年行动，省部共建东华理工大学核资源与环境国家重点实验室获批组建，中国(南昌)知识产权保护中心、江中集团科研中心投入使用，建立全省首个“千人计划”人才产业园，新增共青城和丰城2个国家级高新区，民航江西航空器适航审定中心、中科院江西产业技术创新与育成中心、中国联通(江西)工业互联网研究院、江西北斗应用研究院、北航江西研究院、南昌大学和南昌航空大学国际创新研究院等挂牌成立，江西快线航空获颁“双证”并成功试运营，大飞机C919在瑶湖机场成功转场试飞，R&D经费支出占GDP比重1.4%，工业技改投资增长39.1%。扎实推进新兴产业倍增、传统产业优化升级、服务业发展提速等行动计划，强力推动江铜集团“创新倍增”，电子信息、新能源汽车等新兴产业和有色、钢铁等传统产业主营业务收入均实现两位数增长，服务业增加值占GDP比重达44.8%，产业结构进一步优化。三是坚定不移深化改革开放，体制机制更具活力。省级机构改革基本完成，市县机构改革稳步推进。“放管服”改革成效明显，省本级行政权力事项精简率达82.5%，累计取消调整证明事项315项，1233项政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”，比2017年增加1060项；“赣服通”开通运行，203项高频服务事项可“掌上办理”；实现“39证合一”，企业注册登记时间压缩至5个工作日。国资国企改革扎实有力，国有企业公司制改革全面完成，组建军工控股等5大集团，完成中鼎国际等企业员工持股改革试点，华润医药重组江中集团、投资集团和能源集团战略重组顺利实施，省属国企混改率73.5%。财税金融改革不断深入，省市县财政事权与支出责任划分等改革继续深化，赣江新区绿色金融改革创新试验区建设加快推进，全省绿色信贷余额比年初增长14.58%，“财园信贷通”“财政惠农信贷通”发放贷款549亿元。驻赣部队全面停止有偿服务。绿色殡葬改革成效明显。坚持以开放促改革促发展，出台了进一步扩大开放30条举措。稳妥应对中美经贸摩擦，实施“优商优品”培育工程，自营出口增长19%。加强与“一带一路”沿线国家产能合作，印尼东加电厂扩建、晶科能源马来西亚工厂等项目顺利推进，赞比亚江西多功能经济区项目开工建设。成功举办了首届世界VR产业大会、第五届世界绿色发展投资贸易博览会、世界中医药大会第四届夏季峰会、2018国际产学研用合作会议、首届中国国际消费电子通信产业博览会、亚布力中国企业家论坛2018年夏季高峰会、第十五届中国景德镇国际陶瓷博览会等重大活动。中国(南昌)跨境电商综合试验区、九江综合保税区、赣州进境肉类和汽车整车功能性口岸获批；开行赣欧班列202列，赣州国际陆港年吞吐量达40.8万标箱、增长71.4%，九江港年吞吐量达42.9万标箱、增长28%；昌北国际机场开通了外国人口岸签证业务、至比利时首条洲际货运航线，旅客吞吐量1352万人次、增长23.7%，货邮吞吐量8.26万吨、增长58.1%，江西开放的大门越开越大。四是加大力度统筹区域城乡，全域发展更加协调。“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展战略全面实施，大南昌都市圈建设扎实推进，沪昆、京九高铁经济带加快建设，赣南等原中央苏区振兴发展成效明显，赣东北开放合作、赣西经济转型迈出更大步伐。乡村振兴提档加速，建成高标准农田294.5万亩，粮食总产量达到438.1亿斤，实现“十五连丰”，“三品一标”总量达到5335个；新农村建设和农村人居环境整治加快推进，完成改造农村公路7067公里，新建改造农村电网1.75万公里，光纤通达所有行政村；农村承包地“三权”分置、农村集体产权制度等改革统筹推进，农村集体资产清产核资工作完成，余江宅基地制度改革继续走在全国前列，第十届村(居)民委员会选举扎实开展，农业农村展现新活力。启动了城市功能与品质提升三年行动，多规合 一、城市“双修”、城市设计等试点有序开展，地下综合管廊、海绵城市、智慧城市等建设加快推进，“面子”和“里子”同步升级。五是持之以恒保障和改善民生，群众福祉更多增进。在财政收支压力加大的情况下，民生支出占财政总支出比重达80.1%，提高1.2个百分点。着力稳定高校毕业生、去产能分流职工、农民工等重点群体就业，深入推进大众创业万众创新，新增发放创业担保贷款138.9亿元。社会保险全民参保登记计划全面实施，企业退休人员基本养老金水平连续十四年提高。城乡救助供养水平不断提高，养老服务质量明显改善。棚户区改造开工27.79万套、基本建成22.35万套，农村危房改造6.47万户，提前超额完成国家下达任务。教育事业全面进步，在全国第13个全域实现义务教育发展基本均衡，南昌大学实现部省合建。健康江西战略深入实施，基层医疗卫生机构达标率98.4%，建立了短缺药品供应保障机制，17种国家谈判抗癌药纳入医保报销，按世界卫生组织标准在全国率先通过消除疟疾终审评估。文化强省建设步伐加快，启动了现代公共文化服务体系建设等六大工程，景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区获批创建。第十五届省运会成功举办，“八一”军体运动队集体落户南昌。国有5A级旅游景区和国家级风景名胜区门票全面降价，每年惠民让利2亿元。全面推行阳光信访，解决了一批群众反映强烈的信访问题；完善安全生产委员会，构建12个专业委员会，首次开展巡查督导，实施十大专项整治行动；加强和创新基层社会治理，邱娥国获得改革先锋称号；深入开展扫黑除恶专项斗争，公众安全感、满意度分别达到96.64%和96.91%，均创历史新高，社会大局持续稳定。六是坚持不懈加强自身建设，政府效能更快提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委若干意见，全面落实国务院“约法三章”。在全省政府系统开展了忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，坚决纠正“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”和“不为不办找理由，只为办好想办法”，着力打造“四最”营商环境。坚持依法行政，向省人大常委会提交法规议案8件，制定和修改政府规章8件。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，深刻汲取莫建成、李贻煌等腐败案教训，严肃查办违纪违法案件，夺取了反腐败斗争压倒性胜利。切实抓好国防动员、拥军优属和退役军人事务工作。人民防空、民族、宗教、外事、侨务、对台、妇女儿童、红十字会、智库建设、参事文史、档案、地方志、老龄、援疆等工作取得新成效。各位代表!过去的一年，在极为错综复杂的国内外形势下，江西朝着与全国同步全面建成小康社会的目标迈出了坚实步伐。这个成绩来之不易，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对江西工作的重要要求科学指引的结果，是省委团结带领全省人民奋力拼搏的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻赣人民解放军、武警部队官兵，向中央驻赣单位，致以崇高的敬意!向关心和支持江西发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国内外友好人士，表示衷心的感谢!需要向代表说明的是，受国内市场需求增速放缓和社会心理预期等因素影响，社会消费品零售总额增速虽高于全国2个百分点，但低于预期目标1个百分点。同时，我们也清醒看到，工作中还面临不少困难和问题，主要是：受环境变化影响，经济出现新的下行压力，部分市场主体经营困难加重；创新能力还不强，新产业、新业态、新模式没有形成有效支撑；营商环境竞争力有待提升；污染防治和生态文明建设任重道远；民生方面还有不少短板；少数干部缺乏担当精神，一些领域不正之风易发多发，仍有少数干部顶风违纪违法，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。综观国际国内形势，我省正处在创新驱动、变道超车的重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局，危与机同生并存，克服了危即是机，失去了机即是危；我国经济下行压力加大，但加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革带来了新机遇；我省发展稳中有进的基本态势没有变，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协同发展、并联发展、叠加发展的阶段性特征没有变，交通区位优势日益凸显、生态环境优势日益增进、人文资源优势日益强化、后发赶超优势日益厚植等有利条件在增多。只要我们统一认识、保持定力，增强信心、昂扬斗志，抢抓机遇、变中求进，就一定能够实现既定目标。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦补短板、挖潜力、增优势，着力打好三大攻坚战，着力建设现代化经济体系，着力深化改革开放，着力促进区域城乡协调发展，着力保障和改善民生，着力推进“五型”政府建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为与全国同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力迈出建设富裕美丽幸福现代化江西、共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷的坚实步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年发展主要预期目标是：生产总值增长8%—8.5%，财政总收入增长5%，一般公共预算收入增长4%，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10.5%，实际利用外资增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成国家下达任务。实现上述目标，必须紧扣我国发展重要战略机遇的新内涵，把落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针作为深化供给侧结构性改革、推动高质量跨越式发展管总的要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作，努力实现最优政策组合和最大整体效果。重点抓好九个方面工作。 （一）推动供需互促共进，保持经济平稳健康增长。坚持以需优供、以供促需，促进供需良性循环、协同提升，力争达到更高水平的供需平衡。积极有效稳投资。全面开展“大干项目年”活动，重点实施2256个省大中型项目，总投资2.18万亿元，年度完成投资6455亿元。铁路方面，建成昌吉赣客专、蒙华铁路等项目，续建昌景黄高铁、赣深客专、安九客专、兴泉铁路，力争开工昌九客专。公路方面，建成昌九改扩建、广吉、都九高速鄱阳湖二桥等项目，开工大广高速南康至龙南扩容、赣皖界至婺源、宜春至遂川等项目。机场方面，加快推进赣州黄金机场改扩建、井冈山机场二期扩建、宜春明月山机场站坪扩建等项目，力争开工建设昌北国际机场三期扩建、瑞金机场项目，加快抚州机场前期工作。水运水利方面，基本建成廖坊灌区二期工程、赣江高等级航道等项目，续建新干航电枢纽、井冈山航电枢纽、信江八字嘴航电枢纽、双港航运枢纽、红光码头、四方井水利枢纽等项目，力争开工花桥水利枢纽项目，年底前实现南昌至赣州水、陆、空、铁四线贯通。电力方面，建成500千伏昌西南、500千伏赣州西等项目，有序推进新余电厂扩建等项目，开工雅中至江西±800千伏特高压直流项目和500千伏南昌东等项目。产业方面，建成南昌兆驰LED外延片、江铃控股上饶新能源汽车一期等项目，推进景德镇吕蒙总装园二期等项目，开工南昌维科电池、赣州众恒科技园等项目，为高质量跨越式发展提供有力支撑。加大力度促消费。实施促进商贸消费升级三年行动，开展优品、兴市、强商、旺客、捷运五大行动。实施文化消费质量提升计划，开展养老机构服务质量提升专项行动和家政品牌创建试点。加快中国(南昌)跨境电商综合试验区和43个国家电商进农村综合示范县建设。实施“赣品两上三进”“赣品网上行”推广工程和内外销产品“同线同标同质”工程，努力在形成强大国内市场进程中占有更大份额。实施消费环境优化升级行动，推动出台江西省旅游者权益保护条例，让消费者放心消费、乐享消费。多措并举优供给。巩固钢铁去产能成果，统筹做好煤炭去产能、保供应工作。完善一站式金融综合服务平台，提高“财园信贷通”“财政惠农信贷通”精准度，推广银税互动、油茶贷、扶贫贷等创新产品，扩大无还本续贷、信用贷款、知识产权质押贷款等政策适用范围。推进赣江新区绿色金融改革创新试验区建设，支持南昌建设全省金融商务区，积极创建国家级赣州、吉安普惠金融改革试验区，支持上饶推进开发区金融创新试点、抚州创建科技金融创新试验区、鹰潭打造物联网金融创新中心。用好省发展升级引导基金，加快构建省市县三级联动融资担保体系，成立省农业保险公司，让金融“活水”更好浇灌实体经济。标本兼治防风险。认真落实中央有关决策部署，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，平衡好稳增长和防风险的关系，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持结构性去杠杆，积极推进市场化债转股，加大防范处置非法集资力度，抓好互联网金融风险专项整治，开展各类交易场所清理整顿“回头看”，稳妥处置地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。编制全省住房发展规划，构建房地产市场健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。加大力度妥善处理“僵尸企业”处置中启动难、实施难、人员安置难等问题，加快市场出清，释放沉淀资源。全面做好科技领域、社会领域、对外工作领域等风险防范化解工作。 （二）强化创新支撑引领，加快产业结构优化升级。围绕推动制造业高质量发展，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，加快构建具有江西特色的现代化产业体系，重塑江西制造辉煌。扩大科技创新供给。大力实施创新型省份建设三年行动，推进鄱阳湖国家自主创新示范区、赣江两岸科创大走廊、五大科创城、高校产学研用平台和6个省级创新型县(市、区)建设，创建井冈山国家农业高新技术产业示范区，加快构建“一廊两区五城多点”创新区域体系。深入实施创新驱动“5511”工程倍增计划，推进“三个十”重大创新平台建设，力争新增15家国家级众创空间、20家科技协同创新体，积极争取国家中医药大科学装置落户我省，支持赣江新区技术协同创新园打造全省新型研发机构集聚地。继续实施急需紧缺高层次人才引进等工程，设立人力资源服务产业基金，推进中国(南昌)人力资源服务产业园建设，力争高校毕业生留赣比例超过50%。深化科技体制改革，落实首台(套)政策，推进加大全社会研发投入攻坚行动，R&D经费支出占GDP比重达到1.6%以上，以创新链的崛起支撑引领制造强省建设。推动制造业整体跃升。全面实施“2+6+N”产业跨越式发展五年行动计划，积极创建制造业高质量发展国家级示范区，培育发展先进制造业产业集群。深入实施新兴产业倍增工程，开展科技型企业梯次培育行动，力争新增800家高新技术企业。推进技术创新等八大提升行动，抓好市、县(市、区)“1+8”传统产业优化升级试点，实施新钢百亿产业转型升级改造工程，推动3000家以上工业企业技术改造，力争工业企业技改投资增长30%。推进人工智能创新应用、“03专项”试点示范和5G试点试商用，加快打造“物联江西”。大力发展数字经济，支持上饶、鹰潭、抚州争创国家数字经济示范区。深化“互联网+先进制造业”，实施万企上云计划、智能制造万千百十工程，推进大数据开放共享。加快发展工业设计、智慧物流、检验检测等生产性服务业，推动先进制造业和现代服务业深度融合。加快江西飞行学院建设，支持南昌、景德镇创建国家军民融合创新示范区，争取承办2019年中国军民两用技术创新应用大赛，推进军民融合深度发展。大力实施质量强省战略，全面提升产品和服务质量。强化开发区平台支撑。深入实施开发区改革和创新发展三年攻坚行动，推动出台江西省开发区条例，强化开发区争先创优综合考评，探索建立异地项目建设利益共享机制，促进开发区优化整合，力争开发区主营业务收入突破3万亿元。加快实施“两型三化”管理提标提档行动，改革完善开发区金融业态和全事项综合服务体制机制，开展智慧开发区创建，确保年底前所有开发区(园区)智慧平台与区内规模以上企业互联互通，实现园区事园区内办结。大力实施集群式项目满园扩园行动，国家级、省级开发区分别至少引进一个投资超50亿元、20亿元的产业项目。大力推进“节地增效”行动，积极开展建设用地“增存挂钩”、“亩产论英雄”、工业“标准地”试点和城市低效用地再开发，为新产业、新动能腾出空间。增强微观主体活力。健全实体经济成长扶持机制，深入实施“转企升规”工程，开展独角兽企业、瞪羚企业培育行动，推进企业上市“映山红行动”，积极跟进科创板上市工作，新增规模以上工业企业1000家、省级“专精特新”中小企业300家、10家左右上市公司。精准推进降成本优环境专项行动，全面落实国家减税降费政策，全年为企业减负1000亿元以上。构建亲清政商关系，落实支持民营经济健康发展政策措施，健全企业家参与涉企政策制定机制，消除民营企业在准入许可、经营运行、招投标等方面的不公平待遇，专项治理政府部门、大型企业和国有企业拖欠民营企业资金问题，依法保护民营企业家人身和财产安全，加快解决民营经济发展面临的实际困难，助力民营企业跨越市场的冰山、融资的高山、转型的火山，让民营经济与其他各类经济一起走向更加广阔的舞台。 （三）加大改革攻坚力度，持续增强发展内生动力。强化目标导向和问题导向，紧扣重点领域和关键环节，坚定不移推动市场化改革向纵深发展。加大“放管服”改革力度。全面完成机构改革任务，继续深化事业单位改革。推进投资项目审批提质增效改革，上半年政府投资项目、企业投资项目的审批时间分别压减至79个和60个工作日以内，推行企业投资项目审批承诺制，完善项目代办服务机制，对重点产业项目实行“一对一”全程跟踪服务。深化“一次不跑”“只跑一次”改革，省级和市县两级依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率分别达到80%、70%，扩大“赣服通”办理事项覆盖面。加快推进“一网通办”，6月底前基本建成全省一体化在线政务服务平台并与国家政务服务平台全面对接，年底前实现政务服务应上尽上、系统应联尽联、数据实时共享，省级和市县两级依申请类政务服务事项网办率分别不低于90%、70%，“一窗式”受理率达70%以上。全面推开“证照分离”改革，实现企业登记全程电子化，让市场主体“一照一码走天下”。积极跟进国家“互联网+监管”系统建设，建立全省统一的行政执法信息平台，推行监管清单制度，全面实施“双随机、一公开”市场监管，做到对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”。深化重点领域改革。加快国有企业“双百行动”综合改革，开展“百户国企混改攻坚行动”，加大省属企业集团层面重组整合，完成省投资集团重组省能源集团，推进江铜集团“创新倍增”。充分发挥省国资创新发展基金功能，加大股权投资和解困力度，重组并购科技含量高、发展前景好的上市公司。以管资本为主推动国资监管职能转变，开展国有资本投资、运营公司改革试点，提升国资监管能力。积极推进经营性国有资产集中统一监管，盘活国有培训疗养机构和行政事业单位经营性国有资产。落实财政事权和支出责任划分改革任务，建设省级预算单位财务核算统一平台。争取省农村信用联社纳入全国省级联社改革试点。继续推动跨省跨区电力直接交易试点，完善管道天然气上下游价格联动机制，推进农业用水价格综合改革，健全各类市场主体公平参与公共资源交易机制。加快建设“信用江西”。加快省公共信用信息平台二期工程建设，建成全省个人公共信用信息数据库。深入推进政务失信专项治理，着力整治政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款、招商承诺不兑现等问题。发展第三方信用服务，健全诚信典型“红名单”和严重失信“黑名单”制度，用好“法媒银”失信被执行人曝光平台，实行守信联合激励和失信联合惩戒，营造诚实守信的社会风尚。 （四）提高开放合作水平，打造内陆地区开放高地。持续增强开放合作的紧密性，进一步提升开放能级与合作层次，构建全面开放新格局。加强全方位省际合作。积极“南下”“东进”，全面对接粤港澳大湾区、海南自贸区(自贸港)、海西经济区和长三角一体化发展，将南昌、吉安、赣州打造成产业梯度转移承接示范地，将赣州建成赣粤开放合作高地和融入粤港澳大湾区的桥头堡，将上饶、鹰潭、抚州、景德镇建成赣浙、赣闽、赣皖开放合作重点区域。主动“北上”“西出”，抢抓北京疏解非首都功能机遇，重点承接京津冀地区先进装备制造、新材料、商贸物流和服务外包产业转移；以产业、基础设施、体制机制为重点，深度推进与武汉大都市圈、长株潭城市群融合，联通成渝经济区，将九江建成长江经济带重要节点城市，将萍乡、宜春、新余建成赣湘开放合作重点区域。扩大高水平对外开放。全面执行国家外资准入负面清单制度，深入开展招大引强“三百工程”，推动一批标志性重大外资项目落地。加大出口型企业引进培育力度，扩大先进设备和高品质消费品进口。积极参与“一带一路”建设，充分发挥我省在农业、矿产、新能源、中医药等领域的特色优势，谋划实施一批国际产能合作、重大基础设施和产业园区项目，支持江西制造、产品、技术和品牌“走出去”。深入实施“千企百展”拓市场工程，加快布局“海外仓”，建立产能协调的本地化供应链体系。提升多功能开放平台。尽快封关运行九江综合保税区，力争九江水运口岸扩大开放获批，积极创建国家级中部内陆(江西)双向开放先行试验区。加密南昌至新加坡、香港、北京等重要枢纽城市航班，加快昌北国际机场智慧航空物流中心建设。推进赣江新区多式联运中心、向塘铁路公路物流枢纽、赣州无水港二期工程和赣江货运码头建设，大力发展枢纽经济。开通或加密南昌至宁波、广州、深圳和厦门口岸的铁海联运班列，推动赣欧班列开行中亚五国、中东欧等国家精品线路。大力开展“三请三回”和“三企”入赣，提升赣深赣港会、瓷博会、药交会等活动实效，重点抓好第二届世界VR产业大会、第二届世界赣商大会、全国工商联执委会暨知名民营企业助推江西高质量跨越式发展大会、第十一届中国中部投资贸易博览会、第十七届中国国际农产品交易会等重大招商活动，积极参加第二届中国国际进口博览会，加快发展会展经济，扩大江西的知名度和美誉度，吸引更多海内外客商到江西投资兴业、大展宏图、尽显雄风。 （五）优化区域发展格局，提高全域发展整体效能。按照“一圈引领、两轴驱动、三区协同”要求，加快构建层次清晰、各显优势、融合互动的区域发展新格局。高标准提升“引领圈”。编制大南昌都市圈“1+5”发展规划，出台支持大南昌都市圈发展的政策措施，进一步理顺赣江新区管理体制。推进南昌综合交通枢纽、九江江海直达区域性航运中心等建设，提高基础设施支撑能力。加快南昌航空科创城、中国(南昌)中医药科创城建设，支持南昌创建国家VR创新中心，推进赣江新区国家“双创”示范基地建设，支持丰城循环经济产业基地、昌铜高速生态经济带等建设，夯实大南昌都市圈产业支撑。深入推进昌 九、昌抚一体化，加快丰樟高、鄱余万融入南昌进程，提高大南昌都市圈人才、教育、医疗等公共服务同城化水平，增强对全省发展的支撑力和带动力。高起点打造“驱动轴”。编制高铁经济带发展规划，完善综合立体交通体系，加快建设京九高铁沿线电子信息、新材料产业带和沪昆高铁沿线新能源、新材料、装备制造产业带。坚持“站城一体”，加快南昌“米”字型、赣州九江上饶宜春“十”字型以及萍乡、吉安等高铁枢纽建设，促进城市交通站点与高铁枢纽站点无缝衔接，放大高铁带来的速度效应。突出“产城融合”，培育发展现代商贸、智慧物流、文化创意、全域旅游等产业，释放高铁带来的集聚效应。抓好“城际联动”，加快高铁沿线城市基础设施、公共服务等一体化进程，促进要素自由流动、高效配置，发挥高铁带来的同城效应，努力把高铁经济带打造成全省经济发展的“增长带”、开放合作的“支撑带”、区域互动的“连接带”。高水平建设“协同区”。争取国家出台完善支持赣南等原中央苏区振兴发展的政策措施。支持赣州用足用好44项省级管理权限和6项先行先试项目，加快建设省域副中心城市和国际内陆港；支持吉安加快发展绿色食品、大健康产业，将吉泰走廊打造成全国重要的电子信息产业基地；推动向莆经济带发展升级，培育生物医药、绿色农业和文化旅游等产业。深入推进赣东北开放合作，支持上饶加快发展“两光一车”、大数据、旅游康养等产业，打造对接长三角一体化发展的先行区，建设区域中心城市；支持景德镇加快建设国家陶瓷文化传承创新试验区和“航空小镇”，打造与世界对话的国际瓷都；支持鹰潭用好移动物联网试点机遇，打造世界绿色铜都和国家智慧新城。加快推进赣西转型升级，支持宜春发展锂电新能源、中医药、大健康等绿色产业，联动萍乡、新余一体化发展，加快建设区域中心城市；支持新余发挥“工小美”特色，发展锂电新能源产业和智能制造，建设新宜吉转型合作示范区；支持萍乡建设独具江南特色的海绵城市，打造国家产业转型升级示范区。 （六）推动乡村振兴和城市品质提升，促进城乡共同繁荣。坚持农业农村优先发展，加快发展现代农业，全面实施城市功能与品质提升三年行动，促进城乡融合互动、一体发展。深化农业供给侧结构性改革。严守耕地红线，实施耕地质量保护和提升行动，再启动290万亩高标准农田建设，确保粮食产量稳定在420亿斤以上。深入实施农业结构调整“九大工程”和农产品加工业提升行动，因地制宜建立生态农业种养模式，大力创建现代农业示范园，积极发展品牌农业、规模农业、工厂农业、智慧农业、绿色农业、创新农业，推进农业标准化、机械化、优质化、公认化，着力打造稻米、果业、蔬菜、畜牧业、水产、休闲农业和乡村旅游6个超千亿产业，茶叶、中药材、油茶3个超百亿产业。大力发展现代种业，加快优势良种选育。推进“互联网+”现代农业行动，用好“赣农宝”“供销e家”“邮乐购”等电商平台，推动更多农产品“上线”直销。推进冷链物流体系建设，扩大产销衔接规模。做强“四绿一红”茶叶、江西大米、鄱阳湖水产、江西地方鸡、江西茶油、江西果业、江西蔬菜等一批区域性公共品牌，加大品牌统一宣传力度，提升“生态鄱阳湖、绿色农产品”影响力，加快建设绿色有机农产品示范基地试点省。持续建设美丽宜居乡村。按照“四精”理念，深入实施农村人居环境整治三年行动，启动建设30个左右美丽宜居试点县，鼓励有需求的行政村或较大自然村因地制宜配套“8+4”公共服务设施，基本实现组组通水泥路，打造一批省级示范村点。大力推进农村“厕所革命”，具备条件的村庄完成生活污水处理设施建设。积极稳妥推进绿色殡葬改革，树立婚丧礼俗新风。纵深推进农业农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村承包地“三权”分置改革，积极稳妥推进“两权”抵押贷款试点，进一步探索资源股份化、股权化、证券化等多种形式，促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展。推广余江农村宅基地改革经验，全面规范农村宅基地和住房建设管理，加强规划和风貌管控，彰显特色，传承乡愁。争取农村集体产权制度改革列入国家整省试点，再消除一批村级集体经济空壳村，再培育一批经济强村。继续推进供销合作社综合改革。大力实施新型职业农民培育工程和“一村一名大学生工程”，让各类人才在乡村振兴中尽展才华。大力提升城市功能与品质。全面实施城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升“八大行动”，以改促建上档次、以管促优出精品、以文铸魂提品位，实现“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”。大力整治城乡环境，积极推进城市“双修”、海绵城市建设和“无废城市”试点，集中开展背街小巷综合整治和城中村、棚户区、老旧小区改造，年底前30%以上的背街小巷实现整治提升。大力推进城市道路保洁的市场化、机械化、专业化、标准化，年底前中心城区道路机扫率达到85%以上。完善城市公共交通、地下综合管廊、环保、停车场等基础设施，优化布局教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务设施，加大城市地下空间开发利用力度，整体提升城市综合承载能力。加强城市设计，传承历史文脉，打造一批在全国有影响的历史文化街区。加快建设智慧城市，积极创建文明城市，有序建设特色小城镇，使“城市让生活更美好”在江西大地上成为现实。 （七）加快生态文明建设，充分释放绿色发展红利。大力推进国家生态文明试验区建设，健全生态文明体系，着力打通绿水青山与金山银山双向转换通道，以更高标准打造美丽中国“江西样板”。打好污染防治攻坚战。认真抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，打好八大标志性战役，开展30项专项行动，确保全省PM2.5平均浓度控制在41微克/立方米以内、国考断面水质优良比例不降低、万元GDP二氧化碳排放量下降2.5%，完成植树造林70万亩。深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，实施生态鄱阳湖流域建设行动计划，加强“五河两岸一湖一江”全流域生态保护和治理，加快打造百里长江最美岸线。健全跨区域治理联动机制。严控企业污染排放，促进农药化肥减量施用，落实垃圾分类制度，开展节水行动，推进公共机构节能，使绿色低碳的生产生活方式在全社会广泛倡导、深入人心。拓宽生态价值实现途径。稳步推进自然资源统一确权登记，开展自然资源资产有偿使用制度改革试点。推进与长江经济带省份签订流域上下游生态保护补偿协议、与广东签订新一轮东江流域生态保护补偿协议，推进省内市、县(市、区)之间开展流域上下游生态保护补偿。探索开展排污权、碳排放权、用能权、水权等市场交易，设立江西省环境能源交易中心，建立污水、垃圾处理服务费与成效挂钩的付费机制，完善生态环境损害赔偿制度。做优做强做大华赣环境集团，推进城乡环卫“全域一体化”等第三方治理，鼓励建立基于供应链的废旧资源回收利用平台。树立“生态+”理念，加快发展生态旅游、养生养老等产业，推进抚州生态产品价值实现机制试点。为扩大我省优美生态的全球影响力，今年冬季将举办鄱阳湖国际观鸟节。加强生态文明制度建设。总体建成具有江西特色的生态文明制度体系，力争形成10项在全国推广的改革成果、总结20项改革举措在全省推行、形成100条改革示范经验。加快绿色生态国家技术标准创新基地建设，推动出台江西省生态文明建设促进条例、江西省农村饮水管理条例。全面完成第三次国土调查，启动省级国土空间规划编制，统筹“三条红线”划立。全面实施山水林田湖草生命共同体行动计划，研究开展山水林田湖草一体化国家公园建设，探索不同类型的生态系统保护修复模式。创新生态环境治理体系和监管模式，推进环保机构垂管、流域环境监管、生态环保综合执法等改革试点，全面推行领导干部自然资源资产离任审计。对于以身试法、破坏生态、断子孙路的行为，以“零容忍”态度依法严办。 （八）大力发展社会事业，推进公共服务优质均衡。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加快补短板、强弱项，推动社会事业全面进步。坚持教育优先发展。深入实施第三期学前教育行动计划，以普惠性资源为主体，推进农村和城镇小区配套幼儿园建设，加快建设县级儿童活动中心。加快乡村小规模学校、寄宿制学校和中小学智慧(数字)校园建设，巩固义务教育基本均衡成果，减轻中小学生过重课业负担。实施高中阶段教育普及攻坚计划，改善整体办学条件。推进10所高水平高职院校和50个高水平优势特色专业建设计划，提升职业教育质量。实施“卓越人才教育培养计划2.0”，支持南昌大学整体进入国家一流大学行列和其他高校建设一流学科、一流专业。支持民办教育发展，办好特殊教育、社区教育、继续教育、网络教育、国际教育，满足群众多样化教育需求。全面深化新时代教师队伍建设改革，实施教师教育振兴行动计划，落实义务教育教师工资待遇，减少与教学无关的检查评比，让尊师重教在全社会蔚然成风。推进健康江西建设。研究制定整合型医疗卫生服务体系框架及政策措施，加快省直公立医院新院、县医院综合能力以及乡镇卫生院、村卫生服务室建设。探索建立医疗服务价格动态调整机制，推进现代医院管理制度建设试点，开展县域综合医改试点，逐步建立多种形式的医联体和覆盖所有县(市、区)的远程医疗服务体系，完善分级诊疗制度，推进符合医疗质量控制标准的检查检验结果在医联体内互认共享，力争县域内就诊率达到90%左右。实施健康产业发展行动计划，推进江西国际卫生健康城建设，打造智慧健康产业示范基地。加快国家中医药综合改革试验区建设，深入实施樟树“中国药都”振兴工程，支持“建昌帮”和“旴江医学”振兴发展，做实做强江西中医医疗集团，逐步将中医“治未病”纳入社区健康医疗服务范围。实施全民健康素养促进行动，加强出生人口监测，完善生育全程服务，健全老年健康服务体系。完善体育设施共建共享机制，推进百万公里健身步道工程建设，办好环鄱阳湖国际自行车大赛、中式台球锦标赛等品牌赛事，用好军体项目落户南昌机遇，打造南昌体育名城。建设文化和旅游强省。推进社会主义核心价值体系建设，加快将井冈山打造成全国理想信念教育基地。围绕庆祝新中国成立70周年，开展创作、演出、展览、宣传等活动，办好第七届江西艺术节。建成并运营省文化中心，基本完成基层综合性文化服务中心建设和公共文化服务机构法人治理结构改革试点。加强文创衍生产品开发和交易，统筹加快“赣鄱文化生态云”建设，壮大文化赣军。加强文物保护利用，做好南昌汉代海昏侯国、景德镇御窑厂、鹰潭大上清宫等遗址类博物馆建设和展陈工作。办好汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月活动，加快筹建葡萄牙里斯本海外中国文化中心，做好欧洲(葡萄牙)中医文化体验中心揭牌工作，实施与墨西哥中国文化中心对口合作计划。繁荣哲学社会科学，发展新闻出版、广播影视、档案、地方志等事业。实施文化和旅游融合发展三年行动计划，推进旅游资源大整合、景区大提升、品牌大塑造、市场大开拓，加快庐山、庐山西海等重点景区管理体制改革，启动“一部手机游江西”项目建设，促进旅游运营集团化、一体化，拉长入境游短板，提升优质旅游、全域旅游发展水平。 （九）切实保障和改善民生，推动发展成果普惠全民。筹集财政性资金约1800亿元，办好51件民生实事，进一步增强全省人民的获得感幸福感安全感。坚决打赢精准脱贫攻坚战。深入实施脱贫攻坚三年行动，确保40万贫困人口脱贫、6个国定贫困县和1个省定贫困县达到脱贫摘帽条件、剩余387个贫困村全部退出。着力提高脱贫质量，瞄准深度贫困，深入开展精准帮扶十大行动，推行产业扶贫“五个一”“一领办三参与”模式，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，筑牢健康扶贫“四道保障线”和教育扶贫“双负责制”。大力开展扶贫扶志感恩行动，激发贫困群众内生动力，增强自我发展能力。健全稳定脱贫长效机制，加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与社保制度衔接，确保遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，确保全面小康路上一个都不少。切实抓好稳就业工作。实施更加积极的就业政策，力争城镇新增就业45万人。着力稳岗增岗，开展失业保险稳岗“护航行动”；深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，开展三年青年见习计划；加强创业孵化基地建设，降低创业担保贷款反担保门槛，健全创业资金连续帮扶机制，扩大以创业带动就业规模。突出增强技能，推行终身职业技能培训，实施技能提升补贴“展翅行动”，支持社会培训机构参与政府补贴培训项目。深化收入分配制度改革，完善企业职工工资决定、正常增长和支付保障机制，促进工资随经济效益和劳动生产率提高同步增长。织密扎牢社会保障网。深入实施全民参保计划，对中小企业职工、农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点人群实施精准扩面，提高城乡居民基本养老、基本医保和低保等补助标准，稳步提升特困人员供养水平。落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，完善省级统筹制度。推动工伤保险基金省级统筹，积极推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施、基本医保跨省异地就医住院费用直接结算。加快国家医保谈判抗癌药政策全面落地。推动县域内住院“先诊疗后付费”、“一站式”结算、扶贫病床设置和大病集中救治全覆盖，提高家庭医生签约服务履约率，确保建档立卡贫困患者住院费用个人自付比例在10%以下。严厉打击欺诈骗保行为。大力发展社会救助、社会福利、公益慈善等事业，进一步健全养老服务体系。深入实施保障性安居工程，棚户区改造开工27.79万套、基本建成5.35万套，完成国家下达农村危房改造任务。加强和创新社会治理。深入实施“七五”普法规划，推进农村“法律明白人”培养工程，确保每个村民小组至少培养1名“法律明白人”骨干。加快基层综治中心实体化建设，大力推进“雪亮工程”。以深入开展扫黑除恶专项斗争为引领，完善立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，深挖黑恶势力“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。深入推进信访制度改革，深化“访调对接”试点，加强信访工作与调解、仲裁、行政裁决、行政复议等衔接配合。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产十大专项整治，推进安全生产社会化、法治化、智能化、专业化，坚决遏制重特大安全事故发生。坚持“四严”要求，抓好食品药品安全，推进食品“双安双创”，加快省食品检验院、药检院和医疗器械检测中心建设。完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，切实保障人民群众生命财产安全。扎实做好国防动员、国防教育、拥军优属、国家安全、人民防空等工作，关爱退役军人，推进各级退役军人服务保障体系建设。大力支持工、青、妇、红十字会等群团组织建设，充分发挥群团、社会组织的积极作用。进一步做好民族、宗教、外事、侨务、对台、地震、气象、测绘、地质、援疆等工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表!王阳明有句名言：“越是艰难处，越是修心时。”对各级政府来讲，尤为如此。面对更加复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，我们将持续推进“五型”政府建设，努力打造人民更加满意的政府。第一，坚持立德从政。人无德不立，政无德不彰。新时代的政府和工作人员，更应该带头讲政德、立政德。要铸牢忠诚之魂，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，任何时候任何情况下，都坚决听从以习近平同志为核心的党中央号令，确保中央各项决策部署落地见效。夯实理论之基，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力成为驾驭复杂局面、解决实际问题的能手。常怀报国之志，不断涵养“功成不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情怀，甘做铺垫之事，多积尺寸之功，为红土圣地与全国同步全面建成小康社会贡献全部智慧和力量。第二，强化科学施政。做好政府工作，必须实干苦干科学干，“不作无补之功，不为无益之事”。要提升决策科学性，加强调查研究，坚持民主集中制，规范决策程序，强化政策协同，及时回应社会关切。提升工作实效性，措施要精准恰当，把握好力度和节奏，加强各方面协调配合，突出问题导向和结果导向，更加注重最终结果，坚决防止把过程搞得“滴水不漏”而实际效果很差。提升考核合理性，改进和规范督查工作，严控总量和频次，不搞运动式轮番督查、机械式对照检查，最大限度削减“文山会海”“材料报表”，下气力解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”问题，把干部从无谓的事务中解脱出来，把更多时间和精力用在抓落实上。第三，推进阳光理政。政府的一切权力来自人民，只有把权力晒在“阳光”下，才能让人民更好地监督权力，让权力更好地为人民服务。要大力推进法治政府建设，以法治思维和法治方式用好“有形之手”、管住“妄动之举”，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。充分发挥各类媒体作用，用好社会监督、问政江西、政务公众号等平台，畅通政府与群众互动渠道，让群众讲真话，帮群众解困惑，为群众排忧愁。认真执行人大及其常委会决定决议，及时办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取和采纳各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督，主动接受人民群众的评判。第四，持续正风肃政。“治人者必先自治，责人者必先自责。”只有从自身做起、从小事严起，才能行小惩而戒大错，铲除不良风气，形成清风正气。要锻造过硬作风，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，坚决破除形式主义、官僚主义，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为政府及其工作人员的鲜明标识，确保事事雷厉风行马上办、人人锲而不舍钉钉子、个个义不容辞敢担当。树立重实干、重实绩的用人导向，坚持“三个区分开来”，为担当者、实干者、创新者担当，让干事创业者轻装前行。充分调动各方面积极性，给基层、部门留出更多探索空间，让各方面解放思想、开动脑筋，敢干事、会干事、干成事。第五，恪守清廉为政。“公生明，廉生威。”政府及其工作人员只有廉洁守正，才能赢得人民群众信服和支持。要谨记“公权姓公，不容私用”，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，切实为人民掌好权、用好权。带头过紧日子，大力压缩一般性支出，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，除重点和刚性支出外，其他领域一般性支出全部纳入压减范围，地方财政一律按照不低于5%的比例压减。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，深刻汲取莫建成、李贻煌等腐败案教训，推动全面从严治党不断向纵深发展，永葆清正廉洁的公仆本色。各位代表!新时代的大潮滚滚向前，没有坐等出来的辉煌，只有实干出来的精彩；犹豫懈怠没有出路，奋力拼搏才能托举梦想。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，跟上时代步伐，争创一流业绩，加快推进高质量跨越式发展、建设富裕美丽幸福现代化江西，共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!附件《政府工作报告》有关内容名词注释1.赣品两上三进：江西名优特产品上高铁、上飞机，进机场、进车站、进加油站。2.五大科创城：南昌航空科创城、赣州稀金科创城、中国(南昌)中医药科创城、上饶大数据科创城、鹰潭智慧科创城。3.“三个十”重大创新平台：十大国家级重大创新平台、十大省内外重点共建创新平台、十大产业重点创新平台。4.“2+6+N”产业跨越式发展行动计划：力争用5年左右时间，打造有色、电子信息2个万亿级产业，装备、石化、建材、纺织、食品、汽车6个五千亿级产业，航空、中医药、半导体照明(LED)、物联网、虚拟现实、节能环保等N个千亿级产业。5.八大提升行动：技术创新、技术改造、数字化、绿色制造、产能治理、质量品牌、优质企业培育、产业集群优化提升行动。6.传统产业优化升级“1+8”试点：选择一个设区市开展省级综合试点，8个县(市、区)开展省级分行业试点。7.“两型三化”管理提标提档行动：以资源节约型、环境友好型“两型”为目标，以智慧化、绿色化、服务化“三化”为路径，推动开发区开发建设、运营管理和服务水平全面提标提档，促进生产、生活、生态协调统一，全力打造开发区升级版。8.工业“标准地”试点：政府在完成拟出让工业用地所在区域环境影响、节能、防洪影响等区域评估基础上，明确拟出让地块的规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准，并以此标准出让工业用地。9.国有企业“双百行动”：国务院国有企业改革领导小组决定在全国范围内选取百余户中央企业子企业和百余家地方国有骨干企业(双百企业)，在2018-2020年期间实施国企改革。10.三百工程：策划包装100个重点产业招商项目，对接100家有投资意向或对我省产业有延链、补链、强链作用的境内外世界500强企业、跨国公司以及民营500强企业，精选100个投资规模大、带动作用强、产出效益高的重大项目作为重点推进落地的项目。11.“三请三回”和“三企”入赣：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地；外企、民企、国企入赣。12.大南昌都市圈“1+5”规划：大南昌都市圈发展规划和国土空间、城镇体系、综合交通、产业布局、生态环境5个专项规划。13.“四精”理念：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。14.“8+4”公共服务设施：“8”是指农村公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污染处理设施、公厕；“4”是指小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。15.空壳村：村级集体经济年收入低于5万元的村，年收入包括财政一般性转移支付补助资金、经营收入、发包上交收入、投资收益和其他收入等，不含项目补助和村干部报酬补助。16.城市“双修”：是指生态修复、城市修补。17.无废城市：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。18.打好八大标志性战役，开展30项专项行动：八大标志性战役分别是长江经济带“共抓大保护”攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战、蓝天保卫攻坚战、碧水保卫攻坚战、净土保卫攻坚战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战。30项专项行动是八大标志性战役的主要抓手，分别是长江经济带“共抓大保护”、鄱阳湖生态环境专项整治、城市扬尘治理、城市餐饮油烟治理、工业废气治理、柴油货车污染治理、农作物秸秆综合利用与禁烧、城市烟花鞭炮禁放、饮用水水源地保护、消灭Ⅴ类及劣Ⅴ类水、城市黑臭水体整治、城镇生活污水处理、入河排污口整治、城镇生活垃圾处理、农用地污染防治、建设用地污染防治、危险废物处置、自然保护区整治、矿山开发整治、湿地保护、野生动物保护、开发区环保基础设施建设、化工园区整治、工业企业达标排放、淘汰落后产能、散乱污企业整治、畜禽养殖污染治理、水产养殖污染治理、农药化肥污染治理、农村生活垃圾和污水处理专项行动。19.卓越人才教育培养计划2.0：教育部“卓越人才教育培养计划”的升级版，我省实施内容主要包括卓越教师、新闻传播人才、法治人才、工程师、医生、农林人才培养。20.产业扶贫“五个一”“一领办三参与”：选准一项主导产业、打造一个龙头、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系；倡导村干部与能人带头领办，村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。21.教育扶贫“双负责制”：义务教育扶贫资助政策学校校长与乡镇属地双负责制度。22.失业保险稳岗“护航行动”：全面规范实施失业保险支持企业稳定岗位政策，实现符合条件的统筹地区政策全覆盖和符合申领条件企业的主体全覆盖，为企业脱困发展、减少失业、稳定就业护航。23.技能提升补贴“展翅行动”：全面规范落实失业保险技能提升补贴政策，力争使符合条件的参保职工都能得到技能提升补贴。24.雪亮工程：公共安全视频监控建设联网应用。25.“四严”要求：严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责。

  2025-07-09

• 【定南县招商】2019年定南县政府工作报告

  ――2019年2月22日在定南县第十八届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长吴建平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府立足建设开放、生态、幸福定南的发展定位，团结带领全县人民，勠力同心，真抓实干，较好地完成了年初确定的各项目标任务。尤为难得的是，我们不遗余力，攻坚克难，推进脱贫攻坚、环境污染防治、招大引强等十大硬仗，谱写了一曲激荡人心的三重奏：一是把脱贫攻坚当作头等大事，尽锐出战、精准施策，采取超常规举措推进整改提升，以破釜沉舟之势打了一场脱贫攻坚硬仗，3536名贫困人口、13个贫困村如期脱贫摘帽。二是坚决落实最严格的生态环境保护制度，重拳出击、铁腕整治，全面完成中央环保督察及其“回头看”反馈问题年度整改任务，为定南人民守住了蓝天绿水青山。三是坚持高质量发展的鲜明导向，以高质量项目推动高质量发展，开建了一个大工程――洋前坝水库，描绘了一个大蓝图――礼亨水库保护与开发，完成了一个大制作――高铁新区规划，架构了一个大平台――定南港，开辟了一个大领域――足球融合发展，孕育了一个大产业――军民融合产业，引进了一个大项目――云模智造，签约了一个大企业――深圳德保集团，为县域经济社会发展增添了动力。同时，我县还荣获中国电商示范百佳县、省级生态文明示范县、赣州市卫生城市等荣誉称号，有全国林业科技推广、全省畜禽粪污资源化利用、全市公安特巡警队伍建设等6个现场经验交流会在定南召开，在全国教育装备展会、全省节约集约用地、全市油茶发展等10个会议上作经验介绍，创定南历史之最。一年来的工作和成效主要体现在： （一）综合实力显著增强。主要经济指标稳步增长。全年实现地区生产总值87.38亿元，增长9.2%;规模以上工业增加值增长9.8%;500万元以上固定资产投资增长12.9%;财政总收入11.86亿元，增长3.7%;社会消费品零售总额16.75亿元，增长9.3%;实际利用外资8880万美元，增长10.9%;外贸出口4.47亿元，增长9.7%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到28727元、9703元，增长7.8%、10.2%。项目建设蓄势蓄力。开发包装项目226个，其中亿元以上项目130个。实施六大攻坚战项目125个，完成投资169.77亿元，占年度计划的126.73%。足球融合发展项目即将竣工。洋前坝水库正同步推进坝体施工和管网铺设。高铁新区规划正式出炉，定南西站启动建设。定南港建成运营。A1级通用机场【1】前期工作稳步推进。G238、G535国道项目启动实施，天花至油田、板埠至溪尾、田心至留輋等路网项目完成前期工作。 （二）产业结构持续优化。“主攻工业、三年翻番”目标基本实现。新增规模以上工业企业12家，实现规模以上工业主营业务收入53亿元。“军民融合产业园”赣州龙邦项目建成投产，“高端音频产业园”入驻昂思科技等上下游企业4家，“智能助残科技城”引进鼎云设备等全产业链项目7个，“模具城”落户江西云模智造等项目5个。科技引领作用逐步显现，新增高新技术企业10家、科技型中小企业17家，高新技术企业产值增长28.9%。园区基础设施投入4.16亿元，建成标准厂房21.5万平方米，启用园区综合服务中心。农业综合生产能力稳步提升。建设高标准农田4500亩。新种脐橙4000亩，新造高产油茶林1.51万亩。启动供深蔬菜基地建设，引进德保、润泽等5个现代农业项目。创建省级现代农业示范园2个，新增省级林业龙头企业4家、省级农业龙头企业2家。物流、旅游等第三产业发展欣欣向荣。公路口岸作业区实现国际贸易“单一窗口”系统【2】申报通关，全年办理出口业务6196万美元，增长33.53%。全年接待游客146.3万人次、旅游总收入9.97亿元，分别增长41.12%和41.41%。客家风情村、黄砂口村分别获评国家AAA旅游景区、省AAA乡村旅游点，黄砂口村、太公村分别获省“五十佳最具乡愁村庄”、省“十大醉美乡村之锦绣村”荣誉称号，桃花源景区(二期)、鹭溪客家文旅综合体等项目加快建设。成功举办山地帐篷节、万人徒步节，在首届丝绸之路国际徒步节上获评“十大最美徒步城市”“十大最美徒步路线”荣誉称号。江西银行进驻我县。大唐融合呼叫中心建成运营。“互联网+”新业态正逐步兴起。 （三）脱贫攻坚质量提升。全县上下进一步提高政治站位，以坚强的党性扛起脱贫攻坚政治责任，扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”三大行动，各战告捷、成效显著。投入1250万元扶持新建产业扶贫基地26个，全县92个产业扶贫基地共联结带动贫困户722户。为3619户贫困户发放产业奖补资金1388.39万元，占贫困户的68.32%。建成就业扶贫车间28个，开发就业扶贫专岗952个，举办创业就业技能培训72期，安置贫困劳动力就业2121人。“两不愁三保障”加快落实，易地扶贫搬迁首批237套县城安置房分配到户，镇级7个集中安置点建设进展顺利。升级改造村组道路129.42公里，完成改房3681户、改水3077户、改厕3128户、改入户路3747户。发放家庭经济困难学生资助金2245.52万元，惠及贫困学生11564人次。贫困人口慢性病用药权下放至乡镇卫生院，“四道医疗保障线”补偿7433人次，贫困户住院报销比例达90.11%。在全省实施了首个“防贫保”【3】特色保险项目，为贫困边缘户编织了一张防贫保护网。 （四）生态文明建设实现突破。深入推进国家生态文明试验区建设，实施东江流域上下游横向生态补偿试点项目15个，实施山水林田湖草生态修复工程3个，修复历史遗留废弃矿山3.44平方公里。新增造林3.19万亩，建设珠江防护林2.8万亩，改造低质低效林3.34万亩。成功创建神仙岭省级森林公园、九曲河省级湿地公园。投入5.12亿元开展污染治理，城区空气质量优良天数比率达94%，消除岭北出境断面劣Ⅴ类水工作全面完成，东江源头保护区出境断面水质从Ⅲ类提升到Ⅱ类。建成2个稀土尾水收集处理站、7个集镇生活污水处理厂、20个村组生活污水处理点，城区生活污水处理厂(二期)即将竣工，铺设生活污水管网13.5公里、工业污水管网26.1公里。生活垃圾填埋场无害化升级改造全面完成。取缔关停“散乱污”企业16家，限期停产整改21家。正合生态循环园建成运营，畜禽粪污第三方全量化收集和资源化利用定南模式在全国推广。绿色殡葬改革顺利推进，7个镇级示范性公墓投入使用。 （五）改革开放更加深入。各项改革稳步推进。“放管服”改革更加便民，错时延时预约服务在窗口推行，企业开办、不动产登记实现“一窗办”【4】，“最多跑一次”事项占比达52%，解决群众办事堵点难点问题95个。政府机构改革和事业单位公车改革稳步实施，房地一体的农村宅基地确权登记和农村集体资产清产核资基本完成。税务机构组建到位，环保税和个人所得税改革顺利实施。创新足球融合发展模式，普及推广校园足球，一小、三小、四小被评为全国青少年校园足球特色学校。国家康复辅助器具产业创新试点和返乡创业试点工作扎实开展。开放合作持续扩大。成立广州、惠州、东莞定南商会，举办招商推介会7场，引进项目50个，其中亿元以上项目28个，5亿元以上项目13个，10亿元以上项目9个。“北上”争取项目资金19.42亿元。5.5亿元城投债获准发行。“人才强县”基础夯实，设立“人才伯乐奖”，出台“人才新政36条”，规划建设人才住房514套。 （六）城乡面貌加快改善。常态化开展“三城同创”，市容市貌更加整洁。“智慧定南”加快推进，城市管理即将实现云服务。胜利北路健身休闲广场启动建设，立体智能停车楼(二期)投入使用。城区主干道“白改黑”6.7公里，背街小巷提升改造21条，新(改)建城区公厕14个。建成公交车场站，开通G3、G4公交线路，投放240辆共享电单车。大力开展城乡环境整治，完成棚户区改造1177户，拆除城乡“两违”建筑4.81万平方米，拆除农村“空心房”腾地面积151.75万平方米。启动农村常住“一户一宅”土坯房维修改造工作。修复损毁农村公路71公里。柱石至鹅公、水西至金鸡公路改造完成。农村生活垃圾治理通过国家验收。中小河流综合整治及水系连通4个项目区全面完工，整治河道164.5公里。 （七）社会事业繁荣进步。全年民生支出23.1亿元，增长10.9%，占一般公共预算支出的87.9%。教育事业优先发展，教育经费支出6.87亿元，增长18.7%。引进教师221名，教育教学质量持续攀升。教育信息化(二期)工程、二小扩建、鹅公中学整体搬迁全面完成，和顺公办幼儿园建成开园。职业中专升格为省级普通中专。6个客家围屋得到修缮，老城村成功列入中国传统村落名录。广电网络双向化改造全面完成。成功举办“诗意中国·书香定南”音乐朗诵会、中国文联和中国视协“送欢乐下基层”演艺活动。圆满承办“超级杯”全国气排球联赛分区赛、全省第十二届百县青少年田径运动会。中西医结合医院门诊综合大楼、残疾人康复中心、社会福利院儿童部和救灾物资储备库主体完工，93所村卫生计生服务室基本竣工。发放城乡低保资金3821万元，发放困难群众住房租赁补贴211.86万元。发放就业创业补贴资金2125.3万元，发放创业担保贷款1.3亿元。优抚之家、双拥工作站建成启用，国防动员和民兵预备役工作扎实开展。食品安全和安全生产“党政同责、一岗双责”得到落实。法治定南、平安定南建设深入推进。全面推行村(居)法律顾问制度，在全市率先实施“一村(居)一法律顾问团”【5】。扫黑除恶专项斗争和政法综治信访“三个年”活动取得实效，公众安全感列全省第十 五、全市第五。一年来，我们围绕打造“五型”政府【6】，不断加强政府自身建设。坚持党对一切工作的领导，坚决落实县委各项工作部署，实行重大问题集体研究、重大事项向县委报告制度。严格落实全面从严治党要求，认真执行作风建设“两意见一办法”【7】，持续整治“四风”问题，干部作风明显好转。出台健全政府工作高效运行机制提高执行力和工作效率的意见，强化政务督查，深化政务公开，政府效能进一步提升。聘请35名政府顾问参与政府决策，广开言路，科学决策水平不断提高。加强审计监督、财政监督，“三公”经费持续下降。认真执行县人大及其常委会的决议，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办结人大代表建议76件、政协提案62件。各位代表!一年来，我们面对困难不退缩，面对矛盾不回避，一步一步走来，充满艰辛，一点一滴成绩，来之不易。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻县部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向离退休老领导、老同志和所有关心、支持、参与定南建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!看到成绩的同时，我们也清醒认识到，定南欠发达、后发展的县情还没有发生根本改变，发展不平衡不充分的问题尚未有效解决。经济增长内生动力还不够强，发展质量和效益不够高;脱贫攻坚任务艰巨，非贫困村基础设施和公共服务欠账较多;打好污染防治攻坚战任重道远;教育、医疗、养老、出行等方面离群众期盼还有一定差距;政府工作还存在不少薄弱环节，“怕慢假庸散”现象还不同程度的存在。对此，我们一定直面问题，全力以赴加以解决，尽心竭力做好工作，不负人民重托! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，也是定南高质量转型发展承上启下的关键之年。随着洋前坝水库、礼亨水库保护与开发、高铁新区、定南港、足球融合发展、赣州龙邦、云模智造、德保、酒文化小镇等一批重大项目的纵深推进，县域经济社会发展将掀开波澜壮阔的崭新篇章：县城缺水的历史将被彻底改写，全县三分之二人口的饮水安全问题得到根本解决;礼亨水库16平方公里库区面积将纳入城区版图，引水入城、水系连通，山水城市呼之欲出;高峡平湖、滴水成珠、蛟龙入(出)海、水帘洞天，世界最美山水高铁站即将华丽呈现;“1148”【8】立体式交通新格局全速构建，赣粤边际区域性交通物流中心地位更加彰显;高分子材料、智能制造产业集聚发展，科技型、领军型企业将成为工业支柱;生态循环农业全域推广，三产融合、绿色发展将引领乡村振兴;足球成为定南响亮的品牌，团结拼搏、奋发向上的体育精神将融入定南人的血脉。做好新一年的政府工作，必须坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打赢打好脱贫攻坚战，加快推进乡村振兴;必须坚持开放发展战略不动摇，积极融入“一带一路”、粤港澳大湾区、长江经济带等国家战略，不断提高开放的层次和水平;必须坚持把主攻工业作为高质量发展的第一支撑，举全县之力筑平台、促集群、优服务，着力培植和引进一批大项目、好项目;必须坚持以项目建设为抓手，扎实开展“大干项目年”活动，以实实在在的项目破解发展难题、增强发展动力、集聚发展优势;必须坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严守生态保护红线、资源利用上线、环境质量底线;必须坚持以人民为中心，大力保障和改善民生，使人民获得感、幸福感、安全感更加厚实、更有保障、更可持续。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和县委十五届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧盯“三年大变样”奋斗目标，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程，坚定不移打好六大攻坚战，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险，力促经济社会高质量跨越式发展，奋力迈出建设开放、生态、幸福定南的坚实步伐，为打造新时代中国特色社会主义红色样板作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长9.2%左右，500万元以上项目固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，财政总收入增长5%左右，实际利用外资增长8%左右，外贸自营出口增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.3%左右，农村居民人均可支配收入增长11.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排全面完成上级下达任务。实施六大攻坚战项目112个，年度计划投资142.44亿元。达标退出贫困村7个，退出贫困人口6256人，贫困发生率降至0.58%以下。为实现上述目标，我们将重点抓好七个方面工作。 （一）坚决打好脱贫攻坚硬仗坚持目标导向、政策导向和问题导向，保质保量完成减贫任务，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。1.夯实脱贫基础。按照现行扶贫标准查缺补漏、清零整改，补齐“两不愁三保障”短板。深入实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水安全问题。加强镇村统建房和保障房维护管理，完善8个易地扶贫搬迁集中安置点配套设施，确保1546人全部迁入新居。推进农村常住“一户一宅”土坯房维修改造，引导农户做好“五净一规范”【9】。压紧压实双线控辍保学责任制，不让一个孩子因贫辍学失学。开展“万名医生进万家”活动，落实“四道医疗保障线”和贫困人口家庭医生签约服务，力阻因病致贫、因病返贫。2.提升帮扶实效。因地制宜发展壮大村集体经济，推行产业扶贫“五个一”“一领办三参与”【10】模式，确保有发展条件和意愿的贫困家庭有可持续增收的产业覆盖，或至少有1名贫困劳动力稳定就业。加大志智双扶力度，拔除贫困群众思想“穷根”。加强感恩教育，提高和稳定群众满意度。深入实施“防贫保”特色保险项目，完善脱贫后续帮扶措施，健全返贫预警机制，切实减少和防止贫困人口返贫。推进“百企帮百村”精准扶贫行动，扩大社会扶贫成效。深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，重拳整治形式主义、官僚主义和腐败问题。3.推进乡村振兴。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，实施好“十村示范、百村整治”人居环境攻坚行动，强化规划引领，塑造乡村特色，严格农村建房管理，打造一个新型城镇化示范镇和一批生态宜居美丽乡村。加快“四好农村路”【11】和“组组通”道路建设，新(改)建农村公路40公里以上。深入开展乡风文明行动，稳步推进绿色殡葬改革，破除陈规陋习，培育新时代文明乡风。加快省级现代农业示范园建设，培育省级林业和农业龙头企业各3家以上。完成4500亩高标准农田建设。推进供深蔬菜基地建设，新增钢架大棚3000亩以上，建成德保深加工及冷藏分拣中心。抓好高产油茶幼林抚育，新造高产油茶林8000亩。适度扩大脐橙种植规模，建设高标准生态富硒脐橙园2000亩。稳步发展茭白、中药材等特色产业。实施新型职业农民培育工程和“一村一名大学生工程”，让各类人才在乡村振兴中尽展才华。 （二）纵深推进主攻工业启动“主攻工业、三年再翻番”，扶优扶强推进产业集群，以工业的率先崛起促进经济高质量发展。1.完善园区平台。加大园区基础设施投入，新建标准厂房40万平方米以上，全面清理闲置土地，新增建设用地1600亩以上。实施“亩均论英雄”【12】改革，提高土地等资源要素的利用率和产出率，力争园区引进项目亩均投资强度不低于200万元，亩均年纳税不低于10万元。深入推进“产城融合”，加快富工二路、富工三路、产业三路延伸工程建设，配套完善园区教育、医疗、住房、商贸等综合设施。2.加快产业集聚。积极融入赣粤电子信息产业带建设，培育壮大电子信息首位产业，推动明高科技、惠亚科技等企业创新升级，实现首位产业主营业务收入29.3亿元以上。“军民融合产业园”要加快形成完整的芳纶生产及复合材料应用产业链，启动建设极端环境噪声与振动技术国防科技重点实验室，争创省级国民经济动员中心、军民融合产业示范基地。“高端音频产业园”要强链补链、靠大联强，力争新引进上下游音频电子企业4家以上。“智能助残科技城”要加快鼎云设备等项目建设，推出一批康复辅助器具产品投放市场。“模具城”要加快江西云模智造产业平台及耐格美、塑高新材料等项目建设。“精细化工产业园”要突出发展科技含量高、环保条件好、经济效益高的化工项目，加快赐彩新材料(二期)、五行新材料等项目建设。继续实施“个转企、企入规、规转股、股上市”，新增规模以上企业15家以上。3.优化企业服务。启动园区管理体制改革，推动综合物流、社会治安、城市管理等公共服务向园区延伸、在园区聚集。完善项目洽谈促办机制和生产要素保障联动机制，解决项目“谋、谈、签、建”等环节互联互通不紧密问题。按照“减程序、减时限”要求，实施工业项目行政审批流程再造。持之以恒降成本优环境，继续推行“一个项目、一个方案、一个县领导、一支队伍”的帮扶机制，当好企业“后勤部长”。 （三）繁荣发展现代服务业坚持扬优成势、补齐短板、打造品牌，促进现代服务业提质、增效、升级。1.加快发展商贸物流业。高标准编制物流中长期发展规划，加快推进赣粤边际区域交通物流中心建设。谋划提升定南港装卸功能和临港区域配套建设，力争纳入赣州港“一港多区”发展体系。完善口岸作业区通关服务功能，力争深圳盐田港在我县设立办事处。加快发展铁海联运、公铁海联运等运输方式，大力发展临港产业，推动物流业和制造业深度融合。加快赣粤物流综合体、家居建材城、汽车城等商贸平台建设，形成大商贸支撑大物流、大物流托起大商贸的发展态势。2.融合发展文旅产业。积极创建全域旅游示范县，做旺文旅、体育和康养产业，聚集定南发展人气。探索以“互联网+”发展特色村寨、休闲农庄、创意民宿等乡村旅游业态，试点打造岭北禾草、岿美山寨头等一批乡村旅游点。加快桃花源(二期)、数字动物园、酒文化小镇等景区建设。深入挖掘客家文化、岭南文化资源，加强礼亨水库、玉石温泉、莲塘古城等项目营销推介，力争引进1家以上战略投资者参与旅游开发。打造南岭国家森林步道，培育“生态定南·徒步天堂”品牌。依托足球融合发展项目，积极承办省级以上足球赛事，培育发展系列户外足球活动。建成1家旅游商品旗舰店、1家客家美食旗舰店。3.培育发展新兴服务业。强化与省金控集团等社会资本合作，设立重点产业发展基金。完善电商运营平台建设，抓好农商对接、农超对接，拓宽农产品销售渠道。支持大唐融合呼叫中心发展壮大。推动立体视觉实验室建设。扶持发展文化创意、健身休闲、家政服务等幸福产业。 （四）加快基础设施和新型城镇化建设加大基础设施投入，提升城市建设和管理水平，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。1.打造立体交通网络。围绕“县城出口、县境出口、乡村连接”重点，加快构建“1148”交通体系，吸引周边人口向定南集聚。力争A1级通用机场项目落地实施。加快推进G238、G535国道项目建设，完成S456、S457省道维修改造，开工建设天花至油田、板埠至溪尾、田心至留輋等出县境公路。以打通“断头路”、开辟新支路、连接主干道为重点，提高路网密度。启动高铁新区路网建设，完成岭南大道至京九大道连接线建设。2.做好城市山水文章。践行山水城市理念，完成新一轮城市总体规划修编、高铁新区控制性详细规划，编制城市基础设施专项规划。加大生态修复、城市修补力度，实施一批山体、水体、废弃地改造工程，加快恢复山水自然生态环境。实施“引水入城”工程，加快洋前坝水库建设，启动建设第二自来水厂，推进高铁新区龙归湖、站前广场等项目建设，谋划推动城区水系连通项目，打造独具山水文化特色的旅游景区。加强对城区河湖及水域岸线的常态化清淤和管护，实现河畅、水清、岸绿、景美。  3.完善城市配套设施。建成鹅公塘全民健身中心、社区文化活动中心，做好新图书馆、博物馆、文化馆的规划选址工作。推进璞尔曼、维也纳、沃尔顿等酒店建设。加快天然气管网铺设，完成管网(一期)铺设和分输站建设。提升改造背街小巷18条。新增城区污水管网50公里。依托“智慧定南”平台，加快智慧医院、智慧公交、智慧城管、智慧园区建设。争创省级卫生县城、省级森林城市和市级文明县城，打造“最干净、最安静、最有序”的城市形象。 （五）持续深化改革开放以勇于创新、勇立潮头的劲头抓改革、促开放，构建更具活力、更加开放的发展环境。1.扩大开放合作。采取以商招商、商(协)会招商、专业招商等方式，围绕“智能制造、现代物流、文旅产业、户外运动、总部经济”五大产业招大引强，大力承接沿海发达地区产业转移。加强与国台办、中国银保监会、新余学院的沟通对接，发挥乡贤、商会、协会、智库、高等院校在招商引资中的桥梁纽带作用，开展请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地的“三请三回”活动。举办招商推介会6场以上，力争引进亿元以上项目28个，10亿元以上项目5个，50亿元以上项目1个。争取项目资金18亿元以上，其中非普惠制资金10亿元以上。2.释放改革活力。深入推进“放管服”改革，规范运行“12345”政务服务热线，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”、高频事项“最多跑一次”，实现依申请类事项政务服务事项网办率、“一窗式”受理率达70%。推进融资平台市场化、实体化转型，有效盘活资产和资源，提高信用评级，构建投资、融资、建设、经营、偿债良性循环机制。推动农村承包地“三权分置”政策落实，推进农村集体产权制度、农业经营体制、农村宅基地制度等改革。统筹推进投融资体制、财税体制、城市综合执法体制、农业综合执法体制、供销合作社等改革。全面完成机构改革任务，稳步推进事业单位改革。3.支持创新创业。构建亲清新型政商关系，关心和支持民营企业发展，打造营商环境最优县。大力实施“映山红”行动【13】，力争主板上市或新三板挂牌企业1家以上。加大全社会研发投入力度，推动产学研协同创新，力争新增高新技术企业8家以上。继续实施“人才回归”“赣商回归”工程。完成人才住房建设。鼓励在外人才和农民工等返乡创业就业。开展企业家培训工作，提升企业家管理能力和创新发展水平。 （六）推进生态文明建设加大环境治理力度，筑牢生态安全屏障，促进人与自然和谐共生。1.打好污染防治攻坚战。实施“净空”行动。管控涉气污染源，整治扬尘污染，促进空气环境质量持续改善。实施“净水”行动。加强城乡集中式饮用水水源地保护，建设礼亨水库水质自动监测站。抓好稀土尾水收集处理站和生活污水处理设施的运行管理。严厉打击稀土非法开采及尾水回收、生猪养殖场直排偷排等行为。实施“净土”行动。加强对固废、危废的监管，开展农村生活垃圾分类试点，促进农药化肥减量施用，推进有机肥替代化肥工作。做好水土保持和地质灾害防治。2.强化生态修复治理。实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，深化省级生态文明示范县建设。严格对标抓好中央和省环保督察反馈问题整改。加快推进绿色矿山建设，加强废弃稀土矿山后期管护，巩固提升治理成果。落实“河(湖)长制”，开展乱占、乱采、乱堆、乱建等“清四乱”行动。全面推行“林长制”，实施森林质量提升工程，改造低质低效林6.59万亩。加快实施洋前坝水库水源涵养林工程。3.推动绿色健康发展。推广使用绿色能源，新建城区电动车充电站25座、充电桩250个以上。发展绿色生态循环农业，继续实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，加快正合生态循环园(二期)建设。实现云台山风电项目并网发电，推进华润双山等能源项目建设。持续淘汰高耗能、高污染产能，分类整治“散乱污”企业，提高资源节约集约利用水平。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，切实提高全民生态环保意识。 （七）大力保障和改善民生坚持民生投入只增不减，切实解决群众“急难愁盼”的民生问题，让人民群众拥有更多获得感、幸福感和安全感。1.办好一批民生实事。实施8个村(社区)体育健身工程。新(改)建城乡公厕30座。新建源江路农贸市场。完成棚户区改造641户。改善大世界周边环境。改造天花桥、老城桥等危桥5座。安装城区路灯457盏。建成残疾人云服务中心，免费发放导盲眼镜100套。2.发展社会各项事业。坚持优先发展教育，规划1所公办幼儿园、1所小学、1所初中，加快实验学校等4所薄弱学校的改造，实施教育信息化(三期)工程。健全医共体分级诊疗制度，启动建设精神病专科医院，完成老城卫生院住院楼等项目建设，提升基层诊疗服务水平。举办庆祝新中国成立70周年、纪念建县450周年等系列活动。完成10个客家围屋的保护修缮。加快民政项目园建设，建成护理型养老服务中心、未成年人保护中心和康复辅助器具服务中心。推进养老服务体系建设，培育、扶持2―3家专业化养老服务社会组织。落实全民参保计划，推进社会保障“一卡通”。打好城镇贫困群众脱贫解困攻坚战，促进城镇贫困群众稳定实现基本医疗、就业创业、子女上学、住房安全、基本生活有保障。加强双拥共建、国防动员和民兵预备役建设。3.强化社会治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，完善提升“雪亮工程”，推进新看守所、拘留所、武警中队建设。践行新时代“枫桥经验”【14】，持续开展政法综治信访“三个年”活动。深入推进“七五”普法，加快实施农村“法律明白人”培养工程，确保每个村民小组至少培养1名“法律明白人”骨干。保持打击非法集资的高压态势，加强政府隐性债务、房地产等领域风险治理。加强食品药品安全源头管控，积极创建食品安全示范城市。抓好应急管理和防震减灾救灾体系建设，深入开展安全生产十大专项整治行动，坚决防范和遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。 三、政府自身建设发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。新的一年，全县政府系统将不忘初心、牢记使命，持续深入推进“五型”政府建设，勇担改革发展重任。 （一）铸牢忠诚之魂，建设忠诚型政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”【15】，把绝对忠诚贯穿政府工作的全过程、各方面，坚决对标对表中央精神，坚决落实好市委、市政府和县委各项决策部署，以实实在在的行动和成效诠释检验忠诚。 （二）勇闯发展新路，建设创新型政府。贯彻落实新发展理念，在全县政府系统开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动，开拓新视野、研究新情况、适应新要求，推动思想大解放、能力大提升、工作大创新，争创新时代“第一等工作”。 （三）担当时代使命，建设担当型政府。践行“马上就办、办就办好”“一点就通、有令就冲”的工作作风，从严整治“怕慢假庸散”作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义，扎实开展高质量发展对标赶超工作，努力形成决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”。 （四）提升服务效能，建设服务型政府。坚持县政府领导班子每周例会制度，落实党政领导分管范围内工作AB岗机制，增强政府部门的执行力和协同性，推动政府工作效能提升，加强政务服务供给侧改革，最大限度便民利企，让企业和群众少跑腿、办好事、不闹心。 （五）锻造过硬本领，建设过硬型政府。推动政府系统全面从严治党向纵深发展，严格落实中央八项规定及实施细则精神，认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制，推进法治政府建设，主动接受人大及其常委会、政协、监察、司法、社会、舆论等各方面监督，持之以恒正风肃纪，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记使命勇担当，奋楫扬帆再启航，加快建设开放、生态、幸福定南，奋力打造新时代中国特色社会主义红色样板，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!附件《政府工作报告》名词注释1.A1级通用机场：指可使用乘客座位数在10座以上航空器开展商业载客飞行活动的向公众开放的机场，可承担公共航空运输以外的民用航空飞行活动，如短途运行、公务出差、空中游览、抢险救灾、空中航拍、飞行培训、农林喷洒等。2.国际贸易“单一窗口”系统：指由口岸办、海关等多个部门共同打造的关于进出口贸易的信息数据系统。3.防贫保：指中国太平洋保险公司推出的一种保险保障产品，由政府按每人每年50元保费投保，保障贫困边缘户在致贫返贫时能够得到一定的保险赔付。4.一窗办：指“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗式”行政审批和公共服务事项服务新模式，让群众在一个窗口、排一次队、提交一次资料即可办理业务。5.一村(居)一法律顾问团：指每个村(居)聘任2-3名法律顾问，组建一个法律顾问团，为群众提供法律服务。6.“五型”政府：指省政府为了打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境而提出在全省政府系统开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设。7.两意见一办法：指我县出台的《关于加强作风建设的实施意见》《关于深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神进一步改进作风的实施意见》和《定南县公职人员违反工作纪律和作风建设规定行为责任追究办法(试行)》。8.1148：指建设1个A1级通用机场、1个定南港，畅通4条出县城一级公路(县城至修建、至宁定高速连接线东互通出口、至老城、至岭北)，打通8条出入县境公路(修建至南迳口、县城至汶龙、羊陂至和平上陵镇三乐村、左拔至英兵垇、天花至油田、鹅公大寨至龙川细坳、留輋至寻乌主人村、马牯山至陈坑)。9.五净一规范：即房前屋后杂草清除干净，庭院、卧室、厨房、厕所干净整洁，院内物品摆放规范整齐。10.一领办三参与：指村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。11.四好农村路：指习近平总书记提出的把农村公路建好、管好、护好、运营好的要求。12.亩均论英雄：指省市提出的对工业企业实施“亩产效益”综合评价，根据评价结果分类，在用地、用电、用能、用水、排污、信贷等资源要素配置上实施差别化措施。13.“映山红”行动：指省政府为加快推进企业上市而提出的一项行动，要求到2020年，全省境内外上市公司在2017年底基础上实现倍增，总数达120家以上。14.枫桥经验：指20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。15.两个维护：指维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，维护党中央“定于一尊、一锤定音”的权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【余干县招商】2019年余干县政府工作报告

  余干县2019年3月14日在余干县十六届人民代表大会第四次会议上县长黄胜富各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、回望2018，我们用汗水写就了精彩刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。面对脱贫摘帽的重大政治考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“如期脱贫、全面小康”奋斗目标，迎难而上，排难而进，统筹做好了稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，脱贫攻坚取得了决定性进展，经济运行呈现高质量跨越式发展的鲜明特征。全县生产总值157.9亿元，增长8.3%;财政总收入17.3亿元，增长3.5%;规模以上工业增加值增长9.0%;500万元以上项目固定资产投资增长11.2%;社会消费品零售总额65.5亿元、增长11.1%;金融机构各项存款余额331.3亿元、增长8.1%，贷款余额177.2亿元、增长18.7%;城镇居民人均可支配收入25169元、增长8.4%，农村居民人均可支配收入10546元、增长11.3%，各项指标均完成了年初增长计划。一年来的主要工作和成效是： （一）聚焦精细精准，脱贫摘帽底气更足。政策落实前所未有。围绕“两不愁、三保障”，全面落实了基本医疗、义务教育、住房安全等扶贫政策，确保贫困人口病能医、学能上、房能住。完善了贫困户学生助学体系，发放各类助学资金2796.3万元、资助4.17万人次，实现了建档立卡贫困学生全覆盖。加大了健康扶贫力度，资助了所有贫困户免费参加医疗保险，贫困户医疗报销5.9万多人次、报销金额4.16亿元，保证了贫困户不因病致贫、返贫。加大了危房改造资金投入，按照“应改尽改、不留死角”原则，重建维修农村危房9026户，确保了没有一户农户住在危房里。产业帮扶前所未有。始终把发展脱贫致富产业放在打赢脱贫攻坚战的首位，投入3.5亿元实施了368个产业扶贫项目，既发展了菌菇种植、龙虾养殖等一批见效快的扶贫产业，又扶持了光伏发电、脐橙马家柚种植、乡村旅游等一批可持续的扶贫产业，保证了全县建档立卡贫困户除田地收入之外，每年还有3000元左右的产业收益。村庄整治前所未有。坚持把村庄整治与秀美乡村建设结合起来，整合资源、整村推进。投入村庄基础设施建设资金7.42亿元，全面推进了全县所有村庄基础设施建设，重点改善了村庄道路、水利、饮水、卫生、文化、电网、通信等落后基础设施，最大力度破除发展瓶颈制约，为贫困群众发展生产、改善生活创造了较好条件。经过全县上下的日夜艰苦努力，我们全面实现了“识别全精准、产业全覆盖、政策全落实、危房全改造、设施全改善、卫生全变净、信心全提振、资料全真实、问题全整改、责任全压实”，全县综合贫困发生率降至1.06%，“脱贫摘帽”目标有望如期完成。 （二）聚焦提质提效，产业转型步伐更快。工业运行稳中增效。工业用电量8.2亿度，增长14.8%。新增规模以上企业15家，总数达到111家。加快了标准厂房建设，坚持企业自建和政府统建相结合，完成标准厂房建设面积75.8万平方米，标准厂房建设模式在全市作了典型发言。大力推进了总占地面积1050亩的汽摩配、智能锁两个产业园建设，建成了天翔车业、宇路行箱包、鲜禾菌业等一批企业项目，完成工业固定投资24.5亿元、增长14.4%。完善了园区平台，投资1亿元完成生态食品产业园征地扩园1000亩，投资5300万元升级改造了高新技术产业园主区次干道，提升了园区的承载力和竞争力，园区主营业务收入达到133.6亿元。现代农业稳中有进。在去年完成16万亩高标准农田建设基础上，再实施建设了16万亩高标准农田，获得了全省高标准农田建设绩效考核一等奖，在全省农业发展大会上作了经验介绍。实施土地立项开发面积8.69万亩，完成一期建设面积9350亩，新增耕地面积4310亩，农业综合生产能力不断提高，全年粮食总产达到70万吨，成功申报为“中国好粮油”行动计划县。大力推进农业结构调整，建成了全市规模最大的3万亩稻虾共作产业融合基地，被授予“全省稻渔综合养殖示范县”。大力推广绿色优质水稻种植，全国优质水稻高效提升模式现场会在我县康山垦殖场召开。大力发展绿色健康养殖，创评为“农业农村部渔业健康养殖示范县”。大力培育新型农业经营主体，全县农民专业合作社发展到2911家，家庭农场增加到248家;规模以上农业产业化龙头企业主营业务收入31亿元，增长9.1%。加大品牌创建力度，全年新增“三品一标”农产品4个，“余干辣椒”成功入选国家地理标志区域品牌百强榜，被评为全省农业农村工作先进县。旅游服务业稳中提速。实施了百亿资金打造百余公里旅游环线的“双百工程”，推进了总投资100亿元的田园鄱阳湖、亲子小镇等15个旅游重点项目，打造了一条100余公里的环鄱阳湖最美旅游精品线路，全面开启了余干旅游新时代，全市旅游重点项目推进调度会在我县召开。快速度、高质量建成了康山忠臣庙景区，成功创评为我县第二个国家级4A旅游景区，创造了一年创建一个国家级4A旅游景区的“余干速度”，实现了余干旅游在鄱阳湖区的异军突起。大力发展乡村旅游，黄金埠八○河、鹏辉鄱阳湖生态家园、信丰垦殖场殿山知青文化园等7个秀美乡村点创评为省3A乡村旅游点，杨埠塔尾人家创评为省4A乡村旅游点。成功举办了第二届鄱阳湖开湖民俗文化旅游节，大幅提升了余干旅游的知名度和影响力。强化金融风险化解防控，荣获全市打击和处置非法集资工作先进单位。 （三）聚焦动力动能，经济发展后劲更强。项目推进扎实有力。始终把项目建设摆在重要的战略位置，年初共谋划重大项目114个、总投资465亿元，其中5000万元以上项目35个，较去年同期增加18个，开工61个、竣工34个。列入省市县联动推进重大项目13个、总投资179.7亿元，完成了年度投资计划任务的112.7%。招商争资成效明显。坚持以商招商、产业招商、专业招商，招商触角遍布热点城市。全年引进省外2000万元以上项目32个，实际进资50.3亿元。特别是引进了总投资50亿元的汽摩配和智能锁上下游配套企业32家，促进产业集聚发展，壮大了机械制造首位产业。瞄准国家、省级资金投向，精心谋划、精准对接了一批重大项目，争取各类项目扶持资金7.1亿元，其中中央预算内资金2.3亿元，省基建资金4.8亿元，争资总额在全市名列前茅。改革创新铿锵有力。推进了农村宅基地试点改革，拆除一户多宅1.8万多幢，无偿退出土地3273亩，可立项实施“增减挂”1002亩。实施了绿色殡葬改革，建成了覆盖县乡村三级的公墓设施，整治搬迁“七区一线”坟墓3万余座，自2018年8月1日起全县火化率达到100%，未发生一起暴力抗法、越级上访和舆论炒作事件。推进了村级治理机制体制改革，全面消除了村级集体经济“空壳村”，每个行政村村集体经济收入都达到了5万元以上。积极推进了机构改革，完成了监察、税务等单位机构改革任务。大力实施创新驱动“1111”工程，余越科技、江铜锻造(余干)、锐美化妆品包装成功申报为国家高新技术企业，新增授权专利209件。 （四）聚焦宜居宜业，百姓生活环境更美。基础设施全域改善。境内总长33公里、投资55亿元的昌景黄高铁正式开工建设，总投资6亿元的省道S208余干鹭鸶港至九龙段公路正在加快推进。投资5亿元，升级改造国道22.1公里、县道28.9公里，拓宽乡道84.8公里，建成通自然村公路406.7公里，全面改善了全县的交通出行环境。投资4630万元新建改造农村电网306.8公里，加快了黄金埠220千伏、玉亭110千伏输变电站建设，提升了供电保障能力。总投资44亿元的信江八字嘴航电枢纽工程正在全速建设;投资3亿元，整治省级山塘17座、加固水库36座，实施了子埝圩、润溪圩等2条1～5万亩圩堤除险加固工程，推进了三塘河、互惠河综合整治和信瑞联圩排涝工程建设，打牢了防汛抗灾的物质基础;全力做好了抗旱减灾工作，获得了全省水利改革发展综合考评第一名的佳绩。城乡建设全力推进。完善了城市功能，开工建设了总投资102.7亿元的重点城建项目22个，完成投资36.4亿元，建设了余干美食文化街、城区路网改造、县城至山下公路等一批功能性项目;继续推进城市棚户区改造工程，完成了面积13万平方米、620户的城西北片区棚户区改造征拆任务，改善了百姓的居住条件。大力建设秀美乡村，统筹投入3亿多元，推进了杨埠镇河埠老街、古埠上桥等39个秀美乡村示范点和411个新农村点建设，一个个“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村正逐步展现在大家面前，被省财政厅确定为“2018年度江西省扶持壮大村级集体经济 助推美丽乡村建设试点县”。环境整治全面发力。狠抓中央环保督查反馈问题整改，拆除养猪场125家，更新改造地下油罐217个，责令停产环保不达标企业5家，减排化学需氧量162.5吨、氨氮32.6吨，空气质量优良率95.6%、达到国家二级标准。全面推行河长制、湖长制，对全县水库及大型水面全部实行退养，主要河流水质优良率达到97.2%。大力推进林长制，完成造林绿化2.59万亩。大力开展农村人居环境整治三年行动，全面改革垃圾清扫模式，大力推行城乡环卫一体化，实现了垃圾清扫的常效化管理，制约农村环境卫生改善的这一顽疾得到了有效解决，全市城乡环卫一体化工作现场会在我县召开。大力推进通道整治提升，实施房屋立面改造6700多栋。严控严管农民建房，拆除违法违章建筑3万平方米，依法整改违法用地“大棚房”4个。 （五）聚焦共享共建，群众幸福指数更高。民生保障日益完善。全年县财政用于民生方面投入42.8亿元、增长15.9%，有效解决了一批人民群众生产生活方面的突出问题。完善了就业服务体系，发放小额担保贷款1.3亿元，新增城镇就业人数5600多人，新增转移农村劳动力1.1万余人。推进了社会保险精准扩面，允许符合条件的曾任村党支部书记、村委会主任参加城镇职工基本养老保险，做好了符合条件的失地农民参加养老保险工作。加强了城乡低保动态管理，清退不符合条件的城乡低保对象661户1623人;提高了城乡最低生活补助标准，扩大了救助对象范围，困难群体的基本生活得到有效保障。社会事业蓬勃向上。加快了教育事业发展，投资2亿元推进了农村学校均衡化建设，新建改建中小学校157所、新建乡镇幼儿园4所，以全省第一名的成绩通过了县域义务教育基本均衡发展国家督导评估认定，获得了全省推进义务教育基本均衡发展“积极贡献集体”奖。深化了县级公立医院改革，药占比下降了8.4%;集中开展了民营医院专项治理，重新构建了县乡村三级医疗网络，提升了卫生服务水平。发展了基层文化事业，建成村(社区)综合文化服务中心412个，丰富了群众业余生活。竞技体育再展风采，我县运动员在世界性和全国性赛事中获得11金、4银、3铜的好成绩，其中赛艇运动员熊雄斩获雅加达亚运会赛艇男子轻量级四人单桨金牌;群众体育蓬勃发展，获评为“全国群众体育工作先进单位”。同时，民兵预备役、统计审计、新闻出版、外事侨务、气象水文、人民防空、防震减灾、妇女儿童、地方志、残疾人、红十字、老龄、档案、科协、物价、保密、慈善等工作都取得了新成绩。社会大局持续稳定。健全完善了乡镇维稳“三合一”机制，信访秩序持续转好，进京访、赴省访、到市访人次大幅下降，连续六年获评为全省信访“三无县”。全面推进了安全生产“十大整治”行动，有序做好了鄱阳湖开湖、民间划龙舟安全管理，全县安全生产形势总体平稳，没有发生一起重特大安全事故。深入开展了扫黑除恶专项斗争，被评为“全省扫黑除恶先进集体”;建设了全市最大规模的天网物联感知体系，社会治安管控能力显著提升，刑事警情同比下降11.7%，人民群众安全感进一步增强。 （六）聚焦效率效能，真抓实干氛围更浓。政务服务持续提升。持续推进降成本优环境专项行动，减轻企业负担2.1亿元。扎实推进了“一门、一网、一次”改革，梳理公布了“只跑一次”“一次不跑”事项清单，方便了群众企业办事。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神，着力打造“四最”营商环境。法治建设持续深化。坚决落实县委各项战略部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理了人大代表建议55件、政协委员提案119件，办复率均为100%。大力实施农村“法律明白人”培养工程，培养农村法律明白人3.2万多人，全市农村“法律明白人”培养工程现场会在我县召开。作风建设持续加强。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒。深入开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。始终把纪律挺在前面，严肃查办违纪违法案件，反腐败压倒性斗争态势持续巩固。各位代表，过去一年，困难比预料的多，结果比预期的好，我们办成了一批大事，攻克了一批难题，积累了一批经验，获得了一批荣誉。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委团结带领全县人民奋力拼搏的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员、各人民团体，向离退休老干部、老同志和社会各界人士，向驻余各单位、武警消防官兵和公安干警，向在我县创业的投资者、建设者，向所有支持关心余干的同志们、朋友们，致以崇高的敬意、表示衷心的感谢!改革发展无坦途。需要说明的是，由于2018年是我县的脱贫摘帽年，全部精力必须聚焦在脱贫攻坚上，为此适势下调了经济指标增速，以实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。同时，我们也清醒地认识到余干的发展还存在诸多困难和问题：经济总量不大、产业结构不优、创新能力不强，面临做大总量和提高质量的双重压力;生态环保任务重、农村卫生习惯差，面临环保整改和环境治理的双重挑战;财政收支矛盾突出、公共服务供给不足、脱贫攻坚仍有短板，面临民生改善和全面小康的双重任务。对此，我们一定要坚持问题导向，聚焦问题施策，切实着力解决。 二、逐梦2019，我们将用实干续写华章各位代表!发展无止境，奋斗正当时。2019年是新中国成立70周年的喜庆之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们必须始终保持一往无前的昂扬斗志、永不懈怠的饱满激情，不忘初心，牢记使命，全力以赴做好今年各项工作，加快推动余干高质量跨越式发展。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，按照省委十四届七次全会和市委四届七次全会的部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以乡村振兴战略为主抓手，着力打好三大攻坚战，着力深化改革开放，着力壮大县域经济实力，着力保障和改善民生，着力维护社会大局稳定，在大南昌都市圈引领中加快发展，为与全国全省全市同步全面小康打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长9.4%;财政总收入增长10%;规模以上工业增加值增长9.4%;固定资产投资增长12.2%;社会消费品零售总额增长12.8%;实际利用2000万元以上项目资金增长16%;城镇居民人均可支配收入增长8.6%;农村居民人均可支配收入增长10.5%;城镇登记失业率、居民消费价格涨幅及节能减排严格控制在省市下达的指标之内。围绕实现上述目标，重点抓好以下“六个方面”的工作： （一）决胜脱贫攻坚，谱写全面小康新篇章。继续把脱贫攻坚作为第一民生工程，坚持目标不变、力度不减、政策不变，确保脱贫摘帽圆满成功。以更严标准提高脱贫质量。严格对照国检标准查找差距，举一反三抓好省检问题整改，抢抓时间补齐短板。围绕“三率一度”，逐村逐户逐人进行筛查，确保精准识别不落一人、精准退出不错一户。围绕“两不愁三保障”，以大病户、无劳力户、纯低保户等八类人员为重点，整合各类资源，加大帮扶力度，切实提高脱贫质量，坚决杜绝“数字脱贫”，确保脱贫得到群众认可，经得起历史检验。以更大力度巩固脱贫成效。完善脱贫成果巩固长效机制，持续深入推进脱贫攻坚“十大工程”，确保群众不返贫、可持续、能致富。大力提升产业“造血”能力，完善“贫困户+合作社+村集体”的产业发展模式，办好管好菌菇、脐橙、马家柚、稻虾共作等产业基地，确保每户贫困户都有一份稳定可持续的产业收益。大力提升政策“保障”能力，严格落实健康、教育、低保、救助等扶贫政策，坚决防止因病返贫、因学返贫、因灾返贫，切实巩固脱贫成果。同时，扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不少。以更实举措推进精神扶贫。加大扶志扶智扶勤扶德力度，完善贫困户动态管理机制，坚决清退“装穷户”“懒汉户”。大力开展“扶志”工程，聚焦扶思想、扶信心，充分激发贫困群众战胜困难、主动脱贫的内生动力。大力开展“扶智”工程，聚焦扶技术、扶能力，着力增强贫困群众脱贫本领。大力开展“扶勤”工程，聚焦扶认识、扶精神，教育引导贫困群众“去懒惰”“改恶习”，切实激发贫困群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富的热情。大力开展“扶德”工程，聚焦扶诚信、扶美德，教育引导贫困群众知党恩、跟党走、讲实话、讲真话。 （二）全面激发活力，汇聚跨越发展新动能。项目是经济发展的“定海神针”，改革、开放、创新则是“动力之源”。我们将在大干快干项目的基础上，以更大的决心推进改革，以更大的勇气扩大开放，以更大的力度促进创新。紧盯投资抓项目。坚持项目为王，全面开展“大干项目年”活动，安排实施重点项目110个、总投资482.2亿元。抓好新上项目开工，按照“认真细致、高效精准”的前期工作要求，突出抓好黄金埠新大桥、南昌大道提升等28个基础设施项目，互惠河污水治理、余干县南昌运输职业技术学校(余干校区)等31个生态民生项目，东部铜业、众光照明、斯柏易食品等42个产业项目的开工建设。抓紧在建项目推进，按照“保证质量、能快则快”的原则，重点加快昌景黄高铁、省道S208余干鹭鸶港至九龙段公路等9个续建项目建设，力争全年项目建设投资突破100亿元。紧盯问题抓改革。加快推进机构改革，扎实做好黄金埠镇省级乡镇行政体制改革试点工作。持续推进政务服务“一网、一门、一次”改革，深入开展减证便民行动，年底前申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率、网上可办率、“一窗式”受理率均达到70%以上。深化商事制度改革，全面推广“证照分离”，实现企业登记全程电子化。深化市场监督体制改革，全面推进“双随机一公开”监管、重点监管和信用监管，着力构建新型市场监管机制。继续推进农村宅基地改革，不断提高农村建房用地集约化水平。深入推进农村集体产权制度改革，培育壮大村集体经济。紧盯产业扩开放。始终把招商引资作为发展的生命线，坚持招商引资“一号工程”不动摇。围绕现有主导产业和战略新兴产业，全面开展请老乡回家乡、请校友回母校、请战友回驻地“三请三回”活动，吸引更多的国企、民企、外企投资余干，形成全县上下关心招商、参与招商、服务招商的浓厚氛围。强化全程跟踪服务，全力为洽谈项目创造最好环境、提供最佳条件、落实最快服务，切实提高招商项目落地转化率。紧盯实效促创新。深入实施创新型企业、高新技术企业和科技中小企业培育工程，引导各类创新要素向企业聚集，鼓励企业深入推进产品和技术研发，提高企业自主创新能力。加快创新创业平台建设，充分利用信用担保、小额信贷、免费培训等措施，鼓励支持在外成功创业人士回乡创业、农民致富创业、大学生和返乡农民工自主创业，充分激发全社会的创业热情，努力形成大众创业、万众创新的生动局面。 （三）优化产业结构，构筑实体经济新支撑。对标高质量发展要求，协同推进现代农业、现代服务业融合发展，构建更富活力、更具质量的产业体系，提升产业“丰厚度”。推动新型工业增量提质。一是提升园区承载能力。坚持产城融合、镇园联动，加快园区扩园建园步伐，不断完善园区生产生活配套服务功能。高新技术产业园区着重引导优势产业集聚，聚焦首位产业，以亩产论英雄，切实提高土地集约利用率。创新创业产业园着重建好用好标准化厂房，紧盯电子信息、无人机、机器人等新兴产业，全力引进一批中高端企业。生态食品产业园着重加快建园扩园步伐，专注绿色食品产业招商，尽快形成“三区并进”“三足鼎立”之势。加快推进园区体制创新，有效激发园区发展活力，让工业园区成为“有人办事、有钱办事、有权办事、有劲办事”的好平台。二是构建新型工业体系。大力实施集群式项目满园扩园行动，盯住汽摩配、智能锁产业持续发力，加快标准化厂房建设，加快签约企业落地建成，加快骨干企业引进，力争把汽摩配、智能锁打造成百亿级产业。大力改造提升传统产业，充分激活电力能源、生活用纸、有色金属、纺织服装等传统产业潜能，拓宽延伸产业链条，把龙头企业引进来、扶起来，让产业集群聚起来、强起来，带动全县产业上规模、增效益。三是优化企业营商环境。深化“降成本、优环境”专项行动，落实国家新一轮减税降费政策，助力企业翻越市场的冰山、融资的高山、转型的火山。坚持“每月工业日”工作机制，实行县政府分管领导周调度制度，主动为企业破解“燃眉之急”，及时为企业解决用地、用电、用水、用气、用证、用路、用工、用钱问题，助力企业更好更快发展。推动现代农业扩面提标。一是加速优结构。深化推进农业供给侧结构性改革，按照“上果中菜下特”产业布局，大力发展油茶、脐橙、马家柚、辣椒、芡实、优质稻、生态水产等特色优势产业，持之以恒做大规模、做优质量、做响品牌。深入挖掘拓展农业功能，推进现代农业+行动，大力发展加工农业、休闲农业，着力引进一批农产品深加工企业，着力培育一批田园综合体，促进一二三产业融合发展。二是加速育主体。推动农村承包地“三权分置”，鼓励农民采取土地入股、土地托管、代耕代种等多种有偿自愿方式，引导土地经营权有序流向种田能手、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，不断提高农业集约化、机械化、组织化水平。三是加速夯基础。支持信江八字嘴航电枢纽工程建设，加固堤防23公里、中型水闸3座，改善排涝面积1.4万亩，实施土地开发6.8万亩，建设高标准农田16万亩，完成农村电网建设投资4000万元，持续改善农田水利基础设施条件，不断提升农业生产保障能力。推动第三产业升温提速。一是持续补强旅游这块短板。按照“三湖四线”的旅游发展布局，加快推进全县全域旅游。加力提升大明花海、康山忠臣庙两个国家级4A旅游景区，不断完善旅游配套服务设施，形成要素更全、服务更优的游客接待能力。加速推进琵琶湖公园、田园鄱阳湖、鄱阳湖亲子小镇、万亩花海熊猫馆等“双百”旅游项目建设，不断做大旅游蛋糕，争当鄱阳湖旅游“领头雁”。依托已建成的一批秀美乡村旅游点，加快完善游乐设施，精心打造一批精品旅游线路，促进乡村旅游持续升温。二是不断激活金融这池深水。建立县域融资担保平台，完善金融机构支持地方经济发展考核机制，扩大“财园信贷通”规模，推动更多信贷资金流向实体经济。深入实施企业上市“映山红行动”，支持企业开展债券融资，不断拓宽企业融资渠道。严厉打击违法违规金融活动，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。三是加速做旺商贸这些市场。引导商业综合体错位发展、互补共赢，推动农商大市场、建材大市场、汽车大市场做旺人气、做旺财气。深入实施“电子商务进农村”示范工程，积极推进实体企业“融网”工程，着力引进、培育一批具有影响力的电商企业。四是全力打响美食这个品牌。鼓励引导餐饮企业、饮食名店向美食文化街聚集，着力把美食文化街打造成展示余干美食文化、城市文明形象的重要窗口。举办余干美食文化节，支持餐饮企业走出去，让更多的余干美食走上南昌市民餐桌、走向全国。 （四）提升城乡品质，描绘美丽余干新画卷。坚持精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现，加快建设美丽绿色余干，让人民群众在城市生活更美好、在农村生活更惬意。加快完善城乡功能。强化规划引领，深入推进“多规合一”，实现全域空间“一张图”。抓紧编制高铁新区规划，推动城市新一轮发展。深入开展城市功能与品质提升三年行动，扎实推进城市“生态修补”“功能修复”工程，认真做好“治山理水、显山露水”文章，着力优化电力、医疗、教育、文化、体育、市场、管网、公园、公厕、停车场等公共服务设施布局，更好满足广大群众衣食住行、生老病死、安居乐业需求，力争“一年有变化、二年见成效、三年进一流”。加快城西南、城东南、城西北、环琵琶湖、玉亭片区等五个棚改项目建设，加强老旧小区、里弄小巷改造，把城市建设得更加精美、更具温情。大力实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，紧扣“乡土、乡韵、乡愁”内涵，着力再打造一批田园乡村、文化古村、渔猎新村，让农村成为安居乐业的美丽家园。重拳整治城乡环境。加强城市综合管理，突出城市环境整治，全面开展“治脏、治乱、治堵、治污”行动，持续推进“亮化、绿化、美化、净化”工程，大力创建“文明、卫生、生态、双拥”城市，切实解决好“交通拥堵”“乱搭乱建”“黑臭水体”“垃圾围城”等群众最关心、最不满意的城市问题，不断提高群众生活品质、提升城市形象。深入开展农村人居环境整治三年行动，聚焦垃圾清扫、厕所革命、建房管控、绿色殡葬改革、村容村貌提升，下大力气解决农村“建房乱、卫生差、陋习多”等突出问题，不断改善农村环境面貌，努力绘就美丽余干新画卷。强力保护城乡生态。坚定不移地践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力开展“四尘”“三烟”“三气”治理，严禁农业秸秆野外焚烧，不断改善空气质量，坚决打赢“蓝天保卫战”。严格落实“河长制”“湖长制”，大力开展“清河行动”，规范清理水面养殖，加强河道生态综合治理，抓好城区污水管网建设，严厉打击偷排、直排等非法行为，不断改善水体质量，坚决打赢“碧水保卫战”。大力推进农业面源污染治理，扎实开展土壤污染修复，加快生活垃圾焚烧发电厂建设，推进城乡垃圾减量化、资源化、无害化处理，不断改善土壤质量，坚决打赢“净土保卫战”，让余干的天更蓝、水更净、地更绿，环境更美好。 （五）补齐民生短板，满足群众生活新期待。坚持民之所望就是施政所向，全面贯彻共建共享发展理念，让发展更有温度、幸福更具质感。优化社会保障，把稳民生之舵。坚持新增财力向民生领域倾斜，提高人民群众的获得感。提高就业质量。坚持就业优先战略，完善就业援助长效机制，加大稳岗支持力度，落实创业担保贷款政策，推动就业创业深度融合。织密社会保障。深化全民参保计划，稳步提高城乡基本养老、基本医疗、城乡低保等补助标准。全面实施城乡居民大病保险制度，探索建立长期护理保险制度。强化社会救助。加强城乡低保动态管理，稳步提升特困人员供养水平，建立健全“老弱病残幼”特殊人群关爱服务体系，让困难群众困有所助。适应人口老龄化要求，支持居家和社区养老服务发展。建设安居工程。加快构建房地产市场健康发展长效机制，落实国家棚户区改造政策，优先保障困难家庭住房需求。完善公共服务，筑牢民生之本。加快推进基本公共服务标准化，让资源跟着需求走、服务跟着百姓走。优先发展教育。继续推进城乡义务教育均衡发展，不断改善办学条件，巩固提高义务教育基本均衡成果。大力发展学前教育，加快建好乡镇公办中心幼儿园。大力普及高中教育，努力办好特殊教育和职业教育。继续完善城区学校网点布局，加快余干一小、五小、七小、八小、九小、十小、六中等学校建设，有效化解城区学校“大校额”“大班额”问题，满足群众基本教育需求。建设健康余干。深化“互联网+医疗健康”行动，加快分级诊疗、医联体建设，构筑优质高效的医疗服务体系。常抓狠抓封洲禁牧，切实做好血吸虫病防治。健全食品安全监管体系，让人民吃得放心。强化体育设施有效供给，倡导全民健身运动，推动体育+旅游+全面健康深度融合。完善计划生育服务管理，不断提高出生人口素质。发展文化事业。用好农村(社区)文化服务中心，改造提升乡镇综合文化站，建好城市文化“四馆”，引领引导群众业余文化生活。实施文化精品工程，鼓励创作具有余干特色的影视艺术作品，办好庆祝新中国成立70周年系列展览展演，讲好“余干故事”。加强国防军队和民兵预备役工作，支持国防和军队建设改革，推动军民融合深度发展。保障妇女儿童和老年人合法权益，做好残疾人基本公共服务，发展人道、慈善事业，重视关心教育下一代工作。支持工会、妇联、科协、文联、共青团、工商联、红十字会等群众性团体工作，关心妇女、儿童、老龄事业，认真做好民族、宗教、对台、人防、科技、气象、档案、保密、地方志、外事侨务、防震减灾等工作。加强社会治理，夯实民生之基。加大初信初访办理力度，推动问题在一线解决、怨气基层化解;深入实施农村“法律明白人”培养工程，依法依规处置非正常访，坚决维护正常的信访秩序。牢固树立安全发展理念，持续推进安全生产专项整治，推动安全生产社会化、法治化、智能化、专业化，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生土壤;加快城乡“雪亮”工程二期建设，积极运用信息化手段、大数据技术进行精准防控，依法严厉打击电信网络新型诈骗等各类违法犯罪活动，切实为人民群众提供更加可靠的安全保障。 （六）建设五型政府，树立干事创业新风貌。各位代表，目标在前，重任在肩!面对复杂艰巨的改革发展任务和人民群众对美好生活的向往，我们将担起发展重任，牢记人民重托，切实当好新时代的答卷人。始终怀忠诚之心，建设忠诚型政府。始终把政治建设摆在首位，时刻真讲政治、实讲政治、严讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，读原著、学原文、悟原理，不断汲取真理力量、信仰力量，做到思想上绝对同心。牢固树立“四个意识”，时刻向总书记看齐、向党中央看齐，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到政治上绝对同向。始终举创新之旗，建设创新型政府。坚持以创新的思路破解前进中的难题，用创新的办法破除发展中的障碍，大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，全面释放创新创造活力。坚持在实践实干中解放思想、革故鼎新，只要有利于余干发展，只要不违反政策法规，就大胆闯、大胆试、大胆干，以新思路推动新发展。积极营造开拓创新的良好环境，旗帜鲜明地支持改革者、激励探索者、重用创新者。始终扛担当之责，建设担当型政府。坚持实干至上、行动至上，倡导“事事马上办”，对看准了的事情、部署了的工作，雷厉风行、立说立行、一抓到底、抓出成效，以实干立身、凭实绩说话。坚持有权必有责、有责必担当，倡导“个个敢担当”，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对歪风邪气敢于坚决斗争，顶起自己该顶的那片天，让蓝图变为现实。始终尽服务之职，建设服务型政府。坚持问计于民、问需于民、问政于民，凡群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡损害群众利益的行为都坚决纠正。始终把群众冷暖忧乐放在心头，在思想深处尊重群众，在心灵深处关爱群众，切实把事关人民群众生存发展的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”解决好，使广大人民群众生活得更加体面、更有尊严。始终炼过硬之能，建设过硬型政府。始终保持“本领恐慌”的紧迫感，坚持干什么学什么、缺什么补什么，干一行、爱一行、钻一行、精一行，以更高的素质、更高的能力适应新形势、推动新发展。严格落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠治“四风”，培养健康向上的生活情趣，树立清正廉洁的道德操守，筑牢防腐拒变的思想防线，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表，新时代是奋斗者的时代。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以只争朝夕的冲劲、众志成城的干劲、踏石留印的韧劲，解放思想、砥砺奋进，为全面打赢脱贫攻坚战、建设绿色美丽小康余干、实现高质量跨越式发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【渝水区招商】2019年新余市渝水区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年2月21日在渝水区第九届人民代表大会第四次会议上渝水区人民政府区长李虹各位代表：现在，代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对转型升级、风险化解、生态环保、脱贫攻坚的艰巨任务，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全力以赴打好“3221”工程攻坚战，全区经济社会在高质量、跨越式发展的道路上迈出了坚实的步伐，连续五年被省委、省政府评为全省科学发展综合考评先进区。――运行稳健。预计(下同)实现生产总值262.2亿元、增长8.2%;财政总收入39.6亿元、增长8.5%，税收占比达92.2%，税收质量位居全省前列;固定资产投资增长10.6%;主营业务收入259.2亿元、规模以上工业增加值64.3亿元，分别增长8%、9.2%;社会消费品零售总额169.5亿元、增长11.3%;实际利用外资1.33亿美元、引进省外2000万元以上项目资金162.02亿元，分别增长9.6%、6.6%。――质效提升。新发展各类企业4629户、个体工商户5253户，新增高新技术企业13家，获批专利授权468件，获评全省创新型示范区。预计完成服务业增加值125.9亿元，增长8.7%。生态循环农业列入全省培育发展新动能典型案例，全区182个行政村集体经济收入达5万元以上，被评为全省农业农村工作先进区、全省扶持村集体经济建设美丽乡村试点工作区。――生态彰显。中央环保督察“回头看”、鄱阳湖水环境问题专项督办的环保问题整治稳步推进。城乡环卫一体化启动第三方运行，城乡环境综合整治扎实开展，“保家行动”、非煤矿山、“散乱污”企业、大气污染防治等专项行动成效凸显，获评全省绿色低碳试点区。――福祉改善。城镇、农村居民人均可支配收入分别为38762元、18441元，分别增长8%、8.5%。各类民生支出16.8亿元、增长6.5%。年初确定的30件民生实事中，除3件因客观原因暂缓实施外，其余27件基本完成。1206名贫困人口稳定脱贫，大港亭、竹山、河埠、穑诞等4个省级贫困村通过市级考核验收。一年来，们主要做了以下工作：强攻转型升级，高质量发展的态势更加鲜明工业经济提质增效。全区46个重点工业项目完成投资22.4亿元，碧水新材EPS年处理60万吨带钢、德瑞高端冷轧带钢、湘晟高风压钻头等一批产业延伸项目投产运行,渝水区获评全省钢铁产业优化升级专项试点示范区、袁河经开区列为省级循环化改造试点园区、良山特钢产业基地被评为全省新型工业化产业基地。科技云平台成为全省首个正式启动的县级网上科技服务平台，率先在全省建成工业互联网实验室。南部片区空间发展规划、新兴工业产业园服务中心“一镇四园”等事关园区发展大局的载体建设全面完成或稳步推进。“渝郎回乡”钢铁高地论坛、新宜吉六县跨行政区合作试验区(新余)科技成果在线对接会暨锂电高端论坛成功举办。新兴业态活力迸发。全域旅游发展规划编制全面完成。实现旅游总收入79.55亿元、增长35.1%，获评全省旅游产业发展先进区。新增文化企业126家，实现文化产业主营业务收入57.6亿元、增加值14.2亿元。农村电商交易额位居全省前列。暨阳上亿广场、新余国际广场建成开业，第四届南方农业(工程)机械展销暨农机招商推介会成功举办。现代农业特色彰显。渝水区被列为全省粮食生产先进区、全省“中国好粮油”计划行动示范区、全省标准化现代农业气象服务区，下保获评全国“一村一品”示范村。全国有机肥综合利用及果菜茶替代化肥技术培训班在渝水成功举办。高标准农田、小 （二）型水库除险加固等项目建设全面完成，获评全省高标准农田绩效考核先进单位。项目攻坚成果丰硕。全区104个区级重点项目、57个市级重点项目分别完成投资47.5亿元、39.5亿元，升华电梯、储能小镇、南英综合开发等一批重大项目建设稳步推进。争取各类资金17.95亿元、增长12.5%。煤储基地、光电产业园等5个项目列为全省重点项目,城乡环卫一体化PPP项目列为全省政府和社会资本合作示范项目。聚焦改革开放，创新发展的引擎更加强劲财税管理改革取得新突破。一类存量债务本金置换全部完成，化解债务4.94亿元，清回不良债权资产资金9295万元、政府存量资金3020万元;政府性投资、国有资产和政府债务监管更加规范。担保中心贷款余额4.53亿元，“财园通”“惠农信贷通”“科贷通”贷款5.52亿元、创业担保贷款1.02亿元。社保费和非税收入征管改革稳步推进。渝水区第四次全国经济普查有序开展，在全市率先开展“首席统计员”制度改革。行政管理改革实现新进展。“放管服”改革深入推进，取消行政权力45项、调整147项，区本级行政权力精减率达64.4%;616项区本级政务服务事项实现“一次不跑”“只跑一次”;“中介超市”高效运行，重点产业投资项目审批代办全面实施，政务服务中心电子监察视频监控建设有序推进。袁河经济开发区一批历史遗留问题有效化解。罗坊经济发达镇承接上级权限140项，罗坊“智慧小镇”成为全省首个正式启动的乡镇大数据综合服务平台。工业园区管理体制改革扎实推进。农村房地一体确权登记发证工作顺利开展。对外双向开放迈出新步伐。对接新宜吉六县跨行政区合作试验区合作项目37个，渝水至新干城际公交全线开通，赣粤高速南安(新干)出口拓宽改造工程投入使用。全年新签约项目56个，其中亿元以上项目14个、10亿元以上项目4个，奉渝产业园挂牌成立，客天下·百丈峰文旅小镇、雪迪龙环境管家等一批项目成功落户。中欧医药物流产业园“园中园”招商成效凸显。乡镇财税考核、总部经济招商引资优惠政策、工业园区与各乡镇之间的税收分成政策全面调整。推进城乡融合，绿色发展的成效更加显著生态环境持续优化。全区限养、可养区243家畜禽养殖场、353家工业水污染源整治顺利推进，1336座山塘水库全面实施第三方动态化监管。玉兔水泥、南方建材等重点企业除尘升级改造基本完成，绿化硬化裸露土地79.1万平方米，主城区烟花爆竹禁燃禁放成效凸显，PM2.5年均浓度控制在40微克/立方米范围内，城区空气质量优良率达91.5%。城西、新兴工业产业园污水处理厂平稳运行，仙来首期开发片区污水处理站投入使用。孔目江江口、袁河浮桥等4个断面年均水质达Ⅲ类以上。渝水区第二次全国污染源普查、土壤污染防治有序推进。“湖长制”“林长制”全面推广，生态巡察、污染防治联合执法机制更加完善。城镇品位有效提升。里木塘、古丰巷等5条背街小巷，清泉花园、富花苑2个老旧小区，新钢山上片区危旧房、蒙华铁路安置房、院田安置小区东区工程建设基本完成，桥背棚改历史遗留问题圆满解决。袁河公园、市妇幼保健院改扩建、市中医院新建、新钢低碳生态工业园等重点项目征地拆迁全面完成。城北办北湖社区、城南办西街社区等7个社区被评为全省绿色社区。驻区央企家属区“三供一业”分离移交工作稳步开展。基层站所危旧建筑整治基本完成。全国文明城市、国家卫生城市和国家食品安全示范城市“三城”同创扎实推进。乡村面貌明显改善。全区拆除“三房”352.75万平方米，建成“三园”37.39万平方米，下村罗家边、人和穑诞成为全市样板。城乡供水一体化工程顺利开展，仙来办郭家管理处、珠珊镇分别成为全市首个受益村庄、受益乡镇。全区231个新农村建设点、9个中心示范村，以及768座农村公厕建设全面完成，美丽村庄示范创建全面启动，获评全省新农村建设工作先进区。南安哲山村、新溪西江村入选中国传统村落名录。绿色惠民殡葬改革有序推进，新余人文纪念园一期、农村公益性公墓建设顺利开展。乡镇公交、行政村客车覆盖率分别达100%、96%，农村公路生命防护工程、珠姚线、河良线升级改造工程有序推进，纬四路、景玉路即将通车。坚持民生优先，共享发展的基石更加牢固脱贫攻坚纵深推进。整合财政涉农扶贫资金1.11亿元、安排项目530个。开发扶贫公益性岗位217个、扶贫车间41个，产业扶贫在全省推广，贫困人口每年人均至少增收720元。健康扶贫考核位列全省第一，重大疾病商业补充保险、居民养老保险实现农村贫困人口全覆盖。精神扶贫、“五进”活动成效凸显。发放“小额信贷”5368.4万元、教育扶贫补助703万元，惠及贫困户3233户、贫困生7611人。981户农村危房改造全面完成。城镇脱贫解困工作稳步推进。民生保障更加坚实。城乡居民医保门诊统筹、异地就医结算全面实施。城镇、农村低保最高标准分别提高到每人每月580元、340元。建成“颐养之家”359个、供养老人4456人，“颐养之家”标准化建设稳步推进。城市居家和社区智能养老服务全面启动，养老服务体系更加完善。政府购买社区便民服务试点成效凸显。社会事业全面发展。学前教育改革深入开展，良山中心幼儿园投入使用，渝水区中心幼儿园改建主体工程完工。“大班额、大校额”有效缓解，渝水六小新扩建教学楼投入使用，渝水七小主体工程完工，北湖小学、珠珊镇石山村中心学校建设进展顺利。实施农村薄弱学校、校舍维修改造项目34个、完成投资1.22亿元，义务教育获评全省党政主要领导履行教育职责先进区。第四届中国(新余)傅抱石文化艺术节成功举办、傅抱石艺术馆投入使用。夏布绣“马克思头像”被德国马克思博物馆永久收藏。“幸福书屋”实现城市社区全覆盖。袁河三甲医院建设顺利推进。脑卒中防治工作经验在全省推广。率先在全省为计划生育特殊家庭购买人身意外伤害险，常住人口和重点人群家庭医生签约率分别达35.1%和70.2%。渝水区社会组织孵化中心投入使用。社会环境和谐稳定。“扫黑除恶”专项斗争，“打击黄赌”、“缉毒双百”、打击传销、非法集资风险排查整治等专项行动成效凸显，辖区刑事发案率下降27.1%，安全生产综合考评列入全省第一方阵，公众安全感指数大幅提升。宗教管理更加规范。“一村一法律顾问”实现182个行政村全覆盖，渝水区获评全国法治县创建活动先进单位。军民融合武装部训练基地改造项目投入使用。消防、档案、对台、妇儿、公共机构节能、残疾人、红十字会等各项工作都有新进步。加强自身建设，谋求发展的效能更加彰显。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，省委巡视发现问题的整改工作基本完成。全力开展“转变作风、坐实结果”活动和“五型”政府建设，整改了一批“怕、慢、假、庸、散、贪”作风问题，严肃问责了一批懒政怠政干部，查办了一批违法违规案件，机关作风明显好转。“阳光村务”实现182个行政村全覆盖。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议52件、政协提案78件，办结率100%、满意及基本满意率100%。全面推进依法行政，政府决策更加科学、行政行为更加规范，自身建设不断加强。各位代表!成绩的取得来之不易!这是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果，是全区广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界朋友，向中央和省(市)驻区单位、来渝投资企业，向驻区解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心支持渝水发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年的工作，们清醒地看到，全区经济社会发展仍然面临不少困难和问题。转型发展方面：经济总量偏小、产业层次偏低、结构不优、聚而不强，大部分企业缺乏核心竞争力，抵御市场风险的能力较差，新产业、新业态、新模式还没有形成有效支撑，实体经济面临不少困难，转型升级面临阵痛期。民生改善方面：经济下行压力与保运转、保发展、保民生等刚性支出增长并存，财政收支平衡压力加大;环保设施建设欠账较多，环境整治代价巨大、生态系统修复过程漫长，污染防治和生态文明建设还有大量工作要做;“大班额、大校额”问题依然突出，优质医疗总量资源相对不足、分布不均，公共服务供给水平与群众需求仍有不少差距。自身建设方面:形式主义、官僚主义、为官不为、落实不力等现象依然存在，营商环境竞争力有待提升，转变政府职能、锻造“五型”干部队伍任重道远，等等。对于这些困难和问题，们将高度重视、采取有力措施解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展首要战略，紧扣全面建设三个“全省示范区”这一总目标，以“两个生态”“五大提升”和“三大战役”为主线，扎实推进“五型”政府建设，凝心聚力补短板、挖潜力、增优势，不断迈出决胜全面小康新步伐，奋力谱写渝水高质量、跨越式发展新篇章。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.2%;财政总收入增长6%;规模以上工业增加值增长8.2%;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长10%;实际利用外资增长6%、省外2000万元以上项目资金增长7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%;外贸出口总额稳中提质，完成省、市下达的节能减排目标任务。围绕上述目标，重点做好以下工作： （一）深化改革开放，推动资源要素向高质量融合深化综合管理改革。高质量完成新一轮政府机构改革、事业单位分类改革和综合行政执法改革，推进乡镇(办)基层管理体制改革，优化资源、机构和职能配置，提升行政效能。持续深化“放管服”改革，推动更多事项“一次不跑”或“只跑一次”，确保事项办理率80%以上，加快实现所有事项网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。全面推行“错时延时服务”和重点产业投资项目审批代办机制，打造“百丈峰会-企业大家谈”政企交流品牌，严格政务服务全过程监管，强化政策兑现落实，致力打造全省一流的民营经济集聚区、示范区。深化罗坊经济发达镇“扩权强镇”改革，确保“智慧罗坊”高效运行。推进市场监管“一乡一分局”建设。抓好农村房地一体确权登记发证、第三次全国国土调查工作。深化财经体制改革。科学研判税收形势，加强对新经济、新业态税收的研究，强化重点税源监管，完善非税收入征缴机制，提升税收质量。稳妥推进个税改革、社保费和非税收入征管职责划转。深化政府投融资平台混合所有制改革，强化政府性资产、资源投融资和运营功能，确保国有资产保值增值。整合“财园信贷通”“科贷通”“惠农信贷通”等财政政策和各类信贷担保资源，推进金融政策、金融产品和担保方式创新，缓解企业“贷款难”。强化财政支出、政府融资资金、政府担保项目资金运行规范化监管，加大不良债权、资产清收和非法集资打击力度，防控金融风险。高质量完成第四次全国经济普查。深化双向开放合作。积极融入新宜吉跨行政区转型合作试验区建设，落实首批37件合作事项，巩固扩大合作成果。强化与东部沿海地区新余商会、上市公司、研究机构、大型民营企业的合作对接，搭建招商信息共享平台，发挥商会招商、乡贤招商平台作用，力争引进总投资过10亿元项目3个以上、过20亿元项目1个以上。深入推进“渝郎回乡”、“三请三回”，吸引更多“渝郎”返乡创业。探索建立异地项目建设利益共享机制，分别将奉渝产业园、中欧医药物流产业园打造成“飞地经济”先行区和南方医药集散中心。优化实体经济招商实效考核，提升招商质量。精准研判政策走向，加强项目谋划储备，加大政策资金争取力度，确保争取上级资金稳步增长。 （二）聚焦工业强区，推动实体经济向高质量发展突出产业升级。计划安排首批重点项目70个、年度计划投资47.94亿元，其中工业及能源项目31个、年度计划投资21.26亿元。融入新钢发展战略规划，积极对接投资100亿元的产业转型升级改造工程，抓好新钢低碳生态工业园等项目服务。加快大唐新电二期、碧水新材EPS年处理60万吨带钢、升华电梯、镕诚杰高端带钢等一批项目建设，打造优特钢产业基地、高端铸锻基地和优质汽车零配件基地。实施铸造产业提升、企业上市、企业上云、新兴产业培育和中小企业创新“五大工程”。加快发展工业设计、智慧物流、检验检测等生产性服务业，推动互联网、大数据、人工智能、现代服务业与实体经济融合发展。突出载体功能。深化工业园区管理改革和创新发展，抓好权限下放、调区扩区工作，科学规划功能分区和产业布局，优化园区绩效管理考评，打造500亿级、省级重点工业园区。开展智慧园区创建，推进园区智慧平台与规模以上企业互联互通。完成储能小镇核心区一期工程建设，确保11万平方米标准厂房、光电产业园、罗坊农民创业园、马步堎创新创业园投入使用，煤储基地主体工程完工，推进珠珊装备制造产业园建设，并在精准产业定位的基础上，同步抓好招商工作。坚持“亩产论英雄”，加快处置“僵尸企业”，整合盘活园区闲置资源，为新产业、新动能腾出空间。实施环境整治三年行动计划，提升园区品位和档次。突出创新驱动。加快全省创新型示范区建设。深化统计管理体制改革，抓好工业互联网实验室建设，提升经济运行研判和决策水平。发行“科技创新券”，市场化推进科技云平台、六大工业公共服务平台高效运行，探索组建科技服务中心，构建以企业为主体、市场为导向、“产、学、研、用、金”相结合的技术创新体系。实施“互联网+制造”创新工程，完善全链条科技企业孵化育成体系，培育发展众创空间。 （三）立足强农惠农，推动乡村振兴向高质量迈进打好精准脱贫硬仗。全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划，纵深推进八大扶贫工程，狠抓产业、就业扶贫规范化提升，强化贫困人口动态化监管，确保1640名贫困人口高质量脱贫、3个省级贫困村脱贫摘帽。扎实推进城镇困难群众脱贫解困工作，筑牢群众基本生活保障底线，确保小康路上一个都不能少。壮大全域旅游格局。抓好南安(百丈峰)、罗坊、水北、人和总规修编，打造东部红色文化和生态康养旅游、北部古村民俗和国学文化旅游、南部农耕文化和工业遗产旅游三条精品旅游线路。完善以百丈峰景区为龙头的旅游基础设施和公共服务体系，加快全域旅游交通道路建设，举办好各类文旅活动，推动多产业融合发展和旅游业态升级，发展壮大全域旅游格局。推进乡村经济振兴。高质量完成农村集体资产清产核资工作，深化农村集体产权制度改革，促进村集体经济和精准脱贫融合发展，发展壮大村集体经济。加快农业产业结构调整，推进农村土地“三权分置”试点改革，推动技术攻关、精深加工和销售模式创新，培育发展规模农业、有机农业、功能农业等新业态，打造一批生态艺术性田园游居综合体和现代特色产业基地。推动小农户与现代农业发展有效衔接，创新农户与龙头企业、农民合作社等利益联结机制，让农民持续增收致富。抓好高标准农田、袁河北堤除险加固等项目建设，提升农业综合生产能力。加快美丽乡村建设。实施农村人居环境整治三年行动计划。持续推进城乡环境综合整治，严格城乡环卫一体化第三方运行监管，抓好村民建房规划整治，巩固提升拆“三房”、建“三园”成果，力促乡村面貌纵深改善。完成260个新农村点建设，打造2条美丽示范带、2个美丽示范乡镇，建设一批美丽示范村庄、美丽示范庭院。加快推进农村供水一体化工程，确保50户以上自然村全部通自来水。建成农村公厕600座。稳妥推进绿色惠民殡葬改革，完成新余人文纪念园一期、20个农村公益性公墓建设。 （四）致力绿色环保，推动生态环境向高质量优化强化环境整治。持续抓好环保督察问题整改。纵深推进保家、蓝天、净水、净土“四大行动”，完成371家“散乱污”企业整治，巩固105户畜禽养殖场、1336座山塘水库整治和烟花爆竹禁燃禁放成效，确保水环境质量明显好转，4个国控、省控断面优质水率达100%，空气质量优良率、PM2.5浓度均值控制在上级下达的目标范围内，全面改善全区生态质量。严格生态保护。强化实施生态红线管控，严控项目准入，高质量编制非煤矿山、矿产品精深加工等环保专项规划。推进非煤矿山整合、招商和精深加工，开展绿色矿山创建。支持建筑节能新技术新产品应用，推广装配式建筑。抓好生态养殖小区建设。探索开展自然生态空间用途管制、排污权交易和环境污染第三方治理模式，加强生态文明建设气象保障服务。大力发展环保技术、环保设备和环保服务等新兴产业，构建绿色低碳现代产业体系。落实土壤污染防治计划，抓好全国第二次污染源普查工作。完善生态机制。持续推进领导干部生态离任审计。健全“湖长制”“林长制”“树长制”工作机制，提升“河长制”工作成效。完善生态环境损害责任终身追究、损害赔偿、横向流域生态补偿和环保信用评价、信息强制披露、严惩重罚机制。加强行政执法和刑事司法协调对接，切实将污染防治纳入法制化轨道。 （五）加速统筹发展，推动城乡融合向高质量跨越提升城市功能品位。完成惠及4685户居民、56.78万平方米的13个棚户区，以及8条背街小巷、5个老旧小区改造。抓好蒙华铁路安置房、院田安置小区、公园北村农贸市场建设。妥善解决堆上、严家渡、硅灰石矿宿舍区等历史遗留问题。加快业主委员会标准化建设，提升群众自治水平。积极引进呼叫中心、“互联网+”、养老养生、外包中心、动漫网游、文化设计等新兴业态，加快数字经济发展，构建城市生态系统，提升城市浓度。健全城乡交通网络。确保人花线、珠姚线竣工通车。完成8座危桥改造、22.4公里生态文明路、80公里生命安全防护工程、50公里窄路面拓宽改造工程。推进升恒路、水芳线和11.94公里县道升级改造工程，争创全国“四好农村路”。拓宽乡镇发展空间。优化乡镇财税管理和实体经济招商实效考核，全面激发乡镇实体经济招商积极性。坚持市场化运作和项目带动，培育一批产业有特色、形态有特点、文化有特质的特色小镇，重点抓好客天下·百丈峰文旅小镇、南英智慧小镇等项目建设。完成罗坊、新溪、姚圩、人和、下村、水北等集镇环境改造提升工程，提升集镇功能和管理水平。 （六）坚持以民为本，推动民生福祉向高质量提升增强群众获得感。全面完成上级下达的各项民生工程任务，办好32件民生实事，解决一批事关人民群众生存发展的“头等大事”和影响日常生活的“关键小事”。完善城乡社会救助体系。深化养老保险制度改革。推进农村“颐养之家”标准化建设，推广城市居家养老、特困人员失能护理服务，引导民办养老机构规范发展，提升养老服务水平。深化医保支付方式改革，完善异地就医结算机制。增强群众幸福感。全面推进文明城市、食品安全、卫生城市“三城”同创。深化学前教育改革，组建学前教育发展集团，渝水区中心幼儿园投入使用。着力破解“大班额、大校额”，确保渝水七小投入使用，北湖小学、珠珊镇石山村中心学校主体工程完工，启动松山小学、袁河学校建设。将环保教育纳入义务教育课程体系，开展教育内涵发展五大专项行动。抓好新时代文明实践中心(所、站)建设。持续推进基层综合性文化服务中心建设，实施文化惠民工程。完成袁河三甲医院综合大楼和住院大楼主体工程、南安乡卫生院室外工程，加快城北仰天社区卫生服务中心二期工程建设。打造高品质家庭医生签约服务，确保建档立卡贫困户、“颐养之家”老人、计划生育特殊家庭、伤残军人、烈军属签约率均达100%。增强群众安全感。深化司法体制改革和基层社会治理创新，抓好综治中心实体化建设。完善“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”便捷信访服务机制，化解一批信访积案。在全省率先建设县分局信息化警务(勤务)联勤中心。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，持续开展打击“黄赌毒”、“盗抢骗”、传销等专项行动，保持惩治违法犯罪活动的高压态势。严格落实安全生产责任制，确保安全生产形势持续好转。完善应急体系建设，提高对各类突发事件的预警预防和应急处置能力。抓好新形势下的民族宗教工作。各位代表，新时代、新任务对政府工作提出了新的更高要求。们将不忘初心、牢记使命，全面实行“一线工作法”，着力打造“五型”政府，持续推进渝水高质量跨越式发展。打造忠诚型政府。高质量完成省委巡视发现问题的整改工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题实践教育活动，把绝对忠诚铸入政府系统全体干部职工的血脉和灵魂，贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面，确保政令畅通、令行禁止、务实高效。打造创新型政府。转变乡镇(办)工作重心，推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新。健全干部职工学习、交流和培养机制，激励广大干部职工勇闯发展新路，全面释放创新创造活力。打造担当型政府。完善纠错容错、绩效考评和奖惩激励机制，强化跟踪落实，健全督办推进、跟踪问效等工作机制，对既定的重大战略、重大工作、重大项目建立责任清单，优化考核奖惩，以钉钉子精神把政府各项工作落细、落小、落实。打造服务型政府。转变政府职能，减轻基层负担，营造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境，激发市场活力。充分发挥市场主体、乡镇商会、本土乡贤等社会力量的作用，引导各界力量参与脱贫攻坚、乡村治理、基础设施建设、产业发展等公共事务管理和经济社会发展，提升群众参与度，构建共建、共治、共享的社会治理格局。打造过硬型政府。深入开展“转变作风，坐实结果”活动，严格整治“怕、慢、假、庸、散、贪”和形式主义、官僚主义等作风顽疾，锻造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。带头过紧日子，大力压缩一般性支出、严控“三公”经费支出、取消低效无效支出，确保各项支出总体压减5%以上。着力查纠项目建设、脱贫攻坚、生态环保、民生保障等领域的突出问题，坚持无禁区、全覆盖、零容忍整治腐败问题，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表，使命呼唤担当，实干成就事业!让们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，开拓创新、逐梦前行，为打造“五个高地”、决胜全面小康、全面建设三个“全省示范区”而努力奋斗!2019年民生实事一览表序号实事名称具体内容 一、化解“大班额、大校额”（6件）1新建渝水七小在茶山路以南、清新路以西建设渝水七小，可新增学位3600个，2019年秋季建成投用。2新建袁河学校在袁河生态新城新建袁河学校，可新增学位2500个，2019年完成征地拆迁、报批报建等前期工作。3新建迎嘉中学在白竹路以北、西域风情小区以西新建迎嘉中学，可新增学位3500个，2019年完成征地拆迁、报批报建等前期工作。4新建北湖小学在仰天岗西大道以南、竹山北路以西新建北湖小学，可新增学位3000个，2019年完成主体工程。5新建松山小学在原804台旧址新建松山小学，可新增学位3000个，2019年开工建设。6燕子山小学改扩建将燕子山小学改扩建为九年一贯制学校，可新增学位2700个，2019年启动征地拆迁等前期工作。 二、改善群众生产生活环境（9件）7背街小巷改造完成人民南路、老东街、府前路、周背塘路、云津门路、二中西规划路、北湖派出所东面道路、竹山路通往原市地税局道路等8条背街小巷改造。8老旧小区改造完成胜利南路老区政府家属院、区政府黎家大院、渝水公安分局老家属院、晏家新村、新纺家属楼等5个老旧小区改造。9国有企业生活小区改造完成大唐新电城北生活区、江口水电厂裕江花园小区、城北电信宿舍区等3个小区改造。10桂花小区物业改造和智能化管理试点对新钢办桂花小区实行物业改造和智能化管理试点。111217套涉改棚户区安置房建设袁河办刘家、严家、夏家924套；老屋场107套；姚圩集镇姚家花园110套；城北办原机械化工宿舍、环卫处家属房棚改中泽雅苑项目76套。12城乡环卫一体化第三方治理对11个乡镇，以及城北、袁河、通州、仙来4个街道（办）实行清扫保洁、垃圾分类、垃圾转运、湿垃圾处理等第三方运行治理。13“散乱污”企业整治抓好珠珊板桥工业园和上新线“散乱污”企业的分类整治和环境提升14园区道路改建、雨污管维修及园区环境提升改造1.拓展路（原渝水大道）翻修改建，长1400米、宽20米；2.明德路、天工大道新建污水管网，长760米；3.良山特钢产业园污水管网修复主管756米、连接主管1300米；4.新建或更换路灯209盏、铺设人行道吸水砖3800㎡、绿化小苗8400㎡、绿化草皮11500㎡。15良山镇公益性球场建设建设44*48米钢结构室内球场一个。 三、提升道路通行能力（5件）16姚圩至湾里县道升级改造按县道标准改造成沥青路面，长4.5公里，2019年完成工程量的50%。17“组组通”水泥路通村小组44.4公里、通村小组以外自然村24.1公里。18危桥改造改造危桥8座。19人和至花堆县道升级改造按三级公路标准建设，长6.2公里。20城乡公交补贴对全区11个乡镇、百丈峰景区等城乡公交，以及渝水至新干城际班线公交实施补贴。 四、提升社会保障水平（3件）21渝水区社会组织孵化中心购买服务抓好渝水区社会组织孵化中心运营管理，为公益社会组织提供孵化培育、能力建设及资源对接等服务；延伸开展农村留守儿童关爱保护工作。22敬老院特困老人住院陪护购买服务为全区敬老院特困老人生病住院购买社会化陪护服务。23区福利院孤残儿童康复和养育购买服务为区福利院孤残儿童购买康复服务（康复治疗师、特教老师、心理咨询师、专业社工师等）和养育服务（养育人员、配餐人员等）。 五、提升公共服务水平（9件）24新时代文明实践中心（所、站）建设抓好新时代文明实践中心（所、站）建设，实现全区182个行政村、54个社区（含4个农村社区）、24个管理处、11个乡镇商会全覆盖。25文化惠民活动全年开展送戏下乡44场，送电影2636场；对农家书屋图书资料进行更新。26设立健康扶贫爱心基金设立健康扶贫爱心基金，救助因病致贫的贫困户，或返贫的边缘户。27免费孕前优生健康检查免费为计划怀孕的夫妻进行孕前优生健康检查。28家庭医生签约服务为35%的城乡居民、65%的重点人群、100%的贫困人口、计划生育特殊家庭提供家庭医生签约服务。290-6岁抢救性康复为0-6岁，有康复需求和诊断明确的残疾儿童、孤独症儿童提供抢救性康复服务。30城区餐饮食品安全治理提升对新创建餐饮食品安全示范街的餐饮店进行升级改造，安装洁厨亮灶监控设备，接入全区智能化监控中心，实现“大数据＋物联网”智慧监管。31免费为城乡生活饮用水及公共场所进行监督抽检免费为350家城区无负压高层住宅供水单位、108家农村集中式供水和重点自备水单位、1300余家双随机抽检单位、80余家经营性公共场所集中空调通风系统进行卫生监督检测。32“颐养之家”洁厨亮灶工程对全区所有“颐养之家”安装洁厨亮灶监控设备。《政府工作报告》注释1.“一镇四园”：储能小镇、光电产业园、锂电产业园、中欧医药物流产业园、马步堎农民创新创业园。2.“渝郎回乡”工程：指市委、市政府打造的内联外引招商平台，政府提供政策、平台、服务，支持在外的优秀企业家和成功人士返乡创业。3.“PPP”:指政府为增强公共产品和服务供给能力，提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立利益共享、风险分担及长期合作关系。4.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。5.“一次不跑”：指企业和群众办理政务服务事项时，通过全程网办、上门服务、帮办代办、邮递办理等措施，企业和群众办事无需前往政府部门或办事大厅，让办事“零”跑动。6.“只跑一次”：指企业和群众办理政务服务事项时，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，只需跑一次就能够办结。7.“三供一业”：指供水、供电、供暖(没有供暖的地方指天然气)和物业管理。8.拆“三房”、建“三园”：指拆除农村空心房、危旧房、违章房，因地制宜建设菜园、花园、果园。9.“五进”：指扶贫产品进机关食堂、进学校食堂、进企业食堂、进餐饮企业、进批发市场的“五进”活动，是区助力农村贫困人口发展产业的创新举措。10.“五型”政府：指建设忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。11.“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。12.“互联网+”：是一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。13.“八大扶贫”工程：指产业扶贫、安居扶贫、健康扶贫、教育扶贫、设施扶贫、保障扶贫、就业扶贫、金融扶贫。14.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。15.“五个高地”：指打造传统产业高地、新动能高地、改革高地、民生高地和党建高地。渝水区第九届人民代表大会第四次会议秘书处2019年2月

  2025-07-08

• 【铅山县招商】2020年铅山县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月19日在铅山县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长危岩各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，全力抓重点、补短板、强弱项，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。完成地区生产总值152.93亿元、增长8.4%;财政总收入23.79亿元、增长8.3%;500万元以上固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长9.3%;社会消费品零售总额增长10.9%;城镇居民人均可支配收入28915元、增长8.5%;农村居民人均可支配收入14353元、增长9.7%。在全市经济社会发展和党的建设巡查中，获得综合排名三等奖、进步奖，农民建房管理、工业发展、人居环境整治三个单项奖。一年来，我县被列为全国乡村治理体系建设首批试点县、全省美丽宜居试点县，获评中国地名文化遗产“千年古县”、中国茶叶百强县、全省绿色有机示范县、全省计划生育先进县、全省河长制湖长制工作优等县。 （一）坚持转型升级，三次产业在集聚优化中全面提升工业经济势头强劲。工业园区水电路气等基础设施不断完善，建成标准厂房31万平方米，实现了由项目等地落户向企业“拎包入驻”转变。金属和非金属新材料、家居建材、先进制造加工等主导产业集聚发展。卫浴科创园、瑞旭实业列入省重点调度的“5020”项目。瑞旭实业仅用4个月建成投产，创造了“瑞旭速度”。科美格新材料、汇中环保等12个项目加快建设，宁能生物质、南水建材等35个项目竣工投产。全县新增规上工业企业34家，总数达89家。在全市工业经济绩效评估中，综合成绩位列二类县第一名，获发展综合奖、规上企业新增工作奖、重大项目奖。现代农业提档升级。粮食总产量保持稳定增长，“两红”产业稳步发展。现代农业示范园入园企业总数达36家，年产值突破20亿元，建成区面积、入园企业数均位居全市第一。非洲猪瘟疫情防范有力有效，生猪存栏量全市排名前列。现代农业配套功能不断完善，建成省级标准化育秧中心，农产品质量安全检测站成为全市首个取得“双认证”的县级农产品检测机构。全县新增“三品一标”4个，总数达77个。我县被认定为国家蔬菜(红芽芋)良种繁育基地县。现代服务业亮点纷呈。全域旅游蓬勃发展，葛仙山景区异军突起，成为全市旅游行业一张靓丽的名片。全省首家以亲子自然研学为主题的鹅湖绿乐园一期项目已试运营。稼轩岩前、葛仙山民谣水湾分别获评江西省5A级、4A级乡村旅游点。举办了鹅湖会讲、太源畲族乡“三月三”乌饭节等一批特色文旅活动。商贸服务业持续繁荣，红星美凯龙即将竣工营业，华润万家全面对外招商。电商产业蓬勃发展，从业人员突破6000人，年销售额超30亿元，河口镇被评为“中国淘宝镇”。金融支撑力度加大，“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“科贷通”累计发放贷款2.25亿元，有效缓解了中小微企业融资难融资贵问题。全年新增贷款16.79亿元，存贷比提高5.3个百分点。 （二）坚持融合发展，城乡面貌在统筹推进中持续改善城市功能不断完善。提升改造鹅湖大道西段、狮江大道，以及工业东路、西山路等支路，实现了城西片区与工业园区无缝对接。改造背街小巷17条，建成停车场11个，新增车位4000个，缓解了城区停车难题。启动城东、城南、狮江、黄岗山等老旧小区改造，完成棚户区改造1700户。新改建污水管网94.9公里。“两河”改造加快实施，惠济河湿地公园建成开放。城乡基础不断夯实。建好721个秀美乡村点，提前一年实现秀美乡村建设全覆盖。推进农村人居环境整治三年行动，建立城乡垃圾一体化处理体系，新建和改造乡镇垃圾中转站18座。“厕所革命”扎实推进，新改建农村公厕71座，完成农户改厕6280户。硬化农村公路181.4公里，改造危桥25座。建成篁碧、永平、汪 二、太源防洪工程，完成18座小 （二）型病险水库除险加固。实施了35个农村安全饮水工程，惠及61000人。启动武夷山、湖坊、英将、永平4个集镇污水处理设施建设。完成35个城乡建设用地增减挂项目和220个土地整理项目，新增耕地10631亩。城乡治理不断加强。深入开展“洗城行动”“道路本色行动”，统筹推进城市扬尘、油烟气等专项整治，继续实行烟花鞭炮禁燃禁放，城市环境卫生、公共秩序持续改善。出台《铅山县农村居民住房建设管理办法》，建立防违控违县乡村三级巡防机制，依法拆除各类违建9.8万平方米。探索建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，葛仙山镇长岭村、太源畲族乡畲族村入选“全国乡村治理示范村”。 （三）坚持创新驱动，发展活力在改革开放中加速释放各项改革深入推进。顺利完成政府系统机构改革和职能调整任务。“放管服”改革深入推进，实行延时错时预约服务，建成“赣服通”铅山分厅，首批35项“一次不跑”事项实现“掌上办”“网上办”。全面落实中央减税降费政策，减负2.26亿元。加强砂石行业管理，组建信江砂石经营公司，规范砂石市场。殡改工作获省市充分肯定，全省殡葬设施建设管理现场推进会在我县召开。“环保警察”品牌效益持续放大，中央电视台“天网”栏目专题予以报道。葛仙山乡成功撤乡设镇。开放合作持续深化。积极开展“三请三回”招商引资活动，引进亿元以上项目22个，其中“5020”项目2个，超额完成市委、市政府下达的任务。坚决落实市委、市政府关于加快信江产业新城建设的决策部署，完成上饶经开区托管鹅湖镇8个行政村工作。创新能力显著提高。鼓励企业科技创新，开展产学研合作，全年新增省级科技型中小企业9家，省级高新技术企业13家。江西东沿药业有限公司入选上饶市科技创新十强企业。 （四）坚持环境优先，生态优势在绿色发展中不断显现环保问题整改扎实有力。各级环保督察反馈问题整改强力推进，完成整改44件。加大了县工业园区废水、废气综合整治，实施雨污水管网和污水处理厂提标改造工程，化工企业实现“一企一管”。聘用“环保管家”加强对企业监管，提升环保监管能力和水平。深入开展环保“亮剑”行动，依法严厉打击环境违法行为，办理环境污染刑事案件5起、刑拘7人。节能减排卓有成效。强力整治“散乱污”企业，依法清理取缔土石灰窑19个、洗砂场48家。关闭煤矿2家，退出产能18万吨。完成伦潭水库饮用水源地保护区划定，推进畜禽、水产养殖“三区”优化调整，禁养区内96家生猪养殖场全部关闭。全县万元GDP能耗下降3.53%，完成节能减排各项指标任务。生态环境明显改善。全年完成人工造林4300亩，修复退化林12600亩。全年空气质量优良率达98.9%，主要河流监测断面水质达标率100%。信江水质监测站被生态环境部授予“最美水站”称号。 （五）坚持以民为本，民生福祉在共建共享中日益增进脱贫攻坚成效显著。深入实施脱贫攻坚“十大专项”行动，贫困群众的生产生活条件得到改善，脱贫攻坚取得阶段性成效。4个贫困村、5390名贫困人口如期脱贫，贫困发生率降至0.52%。358户484名城镇贫困群众脱贫解困工作有序展开。民生保障有力有效。持续加大民生投入，各项民生支出占财政总支出比重达78%。全年城镇新增就业4923人，新增转移农村劳动力5883人。城镇职工养老保险参保5.86万人，城乡居民养老保险参保14.05万人，城乡居民医保参保40万人，低保人员、特困供养人员等实现应保尽保。医联体网格化实现全覆盖，“国家级慢性病综合防控示范区”顺利通过评估。建成90个“老年幸福之家”，有力推动了农村养老服务体系建设。启动14142户国有垦区危房改造，完成442户农村危房改造，困难群众住房条件明显改善。社会事业再上台阶。新改建学校32所、面积8万平方米，信州理工学校全面建成投入使用，城东学校即将建成，高考本科上线人数创历史新高。文体事业蓬勃发展，新增体育活动场所10万平方米，建成110个村(社区)文化活动中心，县融媒体中心投入使用。开展了庆祝新中国成立70周年系列活动，全民健身、群众性文化惠民活动有声有色。拥军优属氛围浓厚，为9034户烈属、军属和退役军人家庭悬挂了光荣牌。社会大局和谐稳定。深入开展“矛盾化解百日攻坚战”，破解信访突出问题，有效防控和化解各类风险。纵深推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类犯罪的高压态势。“雪亮工程”(二期)投入使用，为社会治理现代化提供科技支撑。完善应急管理和防灾减灾救灾机制体制，有效应对洪涝、干旱等自然灾害，社会大局实现安全稳定。篁碧畲族乡被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”，县民政局获评“全国民政系统先进集体”。一年来，我们坚持以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，不折不扣落实上级党政和县委的重大决策部署，主动接受人大工作监督、法律监督，政协民主监督和社会各界监督，认真办复人大代表建议112件、政协提案110件。积极办理市长热线、县长信箱等群众反映问题，做到了事事有回音。与此同时，扎实开展国防教育、国防动员和双拥优抚等工作，圆满完成征兵任务和退役士兵安置工作。积极支持老干部、工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、残联、老龄委、关工委、慈善、红十字会开展工作。审计、司法、人事、外事、民族宗教、统计、地方志等工作取得新成效。上述成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大人民群众、驻铅官兵和公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、委员、老干部和各界人士表示衷心的感谢!需向代表说明的是，由于政策调整等诸多因素的影响，大外环路、河红特色小镇、赣东北固废处置中心等少数项目还在认真谋划推进中。我们也清醒地认识到：主导产业尚处于成长期和孕育期，可用财力增长缓慢、财政支撑能力不强;经济外向度不高，产业结构不优;土地指标、环境容量、资金保障、干部作风等要素制约，影响到发展进程。对此，我们将认真研究，积极应对，采取有效措施，努力予以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划全面收官、“十四五”规划谋篇布局的关键之年。做好今年工作，意义重大、影响深远。年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下众志成城、同舟共济，科学防治、精准施策，全力以赴打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，取得了阶段性胜利。期间，我们一手抓疫情防控，一手抓复工复产，早谋划、早部署、早落实，先后出台了应对疫情稳增长29条、金融帮扶16条、扶持文化旅游产业发展、促消费升级等政策措施，打出了应对疫情刺激经济发展的“组合拳”，实现了一季度“开门红”。全县实现地区生产总值34.34亿元，同比增长0.8%，增速位列全省第1位;规模以上工业增加值同比增长0.8%，列全市第1位、全省第7位。我县有效应对疫情，积极开展招大引强工作，得到易炼红省长的高度肯定。在企稳回升的同时，我们深知，国际疫情持续蔓延，经济发展面临的不确定因素增多，发展形势更加复杂，在疫情防控常态化的前提下，我们更要坚定必胜信念、保持发展定力，以奋发有为的拼搏姿态，努力完成全年各项目标任务。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦市委赋予铅山的“两个目标定位”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定，全力推动高质量跨越式发展，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快把铅山建成“山水园林城市”，实现在信江河谷城镇群中快速崛起。2020年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%-8.5%;财政总收入增长5%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长11.3%左右;实际利用外资增长7%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排完成上级下达任务。为实现上述目标，将着重在以下六个方面精准发力。 （一）凝心聚力打赢三大攻坚战全面对标对表，补短板、强弱项，确保如期实现脱贫攻坚目标任务，不断提升生态环境质量，不发生区域性重大风险。坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，统筹各项帮扶措施和保障性兜底政策，确保1049户2069名贫困人口如期脱贫。落实产业扶贫、就业扶贫、综合保障扶贫等措施和“四个不减”要求，巩固提升脱贫成果。全面排查整改突出问题。强化返贫监测预警和动态帮扶，确保稳定脱贫不返贫。加大城镇贫困群众脱贫解困力度，确保全面小康路上一户不落、一个不少。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚决抓好各级环保督察反馈问题整改，确保通过第二轮中央环保督察和省环保督察“回头看”验收。持之以恒打好污染防治攻坚战八大标志性战役。持续抓好城市生活污水治理，完成县城雨污管网建设，快速推进武夷山、湖坊、英将、永平4个集镇污水处理设施建设。严格落实河长制、林长制，强化环保警察“利剑”作用，探索完善生态环保长效机制。加强农业面源污染防控，做好伦潭水库及农村集中式饮用水源地保护工作。全面清理整顿小水电站，完成62座整改和6座退出任务。推进6.5万亩耕地土壤污染治理和33座矿山生态修复工程。打好松材线虫病防控保卫战，严防疫情向森林公园、自然保护区蔓延。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。积极争取中央预算内资金、地方专项债资金、专项再贷款，减少商业性贷款，降低政府融资综合成本。开展非法金融活动专项整治，加大不良贷款处置力度。扶持县城投公司发展，做大资产，降低负债率，确保信用等级达到2A。加强房地产市场稳控，规范市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。 （二）千方百计应对疫情稳增长针对新冠肺炎疫情给县域经济发展造成的冲击，精准施策，最大限度减轻经济下行压力，全力以赴稳增长。加大帮扶稳实体。认真贯彻国家减税降费政策，切实降低企业运营成本。全面落实《关于有效应对疫情稳定经济增长29条政策措施》，积极做好融资、用工、审批等服务。深入开展“千名干部帮百企”活动，切实帮助企业解决实际困难。用好“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“科贷通”等金融政策，扩大无还本续贷、信用贷款等政策适用范围，推动更多信贷资金流向实体经济。设立30亿元的政府产业引导基金，为工业发展注入强大动力。聚焦项目扩投资。树牢“项目为王”理念，坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”，深入开展“项目建设提速年”活动。实施永篁线、李太线、紫桐线省道保通工程，有效提升县内道路质量和档次。启动城北新区市政路网建设，完成狮江大道、黄岗山大道、外环路及陈康伯路延伸段综合改造。加快伦潭供水提升工程建设，确保6月通水运行。编制好“十四五”重大项目储备库，布局一批强支撑促升级的产业发展项目，实施一批补短板增后劲的基础设施项目，实现项目建设“滚动接续、压茬推进”。深挖潜力促消费。深入实施商贸消费升级三年行动，新建城西农贸市场，改造油麻滩市场，改建6个乡镇农贸市场，实施标准化畜禽定点屠宰厂搬迁项目。结合本地美食、茶饮文化特色，规划建设一批夜间消费活动项目，打造高品质夜间消费街区。加快推进华润万家、红星美凯龙两个城市商贸综合体建成运营。大力发展旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业，不断满足老百姓消费升级需求。 （三）坚定不移推动转型聚动能推动工业提质增效、旅游加速崛起、农业规模发展，持续增强县域经济发展动能。提升工业平台层级。加快“绿色园区”建设，完善雨污管网体系，推动园区污水处理厂扩容升级。完成县工业园区党群服务中心搬迁，推进园区管理体制机制创新，实现园区“封闭运行”。强化“亩产论英雄”导向，力争工业园区亩均投资强度、营业收入有质的变化。加快清理低效用地和“僵尸”企业，启动6家企业“腾笼换鸟”。加大标准厂房招商力度，争取入驻率达80%。启动城北路网、4万吨级自来水厂等功能性项目建设，主动对接经开区，高标准建设上铅产业基地，在基础设施和产业发展上融入信江产业新城。推进主导产业集聚。围绕金属和非金属新材料、家居建材、先进制造加工三大主导产业，做好强链补链延链文章，推动产业集聚升级。加快金汇环保电解铜、中能城市矿场、科美格新材料等项目建设，壮大有色金属产业。推动卫浴科创园企业入驻，确保家居建材产业年底销售额过10亿元。力促投资30亿元的江南铝业尽快开工建设，推动宝祥汽车零部件、瑞旭实业等先进制造业项目达产达标。支持企业进行技术改造，确保新增规上企业30家以上。引导企业加强与高等院校、科研院所交流合作，鼓励科技创新，促进产教融合。支持东沿药业新建电子级氢氟酸项目，力争新增高新技术企业和科技型中小企业10家以上，积极创建“省级高新技术产业园区”。推动全域旅游崛起。支持葛仙山景区创建“国家级旅游度假区”，推进鹅湖绿乐园二期项目建设，完成鹅湖书院景区4A级提升改造。谋划武夷山康养项目，打造鹅湖白马山升级版秀美乡村点。建好文化旅游大数据监管平台，引进各类旅游人才，提高全域旅游管理水平。加大宣传力度，提升铅山全域旅游知名度。加快现代农业进程。稳定粮食生产，确保粮食播种面积达41万亩、粮食总产达3.3亿斤以上。保障“菜篮子”供应，坚决完成生猪复养增产任务。推进现代农业基础设施建设，确保新增5万亩高标准农田。大力推广农业机械化作业，力争全县“耕、种、收”综合机械化率达到75%以上。加快现代农业示范园建设，启动污水处理厂、冷链仓储等配套设施建设，全力引进重大骨干项目，争创“国家级农业示范园”。加快推进“两红”产业发展，按照统一产业行业标准、统一品牌标识的思路，打造品牌建设联合体，不断提升“两红”品牌知名度。重点扶持“河红茶”品牌纳入省政府“四绿一红”茶叶品牌整合支持计划，启动河红茶交易市场项目，做大做强红茶产业。 （四）统筹兼顾发展城乡促融合坚持县域发展“一盘棋”，深入实施城乡融合发展战略，完善机制、强化管理，实现城乡“功能”与“品质”共同提升、“软件”与“硬件”同步优化。提升城市功能与品质。以“两城”同创为抓手，围绕“两年上台阶”目标，深入推进城市功能与品质提升三年行动，扎实开展治脏、治乱、治堵等“八大行动”，着力补齐道路交通、污水处理、环境卫生等市政设施短板。改造提升城区停车场，进一步解决“停车难”问题。继续实施县城排水防涝工程，新改建排涝雨水管13.3公里，持续推进惠济河、清湖河改造，尽早实现“水清岸美”目标。实施731户城市棚户区改造，启动胜利、复兴、文坊、油麻滩等老旧小区改造。改善农村环境与面貌。大力实施农村人居环境整治三年行动。整合项目和资金，高标准推进武夷山镇、葛仙山镇、太源乡美丽集镇试点建设，力争建成在全市“立得住、叫得响”的精品工程。全面完成农户三格式水冲厕改造任务，新建、改造农村公厕37个。继续完善城乡环卫一体化运行和管理机制，深入开展农村居家环境专项整治活动。梯次开展农村生活污水治理。全面推行城乡供水一体化，实现城乡供水“通网、同质、同服务”，让农村群众喝上放心水、干净水。完成农村困难群众危房改造任务，实施6900余户垦区危房改造。大力发展农村集体经济，全面消除经营性收入5万元以下的薄弱村，经营性收入10万元以上的村达到60%。强化城乡整治与管理。完善智慧城管平台，强化城市精细化管理。落实《上饶市住宅小区物业管理条例》，依法规范住宅小区物业管理行为。持续抓好农村建房规范管理，凸显“赣派”风格。推进承包地“三权分置”改革，完成农村房地一体确权登记颁证。推进自治、法治、德治相结合的乡村治理模式，打造“铅山样板”。 （五）持续深化改革开放添活力大力推进“放管服”改革，不断优化营商环境，吸引更多的人流、物流、资金流，为经济发展注入更多的活力。持续深化改革。深化“放管服”改革，打造“四最”营商环境，持续推进政务服务“一网、一门、一次”改革，完成“赣服通”3.0版本升级。全面推行投资项目在线审批监管，完善网上办理机制，确保所有依申请类政务服务事项100%网上可办。推动工程建设联审联批改革，开展政务服务“好差评”，建立以服务对象满意度倒逼服务效率提升新机制。抓好乡镇赋权工作，完成乡镇整合审批服务和执法力量改革。深化县城投公司投资运营体制改革，不断提升市场竞争力和保障服务能力。继续巩固殡葬改革成果，推进移风易俗。扩大对外开放。围绕主导产业，开展精准招商，引进一批科技含量高、成长性好、竞争力强的项目，确保引进“5020”项目2个，力争引进项目30个以上，总投资150亿元以上。 （六）尽心尽责保障民生增福祉坚持以人民为中心的发展理念，既量力而行又尽力而为，让更多发展成果惠及于民，不断提高人民群众的安全感、获得感、幸福感。完善社会保障体系。坚持就业优先，实施稳就业三年行动计划，开展职工岗位技能培训、创业培训，确保城镇新增就业4886人、新增农村转移劳动力5783人。贯彻落实国务院《保障农民工工资支付条例》，认真实施保障农民工工资支付的各项制度措施，坚决打赢根治欠薪攻坚战。推动社会保险参保精准扩面，提高退休人员基本养老金、城乡居民医保、城乡低保等标准。推进养老服务体系建设发展三年行动，鼓励民间资本参与养老事业。完善退役军人服务保障体系，不断增强退役军人的荣誉感和获得感。促进社会事业繁荣。坚持教育优先发展，落实改善骨干教师待遇，确保人才留得下、落得住。启动县一中扩容改造，建设卫校新校区，加快信州理工学校二期建设，建成7所乡镇公办幼儿园，大力实施社会足球场等体育设施建设。深化“三医联动”改革，完善药品供应保障制度，推动基础公共卫生服务均等化。大力开展爱国卫生运动，完善公共卫生管理和重大传染病防控体系，完成县疾病预防控制中心实验室标准化建设。推行标准化综合性文化服务中心，健全公共文化服务体系。提高文物保护利用水平，加强国家级非物质文化遗产“连四纸制作技艺”的传承和保护。确保社会治理有序。坚持实事求是，认真做好第七次全国人口普查。持续推行基层“网格化”管理，探索建立社会治理现代化机制。完善社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击违法犯罪活动。构建多元化纠纷解决机制，继续实施农村“法律明白人”工程。加强信访工作，严格实行“诉访分离”制度。深入推进“信用铅山”建设，加快健全社会信用体系，做到失信联合惩戒。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管。完善应急管理体制，切实提高防灾减灾救灾应对能力，确保社会大局稳定。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。和治理体系现代化。一是永葆绝对忠诚的本色。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，把对党的忠诚贯穿于推动铅山高质量跨越式发展的全过程。二是提升依法行政的水平。坚持运用法治思维和法治方式推进工作，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督以及社会各方面监督，规范重大行政决策程序，认真落实重大行政决策合法性审查制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。三是强化担当作为的自觉。坚持以担当作为论英雄、以解决实际问题论能力，强化“咬定青山不放松”的韧劲和“越是艰险越向前”的拼劲，不断增强解决问题的真本事、硬功夫，创造性推进工作。四是坚守清正廉洁的底线。认真履行从严治党的主体责任和“一岗双责”，坚决惩治破坏发展环境、侵害群众利益的人和事，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定精神，坚决杜绝形式主义、官僚主义，深入整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，切实提高行政效能。坚持政府过紧日子，严格控制和压减一般性支出，集中财力办大事。各位代表!初心铸就伟业，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，乘势而上、真抓实干，只争朝夕、不负韶华，为把铅山建成“山水园林城市”，实现在信江河谷城镇群快速崛起而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【万安县招商】2019年万安县人民政府工作报告

  ---2019年4月10日在万安县第十六届人民代表大会第四次会议上县长刘军芳各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好完成了县第十六届人大三次会议确定的目标任务，再次荣获全市高质量发展考评综合先进。一年来，我们主要做了以下工作：一是始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事，高质量实现脱贫摘帽。深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，大力开展“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”，脱贫攻坚取得决定性胜利，我县以综合贫困发生率0.99%，漏评率、错退率均为零，以及群众认可度高达99.1%的优异成绩，顺利通过国家第三方评估，高质量实现脱贫退出。国扶办考核评估司在《万安县退出贫困县专项评估检查报告摘要》中评价：万安县经过长期艰苦奋斗，特别是两年多脱贫攻坚，地区生产总值、公共财政收入、农村居民人均可支配收入等增长速度均处于江西省上游，贫困村水、电、路、网等突出短板加快补齐，基础设施和公共服务领域主要指标接近全国平均水平，全县整体面貌发生明显变化。脱贫退出后，按照“四个不摘”要求，继续抓好脱贫成果巩固提升，全县贫困发生率降至0.79%，剩余10个“十三五”贫困村全部退出，脱贫攻坚工作受到市委、市政府特别嘉奖。二是始终坚持把稳定增长作为首要任务，发展基础不断夯实。出台实施了稳增长一系列政策措施，经济继续保持稳健运行，经济发展及成效考核综合得分列全市二类县第1名。全年实现生产总值77.4亿元，增长8.6%;完成财政总收入12.9亿元，增长10%;税收收入9.9亿元，增长11%;一般公共预算收入8.1亿元，增长7.8%，在全省排位前移了6位;固定资产投资增长10%;规模工业增加值增长9.8%，列全市二类县第1名。产业结构进一步调优，三次产业结构优化为15.7：39.9：44.4。三是始终坚持把改革开放作为第一动力，发展活力越发强劲。深入推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”⑴改革成效明显，全年累计为企业减负1.8亿元。深入推进“放管服”改革，“一次不跑”、“只跑一次”服务事项分别达到215项和481项，企业注册开办时限压缩至5个工作日以内;全面启动延时、错时和预约服务，群众办事更加方便快捷。大力实施农业农村改革，农村承包地“三权”分置、农村集体产权制度等改革统筹推进。持续推进公立医院综合改革，编制备案制取得突破。启动居家养老服务改革试点，在全市率先实施经济困难高龄、失能老年人补贴制度。“新型农村幸福社区”、“店长制”等特色改革稳步推进。大力提升招商质量，聚焦招大引强，全年引进项目23个，其中亿元以上项目9个，20亿元以上项目1个。深入实施创新驱动战略，不断加大科技创新投入，全县R&D经费支出占GDP比重为1.4%，列全市二类县第1名。全年新增高新技术企业9家，高新技术产业增加值占规模工业增加值的比重达46.1%，列全市二类县第1位。全年新增市级创新平台2个，省级重点新产品24项，专利申请595项，专利授权567项。四是始终坚持把产业升级作为主要抓手，发展质量稳步提升。大力实施电子信息、生物医药、智能装备制造产业倍增工程，工业经济实现量质齐升，全年新增规模工业企业18家，主营业务收入增长20.2%;规模以上电子信息企业增加值增长13.7%，占规模以上工业比重达44.9%。大力夯实工业园区承载平台，我县工业园区被省政府评为全省“两率一度”⑵先进园区。大力推进中药材、柑桔类水果、有机茶叶三大特色产业及果子狸优势养殖业发展，新建村级扶贫产业基地61个，新增中药材0.8万亩、柑桔类水果0.9万亩、茶叶0.5万亩，果子狸年出栏1.5万只。大力发展富硒产业，建立富硒产业基地33个，全县富硒农产品种植面积达10万亩。大力推进高标准农田建设，建成高标准农田3.2万亩。新增联正农业、好景农业等7家省级农业产业化龙头企业。现代农业示范园成功创建省级现代农业示范园。现代服务业迸发“新活力”，大力推进万花世界、田北画村两大旅游集聚区建设，田北画村被认定为省5A级乡村旅游点，填补了全市空白;成功举办第三届国际高校建造大赛，夏木塘被评为国家3A景区、“中国十大乡村振兴示范村”;旅游招商取得新突破，引进投资6.3亿元的鲜花休闲小镇项目。五是始终坚持把城乡融合作为关键支撑，城乡面貌焕然一新。城乡规划体系更加完备，完成县城东区、新区控制性详规以及高陂特色小镇专项规划编制，实现全县20户以上村庄规划全覆盖。开展城市重点项目建设“百日攻坚”行动，实施城建重点项目22个，围绕拉大城市框架，全面启动了建设路北延、文教路西延等工程;围绕完善城市功能，实施了五云农贸市场、新区农贸市场建设，城南农贸市场正式投入运营，同时，大力推进棚户区改造，完成棚改975套，超额完成省市下达任务;围绕提升城市品位，完成芙蓉路、建设路、崇文路等城区主干道“白改黑”和部分街道拓宽改造，以及县城主街道、赣江两岸亮化工程。大力实施高铁新区建设，万花世界旅游集聚区、高铁综合服务区、鲜花大道、高铁沿线美丽乡村风景线“四个一”工程加速推进。持续加大耕地保护力度,我县荣获全省耕地保护责任目标考核优秀县。大力推进美丽乡村扩面提升工程，县财政先后投入2亿多元，实施新农村点417个、村庄整治点343个，新建和拓宽改造农村道路178条247公里，实施农村电网改造项目27个，光纤通达所有行政村，实现所有自然村村庄整治全覆盖，我县被评为全省新农村建设先进县，枧头镇夏木塘、百嘉镇艮方获评“江西省最具乡愁村庄”。持续深入推进城乡环境综合整治，文明程度大幅提升，公共文明指数测评位列全市第5位，比上年前移3位;大力改善农村人居环境，在中心村和新农村建设精品点推行污水处理设施建设，实施窑头、高陂2个集镇以及18个库区行政村污水处理试点，城乡生活垃圾实现第三方治理全覆盖。殡葬改革积极稳妥推进，乡村两级公益性墓地全部建成投入使用，“三沿六区”⑶可视范围内散埋乱葬坟墓整治扎实推进，火化率不断提高。六是始终坚持把优良生态作为最大优势，绿色指数稳步提升。大力推进问题整改，集中开展整改攻坚月活动，在全省率先完成“长江经济带共抓大保护”环保督查问题整改任务。大力实施水污染防治行动，深入推进生猪养殖污染整治，禁养区规模养殖场全部拆除或退养，开工建设生猪生态循环养殖小区3个;大力整治万安水库网箱养鱼，拆除网箱面积10.9万平方米，县城饮用水源地水质全部达标。着力打好蓝天保卫战，深入推进大气污染防治十项专项整治行动，全县空气质量优良率达93.6%，PM2.5浓度为32微克/立方米，低于省定指标14个点。坚决守住生态保护红线，实施森林、湿地等生态质量提升工程，全县森林覆盖率提高到71.8%。大力健全生态文明制度体系，河(湖)长制、林长制实现全覆盖。七是始终坚持把改善民生作为重要职责，发展温度更加暖心。全年民生工程支出26.8亿元，增长13.2%，占一般公共预算支出86.5%，为近年来投入最多的一年。积极落实就业创业优惠政策，全年城镇新增就业0.4万人;养老、医疗等6项保险基本实现全覆盖。教育教学质量不断提升，高考再创佳绩，二本上线率提高34.1%，录取清华大学2人;办学条件显著改善，万安四中、城区学校扩容、乡镇中心幼儿园、农村中小学改薄等校建项目有序推进。大力推进健康万安建设，医疗服务能力建设显著提升，中医特色大楼、县妇保院住院大楼项目加快推进。大力实施“文化强县”战略，我县被中国民协命名为“中国唱船文化之乡”，万安农民画赴德国参展，反映我县脱贫攻坚题材的小戏《红色农家乐》被央视戏曲频道报道，韶口乡贫困户蔡红莲脱贫好故事被江西电视台制作成“扶贫扶志”公益广告，在全省广为传播。社会大局和谐稳定，扫黑除恶专项斗争纵深推进，取得阶段性成效;信访形势总体平稳，我县被评为全省“三无”县;安全生产稳中有进，事故数量、死亡人数实现双下降。一年来，我们大力推进“五型政府”⑷建设，着力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，积极践行“担当实干、马上就办”工作作风，政府工作效率和服务水平进一步提高。法治政府建设扎实推进，完善了行政决策合法性审查和政府法律顾问制度，组建了政府智囊团。高度负责、认真办理人大代表建议和政协提案，全年办理人大代表建议34件、政协委员提案51件。严格执行中央“八项规定”，扎实推进政府系统党风廉政建设，集中整治和查处了一批侵害群众利益特别是脱贫攻坚领域的不正之风和腐败问题。我县再次被市委评为“五好”县级班子。切实抓好国防教育、拥军优属和退役军人事务工作。人民防空、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、红十字会、文史档案、残联等各项工作取得新成效。各位代表，过去的一年，是极为不平凡的一年，也是载入万安史册的一年。一年来，我们在极为错综复杂的国内外形势下，万众一心、顽强拼搏，经济社会取得新的重大进展，各项事业都取得了显著成绩，荣获全市全面深化改革、工业园区建设、全域旅游发展等一系列工作考核先进。这些成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是全县人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵，中央、省市驻县单位，向所有关心支持万安发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!需要向代表说明的是，受经济下行压力加大以及脱贫攻坚力量“一边倒”等因素影响，去年全县实际利用外资、固定资产投资等指标增长低于预期目标，重点项目建设速度偏慢。同时，我们也清醒地看到，工作中还面临不少困难和问题：脱贫攻坚任务依然艰巨，巩固提升压力不小;经济总量偏小，产业发展层次不高;实体经济面临不少困难，融资难、融资贵问题依然突出，等等。对此，我们一定直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是推动改革开放再出发的重要一年，也是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键一年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委四届七次全会以及县委十三届七次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，紧紧铆住小县大作为，牢牢聚焦美好新画卷，着力打好“三大攻坚战”，着力建设现代化经济体系，着力深化改革开放，着力推动城乡融合发展，着力加快绿色崛起步伐，着力保障和改善民生，着力推进“五型”政府建设，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为与全国同步全面建成小康社会收官打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值可比增长9%、社会消费品零售总额增长11.2%、财政总收入增长7%、一般公共预算收入增长6%、固定资产投资增长10%、城镇居民人均可支配收入增长8%、农村居民人均可支配收入增长11%、规模以上工业增加值增长8.9%、实际利用省外项目资金增长12%、实际利用外资增长9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达任务。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）全力以赴推动产业转型升级。坚持质量第 一、效益优先，加速推进产业转型升级，努力构建具有万安特色的现代化产业体系。――做强首位产业。坚定不移实施“工业强县”战略，全力打好工业三年翻身仗，立起支撑县域经济高质量发展的“顶梁柱”，力争规上企业主营业务收入达160亿元。积极融入全省京九电子信息产业带建设，瞄准产业高端、产品终端、科技尖端，出台优惠政策实行铸链、补链、强链，做大做强声学元器件、触控显示模组、电子线路板三大优势板块，积极培育主营业务收入超20亿元的龙头企业，推动联创宏声、万安合力泰等企业升级发展，确保年内电子信息产业主营业务收入达到90亿元，首位度突破50%。大力开展集群式项目满园扩园行动，推进电子信息产业全链发展，着力打造电子信息产业集群，形成有竞争力的产业体系。――壮大主导产业。大力实施智能装备制造产业倍增工程，依托衡源智能装备、科霖环保等智能装备龙头企业，大力开展产业招商，重点瞄准电子信息专用装备、环保专用设备、高端数控机床生产企业，着力引进一批成长性好、示范带动能力强的大项目、好项目，推动智能装备制造产业发展壮大。做大大健康产业，坚持药用花卉种植与中医药生产协同推进，深入推进大健康产业乡村资源“十大发现行动”⑸，继续加大对中医药产业的发展扶持力度，着力打造一批中药材种植基地;大力开展大健康产业招商活动，力争引进一批中医药生产龙头企业、优质项目。――培育新兴产业。大力发展优质旅游，精心打造万花世界和田北画村两大旅游集聚区，在完善提升景区设施配套的同时，进一步丰富旅游业态和产品，不断提升旅游集聚度。结合高铁新区建设，通过龙头企业带动，将花花世界观光园、夏木塘中华传统游戏村、贵澳大数据农旅鲜花小镇等景点串珠成链，力争花花世界年内成功创建国家4A级景区，夏木塘创建省4A级乡村旅游点，贵澳大数据农旅鲜花小镇创建国家3A级景区。结合高陂特色小镇建设，加快推进田北画村旅游集聚区完善提升。深入挖掘“红色”资源，启动罗塘红色小镇建设，着力打造红色教育基地、红色文化旅游景区。大力创新乡村旅游投入机制，发挥旅游发展基金引导作用，积极吸引民间资本、社会资金参与旅游资源开发，力争实现田北画村专业化托管运营。大力提升旅游宣传营销实效，坚持“政府搭台、企业唱戏”，继续举办全国农民画展、生态鱼烹饪大赛、客家美食节等旅游推介活动，进一步提升“文化万安、花海万安、美食万安”的对外知名度。 （二）全力以赴稳定县域经济增长。充分发挥有效投资和民营经济对稳增长的支撑作用，全力推动经济高质量增长。――强化项目为王意识，持续扩大有效投入。全面开展“大干项目年”活动，安排实施76个重点项目，年度计划完成投资57.11亿元。建立健全项目推进工作机制，全力加快昌吉赣客专万安段、百嘉韶口赣江大桥、万安二线船闸、G356高铁连接线(鲜花大道)、高铁广场、新区农贸市场、高山嶂风力发电等在建项目进度，完成赣江二桥建设前期工作，做好包括昆仑赣江大桥在内的“桂东-遂川-万安-兴国”高速公路项目落地的跟踪对接。强化项目建设资金保障，积极争取地方政府专项债券，谋划推出一批城建、交通、健康养老PPP项目，吸引民间资金、社会资本参与重点项目建设。强化项目建设用地保障，加大土地储备力度，全力保障项目建设用地需求。――坚守企业为大理念，着力壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。着力减轻企业负担，深入推进降成本优环境专项行动，认真落实国家减税降费政策以及省市县降成本各项措施，力争全年为企业减负2亿元以上。着力解决融资难题，充分发挥“财园信贷通”、中小企业信用担保中心的作用，用好企业转贷周转金、产业引导资金，积极帮助企业协调解决贷款难题;建立放贷激励机制，引导金融回归本业，支持实体经济发展，确保小微企业贷款、制造业贷款占新增贷款的比重稳步提升。大力实施企业上市“映山红”行动，继续做好企业上市培育工作，力争新增新三板挂牌企业1家，完成股改企业1家，区域性股权交易市场挂牌企业5家。着力优化政务服务，进一步优化工业110快速服务平台运行机制，充分发挥规模企业联谊会等涉企服务平台的作用，提升涉企政务服务水平;大力推进“双随机、一公开”跨部门联合监管;结合扫黑除恶专项斗争，依法打击破坏投资环境的违法行为，保护民营企业家人身和财产安全，让民营经济与其他各类经济一起走向更加广阔、充满活力的舞台!――主动适应消费升级，深入挖掘消费潜力。大力开拓红色旅游、农家美食、特色文化产品等新兴消费市场，积极培育健康养老、文化娱乐、体育健身等热点消费。着力壮大电商产业规模，积极实施“互联网+”行动，大力推进电子商务进农村综合示范县建设，进一步完善提升县、乡、村三级电商服务站点，力争全县电子商务村级服务站覆盖率达到50%以上，电子商务交易额同比增长30%以上。 （三）全力以赴纵深推进改革开放。切实打赢深化改革“攻坚战”，加快构建全方位开放“新格局”。――着力推进改革攻坚。持续深入推进工业园区改革创新，大力推动工业园区“两型三化”管理提标提档，进一步完善园区功能配套，加快实施园区企业综合服务中心、现代物流园、园区学校等项目规划建设，提升园区产城融合水平;树立“以亩产论英雄”导向，加大园区僵尸企业、低效企业清理处置力度，完成工业园区一批企业低效用地收回;大力创新园区投融资体制机制，不断做大欣源公司融资平台，扩大产业引导资金规模，力争达到10亿元;积极吸引社会资本、民间资金参与标准厂房建设，力争完成标准厂房建设面积35万平方米。加快推进机构改革，按时完成机构改革任务。深入推进“放管服”改革，力争依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率达到70%以上;完善项目代办服务制，推行企业投资项目审批承诺制，确保政府、企业投资项目审批时间分别压缩至79和60个工作日以内;大力发展互联网+政务服务，力争网上可办率达到80%以上。推进农村承包地“三权分置”和集体产权“三变”改革，积极探索化解村级债务新途径，力争全县80%以上行政村集体经济收入达到15万元以上。――着力推进开放提升。继续实施“招大引强”战略，紧紧围绕电子信息、大健康、智能装备制造等主导产业，建立重大项目“一对一”跟踪对接机制，力争全年引进项目32个，亿元以上项目16个以上，20亿元以上项目2个以上。突出“南下”和“东进”主攻方向，进一步巩固珠三角等传统招商主阵地，开辟长三角招商新战场。坚持专业招商与全民招商相结合，进一步完善招商考核办法，提升招商实效。大力开展“三请三回”⑹和重大招商推介活动，吸引更多国内外客商到万安投资兴业、大展宏图、尽显雄风!――着力实施创新驱动。加大全社会研发投入，力争R&D经费占GDP比重达到1.5%以上。积极发挥企业创新主体作用，全面落实企业科技创新各项政策，充分调动企业开展研发活动的积极性。加大科技创新平台和载体建设，鼓励引导高新技术企业、产业龙头企业申报国家、省市级研发平台和工程技术中心，力争成功创建省级工程技术研究中心1个。加大高新技术企业培育力度，力争全年新增高新技术企业6家。加强科技合作交流，支持企业与高校、科研院所开展人才、技术和项目对接，引进一批在关键领域的高层次、创新型、复合型领军人才。 （四）全力以赴打造美丽宜居城市。按照“四精”⑺理念，深入实施城市功能和品质提升三年行动，努力打造“美丽之城、舒适之城、兴旺之城、人气之城、个性之城、文明之城”，让城市生活更美好。――全面加速高铁新区建设。抢抓“高铁时代”历史机遇，积极融入全省全市高铁经济带建设，加快推进万花世界旅游集聚区、高铁综合服务区、鲜花景观大道、高铁沿线美丽乡村风景线“四个一”工程。突出“产城融合”，加速推进车站广场、停车场、商业设施等基础设施建设，培育发展现代商贸、智慧物流、文化创意、全域旅游等产业，全面释放高铁带来的集聚效益;加快高铁连接线及高铁新区基础设施、公共服务等一体化进程，促进要素自由流动、高效配置，努力把高铁经济打造成全县经济发展的“带动点”，开放合作的“支撑点”，区域互动的“连接点”。――大力提升城市功能品质。全面推进城市功能与品质提升八大行动⑻90项重点工作，着力实施“城市建设攻坚年行动”。大力拓展城市发展空间，着力推进城北新片区建设，加快推进建设路北延、城北大道、沿江路北延等路网建设，打造滨江文化公园，全面拉开城北片区框架。大力推进城市面貌更新，继续推进城南片区改造，着力实施城南四期改造，塑造城市个性风格;加速推进县城棚户区和城中村改造，启动凤凰路、沿江路、北门河水系片区等片区棚改以及崇文小区、五云购物中心、解放巷片区等棚改安置项目建设，全面完成1550套棚改任务，同时，按照“农民市民化、农房城市化、服务均等化”思路，多途径推进城中村改造。大力完善城市功能，加快实施城市边界范围内村庄路网、排污排水等设施，因地制宜推进城市综合管廊、4个公共停车场以及一批小游园建设，实施城区畅通“微循环”，逐步打通一批“断头路”，补齐城市基础设施短板。大力实施县城人口增长计划，力争全年县城新增人口7500人以上。继续推进高陂省级特色小镇和枧头市级鲜花小镇建设，确保顺利通过上级验收。 ――着力提升城市管理水平。深入推进城市管理精细化、智能化、法治化，让城市更有序、更安全、更干净。加大乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等行为整治力度，缓解城市拥堵。加快推进循环经济产业园、河东污水处理厂提标改造、县城新区污水处理厂等项目建设，完善城乡生活垃圾收集和处理设施，大力实施城乡生活垃圾分类收集、处理，不断强化城乡生活垃圾第三方治理监管，让城市更整洁干净。启动省级卫生县城创建工作，切实提升群众生活品质。突出依法管理，加大综合执法力度，提升执法管理水平。 （五）全力以赴实施乡村振兴战略。围绕乡村振兴“二十字”⑼总要求，大力推进乡村振兴，努力实现农业强、农村美、农民富目标。――做大做强优势产业。着力稳定粮食生产，确保总产稳定在6亿斤以上。紧紧围绕“四化”⑽目标，深入推进农业特色优势产业发展，打造一批优质高效现代农业产业示范基地，力争新增柑桔类水果1万亩、中药材1.5万亩、富硒绿色水稻4万亩、有机茶叶0.5万亩。大力培育富硒品牌，强化富硒品牌创建、宣传、保护与应用，力争新增“三品一标”认证3个。深化绿色农业“十大行动”⑾，因地制宜建立稻蟹、稻虾等生态农业种养模式。严守耕地红线，提高耕地质量，按时完成“大棚房”清理整治任务，新开工建设高标准农田2.6万亩。――推进美丽乡村建设。坚持以全省美丽宜居试点县建设为契机，大力提升美丽乡村建设水平。重点对100户以上集中连片中心村进行完善提升，实施150个左右新农村点建设。以高铁和赣江生态带沿线村庄整治为重点，加快对高铁站及连接线周边村庄进行整体改造提升，努力打造各美其美、独具韵味的美丽乡村示范带。加快实施百嘉下源、五丰高岭、窑头中塘等县级精品点建设，进一步提升示范带动效应。加快补齐农村基础设施和公共服务短板，大力完善“8+4”⑿公共服务设施，加大“七改三网”⒀力度，推进农村公路“组组通”工程，着力提升农村生活品质。强化新农村建设后续管理，建立完善建管同步长效机制，巩固新农村建设成果。――改善农村人居环境。深入学习浙江“千万工程”⒁经验，大力实施农村人居环境整治三年行动，着力推进农村垃圾治理、农村改厕、农村生活污水治理、村容村貌整治、村庄规划管理，不断促进农村环境明显改善，实现所有自然村干净、整洁、有序。全面规范农村宅基地和农民建房管理，坚决查处未批先建和超高超大违法建设行为。――塑造乡村文明新风。大力实施“新乡贤计划”，充分发挥新乡贤和村规民约作用，实施农村“法律明白人”培养计划，建立健全乡村道德评议会机制，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化移风易俗行动，大力培育时代新风，积极稳妥推进绿色殡葬改革。大力推进农村幸福社区创建，力争全县人口相对集中的行政村幸福社区覆盖面达到60%以上。 （六）全力以赴打赢三大攻坚战役。坚持底线思维、强化严实标准、突出问题导向，全力打赢打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。――坚决打好防范化解重大风险攻坚战。积极稳妥处理地方政府债务风险，树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，集中财力保运转、保民生、保重点;全面实行地方政府性债务限额管理和预算管理，积极稳妥化解存量债务，通过财政预算安排、置换地方政府债券、出让土地、债务展期等多渠道、多方式安排债务偿还资金，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。全力支持乡镇抓好土地储备、土地开发和“增减挂”，不断壮大乡镇财力，逐步化解乡村债务。大力防范和化解金融风险，坚决打击非法集资、重拳整治金融乱象，加强流动性风险管控。――坚决打好精准脱贫攻坚战。统筹做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接，巩固脱贫攻坚成果，确保全年实现减贫1670人以上。着力提高脱贫质量，切实加大中央、省委脱贫攻坚巡视反馈问题整改力度，把整改工作贯穿脱贫攻坚全过程，压茬推进“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”攻势，确保问题全面整改到位，整改成效经得起检验。着力巩固脱贫成果，认真落实“四个不摘”⒂要求，大力完善动态管理、临时救助、投入保障等长效机制，进一步强化健康扶贫、教育扶贫、保障扶贫、安居扶贫、易地搬迁扶贫、保险扶贫等政策落实，深入推进产业就业“双业”扶贫，加大“志智双扶”力度，开展脱贫攻坚“感恩行动”，讲好脱贫故事，不断激发贫困户内生动力，确保脱贫人口不返贫、退出的贫困村不“滑坡”。综合运用各项保障和救助措施，加大对收入水平略高于贫困户的边缘群体的扶持力度，提升脱贫攻坚整体水平。同时，坚决打好城镇贫困群众脱贫解困攻坚战。围绕“两不愁三保障”目标，坚持问题导向，因户施策，精准落实就业、医疗、教育、住房、社保等帮扶措施，实现全面小康路上，农村一个不能少，城镇也一个不能少!――坚决打好污染防治攻坚战。全力抓好中央环保督察“回头看”等中央、省、市环保专项督察反馈问题整改，确保所有问题在规定时间内整改到位。持续推进长江经济带共抓大保护等污染防治攻坚战八大标志性战役30个专项行动，着力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，积极开展大气污染防治十大专项整治，确保空气质量优良率保持在92%以上;深入推进“河长制”“湖长制”“库长制”，加大对全县水库水质的保护和污染治理力度，强化后续管理，巩固整治成果;深入实施赣江流域生态环境综合治理，着力打造赣江“最美岸线”。大力推进“林长制”，进一步强化森林资源保护，全力打好松材线虫病防控攻坚战，坚决遏制疫情扩散。坚持“以点带面、示范推进”，大力推进高铁沿线、赣江两岸、景区等重点区域“四化”⒃造林。树立“生态+”理念，加快发展生态旅游、养生养老产业，推动生态保护与旅游开发融合并进。坚持“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”的理念,大力推进绿色发展，努力实现生态保护与经济发展共赢。积极推进生态环保综合执法，以“零容忍”态度严管重罚、依法严办破坏环境的行为。 （七）全力以赴保障和改进民生。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，牢固树立“政府过紧日子、人民过好日子”思想，严控“三公”经费，确保基本民生投入只增不减，促进发展成果普惠共享。――提升社会保障水平。全面落实各项促进就业创业政策，力争全年城镇新增就业2600人以上，新增转移农村劳动力3800人以上。实施技能提升补贴“展翅行动”，支持社会培训机构参与政府补贴培训项目。深入实施全民参保计划，重点对中小微企业职工、农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等人群实施精准扩面。稳步提高城乡居民基本养老、基本医保和低保补助标准，提升特困人员供养水平，发展社会救助、社会福利、公益慈善事业。推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施、基本医保异地就医住院费用直接结算。健全养老服务体系，推进医养结合，完善社区养老、机构养老服务，探索“社区尊老餐桌”等服务模式，让社会更温暖、更包容、更有人情味!――提升公共服务水平。坚持教育优先发展。不断改善城乡学校整体办学条件，加快推进万安四中、园区学校建设，启动试验小学扩建及实验二小、县城第二公立幼儿园建设，着力化解城区校园“大校额、大班额”问题。多渠道扩大学前教育供给，着力解决“入园”难题。支持民办教育发展，满足群众多样化教育需求。扎实做好农村义务教育学生营养餐工作，全面落实“两册一单”校园安全工作模式，全力打造平安校园。加强教师队伍建设，落实教师工资待遇，真正让尊师重教蔚然成风。推进健康万安建设。进一步抓好医药卫生体制改革，加快全民健康信息平台和医联体、医共体建设，着力推进县人民医院整体搬迁;深入推进县级公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，推动编制备案制落地。加快建设文化强县。进一步完善公共文化服务体系，积极探索公共文化设施社会化运营试点;加强农村文物古迹和古村落保护，传承非物质文化遗产，积极推进图书馆、文化馆、博物馆等场馆建设。――提升社会治理水平。深入推进法治万安建设，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”各类违法犯罪;着力整治工程建设领域围标串标、市场垄断行为;加强基层综治中心建设，推广“枫桥经验”，促进信访工作与调解、仲裁、行政裁决、行政复议衔接配合;健全“红名单”“黑名单”制度，加大失信联合惩戒力度;健全和完善社会治安防控体系，深化公安警务和司法机制创新。深入推进平安万安建设，落实安全生产责任，全面推行安全生产“两张表”制度，坚决遏制重特大安全事故发生;坚持“四严”⒄要求，抓好食品药品安全，推进食品“双安双创”⒅;完善应急管理和防灾减灾救灾机制，切实保障人民群众生命财产安全。扎实做好国防动员、国防教育、国家安全、人民防空等工作，关爱退役军人，推进退役军人服务体系建设，支持工青妇、红十字会等群团组织发挥更大作用，切实做好民族、宗教、外事、侨务、对台、气象等工作。各位代表，完成今年各项目标任务，实现美好愿景，对政府工作提出了新的更高要求。我们将深入推进“五型政府”建设，打造人民更加满意的政府。一是坚持立德从政。人无德不立，政无德不彰。新时代的政府和工作人员，更应该带头讲政德、立政德。要铸牢忠诚之魂,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉以加快万安发展为已任,在攻坚克难中勇于担当、在推动发展中体现忠诚。二是强化科学施政。做好政府工作，必须实干苦干科学干，“不作无补之功，不为无益之事”;要提升决策科学性，加强调查研究和科学论证，坚持民主集中制，规范决策程序;要提升工作实效性，把握好力度和节奏，加强各方面协调配合，突出问题导向和结果导向，更加注重最终结果;始终坚持实干为本，落实“基层减负年”要求，推动“三减三强两倡导”，最大限度削减“文山会海”，把干部从繁杂的事务中解脱出来。三是坚持依法行政。大力推进法治政府建设，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”;努力畅通政府与群众互动渠道，让群众讲真话，帮群众解困惑，为群众排忧愁;认真执行人大及其常委会决定，及时办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督。四是锻造过硬作风。进一步深化作风建设,坚决破除形式主义、官僚主义,让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为政府及其工作人员的鲜明标识，确保事事雷厉风行马上办、人人锲而不舍钉钉子、个个义不容辞敢担当;充分调动各方面积极性，给基层、部门留出更多自由空间，让各方面解放思想、开动脑筋，敢干事、会干事、干成事、不出事。五是当好清廉表率。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严惩公共资源交易、脱贫攻坚等重点领域腐败行为，严查发生在群众身边的不正之风和“微腐败”，不断巩固和发展反腐败斗争的压倒性胜利。各位代表，行程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧跟时代步伐，争创一流业绩，以优异成绩迎接新中国成立70周年，为加速推进万安高质量跨越式发展，共绘新时代万安美好画卷而努力奋斗!附件《政府工作报告》注释1、“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。2、“两率一度”：投入产出率、资源利用率、实际开发度。3、“三沿六区”：铁路、公路主干道、河道沿线和城镇建成(规划)区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区。4、“五型政府”：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。5、大健康产业乡村资源“十大发现行动”：发现一批野生中药材资源、一批规模种植的中药材、一批自然环境独特的乡村小镇、一批有利于种植中药材的地方、一批乡村老中医老郎中、一批乡村中医名方、一批食药两用的野生植物品种、一批大健康产业企业家、一批在外的学者和名医、一批中医传统文化。6、“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。7、“四精”理念：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。8、城市功能与品质提升“八大行动”：治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升。9、“二十字”总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。10、“四化”目标：生态化、标准化、规模化、品牌化。11、绿色农业“十大行动”：绿色生态产业标准化建设行动、“三品一标”农产品推进行动、绿色生态品牌建设行动、化肥减量行动、农药减量行动、养殖污染防治行动、农田残膜污染治理行动、耕地重金属污染修复行动、秸秆综合利用行动、农业资源保护行动。12、“8+4”公共服务设施：“8”是指农村公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污染处理设施、公厕;“4”是指小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。13、“七改三网”：改路、改水、改厕、改房、改塘、改沟、改环境,电网、广电网络、互联网络。14、“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。15、“四个不摘”：贫困县脱贫摘帽之后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。16、“四化”造林：绿化、美化、彩化、珍贵化。17、“四严”要求：严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责。18、“双安双创”：创建国家食品安全示范城市和农产品质量安全县。

  2025-07-08

• 【湖口县招商】2019年湖口县政府工作报告

  (2019年3月1日在湖口县第十六届人民代表大会第四次会议上)县人民政府代县长江训开各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，贯彻新发展理念，按照“一个统领、三大主题、十场硬仗”的工作思路，忠诚担当、真抓实干，保持了经济社会发展的良好势头，较好完成了年初确定的各项目标任务。 （一）坚持稳中求进，经济运行总体平稳。全县完成生产总值158.6亿元，增长8.4%;完成财政总收入41.3亿元，是全市首个过40亿元县，增长36%，增幅全市第一;固定资产投资增长9.9%;社会消费品零售总额31亿元，增长11.5%;城镇居民人均可支配收入34657元，增长8.6%，增幅全市第二;农村居民人均可支配收入15920元，增长8.9%;金融机构各项存款余额164.3亿元，增长8.4%;各项贷款余额115.7亿元，增长3.8%;港口货物吞吐量达到4477万吨，总量占全市1/3。主要经济指标继续保持全市“第一方阵”，荣获了全省市县科学发展综合考评先进县。 （二）坚持生态优先，环境质量有效提升。坚决贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的指示要求，按照“堤外生态绿化带、堤内园林景观带”标准，着力打造长江“最美岸线”，沿江沿湖非法码头全部拆除到位，整合提升“小散低”码头12个。大力实施“绿岸”工程，启动沿江裸露山体生态修复，完成生态复绿面积100万平方米。大力推动化工企业“三年出清计划”，关停取缔小化工企业5家。污染防治攻坚战全面打响，大力整治“四尘、三烟、三气”，实施涉气涉水企业“一企一策”改造27家。建成金砂湾园区集中供热中心，全面淘汰园区10蒸吨以下燃煤锅炉。全年空气质量优良天数达319天，同比增加46天。全力打造河长制升级版，全面推行湖长制，饮用水源地保护、沿江沿湖排污口整改、水库养殖退养工作基本完成，关停并拆除畜禽养殖企业67家，建成农村污水处理示范点15个，饮用水源地水质达标率100%。全面开展领导干部自然资源资产离任审计，实行最严格的生态环境保护制度。新增造林绿化1万亩。大垅邹涧、付垅金鑫达矿山生态改造基本完成。荣获全省鄱阳湖湿地候鸟保护工作先进县。武垦场获评全省美丽休闲乡村。舜德乡高桥村、屏峰村获批省级生态村。坚决打好环保督察整改攻坚战，环保七大重点专项整治取得积极成果，一批环境遗留问题得到有效解决。 （三）坚持量质齐升，转型升级步伐加快。新型工业提质发展。规上工业增加值增长8.8%;工业固投增长29.6%;完成工业税收31亿元，增长62.5%，总量和增幅均列全市第一，占财政总收入75%，提高13个百分点;工业用电量33.9亿度，总量全市第一。新增规上企业18家。装配式建筑首位产业和新材料、纤维素纤维两大主导产业工业总产值完成314亿元，增长22.3%。战略性新兴产业增加值突破10亿元。新材料产业集群被认定省级产业集群。成功获批船舶产业优化升级省级试点县和省级循环经济示范园区。九江富达荣获省级石油和化工行业“绿色工厂”称号。力山环保成功通过国家循环经济标准化试点项目验收。江铜铅锌等2个产品获得江西名牌产品。现代农业提效发展。建成高标准农田2.1万亩，新增“6+1”特色产业面积2万亩。智慧农业平台覆盖面积3万亩。新增“三品一标”22个，湖口螃蟹获批国家农产品地理标志。湖口豆豉获批国家地理标志产品。农村集体资产清产核资和土地承包经营权登记颁证工作全面完成，获批农村承包地“三权分置”省级试点县。大垅乡、舜德乡成功创建省级现代农业示范园，总数达到5家，位列全省第一。九江昊源成功获批省级休闲渔业基地。澜德农庄、农夫农成功创建四星级“农家乐”。现代服务业提速发展。服务业实现增加值34.1亿元，增长9.6%。石钟山创建国家5A级景区有序推进，杨赓笙故居改造、景区整改提升等项目基本完成，景区环境得到极大改善。举办农民丰收节、西瓜节、荷花节、油菜花节、农耕健身大赛等活动，发售“江湖两色·石钟千年”特色邮票，实现旅游综合收入28.2亿元，增长8.7%。全县电商交易额突破29亿元，同比增长22.7%。晨光新材料正式进入上市辅导期，新增10家企业挂牌“新四板”。设立金融创新服务中心。发行企业债券9亿元。产业引导基金组建完成并运营。 （四）坚持改革创新，发展后劲明显增强。改革攻坚全面发力。以改革开放40周年为契机，推进具体改革事项124项。全面梳理“一次不跑”事项178项、“只跑一次”事项194项，编制政务服务标准化清单4490项，“放管服”改革取得阶段性成效。全面实施“45证合一”“证照分离”改革，企业开办时间压缩至2.5个工作日。石钟投资公司、工业投资公司、文旅集团稳健运行，政府债务和金融风险得到有效防控。党政机关机构改革、事业单位公车改革、水权改革试点基本完成。流泗经济发达镇培育工作有序推进。国家税务总局湖口县税务局、县融媒体中心挂牌成立。创新活力不断迸发。全年R&D经费投入3.2亿元，增长20%，占GDP比重达2.1%。16万平方米的科创综合体、3万平方米的天赐科创大厦、1.5万平方米的富达研发检测大厦等重点创新平台加速推进。新认定省级科技型企业10家，获批高新技术企业10家。全年技贸成交额突破6000万元，同比增长42.8%。武山镇获批省级创新型试点乡镇。流芳豆产业合作社获批国家级星创天地。颐高双创基地荣获省级众创空间。项目建设强力推进。深入推进“重大项目见效年”活动，全年引进产业项目39个，总投资超300亿元，其中30亿元以上项目3个，10亿元以上项目11个。国华九江电厂一期、五星纸业一期等项目建成投产，中红普林、力举机械臂等项目加快推进。盘活开元大酒店、盈联实业等困难项目7个，消化存量土地1500余亩，土地消化周期降至2年以内。推动天赐高新材料成功收购攀森项目，创造了全省网络司法拍卖金额最高记录。 （五）坚持建管并举，城乡面貌大为改善。城市功能更完善。石钟山组团控规、台山组团控规、海绵城市专项规划等11项规划编制完成。实施棚户区三期改造，征收房屋810余户、15万余平方米。总投资22.4亿元的31个重大基础设施项目全面铺开，实施“四创双修”项目118个，新建雨污管网8.7公里，台山新区和洋港片区污水管网连通、台山片区亮化、石钟山片区亮化等项目全面建成。城乡供水一体化稳步推进，西门塘排涝口改建工程、柘机水厂取水口改迁工程、均桥加压泵站顺利完工。城乡环境更宜居。扎实推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，高起点编制县域乡村建设规划，启动舜德村、王常村2个市级乡村振兴示范村建设，建成260个新农村点，创建省级卫生乡镇5个、卫生村6个。大力开展城乡环境综合整治，拆除违章建筑10万平方米、铁皮屋53.4万平方米，美化外立面153.4万平方米，打造了梅兰小镇、均桥高速连接线、秀雅园中心村、李敬湾、武垦旅游风情小镇等一批示范点，成功承办全市首次城乡环境综合整治工作现场会，顺利通过农村生活垃圾治理国家考核验收。集中力量打赢保障性住房专项整治攻坚战，洋港、江新安置区整治基本完成，清退门店、车库等358间。建成数字化城市管理平台。城区园区园林绿化管养实现市场化运作。建成石钟山大道标识标牌示范工程。城乡交通更通畅。强力推进城乡主干道提升，实施石钟山大道、景湖路、牛湖路等“白改黑”工程27.3公里。大力推进“四好农村路”建设，改造张青至付垅、武山至王常、南港至兰亭等道路23公里，新增生命防护工程62公里，改造危桥10座，拓宽窄路面17公里，全县25户以上自然村基本通水泥路，全县“五横五纵七联”路网基本成型。扎实开展路域环境整治，新建、改造农村候车亭80个，完成县道绿化工程22公里，修复更新县道标牌、标线54公里，路容路貌不断提升。 （六）坚持人民至上，民生福祉持续增进。脱贫攻坚持续发力。全力以赴实施打赢脱贫攻坚战三年行动，扎实推进脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”，高质量实现减贫231户787人，全县最后2个贫困村全部退出。启动城镇贫困群众脱贫解困工作。民生实事协调发展。全年民生投入20亿元，占财政总支出67%，增长5.5%。城镇新增就业人员3510人。摇号分配廉租房、公租房360套。实施城乡困难群众医疗救助1.4万人次。残疾人“两项补贴”惠及5300人。投资2.3亿元实施教育项目19个，第五小学、流泗镇中心幼儿园等投入使用，高考本科上线率增长9.6%，时隔16年高考实现了清华大学等“双一流”高校录取的重大突破。高分通过国家三类城市语言文字规范化建设考核验收。县级公立医院财政拨款提高到100%。村卫生计生服务室标准化建设覆盖率达80%。荣获全省计划生育工作先进县。成功举办首届医师节、校园艺术节和道德模范评选表彰大会。完成15所乡镇文化站提升改造，代表九江高分通过国家公共文化服务体系示范区创建验收。洋港安置小区等27个地质灾害治理项目基本完成。马影敬老院基本建成。新建改建城市公厕11座。第十届村(居)委会换届选举全面完成。新一轮殡葬改革全面启动。社会治理明显加强。深入推进安全生产“十大专项”整治，安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。荣获全国防震减灾工作先进县、全国平安农机示范县和全省森林防火平安县。认真落实领导干部接访下访和包案化解制度，连续四年荣获全省信访“三无”县。扫黑除恶专项斗争和禁毒工作取得积极进展，刑事发案率下降23%，社会治安形势稳中向好。青龙村荣获全国民主法治示范村。 （七）坚持严管严抓，自身建设显著加强。将政治建设摆在首位，全面启动“五型”政府建设，确保中央精神和省委、市委、县委决策部署落地生根。主动接受人大法律监督和政协民主监督，落实县政府重大事项向县人大报告制度、向县政协通报制度，办结人大代表议案建议38件、政协委员提案91件，办结率100%。全力打造“四最”营商环境，扎实开展“作风大整治、服务大提升”专项治理活动，“怕、慢、假、庸、散”等突出问题得到有力整治。监察委员会挂牌成立，实现对全县所有行使公权力的人员监察全覆盖。“两员一会一公开”制度深入开展，监督触角直抵基层“末梢”。实行行政事业单位零基预算，优化乡镇财政财务支付审核程序，开展“小金库”专项治理工作，财政资金监管水平和使用效率进一步提高。气象、物价、盐业、体育、通信、档案、保密、对台、督查、外侨、民宗、二轻、物资、海事、烟草、石油、邮政、图书发行、广播电视、有线网络、无线电管理等工作得到新加强;国防动员、民兵预备役、人民防空、武警、消防等工作取得新成绩;关工委、工会、妇女儿童、青年、老龄、老科协、老体协、老年大学、红十字会、工经联和慈善等事业实现新发展。各位代表，回顾一年来的政府工作，我们深切感受到：所有成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协和社会各界的关心支持，离不开全县人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县人民解放军和武警官兵，向关心、支持和参与湖口建设的各界朋友，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县发展不平衡不充分的问题仍然突出：经济总量还不够大，发展质量和效益还不够高，传统产业占比还比较高，创新发展难度较大;生态保护要求日益严格，环境保护形势依然严峻;生产要素瓶颈日趋凸显，用地、融资等约束进一步收紧，破解难题能力仍需提升;民生领域还有欠账，百姓福祉仍需增进;2018年确定的个别目标任务还没有如期完成等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是推动湖口高质量跨越式发展的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，按照省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，围绕“跨入全省十强，争当四个标杆”的奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，攻重点、补短板、挖潜力、增优势，全力打好三大攻坚战，在更高层次“聚力一核三带、建设五个湖口”，努力在生态环境保护、产业转型升级、城乡一体发展、中心城区打造、重大项目建设、民生福祉增进等方面取得明显进展，着力推进“五型”政府建设，奋力迈出高质量跨越式发展坚实步伐，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%左右;财政总收入增长16%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长11%左右;实际利用外资增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长8.5%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右;完成市政府下达的节能减排任务。为实现上述目标，我们将重点做好六个方面的工作： （一）更加聚力沿湖生态经济带，打好污染防治攻坚战，推动绿色发展取得明显进展。沿湖生态经济带是湖口高质量跨越式发展的潜力和希望所在。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，做好在保护中发展、在发展中保护的文章，积极创建全省生态文明先行示范县。1.加力打造最美岸线。坚持江湖联动，统筹推进长江最美岸线和最美鄱湖岸线建设工作。扎实推进“绿岸”工程，重点做好纵深百米绿廊、拆墙透绿增绿、砂山矿山整治等工作，完成沿江沿湖裸露山体生态修复60万平方米。对照“三年出清计划”，深入开展沿江沿湖小化工企业清理整顿工作，对环保不达标的小化工企业，切实采取“关、停、并、转、搬”措施。严格执行“三个一律不许”，沿江沿湖1公里以内不再新建化工项目。深入开展沿江沿湖排污口排查整治专项行动，全面整治不达标排口。完成入河入湖排污口、雨排口规范提升和取排水在线监测工程，实现污水处理、环保设施运行、在线数据监测三个全覆盖。紧盯江湖沿线，以最严厉的措施打击非法采砂、非法采矿、猎捕候鸟、非法捕捞等行为，以最坚决的态度管控船舶污染、侵占湿地、侵占岸线等问题。2.加大环境治理力度。深入实施大气污染防治行动，加强扬尘防治和餐饮油烟整治，做好秸秆禁烧及综合利用，全面实施城区禁燃禁放，有序推进全域禁燃禁放，确保空气质量持续改善。深入落实河长制、湖长制、库长制，持续推进鄱阳湖生态环境专项整治、河湖“清四乱”等行动，完成武山镇防洪工程建设和流泗港治理，巩固深化畜禽养殖和水库养殖退养成果，稳步提升全县四大万亩圩堤和重点断面水质。全面推进土壤污染监管、治理和修复，保持全县土壤环境质量总体稳定。常态化开展环保七大专项整治，坚决抓好环保督察反馈问题整改。开展绿色家庭、节约型机关、节水型社会等示范创建，倡导绿色低碳的生活方式。3.加快发展沿湖生态经济。坚持生态旅游产业为龙头，带动沿湖经济发展。加快石钟山创建国家5A级景区步伐，扎实推进上石钟山置换、九江舰军事文化主题乐园建设、杨赓笙故居免费开放等工作，建成先导服务区、学宫、智慧旅游系统等项目，唱响“江湖两色、石钟千年”品牌。大力发展乡村游、生态游、生态农业等新兴业态，布局一批沿湖生态民俗景点，规划一批旅游精品路线，推动武垦旅游风情小镇争创国家3A级旅游景区，力争游客接待总人数和总收入均增长10%以上。加快推进环鄱阳湖东大道建设，启动过湖通道前期工作，打通沿湖经济发展大动脉。 （二）更加聚力沿江工业经济带，加快传统产业转型升级，推动新兴产业发展取得明显进展。沿江工业经济带是湖口高质量跨越式发展的命脉和根本。要坚定不移实施“工业强县”战略，加速构建高质量工业产业体系，力争规上工业主营业务收入、工业固投、工业税收均增长10%以上，努力打造长江经济带新型工业强县。1.以更快的速度升级传统产业。设立传统产业优化升级专项资金4000万元，力争R&D经费支出增长20%以上，占GDP比重达到2.2%以上。船舶产业，抢抓军民融合发展、船舶产业升级省级试点县等机遇，支持同方江新做大做强，推动华东船业战略重组，关停整合小乱低船舶企业，重点发展内河散货船等船舶产品，力争船舶产业主营业务收入达到20亿元。钢铁冶金产业，推进九江钢厂、江铜铅锌等技改升级，实现降本增效，增强产业核心竞争力。新能源新材料循环产业，依托天赐、晨光等龙头企业，重点引进锂电下游产业及硅烷偶联剂配套产业。纤维素纤维产业，依托赛得利等龙头企业，招引一批延链补链强链项目，重点突破医疗用品、现代家纺等非织造产业，着力培育纤维素纤维到成衣的完整产业链。2.以更实的措施发展新兴产业。深入实施新兴产业倍增计划，大力实施“三百工程”，力争两年内引进100名高端创新创业人才和100个科技型项目，新增战略性新兴产业产值100亿。装配式建筑产业，做大做强远大装配式建材，推动杭萧钢构成功落户，引进一批水电暖通、门窗部件等相关配套生产企业，打造省级装配式建筑产业基地。电子信息产业，积极承接沿海电子信息产业转移，加快推进清研新视、华芯集成电路产业园、电子元件等项目建设，努力打造电子信息产业转移高地和电子信息产业发展孵化基地。智能制造产业，加快推进机械臂制造、精密工业钻头、电气开关等项目建设，努力构建涵盖精密模具、智能家居、机器人制造等高端机械制造产业体系。3.以更高的标准夯实园区平台。围绕创建国家级高新园区目标，不断提升园区功能平台、生活平台和创新平台。功能平台，规划用地100亩，新建改造50万平方米标准厂房，力争入驻中小微企业30家以上。加快推进银砂湾团山大道东延、攀森西侧平整、柘矶片区输水管网改造提升和雨污管网分流等工程，不断提升园区承载力。生活平台，全面建成园区之门、高新广场等项目，开建人才公寓192套。常态化整治私设摊位、占道经营、乱摆乱放等问题，不断健全梅兰小镇长效管理机制。创新平台，全面建成天赐科创大厦和工业综合体，加快科创综合体、富达研发大厦等项目建设，做实新动能产业培育示范基地和大健康产品产业转化基地，新增高新技术企业10家，科技型中小企业12家。4.以更大的力度推进三化工程。深入实施园区“三化”工程，对海山科技园区进行生态化改造，对沿江大道、发展大道等主通道进行补绿增绿，因地制宜打造一批园区湿地绿肺，加快创建省级生态园区。加快建设银砂湾集中供热工程，做好九江钢厂、赛得利、力山环保等企业废气收集处理工作，持续整治采砂采矿、物流运输、施工工地等扬尘问题。大力推进绿色化生产，实施技术改造项目18个，实施节能减排项目11个，加快打造国家循环经济示范园区。 （三）更加聚力沿路城乡一体示范带，做大做实乡村经济，推动乡村振兴取得明显进展。沿路城乡一体示范带是湖口高质量跨越式发展的基础和支撑。要深入实施“乡村振兴”战略，大力发展壮大乡村经济，探索以城带乡、城乡融合发展的新型城镇化道路。1.决战决胜脱贫攻坚。深入实施脱贫攻坚三年行动，扎实推进精准扶贫“十大工程”，突出做好产业扶贫、就业扶贫，稳定实现“两不愁、三保障”。大力开展扶志感恩行动，激发贫困群众内生动力。全面压实脱贫攻坚工作责任，强化日常监督考核，扎实做好驻村帮扶和结对帮扶工作。健全稳定脱贫长效机制，加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与社保制度衔接。加大城镇贫困群众脱贫解困力度，全面提升保障水平。全年力争脱贫2044人，确保到2020年全县农村贫困人口全部脱贫。2.大力振兴乡镇经济。大力支持乡镇招商引资，加大税收分成比例，鼓励乡镇招引项目入园。做实流泗、大垅、均桥工业集中区。支持乡镇发展高质量总部经济，全额返还县级所得部分。大力推进“三变”工作，盘活乡村闲置资源资产，力争2年内全面消除空壳村。大力实施扩权强镇，支持流泗经济发达镇培育工作，支持凰村乡撤乡建镇，支持城山镇创建省级生态旅游示范小镇、流芳乡创建豆香特色小镇。深化县乡财政体制改革、农村土地制度改革和农村集体资产制度改革，激发乡村发展活力。3.培育发展现代农业。加快“一乡一园”建设，支持均桥镇打造省级现代农业示范(产业)园,新增市级以上现代农业示范(产业)园3个。大力培育农业龙头企业，力争引进3000万元以上农业项目8个，新增规模以上企业2家。全面落实“藏粮于技、藏粮于地”战略，新建高标准农田6600亩，启动建设鄱阳湖区单退圩堤加固整治、长江干流江西段应急治理等工程，提升农业综合生产能力。大力发展特色农业、绿色农业、品牌农业、智慧农业，新增“6+1”产业规模5万亩，新增“三品一标”20个以上，大数据农业覆盖达到5万亩。创建“一乡一业”示范乡镇2个、“一村一品”示范村5个。4.持续改善乡村面貌。深化农村人居环境整治三年行动，巩固提升城乡环卫一体化成果，新建乡镇污水处理中心5个、村庄污水处理站30个。大力实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，深入推进舜德村、王常村市级乡村振兴示范点建设，打造新农村点260个。规范农民建房管理，保持“两违”管控高压态势。 （四）更加聚力中心城区打造，加快产城融合步伐，推动城市功能和品质得到明显提升。中心城区是湖口高质量跨越式发展的关键和核心。要全面实施城市功能和品质提升三年行动，加快推进产城融合发展，全面提升城市发展质量，加速打造九江城市副中心。1.打造三大组团。全年投入资金20亿元，实施“三大组团”城建项目26个。台山组团重点实施高速出口优化、城市之门建设、台山大道西延、学苑路南延、黄新华海绵城市示范点、三里大道污水收集、三里大道临街立面改造等项目，提升城市格局，塑造城市形象。海山组团要依托海山科技创新试验区主平台，加快实施生态化改造等一批基础设施项目，加快落户一批战略性新兴产业项目，打造产城融合示范区和科技创新高地。石钟山组团重点实施沿湖立面整治、老城污水收集、农贸市场改造、洋港渔港建设、地质灾害点整治等项目，改善老城环境，完善老城功能，打造高品质的文化旅游休闲街区。2.推进四城同创。加强城市创建，继续实施一批“四城同创”项目，确保成功创建国家卫生县城。紧盯背街小巷、城乡结合部等重点区域，大力实施美化、洁化、亮化工程，打通三里大道联通工程、莲湾小区出口道路，启动三里大道人行天桥建设，完成老计生委等背街小巷整治，新建停车场4个。稳步推进垃圾分类工作，力争生活垃圾回收率达20%以上。建成建筑垃圾无害化处理场。加快“智慧湖口”建设，完善“数字城管”工作机制，及时发现和解决城乡管理中的各类问题。完成中心城区和重点公路沿线废品回收、汽车维修、木材石材加工等行业划行归市。深化保障性住房专项整治，坚决打赢门店车库清理和环境卫生整治攻坚战。3.发展第三产业。积极策应九江区域航运中心建设，大力发展现代物流，加快银砂湾疏港通道、砂石集散中心等重大基础设施建设，新增3A级以上物流企业1家，力争全县船舶运力达到100万载重吨。加快星级酒店、城市综合体等项目建成运营，做优做强颐高双创基地、赣北电商城等平台，着力丰富城市商业业态，力争全县电商交易额突破35亿元。加强房地产市场监管，增加住房建设用地有效供给，采取“一楼一策”化解遗留问题，构建房地产市场健康发展长效机制。 （五）更加聚力重大项目建设，开展项目品质提升行动，推动发展后劲得到明显增强。重大项目是湖口高质量跨越式发展的引擎和后劲。要牢固树立“项目为王、质量为上”理念，深入实施“项目品质提升年”，以好项目推动高质量发展，以大项目推动跨越式发展。1.强力推进招商引资。优化整合全县招商力量，组建26个招商攻坚团，聚焦新能源新材料、无纺布、装配式建筑、纸制品制造四大重点产业和电子电器、精密制造、智能制造等新兴产业，大力开展全民招商、驻点招商、乡贤招商、委托招商、以商招商和网络招商，力争全年引进项目80个以上、签约资金300亿元以上，其中引进50亿元项目1个、20亿元项目4个，亿元项目50个。2.大力开展争资争项。围绕国家和省市投资方向、发展重点，及时谋划梳理，发挥比较优势，有针对性地策划、包装、储备、争取项目，重点在基础设施建设、产业发展、生态建设、城建和民生项目上发力，争取更多项目进入国家和省市项目库。3.改革投融资方式。加快石钟投资公司、工业投资公司、文旅集团市场化转型、专业化运营，实现资产保值增值，妥善化解政府债务存量。全面加强小额贷款公司、融资担保公司、商业保险公司等金融机构的日常监管，守住不发生区域性金融风险底线。引导金融机构持续加大信贷投放力度，不断增强服务实体经济能力，力争金融机构各项存款、各项贷款余额分别增长11%、28%以上。积极运用PPP等新型融资模式，引入更多社会资本参与项目建设。深入实施企业上市“映山红行动”，推动晨光新材料主板上市，力争天盛塑料进入上市辅导期，新增“新四板”挂牌企业10家以上。4.加快腾笼换鸟。树立亩产论英雄导向，通过差别化价格、用地、排污和金融政策，倒逼落后产能退出和企业转型，提高园区投入强度和单位产出水平。坚持“一企一组一策”，盘活困难项目8个以上，消化闲置及低效利用土地600亩，推动园区“腾笼换鸟”“二次开发”。 （六）更加聚力民生普惠共享，大力推进供给侧结构性改革，推动民生福祉得到明显提升。民生共享是湖口高质量跨越式发展的出发点和落脚点。始终坚持以人民为中心的发展思想，着力办好事关广大群众利益的大事，大力办好群众关心的关键小事，持续增强全县人民的认同感、获得感、幸福感、安全感。1.不断释放改革红利，提升群众认同感。全面完成全县机构改革和生产经营类事业单位改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。加大“放管服”改革力度，及时承接、调整、取消行政审批事项，完善政务服务清单，加快各部门信息共享，有效推进“互联网+政务服务”建设，实现“一网通办”。深入推进商事制度、投资项目审批提质增效、预算管理体制等领域改革，稳妥推进医药卫生、绿色殡葬、生态环境综合行政执法、城市管理执法、交通运输综合执法等社会事业领域改革，让人民群众获得更多实实在在的改革红利。2.全力办好民生实事，提升群众获得感。高质量完成棚户区改造收官工作，启动翰林国际、钟山华府等保障性小区建设，建成限价商品房(安置房)1600余套。加速推进城乡供水一体化，启动日产10万吨水厂和城市备用水源地建设，完成乡镇集中式饮用水源地“一源一档”编制工作，重点实施沿湖乡镇供水管网一期、台山加压泵站等项目，解决好城乡供水“最后一公里”水质安全问题。大力推进“四好农村路”建设，改造县道3.7公里，改造农村公路170公里，建设生命防护工程88公里，改造危桥5座。完成乡镇农巴改制工作，实现城乡公交一体化。加大民生保障力度，完成低保、特困人员、孤儿以及城镇残疾人“两项补贴”提标提补工作，落实残疾儿童抢救性康复政策，推进养老服务体系建设。3.大力发展社会事业，提升群众幸福感。强化履行教育职责“五级责任”制度，大力实施“十大工程”，加快推进职业学校扩建、第一小学迁建、新建第五中学、第三幼儿园、马影中学改建等项目建设，促进教育优质均衡发展。加快推进县中医院扩建，完成流泗卫生院整体搬迁和20个村卫生所建设，稳妥推进医疗、医保、医药“三医联动”，不断提升医疗保障水平。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，搬迁老年活动中心，建成新城游泳馆，迁建老城门球场，支持老年体协等社会团体开展文体活动，不断丰富群众精神文化生活。完成气象台站探测环境改善工程建设。高质量完成第四次全国经济普查。4.全面加强社会治理，提升群众安全感。深入推进法治湖口、平安湖口建设，全面纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续推进“雪亮工程”及县乡村综治中心建设，加快文桥派出所、马影派出所建设，不断提升社会治理科技化、信息化、规范化水平。进一步创新矛盾纠纷排查调处机制，扎实做好退役军人事务工作，持续推进“三无”乡镇、“三无”村居创建，妥善解决群众合理诉求。加强食品药品安全监管，完成市场监管分局规范化建设。严格落实安全生产责任制，做好县领导挂厂、监管员驻厂工作，加强安全生产隐患排查整治，推进应急管理和防灾救灾能力建设，确保社会大局和谐稳定。 三、加强政府自身建设大力开展“五型”政府建设，不断增强政府执行力、操作力，进一步转变工作作风、优化政务环境，为推动湖口高质量、跨越式发展提供坚强保障。1.旗帜鲜明讲政治，打造忠诚型政府。将政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把对党绝对忠诚融入血脉灵魂、贯彻于修身为政的全过程，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。牢固树立正确政绩观，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，把对党和人民事业的绝对忠诚贯穿和体现在政府工作的全过程。加快法治政府建设，坚持依法决策、依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取各界人士的意见建议。2.解放思想破难题，打造创新型政府。牢牢把握解放思想这个“总开关”，在解放思想中统一思想、凝聚共识，在观念创新中找到办法、求得突破，纠正迟滞发展的陈旧思维，不断发动新引擎、释放新动力，实现转型升级、跨越发展。聚焦金融、房地产、投融资、环保、安全、稳定等风险矛盾，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，着力推出更多实质性动作、突破性措施和创新型招法，破解发展中的难题，切实解决以上领域存在的矛盾和问题。大力推进体制机制创新，持续优化政府工作流程，以政府创新引领社会创新，推动创新发展。3.务实担当谋发展，打造担当型政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神，坚决做到“执行没有任何条件、落实没有任何借口”，不断增强担当意识、担当勇气、担当本领。旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，不断净化政治生态，营造良好社会风气。聚焦整治“怕、慢、假、庸、散”等突出作风问题，坚决破除形式主义、官僚主义，持续深入“作风大整治、服务大提升”专项治理活动。认真落实容错纠错机制，把握“出于公心、注重程序、个人干净”原则，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。5.清正廉洁守底线，打造过硬型政府。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实“一岗双责”，认真落实中央八项规定和实施细则精神，全面彻底肃清苏荣案余毒，抓好利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题整治。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的资金投向民生、助推发展。加强对政府投资项目、重大工程建设、民生专项资金等重点领域的监督监管，实现公共资金、国有资产、国有资源等审计全覆盖。坚持把纪律和规矩挺在前面，以更严的要求、更高的标准，约束和规范全县政府系统及其工作人员的行为举止，树立清正清廉清明的政府形象。各位代表，幸福靠奋斗，兴邦靠实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勇于担当、开拓进取、真抓实干，奋力迈出湖口高质量跨越式发展的坚实步伐，为九江融入长江经济带、振兴江西北大门、打造区域率先发展战略高地，共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷作出更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释1.“三年出清计划”：利用三年时间，对长江岸线1公里范围内现有小化工企业实行“一企一策”分类分批处置，加快“关停并转搬”，确保清理整顿到位。2.“四尘、三烟、三气”：“四尘”是指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”是指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。3.“绿色工厂”：实现了用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的工厂。4.“三品一标”：“三品”是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品;“一标”是指农产品地理标志。5.“三权分置”：坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。6.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。7.“证照分离”：将企业经营所需要的营业执照和能分离的许可类证相分离，减少企业领取营业执照后的行政审批事项、简化审批手续，探索加强事中事后监管的有效措施，解决“办照容易办证难”“准入不准营”的问题。8.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。9.“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。10.“两员一会一公开”：在全县所有村(社区)派驻村督导员，设立村纪检委员，常态开展村情发布会，涉农项目资金按照“两级四地”要求进行公示公开。11.“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型。12.河湖“清四乱”：清理河湖管理范围内的“乱占、乱采、乱堆、乱建”行为。13.园区“三化”：生态化改造、清洁化整治、绿色化生产。14.“两不愁、三保障”:“两不愁”是指扶贫对象不愁吃、不愁穿;“三保障”是指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。15.“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。16.“空壳村”：集体经济薄弱、财政亏空村。17.“映山红行动”：是我省推进企业上市实施的具体行动。力争到2020年，全省境内外上市公司在2017年底基础上实现倍增，总数达120家以上;全省上市公司直接融资总量累计突破2500亿元，证券化率接近全国平均水平。18.“一网通办”：把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只要进一扇门，就能办成不同领域的事项。

  2025-07-08

• 【南昌县招商】2019年南新乡政府工作报告

  政府工作报告(2019年2月27日在南新乡第十三届人民代表大会第六次会议上)南新乡人民政府乡长熊卫斌各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。2018年工作回顾过去一年，在县委、县政府的正确领导下，全乡上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实县委十三届 六、七次全会和县人大十六届三次全会布置的各项任务，紧扣“率先全面小康、打造大南昌都市圈高质量发展的核心支点”战略布局，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，大力实施乡村振兴战略，经济指标平稳增长，基础设施日趋完善，乡村面貌焕然一新，社会事业不断进步，2018年度荣获县委县政府表彰的农业类乡镇全面先进单位。一年来，我们紧扣高质量发展，切实增强了实力。2018年全乡财政总收入完成7569.9万元，创历史新高。增幅达150.26%。固定资产投资完成7.3亿元，其中工业投资完成5.4亿元。工业总产值完成21.5亿元，同比增速15.6%。经济总量明显壮大，增长速度明显加快。一是园区经济加速提质。优招商，总投资约10亿元的装备式建筑领军企业江西中民筑友智造科技有限公司正在完善报建手续，新增重庆小海豚投资农业旅游经济3.5亿元、江西睿衡公司投资1亿元、湖南宪仁智造投资3亿元发展工业企业，提升了园区项目支撑力，荣获全县招商引资先进单位。扩产能，益海嘉里二期大米加工项目顺利投产，大豆压榨项目完成立项、规划调整、环保审批、启动开建，全年上交税金2337.85万元。建华建材增资扩建二车间全面完工，全年上交税金2192.12万元。润邦集团强势扩张，全年上交税金1147.02万元。强配套，滨江中路一期全线完工，园区外围乡主干道黄蒋公路、程扬线等竣工通车，东邺、团结等5个村通自来水工程开建，全乡水路基础设施进一步完善。二是现代农业加速增效。着力打造田园综合体，南新庄园获批国家3A旅游景区和市级田园综合体、省级龙头企业;市级田园综合体市政公用生态农业示范园建成一期高效设施农业，成立农产品全生活链配送公司，二期完成三产融合配套设施建设，企业年收入实现1100万元。大力培植种养大户，发展种养大户43户、农民合作社150户，家庭农场424户等新型农业经营主体。加快推进高标准农田建设，2017年，南新1标、2标项目进入全面扫尾阶段;2018年，南新3标项目全面开工，施工环境保障到位。农村产权制度改革山上村试点成效明显，完成21个村清产核资任务，完成15个村村级集体经济壮大发展任务，荣获全县农业农村工作先进单位。三是三产服务业加速增量。小宾馆、龙虾、螺蛳、大雁、野鸭等特色小吃餐饮业态正在兴起，乡村集贸市场交易活跃，连锁专卖店、专业维修点生意红火，社会消费品零售总额稳步增长，产业融合效益明显提升。一年来，我们紧扣高标准打磨，集中改变了面貌。着力擦亮乡村颜值，进一步完善基础设施，推动乡风文明更加浓厚，不断提升乡村治理水平。一是新农村建设进展迅速。全乡64个新农村一般村点建设再展新貌，改水改厕、绿化亮化等全部到位，改造道路16.142公里，沟渠护坡、休闲广场、绿化等项目投入使用。积极解决农民住房难、无住房等问题，全年报批258户农民建房，其中新建64户，改建194户。新户型装配式建筑已开工，山上西黄自然村精品点项目正在履行相关程序，“五位一体”示范点准备开建。二是集镇改造初展新姿。集镇改造亮新颜，主街立面改造项目基本完工，市政道路全面完成，辖区圩堤内破旧房屋拆迁全面完成。环境整洁显成效，积极开展“美丽昌南•幸福家园”环境综合整治专项行动，共拆除非法广告牌511块，纠正违章摊点、劝导车辆乱停乱放9200余次，拆除集贸市场、沿街店面违搭1000余平方米。文明交通好出行，拆除高速公路沿线有碍观瞻钢构棚、旱厕68处，面积约4500平方米。机关办公形象再提升，清理并收回被占用或转卖的162间办公用房。三是脱贫攻坚稳步推进。实现产业扶贫全覆盖，享受教育扶贫政策62人，“五道保障线”确保医疗报销自费比例低于10%;完成危旧房改造重建维修21户，9个扶贫项目全部完工。经动态调整，截至目前，全乡共有建档立卡贫困户104户300人，未脱贫7户17人，均已达到脱贫标准。四是综治信访总体平稳。积极开展“平安昌南”建设，提升公众安全感，大力开展了“扫黑除恶”、“零点行动”等专项行动，有效化解各类矛盾纠纷262起，其中化解重大矛盾纠纷13起，在全国两会、非洲论坛峰会期间，未发生一起赴京访、越级集体访和其它涉稳问题，社会和谐稳定。五是树文明新风活动多样化。文明创建“百日行动”卓有成效，成功举办了“树文明新风·享幸福南新”文艺巡演、全乡第三届广场舞比赛，完成送戏下乡16场，建设文化示范活动中心3个，切实提升了农民文明素质和农村文明程度。一年来，我们紧扣高效率服务，着力普惠了民生。着力做好民生事业，顺应群众期盼，让全乡人民享有更多的获得感、幸福感、安全感。一是错时延时便民服务常态化。自2018年12月15日起，我乡便民服务大厅窗口单位实行错时延时服务，在工作日中午实行轮流错时作息，确保工作日休息时段为办事人提供受理服务;双休日及国家法定节假日实行窗口值班制，设立专窗为办事人提供受理服务，解决群众“上班时间没空办事、休息时间没处办事”的困扰，提高了群众办事的便捷程度和满意度。二是绿色殡葬改革有特色。建立健全殡改良性工作机制，稳步推进殡葬改革落地实施。认真开展棺木征收工作，全乡共征收棺木2301棺，积极引导村民遗体实行火化，截止目前，全乡未出现一起土葬和二次棺葬，农村千秋堂建设进展较顺利，荣获全县绿色殡葬改革先进单位。三是科教文卫事业打好基。2018年中考，考入重点高中人数排全县农村中学第五名;乡财政不断加大投入，改善中学小学办学条件;撤并了塘头、黄渡，周坊三所教学点，做到优质资源共享;新建6个村级卫生计生服务室并投入使用。四是社会保障抓重点。全乡居民医保参保人数27087人，享受待遇领取人员10198人;新增城镇就业180人，新增转移农村劳动力618人;发放创业担保贷款500万元，累计发放发放城乡低保等各类补助金1481万元;建立健全老年人、留守妇女、留守儿童、残疾人等弱势群体关爱服务体系，城乡最低生活保障金等补助标准继续调高，荣获全市社会救助工作先进乡镇。五是安全生产强预警。成立了危险物品、工业制造、建筑施工等11个领域乡安全专业委员会，坚持安全生产大排查、强整治、严执法、勤调度，大力开展“安全生产月”活动，消除火灾、危化行业、重点企业等安全隐患。积极响应我县食品安全示范城市创建，成立了乡食品安全工作领导小组，规范市场秩序，加大宣传，办理小作坊、小餐饮小食杂、小摊贩食品经营登记证23张。各位代表!过去一年，我们坚持贯彻全面从严治党要求，坚决破除官僚主义、形式主义，着力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，积极开展“五型”政府建设，政府自身建设稳步推进。受理12345政府服务热线民生诉求200件，办结率和满意率均超98%;严格落实党风廉政建设责任制，运用“第一种形态”监督执纪47人，进一步营造风清气正的政务环境。与此同时，人民武装、群团、双拥工作不断加强，审计、粮食、民族宗教、史志地名、档案、渔政、保密等各项工作实现了新跨越。这些成绩的取得，离不开县委县政府和乡党委的正确领导，离不开乡人大的监督支持，离不开全乡人民的奋力拼搏。在此，我谨代表乡人民政府，向为全乡经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众，向关心支持南新发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!2018年，我乡在新形势、新考验下取得的成绩实属不易，但也存在诸多困难和不足：经济总量不够大、产业结构不够优，综合实力不够强，离经济社会高质量发展目标还有差距;对照乡村振兴“大美南新”，创新引领能力不够强，特色亮点工作有待进一步挖掘，乡村融合发展不够充分;对表“富裕南新”，社会事业、民生保障还有提升空间;对标“五型”政府建设，职能转变不够快，行政效能不够优，少数干部责任意识和发展意识不强。对此，我们将高度重视，在今后的工作中采取有力措施加以改进。2019年工作任务2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年的关键之年。迅速打响“大干项目年”攻坚战，全面深化五型政府建设，全乡上下务必统一思想，转变作风，借势发力，大抓项目，狠抓落实，全力推动南新经济社会高质量跨越式发展，为我县建设“两地三区”战略定位贡献南新力量。各位代表，今年全乡政府工作总的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实县委县政府和乡党委决策部署，进一步增强“四个意识”，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕全面建设“和谐、秀美、富裕”南新目标，致力谋创新、转作风、强产业、优生态、惠民生，主动履职，勇于担当，展现作为，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!主要任务预期：财税工作方面，财政总收入增长7%左右，地方公共预算收入增长6%;工业发展方面，工业投资增长21%，规上工业主营收入增加22%;服务业发展方面，社会消费品零售总额增长15%，限上批零住餐企业零售总额增长18%;农业产业发展方面，农业产业化龙头企业销售收入增长9%。同时，积极筹集各类资金1.95亿元以上，大力实施五七北路重建工程、赣江北支堤顶公路维修改造工程、西江友好等五个村安全饮水工程、各村居千秋堂建设工程等普惠均衡民生实事项目，实现民生福祉最大化。根据市县关于政府民生实施项目人大代表票决制决定，按照“充分体现民意、注重全面统筹、力求务实高效”的要求，通过广泛征集、层层筛选，遴选了10件候选项目：1.南新集镇污水处理厂建设工程2.农村饮水安全巩固提升管网延伸工程3.厕所革命公厕建设工程4.推进高标准农田建设工程5.实施2019年村点新农村建设工程6.装备式新户型农房建设工程7.南新大口湖、山上西黄“五位一体”建设工程8.山上西黄自然村精品点建设工程9.十肖公路重建工程10.东邺友好村级主干道建设工程以上10件民生实事项目，现提请各位代表审议。对票选的民生实事项目，乡政府将加强组织领导、严格责任考核、强化统筹协同、狠抓工作落实，并接受乡人大代表和社会各界监督检查，确保实事办好、好事办实。为实现今年各项工作目标任务，我们将重点做好以下三个方面工作： 一、加快产业转型升级，抢占乡村发展的制高点坚持以高质量跨越式发展为目标，以项目带动产业转型升级，致力于项目提质、创新招商、产业联动、抢占发展高地，为南新经济发展培育十足的后劲。1.提升项目驱动力。立足已有产业基础和发展优势，促进益海嘉里大豆榨油项目、建华管桩装配式混凝土预制构件等重大重点项目增资扩产，做大做强，稳步实施市政农业田园综合体项目三期建设、力争推进江西睿恒、中民筑友、湖南宪仁项目今年开工建设。2.多元化招商选资。坚持招商与选商并重、规模与效益兼顾，创新招商形式，引老乡、回故乡、建家乡。积极洽谈水产品加工及冷链物流、南昌国际供应链管理平台、医药特色小镇等项目。3.深化产业融合发展。加大农村土地“三权分置”宣传教育，统筹做好高标准农田建设，大力度有序流转土地和推进农事托管，为项目储备充足的发展用地。培育壮大龙头企业，加快打造一批以市政生态园、南新庄园为引领的集产业、休闲、观光一体的农旅特色洼地，推动现代化农业发展。加大推广“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”扶持力度，为农户、家庭农场主、集体合作社、企业等各类农业经营主体提供多渠道服务。 二、立足大美南新建设，筑牢乡村发展的支撑点突出品质建设，提升南新生态颜值。扑下身子抓实新农村建设、环境卫生专项整治、脱贫攻坚战、民生工程建设，着力为南新人民提供更多的幸福感、获得感。1.着力推动引领，抓实精品新农村建设。按照“五拆五清”标准，加快拆除农村破危房屋。积极实施条件成熟的村进行“七改三网”整治和“8+4”综合公共服务设施建设，加快推进新户型村点、精品提升点、五位一体示范村开工建设。推动十肖公路等乡村主干道尽快建设完工，推进乡自来水厂技改升级、园区重点企业电网扩容升级、市民小游园等项目建设。2.强势执法宣传，开展生态环境专项整治。深入推进“美丽昌南、幸福家园”环境综合整治，完善“一月一考核、一月一排名”工作机制，重奖重罚,着力开展“厕所、垃圾分类、烟头”三大革命，高标引领秀美乡村建设。深入开展路域交通秩序、出店经营、环境卫生、违章建设、户外广告、绿化管护等专项整治行动，长效整治脏乱差问题。加大污染防治力度，开展“四尘三烟三气两禁”整治，做好畜禽粪污综合治理，加速推进污水处理管网建设。大力实施林业生态修复，健全完善秸秆禁烧工作机制。严格落实“河长制”，做好水环境综合治理工作。3.全面兜住底线，打赢脱贫攻坚战。严格按照“两不愁、三保障”要求，加强扶贫动态信息管理，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包片责任不松。突出抓好精准帮扶“十大行动”和消费扶贫，扎实推进城镇脱贫。大力实施贫困人口脱贫质量、贫困村“水电路田房”整体提升行动，强化基础设施建设。4.积极回应期盼，提升群众幸福感。积极引导全民创新创业，统筹做好城乡居民基本养老保险、城乡医保等社会保障工作;着力发展社会公益慈善事业，加强对农村留守儿童、老人的关爱服务，切实维护妇女、儿童权益;强化与“南薪慈善基金”对接，加大资助贫困学生、奖励优秀学子和优秀教师力度;强化医疗保障能力，启动最后14所村级卫生计生服务室建设;全面推进绿色殡葬改革，结合精神文明建设，引导村民摒弃传统生活陋习，助推农村移风易俗;广泛开展“送电影送戏下乡”活动，丰富群众文化生活;完善公共体育设施，力争新增2个以上的健身场所。 三、深化五型政府建设，扭住乡村发展的关键点紧紧围绕为民解忧、为民服务，大力抓好五型政府建设，深化放管服改革，培育良好营商环境，强化治理，务实干事，提升政府公信力和执行力，办南新人民满意的政府。1.打通“最后一公里”，提升政府服务效率。大力推行“一线工作法”，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进。深化政务公开，优化政务服务，畅通政务服务“绿色直通车”，加强便民惠民服务中心建设。着力发展电子政务，做好12345政府服务热线工作，加快“互联网+政务服务”进程，让数据多跑路、群众少跑腿。2.鼓足“实干一股劲”，扎实开展社会治理。大力倡导“事事马上办、人人是营商环境”的务实敬业创新精神，提升政府工作水平。强化普法宣传，严格落实访诉分离，认真解决群众合理诉求，依法化解涉法涉诉信访，严厉打击缠访闹访行为。推动企业强化安全生产主体责任，加强食品药品安全监管，健全完善农产品监管体系。加强应急体系和综合救援队伍建设，提高突发公共事件处置能力。深化“零点巡查行动”，强化“雪亮工程”效果，打造平安智慧村居社会治安防控体系。着力开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“盗抢骗”、涉毒涉黄、聚众赌博、制假贩假、阻扰工程建设、扰乱社会秩序等违法犯罪行为，保障社会和谐稳定。3.拧成“团结一股绳”，强化政府作风建设。坚持绝对忠诚的政治原则，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强廉政教育和廉政文化建设，加强重点村居、重点部门、重点领域、重点项目审计监督，严密防控脱贫攻坚、民生保障、项目建设等领域腐败问题，严查各类违法违纪行为。各位代表，追梦新时代，创造新辉煌。让我们在习近平新时代中国特社会主义思想指引下，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以永不懈怠的饱满精神和勇于担当的务实作风，不忘初心，锐意进取，大干快上，用实干开路、用奋斗发声，推进“和谐、秀美、富裕”南新高质量跨越式发展，为我县建设“两地三区”、加快打造大南昌都市圈高质量发展的核心支点作出新的更大贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!《政府工作报告》注释1.“大干项目年”：2019年2月16日，全县三级干部大会号召并启动全县大干项目年活动。2.“两地三区”：是县委十三届八次全会提出的全县当前和今后奋斗目标，是指新型工业化示范基地、内陆双向开放新高地、产城人文融合引领区、乡村振兴发展样板区和全面小康建设示范区。3.“财园信贷通”：由省、县财政按1:1筹集资金存入合作银行，作为中小微企业贷款风险保证金。合作银行按不低于保证金的8倍放大贷款额度，向企业提供贷款。贷款企业无需提供抵押和担保，但企业的所有股东必须签署以个人所有财产对公司贷款承担无限责任的保证合同，并按照获得贷款额的1%向指定账户缴纳互助保证金。4.“财政惠农信贷通”：以县(市、区)为单位独立运作，由省、市、县(市、区)三级财政按2：1：2的比例筹集风险补偿资金，存入合作银行，用于对县(市、区)新型农业经营主体的贷款风险补偿。合作银行按照约定不低于财政风险补偿金的8倍，且以上浮不超过同期银行贷款基准利率的20%，向农民合作社、家庭农场、种养大户、土地流转规模经营组织和农村社会化服务组织等五类新型农业经营主体提供1年期贷款，并向农民合作社倾斜。5.“五拆五清”：“五拆”是指拆除耕地上的违规建房、农业大棚内的违规建房、违规改造的看护房、耕地上的违规商业广告牌、耕地上建设的经营场所。“五清”是指清理农村生活垃圾，清理农村道路两旁绿化带的杂草、杂物，清理河塘、沟渠的淤泥及漂浮物，清理农村堆放的建筑材料，清理废弃圈舍。6.“三大革命”：厕所革命、垃圾分类革命、烟头革命。7.“四尘三烟三气两禁”整治：建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;机动车尾气、エ业废气、燃煤锅炉烟气;烟花爆竹禁燃禁放等专项整治活动。8.精准帮扶“十大行动”：产业扶贫提质增效行动、就业扶贫拓展扩面行动、扶贫搬迁后续提效行动、生态扶贫示范促进行动、教育扶贫精准对接行动、健康扶贫巩固提升行动、危房改造稳固安居行动、保障扶贫兜底覆盖行动、基础设施全面改善行动、深度贫困村着力攻坚行动。9.“消费扶贫”：社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式。10.“三权分置”：农村土地所有权、承包权、经营权。11.“零点巡查行动”：填补凌晨0：00-5：00的群防力量空窗期，组织力量开展夜间治安巡逻，及时预防、发现、震慑和打击各类街(路)面多发性违法犯罪活动，构建“全区域全方位、全时段”的社会治安防控体系。12.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平合，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-08

• 【鄱阳县招商】2019年田畈街镇政府工作报告

  政府工作报告—2019年5月21日在田畈街镇第十届人民代表大会第五次会上田畈街镇人民政府镇长张高峰各位代表：现在，我代表田畈街镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。栉风沐雨、披荆斩棘的2018年过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神定向领航，积极践行“党建引领、核心带动、四区互融、全面发展”工作思路，始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、优生态、惠民生、保稳定等各项工作，攻坚克难、真抓实干，经济社会保持了良好发展态势，较好完成了年初确定的各项目标任务，全年完成财政总收入1.13亿元，同比增长12.3%。过去一年，重点抓了以下工作： （一）着力攻脱贫、谋增收，全面小康迈出新步伐。深入开展“春季攻势、夏季整改、秋冬会战”行动，脱贫攻坚力度持续加大，全年脱贫353户1441人、5个贫困村退出，贫困发生率下降1.1个百分点。攻坚力度前所未有。我们始终把脱贫攻坚政治责任扛在肩上，做到了与任务对标、与时间对表、与问题较真。通过调整分工和推荐考察进一步选优配强了镇村扶贫队伍，全年组织开展了由主要领导带队的脱贫攻坚专项督查2次，6个行政村第一书记、支部书记、村委会主任接受约谈，镇本级财务专项列支工作经费用于激励扶贫工作先进单位和个人，不定期常态化召开会议调度脱贫攻坚项目实施和资金拨付进度，明确将脱贫攻坚实绩作为评优评先、提拔重用等考核评定的重要依据，全镇上下决战脱贫攻坚思想认识进一步凝结。政策措施精准有效。对照致贫原因发力，各项扶贫政策措施全面落实。通过“四道保障线”合计报销1991万元，贫困户住院自付比控制在10%以内，医疗负担大大减轻;发放教育资助金115万元，杜绝了适龄人口因贫失学辍学现象;共计补助75户贫困户危房改造资金155万元;成立了15个扶贫车间和36个专业种养合作社，累计发放产业扶贫贷款411万元;通过园区企业对接解决了贫困户就业2569人，设立贫困户公益性岗位180个，开展了4期技能培训和电商培训，培训贫困户535人次，基础设施扶贫、整村推进扶贫等扶贫工程推进有序、落实有效。退出标准既严又实。我们严格执行脱贫退出标准和退出程序，确保实现高质量脱贫。对照贫困村退出“九大体系”，围绕道路、安全饮水、用电、通讯、卫生服务等方面强力推进项目建设，5个拟退出村通过市扶贫开发领导小组复核，达到了退出要求;开展了对今年拟退出的贫困户和往年疑似脱贫质量不高的贫困户摸底调查，对质量不高、突击脱贫的坚决予以整改并加大帮扶力度，确保做到“户户过秤、人人过关、不错一户、不漏一人”，贫困对象识别精准度和基层群众满意度均有提升。 （二）着力抓项目、促升级，强工兴城谱写新篇章。一年来，我镇坚持加快经济发展首要任务不动摇，全力策应打好“决战工业600亿”和重大项目推进的攻坚战，各项经济指标增长的总量和质量均稳步提升。重点项目高效推进。火车站新区停车场、文化墙、美化绿化等相关配套设施得到进一步完善;总投资2800余万元的千秋河综合治理工程(一期)建设基本完工，滩口湿地公园、松林休闲广场的完工为镇区及周边居民提供了休闲娱乐的好去处，集镇“一河两岸”景观带初见其形;自来水厂新建工程全面完成，富田大道“白改黑”项目顺利完成通车;第二小学9月份投入使用，人民公园正在加紧建设，作为省级新型城镇化试点乡镇，田畈街功能日趋完善，承载力、吸引力显著提升。招大引强成果显著。积极对接赣商会、饶商会及鄱商回归等平台，以“三请三回”为主抓手，大力推介我镇区位优势和产业特色，积极鼓励在外鄱商返乡创业，全年共收集有效信息15条，签约项目5个，引进资产近亿元，其中致善农业已开工投产。城乡建管有序规范。在总规框架下，对接火车站新区规划，及时启动完成了老镇区4.03平方公里的控制性详规编制，主集镇区实现了“多规融合”，规划区内建设管理日趋规范;同时坚决贯彻落实上饶市“两个条例”，建立健全了农民建房联审制度，285户建房申请获批，未批先建鲜有发生，新建房屋超高超大显著减少;重点拆除了乱搭乱建61处，依法整治了马路市场、占道经营、乱停乱放，镇区秩序进一步好转。 （三）着力兴三农、优生态，乡村振兴取得新成效。持续推进“乡村振兴”战略，始终坚持农业农村优先发展的原则，不断夯实“三农”工作基础。现代农业加快发展。全镇流转土地3.7万亩，发展规模以上农产品种养企业5家，新引进一期投资5000万的休闲农企“七彩田园”正在开工建设，昌源、广联、金田等农业龙头企业发展迅猛，农业产业化步伐进一步加快。生态环境持续优化。全面推行“河长制”“林长制”，大力开展畜禽养殖专项整治，全年依法关停规模以上养猪场16家，规模以下31家;整改规模以上5家，规模以下1家，全镇38座大小型水库基本退养;对污染中小企业进行整顿，关闭塑料颗粒厂8家，整顿环保达标10家，全镇生态整体环境进一步好转。农村发展步伐加快。全年启动49个秀美乡村村点建设，拨付新农村建设资金近1500万元，实现“十二五”贫困村和非贫困村新农村村点建设的“全覆盖”，整合投入2420万用于贫困村村庄整治和基础设施提升;推行城乡环卫一体化第三方治理模式，建成垃圾中转站1座，九湾村代表全县顺利通过中央环境卫生检查。持续巩固“大棚房”整治和“非洲猪瘟”疫情防控成果。 （四）着力补短板、促和谐，民生福祉获得新成果。改善和保障民生是加快发展的出发点和落脚点，为此我们统筹兼顾，尽心尽力办了一些实事好事。全面推进惠民实事。积极争取道路提升改造资金2300余万元，完成了马尾港至芥子岭、石枧线至洋湖山、台小线至长方、景湖线至小港段总长24公里沥青路面升级改造工程，迅速启动“绿色殡改”，全镇棺木上缴1294副，公益性墓地开工建设80处，在5月份专题调度会后，全镇火化率实现百分百，同时整治清理“三沿六区”坟墓398座，大力宣传“全面两孩”政策，组织开展针对计生困难户、外出务工人员的“春风送温暖”活动，整合投入400余万元用于改善卫生院基础设施建设，全镇21座村级卫生计生服务室陆续完成建设和入驻。持续改善民生保障。全年低保、五保发放1.3万人次，发放资金994.6万元;优抚对象1211人次，发放资金145.2万元;发放救助资金20.3万余元;城居保参保人数20977人，代扣代缴资金171.19万元，其中为建档贫困代缴4566人次，代缴资金46万元，医保参保6.2万人次，收缴资金1111万余元;申报大病救助96例，医疗总费用594万余元;申报四类对象危房改造71户;大力推进文化基础设施建设，完成了东湖、牌楼分场、后屋三个新时代文明实践站建设，完善了28个村委会的“农家书屋”建设。不断加强社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，广泛宣传发动社会参与;认真组织开展“七五”普法，及时了解掌握矛盾纠纷的动态发展情况，扎实开展了大走访、大排查、大化解活动，一批信访积案有序化解，深入开展安全生产专项大检查，社会治理水平稳步提升，社会治安形势稳中向好。 （五）着力转作风、重落实，政府效能得到新提升。一年来，镇政府始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极开展“五型”政府建设，大力整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，行政效能明显提升，政风行风持续好转。群众办事更加便捷。严格按照上级有关便民服务中心管理要求落实到位，调整规范了便民中心办理和审批事项范围，窗口人员和办公设备配齐优化，值班制度和办事流程进一步规范透明，群众办事满意度明显提升。精文减会不遗余力。2018年各项工作压力巨大，各类会议、文件不同程度有所增加，但我们尽可能做到了会议尽量套开、文件尽量精简，集中整治了脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，把更多精力花在了保障干部进村入户办实事上。工作作风持续好转。严格落实廉洁从政各项规定，立行立改上级巡视巡察反馈问题，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，强化审计监督，严控“三公经费”和一般性支出，规范了办公用房和公务用车管理，党风廉政建设和反腐败工作得到全面加强，机关作风和政务服务环境不断优化，工作效能明显提升。与此同时，加强与工会、共青团、妇联、文联等群团组织沟通联系，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，应急消防、关心下一代、武装征兵、民族宗教等工作取得新成效。历尽天华成此景，人间万事出艰辛。各位代表，值得一提的是，在2018年一类乡镇高质量发展综合考核中，我们取得了第一名的好成绩!创历年最好成绩!成绩的取得，靠的是县委、县政府和镇党委坚强领导，靠的是人大、社会各界的监督支持，归功于全镇人民和社会各界的团结拼搏、共同奋斗。在此，我谨代表田畈街镇人民政府，向所有关心、支持和参与田畈街经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!凡是过往，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：发展后劲还不够足、脱贫攻坚、污染防治任务仍然十分艰巨、民生保障和公共服务还有不少短板、少数干部精神状态欠佳，形式主义、官僚主义等一些作风顽疾还需持续发力整治，营商环境仍需进一步优化、政府自身建设还要持之以恒加强等等。对此，我们将高度重视，积极应对，精准施策，努力把今后的政府工作做得更好!不忘初心、砥砺前行的2019年今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现脱贫摘帽的决战决胜之年。做好今年工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委十四届七次全会和市委四届七次全会精神，按照县委十四届七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，紧盯高质量脱贫摘帽和高质量赶超发展“两大目标”，坚守绿色、富裕、美丽“三大取向”，聚焦强基础、补短板、稳增长、促和谐“四大任务”，统筹做好脱贫攻坚、产业升级、城乡建设、改革开放、生态环保、民生保障等工作，深入推进“五型”政府建设，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10.2%;财政总收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长11%。为此，我们将重点抓好以下五个方面的工作： （一）决胜全面小康，扎实保障脱贫质量。紧紧围绕年度脱贫1617人、2个贫困村整体退出和同步全县整体摘帽“双重目标”，坚持“一切围绕脱贫摘帽、一切服务脱贫摘帽、一切保障脱贫摘帽”，举全镇之力尽锐出战，坚决打赢全面小康决胜战。政策措施全落实。落实“两业”全覆盖，完善“一村一品”产业扶贫示范点建设，通过“一领办三参与”方式带动更多贫困户发展产业;加大培训力度，帮助贫困劳动力实现就近就地就业。强化“三保障”，落实安居、教育、健康等保障政策，不让一个贫困家庭住危房，不让一个贫困孩子因困失学，不让一个贫困群众治不起病。巩固“四项建设”，统筹推进村庄整治、新农村建设、生态环境治理、基础设施建设，最大程度改善贫困群众的生产生活条件。帮扶责任全到位。坚持目标导向、任务导向，层层签下“责任书”，逐级立下“军令状”，全面压实帮扶责任，全面提高镇村干部攻坚能力。努力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局，鼓励和吸引更多社会人士参与扶贫光彩事业。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困户的内生动力。全力擂响脱贫攻坚的浩荡战鼓，奋力汇集广大干群的磅礴力量，坚决拿下脱贫摘帽背水一战。 （二）注重量质齐升，不断厚植发展优势。持之以恒抓好招商引资和项目推进，以大项目带动大投入，以大投入促进大发展，推动经济发展总量和质量同步提升。招商提质。强化主要领导招商、产业招商、以商招商，以“三请三回”等活动为载体，发挥行业协会、各类商会作用，着力引进一批成长型、创新型、平台型的大项目好项目;坚持盘活存量和引进增量并举，提高园区土地利用率，实现土地效益最大化，力争2019年引进5000万元以上3个，加速入园企业开工建设和投产进度，促进项目早竣工、早投产、早见效。项目提速。牢固树立“项目为王、质量为上”的理念，以完成高品质项目支撑田畈街高质量发展，当前我镇在建项目也有很多：例如建设人民公园、土地开发等等;马上准备开工的大项目也有很多：例如鄱田路集镇段“白改黑”升级改造、玉田大道启动建设等等，全县项目包装储备中，还有很多项目要加快实施，所以今年务必要克服困难、加快推进，切实提高全镇项目开工率、资金到位率和入库入统率。服务提效。不断强化“围墙意识”、树牢“三先理念”、坚持“八办作风”，增强园区服务“精度”、拓展服务“深度”，围绕园区发展面临的瓶颈问题，采取行之有效的措施，优化企业生产环境，简化审批手续，提高园区办事效率。园区发展方面，努力改善园区道路状况，完善园区功能，有效解决园区发展面临的水电路及用工等难题。土地使用方面，加大土地开发和整理力度，优先满足高质量企业土地使用需求，减少土地闲置率，提高土地使用率。 （三）坚持建管并重，着力提升城乡“颜值”。进一步强化政府投入和市场运作机制，始终围绕城乡建设管理做文章，进一步改善优化人居环境，打造宜居宜业宜游新田畈。加强城镇管理。巩固“三清”工作成果，秉着城市三分建七分管的原则，大力推行城镇管理的市场化、规范化、长效化，继续做好镇容镇貌、环境卫生、违章搭建、乱停乱放等整治工作，重点整治中心小学门口、新田时代广场南端等地段的摆摊设点问题;强化城镇文明教育，提高群众文明程度，引导群众规范车辆停放，自觉遵守交通秩序，形成懂礼仪、讲卫生、重健康的文明生活方式。完善镇区功能。巩固推进好第二小学、自来水厂新建工程，完成好人民公园建设，同时紧密对接国土部门加快做好环城路线路规划调整，着重做好里弄小巷提升文章，一方面整合资金用于小街小巷道路提升，坚持“修复破损路、硬化泥巴路、打通断头路”的提升思路，进一步方便镇区居民出行，另一方面，加快进度、保证质量，统筹做好老镇区居民区亮化工程，确保群众夜间出行更加安全便捷。着力提升品味。作为省级新型城镇化试点单位之一，我镇始终将提升镇区建设品味摆在重要位置，站前新区及新开工建设的商住小区严格管控，手续不齐的楼盘一律不得开工建设，老城区拆旧建新和农民建房必须严格履行报批手续，同时强化过程监管，确保整个镇区整体建设进一步规范、建设品味得到进一步提升。 （四）聚焦夯实“三农”，加快推进乡村振兴。坚持“三农”重中之重地位不动摇，深入实施乡村振兴战略，让农业产业“旺”起来，让农村环境“美”起来，让农民生活“好”起来。加快发展现代农业。围绕“扶龙头、建基地、兴特色、创品种”的工作思路，着力培育农业龙头企业，加快打造一批庄园经济、田园综合体，让“农区变景区、田园变公园”。大力实施土地开发整理和60亩以下土地开发以及城乡建设用地增减挂钩项目;加快推进吴家村委会七彩田园综合体项目建设;结合产业扶贫项目，加大产业联社、专业合作社扶持力度，鼓励农民扩大大棚蔬菜的种植规模，拓宽农民收入来源，提高经济效益。抓实环保综合治理。继续全面落实“河长制”+“林长制”，全面启动集镇管辖范围内烟花爆竹禁燃管控，整治露天秸秆焚烧和垃圾焚烧，深入推进农业面源污染、畜禽养殖等专项整治，加强城乡垃圾处理体系建设，持之以恒抓好环保督察反馈问题整改及预防，坚决打赢污染防治攻坚战，保护一方绿水青山。持续建设秀美乡村。以开展农村人居环境整治三年行动为引领，继续推进“千里千村”工程，实施88个新农村点建设,提前一年完成新农村建设“扫一遍”的任务。着力完善农村生活垃圾第三方治理体系。巩固宅改、殡改成果，规范农民建房，落实“一户一宅”制度。加强乡风文明建设，提高农村法治、德治和自治水平，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，引导群众移风易俗。努力加快农民增收。深化农村土地制度改革和农村产权制度改革，不断增加农民工资性、经营性和财产性收入，积极引导土地有序流转，推进农业适度规模经营。农业发展多样化，扩大政策性农业保险覆盖面，增强农业防御自然灾害能力。鼓励发展农村电子商务，鼓励开展多种形式的“村庄经营”，发展壮大农村集体经济。 （五）保障改善民生，全面提升幸福指数。民心是最大的政治。我们必须用心用情用力做好保障和改善民生工作，努力让发展更有“温度”、让幸福更有“质感”。扎实推进民生工程。加大计划生育服务力度，完善村级卫生室建设，提升农村医疗卫生水平;加快启动公办幼儿园建设;扩大社会保险覆盖面，拓宽城乡医疗救助受益面;大力发展文化事业和文化产业，重点推进文化“十个一”工程及新时代文明实践所建设，促进社会各项事业协调发展。不断提高人民群众的幸福指数。提升社会保障水平。推进社会保险精准扩面、精准征缴。确保社会保险覆盖面，确保新农合参合率达98%以上，新农保参保率达95%以上，加大社会救助救灾力度，启动救灾储备库建设，按照公平、公正、公开的原则，规范低保、五保优抚政策审批程序，推进危房改造工程。全力维护和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，铲除黑恶势力滋生土壤，树立风清气正的队伍环境，塑造安宁和谐的社会环境。严格落实信访责任，推行网格化管理，有效预防和化解各类社会矛盾。完善社会治安防控体系建设，配合相关部门，持续推进“天网、地网工程”建设，严厉打击扰乱社会秩序的行为，着力构建平安田畈街。各位代表!圆满完成经济社会发展各项目标任务，实现全镇人民对美好生活的向往，必须要对标“五型”政府建设要求，不断提高施政能力和服务水平。着力打造忠诚型政府。对党忠诚是履行政府职能的首要保证。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。不折不扣落实上级党委、政府和镇党委决策部署。高度重视政府系统意识形态工作，深入推进“两学一做”常态化制度化，保持政治定力、严守政治规矩、甘为人民公仆，把对党忠诚、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。着力打造创新型政府。改革创新是共产党人的鲜明品格。聚焦田畈街高质量跨越式发展的瓶颈制约，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，推出更多实质性动作、突破性措施和创新型招法，决不能“身体进入了新时代，思想还停留在老地方”。鼓励先行先试、敢闯敢试，让崇尚创新、敢于创新、善于创新成为政府及其工作人员的鲜明标签，促进政府各项工作站在高处、想在深处、谋到新处、落到实处。着力打造担当型政府。以“干事为荣、避事为耻”，把该担的责任担起来、该抓的工作抓到位，做到在其位、谋其政、干其事、求其效，坚决防止“为官不为”，加强对重点领域和关键环节权力运行监督，严厉整治“怕慢假庸散”作风顽疾，确保干部清正、政府清廉、政治清明。着力打造服务型政府。服务是政府的天职。坚持把人民放在心中最高位置，出台决策充分尊重民意，谋划项目充分体现民需，推进改革充分保障民利，新增财力更多地向民生倾斜，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。让信息多跑路、群众少跑腿。牢固树立和践行正确政绩观，多做打基础、利长远的好事，更好满足人民日益增长的美好生活需要。着力打造过硬型政府。始终把纪律和规矩挺在前面，推动全面从严治党不断向纵深发展。牢固树立过紧日子的思想，更加注重开源节流，严控“三公”经费和一般性支出，全力保运转、保民生、保重点。加强对政府投资项目、重大工程建设、民生专项资金等重点领域的监督监管，严格落实“一岗双责”，严守中央八项规定及其实施细则精神，永葆清正廉洁的公仆本色。各位代表，新时代赋予新机遇，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，攻坚克难、担当实干，共同谱写新时代田畈街高质量跨越式发展的新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

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