江西省人力资源产业园区

• 【江西招商】江西科技创新成就助推招商引资新动力

  在2018年度国家科学技术奖励大会上，江西省参与的四个科研项目获得国家科技二等奖，彰显该省科技创新实力。这些成果覆盖资源循环、安全技术、医药创新和农业环保领域，突出产学研协同效应，为区域招商引资提供了强劲支撑，吸引更多投资流向高质量发展项目，促进经济绿色转型。 一、资源循环利用技术取得关键突破。江西省上饶市致远环保科技有限公司参与的“复杂组分战略金属再生关键技术创新及产业化”项目荣获国家技术发明奖二等奖。该项目针对复杂金属废弃物回收难题，创新提取工艺，实现资源高效再生，显著减少工业污染；根据权威科技政策分析，此项技术推动了循环经济示范工程应用，被国家工业和信息化部纳入绿色制造体系，为招商引资中环保产业投资注入新动能，带动相关产业链升级。 二、矿山安全技术实现高效提升。江西蓝翔重工有限公司参与的“煤矿岩石井巷安全高效精细化爆破技术及装备”项目获国家技术发明奖二等奖。该项目专注于煤矿井下爆破环节，开发智能化装备与精细调控方法，有效降低事故风险、提升作业效率；参考国家应急管理部报告，技术已在多地煤矿推广，提升安全生产标准化水平，支撑了江西省能源产业招商引资策略，吸引安全设备企业合作项目落地。 三、中医药研究创新取得显著进展。江西青峰药业有限公司参与的“基于整体观的中药方剂现代研究关键技术的建立及其应用”项目获国家科学技术进步奖二等奖。该项目融合传统中医药理论与现代分子技术，建立科学评价体系，推动中药标准化生产；科学技术部相关规划指出，该成果促进了中医药国际化进程，为江西省健康产业招商引资打造竞争优势，激发医药企业研发投资热潮。 四、农业环保技术构建应用新模式。江西省农业科学院土壤肥料与资源环境研究所参与的“我国典型红壤区农田酸化特征及防治关键技术构建与应用”项目获国家科学技术进步奖二等奖。该项目聚焦红壤退化问题，研发综合防治方法，优化土壤健康和作物产量；国家农业农村部数据显示，技术在南方红壤区大规模应用，助力农业可持续发展，强化了江西省农业领域招商引资基础，吸引智慧农业项目入驻。 综合来看，江西省在2018年度国家科技奖励中获得四项表彰，体现了科研实力与经济转化成效。权威科技战略评估强调，这些成果协同推动地方招商引资，加速产业升级，印证了科技创新对区域发展的重要引擎作用。

  2025-07-09

• 【南昌招商】南昌领跑零工经济工会创新模式实现全国首创

  2022年，南昌市成为全国首个零工经济工会联合会的诞生地，这一里程碑事件在促进招商引资和区域经济活力提升中发挥关键作用。通过整合资源，联合会为网约车司机、外卖骑手等群体打造维权与服务平台，标志着工会工作向新兴就业形式拓展，增强了城市吸引力并赋能产业发展，构建了招商引资与经济协同发展的新格局。 一、事件核心概述 南昌市零工经济工会联合会的成立源于2022年的一次历史性会议。期间，大会通过了联合会章程，选举了机构成员，并规划了未来行动框架。该工会是全国范围内首个针对零工经济就业群体的联合体组织，覆盖网约车司机、外卖骑手等多样化职业。其成立直接响应了全国总工会的指导意见，旨在通过集中维权与服务机制，解决新兴就业形态中的权益缺失问题，从而提升就业群体稳定性和社会融合度。整体过程遵循工会法规框架，体现了南昌市在工会创新领域的领先实践。 二、零工经济发展背景与政策导向 随着经济数字化转型，零工经济在中国迅速崛起，网约车、外卖配送等行业吸纳了大量就业人口。中华全国总工会官网和政策文件显示，此类就业群体常面临福利缺失、工作不稳定等挑战，亟需制度化保障。2022年国务院发布指导意见，鼓励地方工会探索覆盖灵活就业群体的模式。在此背景下，南昌市总工会率先行动，通过研究全国案例并结合当地实际，推出工会联合会概念。这种做法不仅符合国家政策导向，还强化了南昌市的招商引资环境，吸引企业参与合作，促进了经济高质量发展。全国总工会的权威报道强调，此类创新是维护劳工权益的关键步骤，确保劳动者参与社会分配。 三、成立过程与制度框架 成立大会基于民主选举原则，采用会员代表制运作。大会审议通过了《零工经济工会联合会章程》，明确了组织结构和会员权利条款。会员资格覆盖范围包括网约车司机、外卖骑手等灵活就业者，通过线上注册和线下服务站结合的方式吸纳成员。制度设计强调实用性，例如简化入会流程、设立专职协调团队，确保维权诉求高效响应。这一框架借鉴了国际工会经验，但植根中国工会法精神。南昌市总工会的官网详述，该模式避免了行政化壁垒，聚焦服务导向，为同类城市提供了可复制蓝本。权威平台如人民网和新华社均评论，这开创了工会服务于新经济形态的典范，强化了工会作为“娘家人”的守护角色。 四、服务内容与社会影响 联合会的核心服务包括就业技能培训、健康保障计划、法律援助通道和普惠活动组织。具体实践中，南昌市总工会组织专业团队提供网约车安全培训、外卖骑手保险协调等定制项目，并通过数据化工具拓宽维权援助渠道。这些服务直接提升了就业群体的职业安全感和满意度，间接吸引了企业与资本投资南昌市场，助力招商引资与区域发展联动。相比传统工会，新机制更注重灵活性和精准化，例如设立在线反馈系统，确保问题快速响应。中华全国总工会报告指出，此举稳定了零工群体人心，减少劳动争议，为城市治理贡献了和谐元素。社会层面的影响延伸至提升就业者技能水平和生活质量，体现了工会服务的普惠价值。 五、未来规划与全国启示 南昌市总工会将以联合会为契机，持续完善建会入会模式，聚焦打通维权瓶颈和拓展服务网络。规划包括建立行业数据库、强化多方协作机制等，确保零工经济群体长期受益。这一探索预计辐射全国，各省市总工会如北京、上海等已参考该模式推进类似项目。官方权威来源如江西省总工会官网强调，零工经济工会是新时代工会改革的重要部分，助力实现共同富裕目标。南昌市案例警示，工会创新需结合地方特色，强调可操作性和可持续性，避免形式主义。最终，这一开创性实践彰显工会组织的生命力，在推动劳资关系和谐与经济稳定中发挥持久作用。

  2025-07-09

• 【青云谱区招商】青云谱区招商引资重大项目集群开工 提速城市建设保障民生改善

  在推动经济稳健发展的进程中，南昌市青云谱区通过招商引资成功引进了十二个重大重点项目，集中启动了涵盖产业发展、城市建设和民生实事三大领域的工程集群，总投资规模达百亿级别。此举旨在巩固招商引资成果，有效应对社会挑战促进增长，优化区域经济结构，为长远发展注入新动力，体现了地方政府对综合竞争力提升的高度重视。 一、产业发展领域涉及多个重点项目，旨在强化区域经济支撑。以医疗器械及生态环保为核心的中德生物检测总部项目为代表，该项目致力于引领检测检验产业的壮大和创新升级，通过引进先进技术与设备，推动大健康产业深度融合，增强产业链韧性。其他产业类项目聚焦高附加值领域，包括生物医药研发、智慧制造等，优化了招商引资结构，吸引了多方位资源投入，为青云谱区打造专业化产业集群奠定了基础，逐步提升其在区域经济格局中的核心地位。 二、城市建设领域主要围绕基础设施优化展开。洪都生活区道路及社区提升改造工程是其关键项目之一，着力于完善路网配套和畅通核心区域道路交通微循环，通过科学规划道路布局减少拥堵点，提升城区通行效率；同时结合社区环境整治，强化绿化与公共空间建设，美化城市景观。该类项目还包含其他路网工程和市政设施升级，整体上旨在构建高效便捷的城市骨架，改善居民出行体验和日常生活便捷性，展现了招商引资在基础设施投资中的战略作用。 三、民生实事领域注重解决基本生活需求并提升城市形象。南莲路周边棚户区改造安置房项目突出实施，致力于提升百姓生活品质和居住环境，通过重建高品质住宅区取代老旧棚户，并配套完善的教育、医疗等公共服务设施；上海南路安置房项目及其他类似工程聚焦保障性住房建设，确保居民安居乐业。这些项目融合了环保元素和生活便利化设计，有效解决了民生痛点，增强了社会和谐度，是招商引资在改善民生方面的具体成果。 四、整体战略部署紧密结合区域发展需求，强调协同推进与长效机制。在2020年初期，这些项目的集中开工标志着地方政府“战疫情·稳增长”策略的具体实施，通过政策引导与招商引资联动，加速重点项目落地，提振市场信心并激活经济内生活力。项目选择涵盖了产业链升级、城市功能补短板及民生福祉强化，形成系统化工程体系，避免了资源分散问题。长远来看，此举将优化青云谱区的营商环境，吸引更多外来投资，推动可持续增长并提升综合竞争力。 五、区域影响与未来展望呈现积极态势。通过整合各领域资源，项目集群的建设预计将显著改善青云谱区的基础设施短板和产业结构失衡，为百姓提供更加宜居宜业的环境。政策支持下的招商引资持续强化，不仅带动了就业和税收增长，还促进了技术创新与产业融合；随着工程逐步推进，其社会效益将逐步显现，助力南昌市整体城市更新步伐，为长江经济带区域的协同发展贡献力量。地方政府将持续强化项目监管和质量控制，确保建设目标高标准实现。

  2025-07-09

• 【鹰潭招商】铜箔行业全国首例5G智慧工厂应用成果落地

  江西省鹰潭市高新区通过持续优化营商环境和深化招商引资，成功推动全国铜箔行业首个5G+工业互联网智慧工厂应用成果在辖区发布。该成果以新一代信息技术集成创新为核心路径，结合精细化管理和降本增效目标，标志着鹰潭高新区在推动传统制造向智能化跃迁方面取得突破性进展，并为全国工业互联网应用提供了重要示范。 一、核心技术实现关键性突破，构建智能化制造新范式 该智慧工厂解决方案深度融合5G网络、物联网、大数据分析和人工智能等新一代信息技术，突破了设备全流程互联互通、实时数据采集与处理、生产系统智能联动优化等关键技术瓶颈。通过在铜箔生产核心工序部署5G专用网络，实现了毫秒级设备状态监控与远程精准操控；利用边缘计算平台对海量生产数据进行就地分析和智能决策，显著提升了工艺控制的精准度和生产稳定性。这一创新架构解决了工业场景中高并发、低时延的数据传输难题，为铜箔这一关键电子基材的高品质、高效率制造奠定了数字化基础，有效提升了资源利用效率和产品良率。 二、产业合作深化拓展，加速工业互联网生态构建 在成果发布会期间，鹰潭市高新区围绕产业升级需求，组织签署了一系列关键性战略合作协议。协议内容聚焦于三大维度：一是联合权威研究机构开展工业互联网顶层设计规划和标准制定合作；二是依托领先通信企业加速园区及企业内部的5G专网建设和覆盖优化；三是协同智能制造服务商深入推动企业实施智慧工厂技术改造升级。这一系列合作构建了“政、产、学、研、用”深度融合的协作机制，为江西省铜箔乃至泛电子材料产业提供从网络基础设施到智能应用的全链条支撑，显著强化了当地在智能制造领域的服务能力和招商引资的竞争力。 三、打造国家级示范基地，引领工业物联网应用创新 鹰潭市高新区作为国家级物联网产业示范基地，此次发布全国铜箔行业首个5G+智慧工厂成果，是其战略定位的成功实践。该项目不仅局限于单点技术应用，而是系统性推进企业向“5G数字化车间”、“5G智能工厂”整体演进。此举为铜箔行业探索了可复制的智能化转型路径，提供了验证5G与工业互联网融合价值的实际案例。鹰潭市高新区凭借此先发优势，有效占据了5G+工业物联网发展的关键节点，提升了其在国家制造业数字化转型布局中的战略地位，也为同类工业聚集区发展提供了宝贵经验。 四、赋能传统制造业升级，推动区域经济高质量发展 该智慧工厂模式的应用，对铜箔这一基础材料行业具有显著的转型升级带动效应。通过实现生产过程的透明化、柔性化和智能化管理，工厂在能耗管理、质量控制、设备维护等核心环节实现了精细化水平跃升，有效降低了综合运营成本并提升了市场响应速度。这不仅增强了江西省铜箔企业的核心竞争力，也通过成功示范效应，吸引产业链上下游及配套服务资源加速向鹰潭市高新区集聚。其发展路径为全国范围内依赖传统工艺的制造业提供了参照，证明通过新一代信息技术深度赋能，完全可实现传统产业生产模式的重构和价值链的重塑，最终推动区域经济向高技术、高附加值方向持续迈进。

  2025-07-09

• 【九江招商】九江工业园区招商引资成效凸显主要经济指标持续向好

  在2023年的上半年期间，九江工业园区通过强化招商引资政策，吸引了众多企业落户，推动主要经济指标实现显著增长，整体运行态势稳健向好。该园区在经济规模、盈利能力等方面均取得突破，促进了区域产业升级与可持续发展。 一、九江工业园区整体经济表现呈现积极态势。在此期间，九江工业园区各项核心指标均实现稳健提升。主营业务收入在全省范围内排名靠前，显示出良好的市场竞争力；利润总额增幅突出，为区域经济注入强劲动力；投产企业数量和从业人员规模持续扩大，为九江劳动就业提供坚实支撑。省级以上工业园区无一例外保持高增长节奏，反映出全区产业基础的巩固和扩展潜力。这一发展得益于江西省政府和九江市政府的政策引导，以及工业园区内部机制的优化，确保了整体经济运行平稳高效。 二、具体园区亮点成为增长引擎。湖口高新产业园区在主营业务收入方面增速领先，其创新驱动模式强化了高新技术产业集聚效应；九江经开区、湖口高新产业园区、永修云山经开区、瑞昌经开区在利润增幅上表现尤为抢眼，这些重点园区通过产业协同和专业化分工，实现了经营效率的显著优化。这些成果凸显了九江工业布局的区域协同优势，园区之间的良性竞争带动了产业集群升级，助力九江在江西省工业体系中的地位提升。此外，园区基础设施和服务体系不断完善，进一步增强了企业投资信心与运营活力。 三、招商引资政策发挥关键驱动作用。九江工业园区依托国家层面推进新型工业化和数字化转型战略，大力实施精准招商策略，吸引了国内外头部企业和新兴项目入驻。九江市政府通过优化营商环境、提供财政补贴和税收优惠，降低了企业运营成本，促进产业链上下游深度融合；同时，结合江西省制造业发展规划，九江重点引进高新技术、绿色能源等领域的投资项目，例如大型科技工厂和清洁能源装置的生产线落地，为园区经济注入了新动能。这一系列举措使得九江招商引资成果转化加速，不仅提升主营规模和利润，还带动了配套产业发展和创新能力提升，形成了良性循环的经济生态。 四、经济贡献与社会效益同步彰显。九江工业园区在上半年期间创造的就业机会显著，从业人员数量维持在较高水平，有效缓解了区域就业压力；园区的税源贡献和产业链辐射效应，为九江城乡一体化进程提供助力。展望未来，九江将坚持创新导向，深化与国际合作机制，预计继续通过园区升级和政策创新，保持经济指标持续增长态势。在江西省整体工业稳中求进的大背景下，九江工业园区有望成为长江经济带的重要节点，为区域高质量转型提供坚实支撑。

  2025-07-09

• 【江西招商】科技助力江西招商引资推动科技创新热潮

  在招商引资战略引领下，科技创新成为江西省经济增长的重要引擎。国家科技部“科技助力经济2020”重点专项为江西省内五十家科技型中小微企业提供了专项经费支持，总额达三千万元，聚焦人工智能、5G通信等前沿技术研发与转化，促进技术成果产业化落地，有效助力复工复产和经济复苏，为区域科技创新注入新动力。 一、 专项背景与设立宗旨方面，国家科技部在2020年针对全球疫情冲击下的经济复苏需求，推出“科技助力经济2020”重点专项。该专项旨在支持技术创新项目，特别是短期内能见效、对复工复产有直接拉动作用的成果转化，帮助中小微企业克服困境。专项通过优化立项流程、快速响应机制以及分档定额资助方式，确保项目资金高效配置。项目实施周期限定在两年内，体现国家支持实体经济的政策导向，同时强化产学研结合，以科技创新驱动区域产业升级。江西省作为参与重点省份，积极响应这一号召，通过组织推荐优质项目，深化招商引资策略，吸引更多科技资源汇聚。 二、 江西省企业获支持概况中，共有五十家科技型中小微企业获批立项，覆盖多个高新技术领域。重点包括基于人工智能技术的互联网康复技术研究、5G通信网络光模块开发等项目，这些企业均位于南昌市、九江市等核心区域。专项经费总计三千万元，采取分档定额分配机制，确保公平精准资助。项目筛选注重企业创新能力与实际效益，优先选择具备成果转化潜力的项目，如健康医疗、通信技术等应用型研究。这不仅保障了技术可行性，还推动资金向中小企业倾斜，解决融资难题。江西省科技厅强化事前评审与事中监管，确保专项落地合规高效，为企业创新营造良好环境。 三、 关键技术领域与项目聚焦点包括人工智能、5G通信、生物医药等前沿方向。人工智能技术在互联网康复领域的应用，提升智能化医疗服务水平，例如开发智能诊断系统；5G通信项目重点推进光模块开发，优化网络传输效率，支持未来通信基础设施建设；其他领域如新材料和节能环保技术，也通过专项得到资金注入。这些项目旨在实现技术突破与市场转化，例如将实验室成果快速推向产业化阶段，带动下游产业链发展。项目设计强调短期效果，如推动企业产能恢复或新产品上市，既符合专项定位，也促进技术密集型产业在江西省集聚，强化区域竞争优势。 四、 专项管理机制与实施方式上，采用精简流程和快速响应机制，包括在线申报系统和专家评审简化。资金发放按项目风险与规模分档定额处理，如高潜力项目优先获高额支持；监管方面建立追踪评估体系，确保资金用于研发转化而非日常运营。项目实施周期严格控制在两年内，江西省科技厅配套地方政策，提供技术指导与市场对接服务。这种管理机制兼顾效率与稳健，加速项目从立项到产出的全链条推进。专项实施旨在构建创新生态，整合政府、企业与科研机构资源，提升招商引资吸引力，鼓励更多科技企业落户江西。 五、 预期效果与经济影响层面，专项预计通过技术成果转化显著拉动区域经济复苏。短期看，促进企业复工复产、释放就业岗位；中长期则带动产业链延展，例如提升人工智能、5G技术应用水平，催生创新型企业集群。对招商引资而言，项目成功案例将增强江西省投资吸引力，吸引外部资金与人才，推动高新技术园区建设。专项还强化产学研协同创新，如支持高校与企业合作研发，提升本地研发实力。展望未来，项目实施成果可能为国家贡献重大技术突破，同时为中小微企业构筑稳定发展平台，形成以创新驱动的高质量增长模式，实现科技与经济互促互进。

  2025-07-09

• 【进贤县招商】南昌进贤县现代农业招商引资成果丰硕 百亿项目引领产业升级

  2020年，南昌进贤县成功举办现代农业招商推介会，并取得显著成果。此次活动重点依托当地富硒资源优势，成功促成一批重大现代农业项目签约落户，总投资额巨大，其中包含引领性的超大规模项目，标志着南昌进贤县在现代农业领域招商引资取得突破性进展，为区域农业产业的转型升级注入了强大动力。此次招商成果充分体现了该县在资源禀赋、产业基础、营商环境等方面的综合优势，展现了现代农业发展的广阔前景。 一、立足资源禀赋打造招商平台核心优势 南昌进贤县高度重视其独特的富硒土壤资源。经过科学勘探与专业认定，该县的富硒土壤资源具有面积广阔、含量稳定、品种多样等特点。以钟陵乡等地为核心区域构建的“中国生态硒谷”平台，是其现代农业发展最重要的核心竞争力。该平台致力于打造集富硒农产品种植、精深加工、科技研发、品牌营销及康养休闲于一体的全产业链体系。此次现代农业招商推介会选择在硒谷·钟陵现代农业产业园举行，正是为了向与会投资者充分展示南昌进贤县在富硒农业领域的坚实基础和发展潜力。依托这一不可复制的天然资源优势，南昌进贤县成功吸引了国内众多关注健康农业、绿色食品产业投资者的目光。 二、重大项目签约彰显产业发展强劲势头 此次招商推介会的关键成果是一批高质量农业项目的现场签约。共签订正式投资项目多个，涵盖领域广泛，总投资金额极为可观。尤为引人瞩目的是“硒旺小镇”大型综合项目，其总投资规模创造了南昌进贤县单个农业项目的最高纪录。该项目立意高远，规划建设内容综合多元，旨在打造成为一个融合富硒农业生产、高端产品加工、科技创新研发、科普教育推广、健康旅游体验及特色康养服务等功能于一体的产业聚集区和现代化特色小镇。此外，同步签约的项目还包括旨在提升农产品附加值的富硒农副产品精深加工项目，涉及优质富硒大米及其相关产品的生产链条优化；专注于现代畜禽养殖模式及肉品深加工的产业链项目，将引入先进的养殖技术和智能化管理手段；以及致力于农旅融合发展的生态民宿观光类项目，以优美的田园风光和特色农业体验吸引游客。这一系列项目的落地，将有力推动南昌进贤县农业从传统种植向高附加值、高效益、一二三产深度融合的现代化方向转型。 三、项目落地与产业集群发展效应可期 前述签约项目并非纸上蓝图，其顺利落地后将产生显著的产业和经济带动效应。大型项目在带来巨额资本投入的同时，也将直接创造大量就业岗位并带动关联产业发展，有效推动地方财政增收和农民持续增收。更重要的是，这些项目的建设运营，将强有力地驱动南昌进贤县富硒农产品的品质提升、标准化生产、品牌价值塑造和市场竞争力增强。温氏等大型农业企业的入驻，将系统性地提高当地畜禽养殖的标准化、规模化、生态化水平，形成稳定高效的供应链。生态观光类项目的实施，则将农业资源与旅游休闲产业进行创新性嫁接，有效延长产业链条，挖掘农业的生态、文化、休闲、康养等多重价值，实现农业增效、农民增收的多重目标。预期这些项目将协同作用，加速南昌进贤县以富硒为标识的现代农业产业集群的形成和壮大，显著提升该区域在现代农业发展格局中的地位。 四、优化环境夯实持续发展基础 促成此次招商引资取得丰硕成果的关键因素，是南昌进贤县持续不懈地优化其综合发展环境。在硬件方面，该县投入大量资源用于高标准农田建设、农田水利设施的完善、农产品流通基础设施的提升以及乡村人居环境的美化工程，为现代农业发展提供了坚实的物质载体。在软环境层面，南昌进贤县致力于营造服务高效、稳定透明、法治健全的营商环境，为投资者提供“一站式”的全程优质服务。通过政策引导扶持产业，积极贯彻落实国家和省市各级对现代农业、乡村振兴的支持政策，并因地制宜制定针对性激励措施。在平台打造上，硒谷·钟陵现代农业产业园作为重要载体，其建设水平和服务能力稳步提升。此外，该县独特的、保存良好的生态自然风貌成为吸引外部投资的另一张重要名片。正是这些硬条件和软实力的整体提升，形成了强大的“磁吸效应”，使得南昌进贤县具备了承接大型农业项目、集聚现代农业发展要素的显著能力，并为项目建成后的可持续运营和未来更大的开放合作奠定了牢固基础。

  2025-07-09

• 【南昌招商】2020年南昌市政府工作报告

  2020年5月9日在南昌市第十五届人民代表大会第六次会议上南昌市人民政府市长黄喜忠各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年的大庆之年，也是南昌感恩奋进收获的一年。习近平总书记时隔三年再次到江西到南昌为我省我市发展把脉定向、擘画蓝图，李克强总理也时隔三年亲临视察指导，极大鼓舞了全市人民。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，积极应对各种风险挑战，真抓实干、稳中求进，较好完成了市十五届人大五次会议确定的目标任务。2019年地区生产总值增长8%；财政总收入增长3.9%；地方一般公共预算收入增长3.3%；规模以上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长10.2%；社会消费品零售总额增长11.2%；实际利用外资增长24.7%；外贸出口增长36.2%；居民消费价格总水平涨幅2.8%。三次产业结构优化为3.8∶47.4∶48.8；装备制造业、高技术产业和战略性新兴产业增加值分别增长8.3%、19.2%和7.6%。这一年，我们坚持注重实体、强化支撑，现代化产业体系加快构建。实体经济更加壮大。先进制造业加速发展。汽车和新能源汽车产业方面，江铃新能源汽车项目和江铃股份富山新能源汽车基地加快推进，新能源汽车推广应用成效显著。电子信息产业方面，兆驰红黄光LED及外延片芯片生产项目、维科LG锂电池制造基地落户南昌；华勤通讯南昌制造基地笔电项目首产成功，努比亚、科莱电子、华视光电、国电投高效异质结光伏电池研发试验平台等项目相继投产。VR科创城开工建设，2019世界VR产业大会成功举办。生物医药产业方面，中医药科创城加快建设，进贤县医疗器械产业智能制造改造提升工作稳步推进。航空装备产业方面，中国商飞生产试飞中心、上海沪工航天军工装备制造基地成功落户，航空科创城洪都产业区基本建成，洪都航空营业收入首次突破100亿元。青云谱区老工业基地调整改造获国务院办公厅通报表扬。现代服务业蓬勃发展。青山湖699街区和李渡镇分别被认定为省级特色商业街和省级特色商贸小镇。20条夜市美食街区陆续开街。完成12家农贸市场、42个社区生鲜便利店建设改造。全国物流标准化试点成效突出，智慧物流配送体系加快建设，我市被授予“中国快递示范城市”称号。现代农业稳步发展。溪霞现代农业园区成功入选国家农村产业融合发展示范园，铭宸智慧农业科技产业园、中国云厨全域产业园、南新市政农业产业园、南昌硒谷·钟陵现代农业产业园等项目加快推进。“一乡一园”建设深入实施，省级农业示范园达到26个，市级达到109个。农业产业化加快发展，国家级龙头企业增至12家。乡村旅游、民宿经济、农村电商、家庭农场等新业态蓬勃发展。现代金融繁荣发展。金融业各主要指标增速稳居全国省会城市“第一方阵”。金融机构本外币存贷款余额分别突破1.2万亿元、1.4万亿元。全省首家民营银行裕民银行正式开业；渤海银行、中国技术交易所军民融合中心等一批机构先后落户；红谷滩金融商务区聚集效应增强，入驻金融类企业1040家。人才政策效应显现。新增院士工作站6个、博士科研创新中心10个、南昌市优势科技创新团队15个。引进高层次人才2491人。“赣才回昌·圆梦家乡”项目完成验收，共引进人才2267人。评选“洪城工匠”49名。中国南昌人力资源服务产业园运营平稳，入园企业共165家。科技创新更加活跃。新增国家级企业技术中心1家、省级工程研究中心12家、省级企业技术中心8家、省级重点实验室14家、省级“双创”示范基地5家。新认定高新技术企业576家，总数达1442家。哈工大机器人（南昌）智能制造研究院、天津大学南昌微技术研究院、中山大学（南昌）产业研究院等8家新型研发机构建设稳步推进。培育瞪羚、独角兽企业33家，占全省34.4%。“03专项”与5G融合发展，建成5G基站1958个，占全省67.89%；窄带物联网基站基本实现市域网络全覆盖。完成技术合同登记额56.8亿元，增长17.6%。“两创示范”工作排名全国第八。这一年，我们坚持改革攻坚、开放提升，发展活力竞相迸发。重点改革持续深化。市县机构改革圆满完成，事业单位改革加快推进。“放管服”改革持续深化，“六多合一”集成审批模式改革在全省、全国唱响品牌，“多规合一”业务平台被住建部列为典型经验在全国推广。政务云扩容项目扎实推进，“赣服通”南昌分厅上线运行。国企、投融资、科技金融、智慧市场监管等改革稳步推进。建立完善“1+10+N”政策保障体系，持续推动降成本优环境，为企业综合减负近270亿元。双向开放成果丰硕。参与、自办或联办重大招商活动82场，新引进重大项目突破450个，立项投资总额超3000亿元。实际利用内外资总量突破2500亿元。新开通全省首条“点对点”中欧双向班列，全年共开行120列。昌北国际机场实现旅客吞吐量1363.71万人次、货邮吞吐量12.25万吨。南昌昌北机场海关、赣江新区海关、青山湖海关开关运行。昌北国际机场“一站三中心”建成运营。对外影响不断扩大。主办或承办“中国共产党的故事 习近平新时代中国特色社会主义思想在江西的实践”主题宣介会、南昌国际军乐节、鄱阳湖国际观鸟周、南昌飞行大会、绿博会、中国国际农产品交易会、第七届世界军运会圣火采集和火炬传递启动仪式等30多项具有国际影响力的重大活动。新结交4座国际友好交流城市。这一年，我们坚持重规划、精建设、细管理，城市功能品质显著提升。交通设施不断完善。昌吉赣高铁正式通车，昌景黄高铁、昌九客专南昌段加快建设。地铁2号线全线运行，地铁3号线全线洞通。洪都大道快速路、昌南大道快速路、昌九大道快速路二期、昌东大道主干道主线通车，城市一环闭环通行、三环基本实现闭环运行、二环正在加速推进。艾溪湖隧道、英雄大道改造、昌西大道等项目稳步推进。功能品质显著提升。投入101.08亿元实施472项“六改”项目。顺利实施47个老旧小区改造，88项路灯“暗改亮”，137项园林绿化“绿改彩”,有效开展69处积水点、41个交通堵点治理。装配式建筑应用更加广泛，建成海绵城市面积19.4平方公里，完成污水管网及雨污分流改造203.9公里。开工建设公共停车场107个，新增泊位11.6万个。大力开展“厕所革命”，新建改造城区公厕556座。共享单车、出租车管理更加规范，公交都市创建顺利通过国家验收。“马路本色”向背街小巷和社区延伸，“以克论净”和“垃圾分类”全面铺开，城市出入口环境综合整治成效显著。“兴家风、淳民风、正社风”活动持续深化，新时代文明实践中心试点工作扎实推进，绿色殡葬深入人心，移风易俗成效明显。乡村建设加快推进。年度2275个新农村点、5条“四精”试点线建设任务全面完成。“五位一体”示范村、新户型示范村、精品村和特色小镇等示范镇村建设有效推进，打造国家级特色小镇2个、省级4个。农村人居环境整治深入开展，集中整治全市7条铁路沿线农村环境，积极开展农村生活垃圾分类试点，新建乡镇污水处理厂10个，村点污水治理设施150座。这一年，我们坚持生态优先、绿色发展，区域生态屏障更加坚实。污染防治攻坚有力有效。扎实抓好中央环保督察及“回头看”、省环保督察、“绿盾”行动、长江经济带环保专项审计和生态环境警示片等反馈或披露问题整改。持续开展“蓝天、碧水、净土”行动，禁燃禁放持续巩固，空气质量连续六年保持中部省会城市第一，六项评价指标均达到国家二级标准；城区黑臭水体全部消除，劣五类水整治成效明显，生态环境优势进一步彰显。生态文明制度逐步完善。耕地保护、生态保护、城市开发边界三条红线严格落实。自然资源资产任中和离任审计、生态补偿、排污许可、生态环境损害赔偿等制度有力执行。永久基本农田储备区划定工作加快推进。国家生态文明试验区建设扎实推进。新增人工造林面积1.3万亩。完成35座水库除险加固，4处中小河流、3处中央和省级农村涝区治理。全市山水林田湖草生命共同体示范区建设上升为省级战略。顺利通过国际湿地城市认证提名考察评估。南昌县获评“全国绿化模范县”。湾里区入选第三批“国家生态文明建设示范区”。安义县入选第二批“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地。这一年，我们坚持民生兜底、优化供给，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。居民收入稳步提升。城镇、农村居民人均可支配收入分别为44136元、19498元，增长8.1%、9.1%。城镇、农村低保标准分别由每月610元、395元提高到670元、445元。脱贫攻坚成效明显。坚决落实“两不愁、三保障”要求，实现年度8293名贫困人口脱贫，全市贫困发生率下降到0.07%。实施扶贫项目457个，建成扶贫车间40个，打造脱贫攻坚“爱心超市”141家，贫困群众自主脱贫能力稳步提高。中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题、国家脱贫攻坚成效考核发现问题整改任务“全面清零”。民生实事全面完成。民生支出达692.6亿元，增长18.3%。市人大代表票选的十件民生实事项目和102件其他民生实事全面完成。截至2019年累计发放创业担保贷款102.66亿元，累计带动就业27.1万人次。新增城镇就业7.54万人、农村转移劳动力4.47万人。全市学前三年毛入园率、公办幼儿园在园幼儿占比和普惠性覆盖率分别提高到84.42%、47.02%和81.95%。义务教育入学率、巩固率分别达100%和96.34%。高中毛入学率达92.6%。7所市级职业学校增设19个专业。南昌大学第一附属医院高新分院、象湖院区正式运营。中山大学中山眼科中心南昌眼科医院挂牌运行。完成2.78万套棚户区改造国家任务，竣工交付棚改旧改安置房1.86万套。完成45个“1+5+X”社区邻里中心建设。率先开展全国首批城企联动普惠养老试点，新增普惠养老床位3627张。建成农村颐养之家657个,建制村覆盖率达51.3%。社会保持和谐稳定。统筹做好金融、房地产等重点领域风险防范化解工作，各类风险总体可控。扫黑除恶专项斗争取得显著成效，主要指标综合评价居全省前列，非法码头、打击传销专项整治得到中央扫黑除恶督导组的充分肯定。“雪亮工程”建设经验在全国推广，在全省率先建立大型活动智慧安保和智慧平安建设系统，建成智慧平安小区276个。信访维稳成效显著，全国“两会”、中博会、国庆70周年等重要活动保障有力。安全生产、消防救援、防汛抗旱、防灾减灾救灾等应急管理体系有序转隶整合，全市安全生产和社会面安全态势总体平稳。此外，国防动员、拥军优属和退役军人事务工作全面加强。人民防空、统计审计、民族、宗教、侨务、史志、档案、气象水文、机关事务、机要保密、智库建设、老龄、慈善、残疾人、青少年、妇女儿童等各项事业也取得新成绩。这一年，我们坚持党建引领、效能革命，“五型”政府建设初见成效。深入推进“五型”政府建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。积极开展法治政府建设示范创建，落实行政执法“三项制度”，加强“双随机、一公开”监管，获评全国“七五”普法中期先进城市。南昌高新区改革和创新发展荣获省政府及时奖励集体二等奖，青云谱区老工业基地改造和产业转型升级工作、市科技局创新驱动发展、市工信局实施工业强省战略、市公安局社会和谐稳定工作获得省政府及时奖励通报嘉奖。市人民政府获评全省“五型”政府建设先进集体。办理人大代表议案建议203件、政协委员提案意见452件。“12345”政府服务热线反映问题办结率为96%，群众满意率为95.8%。纵深推进全面从严治党，扎实开展“南昌问政现场”“聚焦怕慢假庸散”等媒体监督，认真落实力戒形式主义为基层减负措施，全市政府系统作风形象明显提升。各位代表！新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全市人民生命安全和身体健康带来严重威胁，给全市经济社会发展带来严重冲击。在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下，在党中央、国务院、省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚决全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展。一是闻令而动、落实落细，坚持不懈抓好疫情防控。第一时间建立了“集中统 一、快速反应”的应急指挥体系，制定并落实了“大数据+流调”“大数据+精准排查”“党建+联防联控”“社区网格化管理”“自报、自控、自救”“聚焦四类人群、把握七个重点、完善四项机制”“组建医院门岗联合值守专班，加强重点地区来昌返昌人员就诊接诊管理”“加强看守所、福利院等重点场所防控”“强化闭环管理”“坚持常态化疫情防控”等一系列行之有效的防控措施，取得了好于预期的阶段性成效。二是因时因势、科学精准，全面有序有力抓好复工复产。率先在全省协同推进疫情防控阻击战、精准脱贫攻坚战、经济发展推进战，第一时间出台有效应对疫情“稳就业22条”“稳增长25条”“推项目37条”等政策措施，有力推进了全市企业复工复产、项目复（开）工。三是统筹兼顾、暖企惠企，千方百计推动经济社会平稳发展。积极破解企业用工难、融资难、生产经营难等突出问题，千方百计对冲疫情影响，加快推动经济运行稳中回升。一季度，全市地区生产总值增速-3.8%，与全省持平，排全省第6位；财政总收入增速-0.4%，高于全省4.1个百分点，排全省第3位；地方一般公共预算收入增速1.2%，高于全省5.8个百分点，排全省第1位；规上工业增加值增速-5.4%，高于全省0.7个百分点，排全省第4位；固定资产投资增速-3.2%，高于全省1.1个百分点，排全省第4位；社会消费品零售总额增速-11.8%，高于全省0.1个百分点，排全省第6位；进出口总额增速31.4%，高于全省15.7个百分点，排全省第2位；实际利用外资增速7.6%，高于全省1.6个百分点，排全省第2位。招大引强卓有成效，全市新签约重大项目121个，其中包括投资100亿元的华勤通讯南昌生产基地、50亿元的中国商飞飞机交付中心、50亿元的中久激光器封装项目、50亿元的龙旗瑶湖智能科技园等71个重大工业项目。重大工程强力推进，集中攻坚解决了九洲高架东延、洪都高架、解放路立交等一批项目建设的堵点难点问题。“三大攻坚战”深入开展，企业流动性困难化解有力，脱贫攻坚“回头看”问题整改扎实有效，医疗废物收集处置、水环境安全监管等工作进一步加强。不误农时抓好农业生产，超额完成省下达的早稻播种任务。严格实行“点对点”闭环管理，有力保障初 三、高三学生和中职毕业生安全返校复课。在这场没有硝烟的人民战争中，全市上下团结一心、众志成城，在省会南昌构筑起一道坚不可摧的钢铁长城，在英雄城奏响了一曲科学战疫情、硬核促发展的英雄赞歌。各位代表！过去一年的成绩来之不易，统筹疫情防控和经济社会发展阶段性成效来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果；是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果；是在省委省政府领导下，市委团结带领全市人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向过去一年多来为全市高质量跨越式发展和“两手抓、两战赢”作出贡献的全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻昌人民解放军、武警部队官兵、应急救援队员，向中央、省驻昌单位，向关心和支持南昌发展的港澳台同胞、海外侨胞和国内外友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！特别是向奋战在疫情防控一线的医务工作者、社区工作者、公安干警、基层干部、下沉干部、新闻工作者、志愿者等广大党员干部群众，向识大体顾大局、全力配合疫情防控的全体市民，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，南昌发展仍然面临不少困难和问题：受疫情冲击，经济运行面临的困难多、挑战大；经济总量不大，省会城市首位度和全国竞争力有待提升；新兴产业保持快速发展难度加大，传统产业改造提升进度不快；改革动力、开放潜力、创新活力有待进一步挖掘；交通、环境、市政、数字等基础设施有待加快建设，优质公共服务供给还存在不少短板；生态治理、社会治理和安全治理存在薄弱环节，部分领域风险隐患不容忽视；政府职能仍需进一步转变，落实落细能力还需提升。对此，我们将采取更加有力的措施，切实加快解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。我们要主动适应国内外疫情防控和经济运行新形势，在科学应变、主动求变中战胜挑战、化危为机，切实扛起省会责任，全面彰显省会担当。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力在推进高质量跨越式发展、改革开放走深走实、市域治理现代化、建设风清气正的政治生态上彰显省会担当，全面优化营商环境，重点推进城市建管十大提升行动、产业高质量发展十大提升行动，确保“十三五”规划圆满收官，确保与全国同步全面建成小康社会，加快做大做强做优大南昌都市圈，努力描绘好新时代南昌改革发展新画卷。主要预期目标是：全力争取地区生产总值增长8%左右，财政总收入增长4.5%左右，地方一般公共预算收入增长3.5%左右，规模以上工业增加值增长8.2%左右，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，实际利用外资增长10%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内。节能减排完成省政府下达任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： （一）以两手抓、两战赢为引领，强化“彰显省会担当”的基本支撑。精准有效稳防控。按照“科学、精准、有效、便利”的要求，切实抓好常态化疫情防控。外防疫情输入。严格落实“五个闭环”管理，筑牢疫情输入风险防线。压实属地、部门、单位责任，强化境外、境内重点地区来昌返昌人员排查管控。内防反弹扩散。依法管控“新四类人员”，坚决守住“两条底线”。完善门急诊预检分诊，规范发热门诊设置，分类开展核酸检测，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。抓好基层防控。落实各类基层单位主体责任，全面做好村（社区）、企事业单位、公共场所的常态化防控。管住“居家、返程、学校”三个重点环节，切实做好学生返校复学防控。扩大内需稳增长。积极扩大有效投资。抢抓机遇，积极争取各类政策、资金，谋划和推进一批交通、生态环保、农林水利、市政和产业园区等重大传统基础设施项目，谋划和推进一批5G、特高压、城际高铁和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等重大新型基础设施建设项目。持续释放消费潜力。进一步出台提振消费一揽子政策举措，推动商贸消费升级。稳定汽车、家电等传统大宗消费，恢复扩大餐饮、超市、商场等服务消费；二季度试行“周末2.5天弹性作息制度”，提振文旅消费。大力培育绿色消费、数字消费、康养消费等新兴消费增长点，发展在线购物、在线教育等“宅经济”，推动线上消费乘势增长、线下消费加快回补。同舟共济稳企业。落细落实国家、省、市扶持政策措施，同企业共克时艰。深入开展挂点帮扶，大力开展“保用工、稳就业”专项行动，分类实施银企对接活动，及时为企业纾困解难，提升企业发展能力。推进企业上下游、产供销、大中小、内外贸整体配套，形成关联度较高的完整产业链，保持产业链、供应链的稳定性和竞争力。 （二）以产业领军、工业领跑为重点，强化“彰显省会担当”的实力支撑。始终坚持产业发展的核心地位，全力实施产业高质量发展十大提升行动。聚焦聚力数字产业发展壮大。推动产业数字化、数字产业化，加快发展新经济、新业态、新模式。一是重仓布局。围绕打造“全国数字经济发展样板区、全国智慧城市建设示范区、世界VR产业发展引领区、全国数字经济体制机制创新先导区”的定位，推进南昌数字经济创新发展试验区建设，统筹推进“5G+VR”产业园、VR科创城人工智能产业园、流量经济产业园、轨道交通装备制造产业园、军民融合产业园等特色产业园规划建设。二是筑牢支撑。开展数据共享开放行动，加快打通“信息孤岛”。实施“新基建”提升工程，推进5G基站部署和场景应用，实现5G网络在中心城区、重点区域和重点应用场景有效覆盖。加快大数据中心、政务云等算力基础设施建设。三是壮大平台。整合全市政务和公共数据资源，加快打造专业性数据资源运营平台，在5G、物联网、VR/AR等领域打造国内先进的研发平台。四是强化示范。依托数据交换平台，促进5G、大数据、物联网等新一代信息技术推广应用，推进“赣服通”南昌分厅二期等智慧项目建设，推动城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”。聚焦聚力工业优化升级。一是绘好发展蓝图。实行产业链“链长制”，持续完善产业链条图、技术路线图、应用领域图、分布区域图，做好铸链、补链、延链、强链文章，制定完善和落实各类工业发展政策，力争规上工业营业收入达7200亿元以上、工业投资增长10%以上。二是优化升级产业。巩固以硅衬底技术为核心的LED全产业链，加快移动智能终端基地和世界级VR产业中心建设。以江铃集团为龙头，加快汽车和新能源汽车生产基地建设。以举办上海合作组织传统医学论坛为契机，发挥中医药科创城等公共服务平台作用，加快壮大生物医药产业。以中国商飞生产试飞中心建设为引擎，打造集设计研发、生产制造、通航运营、航空物流、航空文化旅游全链条的产业基地。以传统优势产业转型升级为方向，发展壮大绿色食品、现代针纺、机电装备制造、新型材料等产业。大力促进医疗器械、铝型材产业提档升级，加快装配式建筑产业发展。三是加快培育企业。实施大企业裂变扩张的“骄子工程”，培育一批行业骨干企业和领军企业，新增一批百亿企业、五十亿企业。实施小企业升规入统的“苗子工程”和大众创业、万众创新的“种子工程”，加快培育瞪羚企业和独角兽企业。力争全年净增100户规模以上工业企业、新增市级以上“专精特新”企业50家。加大企业技改投入，以智能制造为主攻方向,开展传统产业智能化改造提升试点，实施自动化、数字化、智能化、信息化、网络化改造升级。聚焦聚力服务业优化升级。优化服务业整体布局，进一步深化区域性现代金融中心、交通物流中心、创新创意中心、综合消费中心、总部运营中心建设。一是加快生产性服务业发展。以红谷滩金融商务区为核心，大力发展金融总部经济。用活用好新增债等政策，规范推广PPP模式，推进企业上市“映山红行动”，有序发展股权投资，提升金融服务实体经济能力。积极申报国家物流枢纽，推进城乡高效配送试点工作，加快智慧物流建设，逐步建立城乡高效配送体系。推进冷链物流骨干网建设，畅通“工业品下乡、农产品进城”双向通道。大力引进跨国公司、中央企业和大型民企在南昌设立区域总部或具有总部功能的机构，着力打造全省总部经济发展高地。二是加快生活性服务业发展。加快推进重大商贸项目建设，引进一批国际国内知名品牌，培育洪城里文旅街区等南昌老字号、南昌特色商业街。着力推动“六夜”业态融合发展，全力打造1-2个精品夜市街区，积极申报万寿宫国家高品质步行街。推动电子商务进农村、进社区，完善电子商务支撑体系，力争电子商务交易额突破5000亿元，努力打造区域性电子商务示范中心城市。实施文化强市和旅游强市战略，整合八一馆、海昏侯国遗址公园、梅岭风景区、艾溪湖湿地公园等红色、古色、绿色旅游资源，推动商旅文互动融合消费，打造“万寿宫+滕王阁+绳金塔”核心商圈，构建“购物+美食+旅游+休闲+娱乐”一体化复合型消费城市。 （三）以打造山水名城、生态都市为目标，强化“彰显省会担当”的特色支撑。按照精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现的理念，深入推进城市功能和品质提升三年行动计划，大力实施城市建管十大提升行动。坚持规划引领。做好国土空间总体规划编制工作，开展综合交通、轨道线网、城市色彩、地下空间等专项规划编制工作，加快推进第二轮轨道交通建设规划调整申报及第三轮轨道交通建设规划编制工作。加快高铁东站、扬子洲等城市增量区域规划，加快洪都、江纺等城市存量空间工业遗产规划。坚持交通先行。深入实施“三大攻坚行动、三大提升工程”，推动全市交通运输高质量发展。构建更加快速高效的对外交通网络。支持昌北国际机场三期扩建，完善“一站三中心”功能，提升空中交通能力。助推昌景黄高铁、昌九客专等项目建设，加快形成“米”字型高铁网。推进九龙湖对接丰厚一级公路等快速通道建设，加快大南昌都市圈交通一体化。构建更加畅通快捷的城市内部交通体系。力争九龙湖过江通道、沿江中北大道、九洲高架快速路东延、西二环高速公路开工建设；加速实施桃新大道（昌南大道—南外环）、昌西大道工程，年底前实现昌东大道拓宽改造竣工通车；加快轨道交通建设，力争3号线开通试运营，4号线基本洞通，1号线北延和2号线东延开工建设，5号线前期工作加快推进；重点实施紫金路、郭家庄路、白玉兰路等17条断头路打通工程，深入推进智慧交通建设，全面提升城市通行能力和交通管理水平。坚持长效整治。持续深化“马路本色”行动，推进“以克论净”考核全覆盖，全面推广机械化清扫、人行道冲洗、快速流动保洁相结合的多层次保洁模式，实现全市道路机械化清扫率达到95%以上。持续开展生活垃圾分类，在全国率先实现原生垃圾“零填埋”，垃圾焚烧率达100%。提升市域内通道沿线综合环境品质，全面推进南外环及昌宁高速周边、高新区城市高速出入口、西外环高速沿线湾里与经开段整治、昌九快速路绿化提升改造等主要通道及重点地区环境综合整治工程。补齐功能短板。科学布局供水、供电、排污、电动汽车充电、智能快件箱等配套设施。扩大老城区生态修复、城市修补和城市更新覆盖面，大力实施老旧小区改造三年行动计划，完成3万套棚户区改造国家任务。加快推进停车场建设，新增停车泊位12万个。推进象山路、叠山路等城市主次干道综合改造。开展农贸市场综合整治百日攻坚行动，完成101个农贸市场规范化精细化改造提升任务，探索建设无人智慧便利店。提升城市品质。全面完成玉带河沿线景观提升改造、朝阳洲园林绿化工程，启动实施沿江北快速路赣江风光带建设。新建和改造23个公园广场，新增城市绿道106公里，改造提升原有绿道36公里，增设“口袋公园”“邮票绿地”126个。大力实施河湖水系连通工程，加快推进赣抚尾闾综合整治一期、中小河流治理重点县、青山湖区幸福渠整治等工程，努力打造“抚水润豫章，赣江活洪城”的美景。深化全国文明城市创建，落实问题排查整改常态长效机制，持续抓好中央文明办巡查问题整改。开展“兴家风、淳民风、正社风”等文明先进事迹评选活动，进一步彰显城市新风尚。厚植生态优势。坚决打好污染防治攻坚战。继续抓好中央环保督察及“回头看”、省环保督察、长江经济带环保专项审计和生态环境警示片等反馈或披露问题整改，建立健全生态治理长效机制。大力推进“八大标志性战役、30个专项行动”。突出“四尘三烟三气两禁”整治，巩固国家空气质量二级标准。加强饮用水水源保护，遏制非法捕鱼等现象，推进鄱阳湖沿线水环境和前湖、乌沙河整治等工程，做好东湖、象湖、艾溪湖、瑶湖等水体修复。深入推进重点行业企业用地调查试点，持续开展建设用地土壤污染防治。全力推进国家生态文明试验区建设。深入推进山水林田湖草生命共同体示范区建设，围绕打造滨湖“水都”、生态“绿谷”、美丽“蓝带”，加快“四区”建设步伐，聚力打通绿水青山向金山银山转换通道。严格落实生态文明建设目标考核、生态补偿、领导干部自然资源资产离任（任中）审计，以及生态环境损害赔偿、公益诉讼、责任追究等制度，用最严格的制度保护生态环境。高水平承办第十届中国生态文明论坛年会，努力向世界展示“美丽中国·南昌印象”。完善管理机制。深入推进“城市大脑”建设，拓展“爱南昌”文明创建指挥调度系统功能，实现“一网感知全市、一键指挥联动、一号共享服务”。加快智慧城管系统建设，完善城市管理监管机制，探索城市管理“管监养”体制改革，构建市区两级“监测吹哨、管养报到”工作机制，加快形成“线上监测、线下监管、纵向联网、横向协同”的城市管理格局，努力打造南昌城市管理新模式。 （四）以全面推进乡村振兴为抓手，强化“彰显省会担当”的基础支撑。坚决打赢脱贫攻坚战。严格对标“两不愁、三保障”标准，全面高质量完成脱贫攻坚任务。严格落实“四不摘”要求，强化产业扶贫、就业扶贫等举措，巩固提升脱贫成果。建立监测预警机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的精准帮扶。推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，探索建立解决相对贫困的长效机制。实现城镇贫困群众脱贫解困目标，确保全面小康路上一个不少。加快推进都市现代农业发展。加快推进高标准农田建设，大力引进培育新型农业经营主体，稳定粮食播种面积和产量。深入实施加快生猪生产恢复发展三年行动。加快发展蔬菜、花卉苗木、中药材、特色水果等四大特色农业产业。深入推进田园综合体建设，加快发展乡村旅游、民宿经济、农事体验、花展节庆等都市休闲观光农业，促进农村一二三产业融合发展。加强重要农产品供给保障能力和动植物疫病防控体系建设。深入推进美丽乡村建设。以“整洁美丽、和谐宜居”为目标，大力推进一批“四精”示范线、“四精”试点村庄、“五位一体”示范村、新户型示范村以及整村民宿村等精美示范乡村建设。不断补齐农村公共服务短板，积极打造“一门式办理”“一站式服务”的乡村综合服务平台。加快推进国省道升级改造、养护大中修及农村公路建设。聚焦农村生活垃圾治理、生活污水治理、“厕所革命”、秸秆焚烧治理、饮水安全、村容村貌提升等重点任务，大力推进农村人居环境整治三年行动计划。加强和创新乡村社会治理，推进乡村新时代文明实践中心站所建设，焕发乡村文明新气象。 （五）以改革开放、创新驱动为路径，强化“彰显省会担当”的动力支撑。推动改革攻坚再突破。按照“依法高效、权责对等、制度规范”的原则，优化市自然资源、财政资金审批、国资国企管理、政府系统运行和市县两级运行机制。做大做强县域经济，继续推进开发区改革创新发展，深化“亩产论英雄”改革，落实差别化激励约束政策。扎实推进国资国企、农村承包地“三权分置”、农村宅基地、农村集体产权制度、绿色殡葬、科教文卫体、“智慧+专业”市场监管等各项改革。推动区域合作再深化。深度融入共建“一带一路”，积极参与长江经济带发展、中部地区崛起，主动对接京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设，深化与中部省会城市、长株潭城市群、成渝城市群、长江中游城市群、闽浙赣皖福州协作区、泛珠三角城市群城市交流合作。主动与大南昌都市圈各地联手联动，努力推动大南昌都市圈加快成长成型、做大做强做优。推动双向开放再提升。在江西内陆开放型经济试验区建设中领先领跑，形成更高水平的开放格局。进一步提升“引进来”质量。围绕“4+4+X”产业体系，用好进口博览会、世界VR产业大会、航空产业国际供应商大会、对接粤港澳大湾区经贸合作活动、赣台会、跨国公司合作交流会等平台，全力实施招大引强“5020”工程，力争新引进签约项目投资总额4000亿元、实际引进内外资总额3000亿元。进一步完善“走出去”体系。大力推动外贸外经外包融合发展，推动跨境电商出口、供应链出口、外贸公共服务平台出口新模式；鼓励企业拓展海外市场，推动航空、电子信息、汽车、中医药、文化创意等产能和服务走向国际。进一步丰富口岸平台。加快进境水果、冰鲜水产品、食用水生动物三个指定监管场地建设，推动区域性智慧空港物流中心建设。紧扣“三同”目标，提升南昌铁路场站服务水平，促进中欧班列和铁海联运高质量发展。推动创新驱动再升级。提升创新平台能级。推进赣江两岸科创大走廊及江西鄱阳湖国家自主创新示范区核心区建设，重点打造航空科创城、中医药科创城和VR科创城。推动重点产业与国内高校院所优势学科合作，力争每个产业至少建设一个重要创新平台。激发自主创新活力。推进全社会研发投入攻坚行动，重点实施企业研发机构建设攻坚行动计划和高新技术企业量质“双提升”工程，力争高新技术产业增加值占规上工业增加值比重提高到42%。加大知识产权保护力度，搭建科技成果转化平台，加快推进科技成果就地产业化。加快人才资源集聚。出台更大力度的“人才新政”，优化“洪城计划”，实施高层次科技创新人才“双百计划”和“金蓝领引育工程”，推动产业人才量质双升。推动营商环境再优化。持续深化“放管服”改革，推动“1+10+N”政策体系落细落实，大力推进信用体系建设，强化事中事后监管。坚持“企业做主体、政府造环境”，倡导换位思考、主动服务、有求必应、无事不扰的理念，努力构建“亲”“清”有度、“亲”“清”融合的新型政商关系。把教育、医疗作为营商环境的重要内容，加快推进九龙湖新区、朝阳新城、梅湖景区、瑶湖组团等区域教育医疗公共服务设施建设，确保高新区航空城学校、红谷滩红谷二小和三小、经开区实验小学竣工交付使用；加快推进市第一医院九龙湖医院、市洪都中医院二期、中山大学附属南昌医院等项目建设。 （六）以惠民生、防风险、保稳定为底线，强化“彰显省会担当”的安全支撑。促进更高质量的充分就业。深入实施稳就业三年行动，加强企业用工监测，加大高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体帮扶力度，对就业困难人员实行托底帮扶，确保完成新增城镇就业任务，零就业家庭动态清零。大力开展青年就业启航计划和职业技能提升行动，深入开展“洪城工匠”培养选树活动。新增发放11亿元创业担保贷款，发挥创业带动就业的“倍增效应”。贯彻落实保障农民工工资支付条例，打赢根治欠薪攻坚战。完善覆盖全民的社会保障体系。加快统筹城乡特困人员救助供养制度。建立抚恤优待量化标准体系，完善退役军人服务保障体系，做好孤儿基本生活和事实无人抚养儿童“兜底”保障。推进政府购买未成年人关爱保护服务项目，提升关爱保护专业化水平。推动“福康工程”，提高残障人士的生活质量。加强公租房管理，确保安置房源合理有效利用。切实做好“菜篮子”保供稳价，保障困难群众基本生活。提升公共服务供给水平。坚持教育优先发展。加快公办幼儿园和农村园所建设，推进城镇小区配套幼儿园治理。实施城乡义务教育基础设施建设工程、高中阶段教育普及攻坚计划。扶持打造省市级特色发展试验校。推进南昌健康职业技术学院、豫章师范学院扩建。深化产教融合，推动职业教育融合发展。加强和改进新时代学校思政教育，深化“三全育人”综合改革。加大“双师型”教师培养力度。稳定义务教育教师队伍，健全师德师风建设长效机制。促进文化事业繁荣。实施文化建设十大精品工程。编制南昌“文化地图”，实现公共文化设施省市共享。开展“书香洪城”全民阅读活动，完善“15分钟都市文化圈”，实施送电影、送戏、送书下乡等公共文化服务项目，推进文艺精品创作工程，抓好文物保护利用。强化健康南昌建设。完成全国首批医养结合试点和南昌县县域综合医改试点工作。加强疾病预防控制体系建设，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系，提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力。推动农村颐养之家、城乡社区儿童之家、全民健身基础设施建制村全覆盖。增加社区嵌入式养老服务设施供给。推进公办养老院提升改造，补齐农村养老服务基础设施短板。全面推进普惠养老城企联动试点，探索长期护理保险试点。办好“八一南昌”队主场联赛、南昌国际马拉松等大型赛事。深入开展爱国卫生运动，做好国家卫生城市迎复审工作，稳步推进“健康城市”细胞工程建设。打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务限额和预算管理，规范政府举借债务；落实隐性债务化解计划，遏制隐性债务增量；坚持以市场化方式化解企业流动性风险，守住不发生区域性金融风险底线。坚守“房住不炒”定位，落实房地产市场平稳健康发展城市主体责任，整顿规范房地产市场秩序，健全“因城施策，稳地价、稳房价、稳预期”的长效管理调控机制。统筹抓好其他领域风险防控。推进社会治理现代化。加强“昌通码”的深化应用，推进平安智慧社区、平安医院、“花朵护卫工程”、“雪亮工程”等建设，加快市域社会治理试点城市和社会治安防控体系示范城市创建。严厉打击传销、电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪，开展十大重点行业领域突出问题专项整治，确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。扎实开展安全生产三年专项整治和百日攻坚行动，加强食品药品、特种设备、寄递渠道等安全监管，坚决遏制重特大事故发生，坚决防止较大事故。完善应急管理体系，强化乡镇应急管理基础和社会应急力量建设，完善消防公共基础设施，提高防灾减灾救灾能力。深化法治南昌建设，完善公共法律服务体系，巩固“七五”普法成果。加强信访法治化建设，进一步规范信访秩序。加强网络空间治理。健全国家安全体系，确保社会大局稳定。扎实开展国防动员，加快国家国防教育示范城创建，健全退役军人事务工作体系，争创全国双拥模范城市“九连冠”。更好发挥工青妇、残联、科协、气象、红十字会、慈善公益机构、新型智库机构等群团组织和社会组织作用，认真落实党的民族、宗教和侨务政策，切实做好港澳工作和对台工作。精心编制“十四五”规划。做好第七次全国人口普查。各位代表！今年我们按照“民生至上、民生优先”的理念，积极筹集各类资金550亿元以上，实施100件左右的民生实事，其中，遴选了12件提请人大代表票决候选项目。（1）市民中心完成工程总量90%。（2）新农村建设完成1000个左右新农村点整治任务。（3）对18个老旧小区进行综合改造、229个老旧小区进行“微改造”。（4）改造老旧燃气管网铸铁管58公里。（5）新增公交线路1条，更换车辆85台。（6）城市路灯照明节能改造1万盏。（7）新建600个农村颐养之家，改造提升20个农村敬老院。（8）建成150个社区邻里中心。（9）新增社会足球场57个。（10）主城区新建公厕326座、改造64座。（11）市图书馆延长免费开放时间，增加学习工具免费充电等服务项目。（12）完成中小学基本建设工程项目28个。上述12件民生实事项目，现提请各位代表审议。 三、加强政府自身建设各位代表！全市人民的重托庄严而神圣，政府肩负的使命光荣而艰巨。我们将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，深入推进“五型”政府建设，把“抓落实”看得更重、抓得更紧、落得更实，全力以赴答好新时代的南昌考卷。绝对忠诚抓落实。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党的领导贯穿到政府工作各领域、各方面、各环节，认真落实不忘初心、牢记使命制度。认真贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和习近平总书记对江西工作重要指示批示精神，推动党中央、国务院、省委、省政府和市委的决策部署在南昌落地生根。开拓创新抓落实。深入开展解放思想大讨论活动，坚持战略性、前瞻性、系统性思维，勇于创造“南昌经验”“南昌模式”。倡导用数据决策、用数据管理、用数据创新，建设“领导驾驶舱”，提升政府治理体系和治理能力现代化水平。完善精细化、精准化政府工作“流程图”，推动政府工作更加协同高效。担当实干抓落实。按照“四精”理念，推行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”模式，采用“项目化、清单化、责任化、协同化”办法，推进重大项目、重点工程、重要工作。强化自上而下和自下而上的层级担当，一级解决一级的问题，全面提升政府系统的操作力和执行力。优化服务抓落实。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实把群众期盼的事变成政府要干的事，走好线上线下的群众路线，用好12345政府服务热线、南昌问政现场、“民企直通车”、“两微一端”等平台，着力解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。清廉过硬抓落实。纵深推进政府系统全面从严治党，严格执行中央八项规定，持续推进“怕慢假庸散”作风大整治，坚决反对形式主义、官僚主义。强化担当作为正向激励，坚决为基层减负。进一步完善及时奖励制度，落实容错纠错机制。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督以及社会各方面监督，认真落实重大行政决策合法性审查制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。全面推进政务公开，确保权力在阳光下运行。厉行节约、精打细算，压减一般性支出10%以上。各位代表！风正潮平，正当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，加快赶超步伐，彰显省会担当，为做大做强做优大南昌都市圈，描绘新时代南昌改革发展新画卷，作出新的更大贡献！《政府工作报告》注释1.20条夜市美食街区。即东湖区蓝海特色夜市街、蛤蟆街夜市，西湖区绳金塔美食街夜市、丁公路盈石广场深夜食堂夜市，红谷滩新区铜锣湾夜市商业街、绿地卢塞恩小镇夜市商业街、上海湾夜市商业街，青云谱区玉河湾夜市、青云小镇夜市商业街，青山湖区699文化创意园夜市、艺纺夜市，湾里区太平心街夜市，新建区吾悦水幕夜市，高新区阳门里美食夜市、艾溪里美食夜市，经开区紫荆夜市、乐盈广场香港地夜市，南昌县金沙湾美食夜市，进贤县滨湖大道活力夜市街，安义古村水南赣派小吃美食街。2.“六多合一”集成审批模式：即“多证合一”“多规合一”、“多介合一”“多评合一”“多审合一”“多测合一”等“六多合一”的集成审批服务模式。3.“1+10+N”政策保障体系：“1”即《南昌市进一步优化营商环境的实施意见》，“10”即《南昌市简化企业开办和注销程序行动方案》、《南昌市简化施工许可证办理程序行动方案》等十大对标行动方案，“N”即其他领域相应的细化举措或落实办法。4.“一站三中心”：即新国际货站和邮件中心、快件中心、海关通关中心。5.“四精”试点线：指新农村精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现试点工程。6.“两不愁、三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。7.十件民生实事：农村饮水安全巩固提升工程、食用农产品安全保障水平提升工程、教育惠民便民工程、水系综合治理工程、老旧燃气管网改造工程、老旧社区环境整治工程、农贸市场建设改造工程、推动“厕所革命”、加强消防基础设施建设、农村公路建设改造工程。8.“1+5+X”社区邻里中心：指依托社区单元，建立1套综合保障体系，配置社区邻里中心幼儿园、居家和社区养老服务中心、基层医疗卫生服务点、社区便利店、综合性文化服务中心5类便民服务功能，拓展X个其他功能于一体的新型集聚区。9.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。10.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。11.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。12.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。13.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。14.“五个闭环”：信息报告闭环、隔离管控闭环、检测检疫闭环、转运转送闭环、医疗救治闭环。15.“新四类人员”：无症状感染者、境外入昌人员、确诊病例和疑似病例以及无症状感染者的密切接触者、治愈出院患者。16.“两条底线”：坚决守住不再发生本地新的疫情、不再发生扩散病例的“两条底线”。17.“六夜”业态：即夜游洪城、夜赏文创、夜品佳肴、夜购潮货、夜习科普、夜健体魄等六种夜间经济业态。18.八大标志性战役、30个专项行动：即打好蓝天保卫战，包括城市扬尘治理、城市餐饮油烟治理、工业废气治理、柴油货车污染治理、农作物秸秆禁烧与综合利用、城市烟花鞭炮禁放6个专项行动。打好碧水保卫战，包括饮用水源地保护、消灭Ⅴ类及劣Ⅴ类水、城市黑臭水体整治、城镇生活污水处理、入河排污口整治5个专项行动。打好净土保卫战，包括城镇生活垃圾处理、农用地污染防治、建设用地污染防治、危险废物处置4个专项行动。打好自然生态保护攻坚战，包括自然保护区问题整改、矿山开发整治、湿地保护、野生动物保护4个专项行动。打好工业污染防治攻坚战，包括工业集聚区环保基础设施建设、化工园区整治、工业企业达标排放、淘汰落后产能、散乱污企业整治5个专项行动。打好农业农村污染防治攻坚战，包括畜禽养殖污染治理、水产养殖污染治理、农药化肥污染治理、农村生活垃圾和污水处理4个专项行动。打好长江经济带“共抓大保护”攻坚战，着力打造水美岸美产业美的百里长江“最美岸线”。打好鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战，着力改善鄱阳湖水质，守护“一湖清水”。19.“四尘三烟三气两禁”专项整治：即建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气；烟花爆竹禁燃禁放等专项整治活动。20.“四区”：即新时代水文化与生态修复样板区、大都市生态产品价值实现典范区、全国现代化都市农业发展示范区、国际重要湿地保护与生态利用展示区。21.“城市大脑”：既是智慧城市大数据中心，也是南昌大数据产业培育中心。采用互联网、大数据、云计算、人工智能等先进技术，充分融合各种数据，让城市的各个“器官”协同工作，提升政府管理能力，实现城市治理能力智能化、集约化、人性化。到2021年年底，南昌将初步实现“一网感知全市、一键指挥联动、一号智享服务”。22.“管监养”体制改革：即对我市现有城市管理方面的管理、监测、养护体制机制进行改革，实行政事分开、事企分开、管干分离、强化监管，建立新的城市管理监管体系，推动城市管理的养护业务走市场化路子，让专业的人干专业的事情，从“以费养人”转变为“以钱养事”。23.“监测吹哨、管养报到”工作机制：即突出“问题导向”，以市民群众关注的市政设施运行问题为重点，通过搭建“监测吹哨，管理、养护、执法报到”平台，优化流程机制，着力形成“全覆盖监测、网格化管理、联合式执法”的城市管理新机制。24.“四不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。25.招大引强“5020”工程：每个国家级开发区至少引进1个100亿元以上或者2个50亿元以上的产业单体项目或集群项目，每个省级工业园区至少引进2个20亿元以上的产业单体项目或集群项目。26.“三同”：货物进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同等效率。27.“双百计划”：指从2020年起，用5年时间，引进100名（个）高层次科技创新人才与团队（其中，人才50名，团队50个）；面向存量创新人才资源，培养100名（个）能突破关键技术瓶颈、引领产业创新发展的现有高层次科技创新人才与团队（其中，人才50名，团队50个）。28.“三全育人”：即全员育人、全程育人、全方位育人。29.花朵护卫工程：即综合运用人防、物防、技防等措施，借助人脸识别、车辆识别、物联网、大数据、5G、VR等高科技智能化手段，以确保校园及周边治安、交通、消防、饮食等安全。30.十大重点领域：即社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等十大重点行业领域。31.“领导驾驶舱”：指一个为市领导提供“一站式”决策支持的管理信息中心平台。“领导驾驶舱”依托政务数据共享交换平台，直观监测全市运行的情况，并对异常的关键指标及时预警。

  2025-07-09

• 【进贤县招商】2019年进贤县政府工作报告

  2019年2月16日在进贤县第十七届人民代表大会第四次会议上  进贤县人民政府县长叶修堂  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。   一、奋发有为，2018年迈出铿锵步伐  2018年是我县爬坡过坎、充满挑战的一年，也是奋发有为、满载收获的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势、转型升级的繁重任务、生态治理的巨大压力，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下，紧盯“融入都市圈、拼争前十强”目标，紧扣“发展提质、动力提档、落实提效”主题，紧贴“高质量跨越式发展”要求，迎难而上、砥砺奋进，圆满完成了年初制定的各项目标任务，经济社会发展取得了显著成效。全年共实现地区生产总值362.7亿元，同比增长9.1%;规模以上工业增加值增长9.9%;社会消费品零售总额98.9亿元，增长12.2%。完成固定资产投资166.5亿元，增长11.6%;财政总收入30.5亿元，增长17.8%;一般公共预算收入17.5亿元，增长11.5%;实际利用外资15975万美元，增长20.1%;出口13525万美元，增长3.6%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达34525元、18352元，分别增长8.5%、9%。我县连续两年入选“全国县域经济强县”，列全省第8位。  一年来，我们的主要工作及成效是：   （一）强产业、筑平台，经济发展换挡提速。坚定不移强攻产业、决战工业，集聚高质量发展新动能。  一是工业更具实力。医疗器械、钢构网架、文化用品、电子信息等行业产值分别增长7.9%、15.7%、19.9%、24%，新增规模以上工业企业50家。雄宇索道、工控“进未来”标准厂房等16个项目开工建设，洪韵科技、三一发达等14个项目建成投产。编制了县经济开发区“一区五园”1控制性规划;与南昌高新区合作共建电子电路产业园，PCB污水处理厂、邻里中心等基础设施加快建设，科莱电子、联决电子正式落户，凯昶德电子即将签约;福银高速架桥互通工程竣工通车。县经济开发区主营业务收入等综合指标在全省88家省级园区排26位，前移了17位。积极落实“映山红”计划2，洪达集团取得了拟上市资格，江联重工、威敌生化等5家企业入选江西重点上市后备企业资源库。  二是农业更富魅力。粮食经作、畜牧水产等农业生产保持稳定增长，农林牧渔总产值达93.1亿元，有效保障了老百姓的“米缸子”“菜篮子”“钱袋子”。实施田园综合体项目6个，引进现代农业项目9个，其中，贵澳大数据国际农旅产业示范园开工建设，南昌硒谷·钟陵现代农业产业园、落露湖休闲度假区正在基础建设，梅庄万亩猕猴桃基地完成建园3000亩，明湖生态芡实基地完成种植近万亩。新增江西省著名商标3个;新增农民专业合作社44户，总数达835户;各类新型农业经营主体达2200多家，66家市级以上农业产业化龙头企业完成销售额57.3亿元。顺利通过了国家级稻渔综合种养示范区创建考核，省级、市级、县级现代农业产业园分别达到3家、13家、21家，被评为全省农业农村工作先进县、全省绿色有机农产品示范县。  三是三产更显活力。建立了服务业发展工作联席会议制度，设立了1000万元服务业发展专项资金。成功举办了第42届全国文房四宝艺术博览会，引进落户了国内最大的电商聚集平台网库集团，电子商务交易额突破100亿元;“双11”销售额位列全国第7、全省第1，荣获全国电商示范百佳县。李渡镇、文港镇先后被评为江西省旅游风情小镇，李渡烧酒作坊遗址景区获评国家4**旅游景区，碧水庄园、红壤农业博览园获评国家3**景区，三里乡品蟹一条街被评为江西省特色商业街。韵达江西快递电商总部基地开工建设，赣北中药材物流基地正式落户进贤。新增房地产企业8家，青岚新区餐饮、住宿等服务业态更加丰富。   （二）强功能、优环境，城乡面貌扩容提质。着眼全域，整体推进，加快打造美丽县城、美丽乡村。  一是城乡格局不断优化。编制完成《老城区控制性详规》、《后港洲棚改区城市设计》等各类规划22项，覆盖城乡的规划体系基本形成。实施了新三阳街、云桥北路等4个棚改项目，共拆除房屋503户、面积约11.2万平方米;启动了西南片区、经开区等4处安置房建设。文港、李渡、温圳、白圩等特色小镇建设步伐加快。完成578个新农村建设村点任务，建设“五位一体”综合示范村39个、新户型推广示范村5个。启动打造精品示范带3条、精品示范村13个、富裕文明村8个、美丽农户庭院2098个。   二是基础建设不断强化。配合做好了“昌景黄”铁路4建设前期工作。扎实推进农村四好公路示范县建设，启动了总路程106公里的农村公路升级改造工程。建设高标准农田1.52万亩，完成土地治理1.84万亩，实施土地开发整理和“旱改水”项目121个。全年共消化批而未用土地72宗、3757.8亩，清理处置闲置土地2宗、944亩;完成整改土地例行督察反馈问题147个。小型水库除险加固、池溪港河道治理等水利工程全面开工建设，农村饮水安全巩固提升工程全面完工，解决了1834名贫困人口的饮水安全问题。完成营造林任务3.68万亩，其中人工造林0.83万亩;建设森林村庄38个、省级乡村风景林示范村3个。  三是环境整治不断深化。扎实开展“美丽南昌·魅力进贤·幸福家园”5环境综合整治行动，完善并落实“啄木鸟”巡查、政府常务会例行调度等工作机制。实施城市管理“六大提升”项目32个，其中，小区“旧改新”2个，道路“白改黑”8条、“暗改亮”23个，道路立面改造2条，新建小游园16个，新建和改造农贸市场3个。聚焦“脏乱差”问题，集中清理垃圾30余万吨，清理各类违规广告2.8万平方米，拆除废旧报刊亭16座、违规钢棚9654平方米。文港镇被列为全市第一批农村垃圾分类试点乡镇。农村“五拆”行动共拆除各类建筑近100万平方米。铁路沿线环境整治向纵深推进，顺利通过了农村生活垃圾专项治理考核验收，基本实现了城乡环境“两年出形象”的目标。   （三）强基础、守底线，重点战役突破提效。“三大攻坚战”6稳步推进，取得了阶段性胜利。  一是重大风险有效防控。制定出台了《关于切实规范融资平台融资管理的通知》等文件，建立防控政府债务运行的长效机制。采取科学编制预算、优化债务结构、压减非刚性支出、盘活存量资金资产等多种方式化解政府性债务。加强对辖内金融机构经营风险监测，银行不良贷款率为2.68%，下降了0.55个百分点。开展重点企业金融风险早期识别、非法集资风险专项排查等工作，共排查企业、养老机构等单位1884家，有效维护了我县金融秩序。  二是脱贫攻坚有力推进。扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动7，精准识别贫困人口5065户14945人，年内实现脱贫578户、1770人，退出贫困村7个，全县21个贫困村全部退出，贫困发生率降至0.53%。投入扶贫资金6236万元，增派扶贫干部2817人，安排新农村建设点41个，在人、财、物等方面给予充分保障。共推广特色种养殖业扶贫项目17个，覆盖贫困人口1426人;建成扶贫车间28个、扶贫就业专岗297个，就业培训1226人次;建设电商站点147个，光伏村站23个、户站629个。“百企帮百村、百贤助千户”8活动成效明显，产业就业扶贫实现全覆盖，住房、教育、医疗等扶贫政策得到全面落实。  三是污染防治有序开展。*推进“蓝天、碧水、净土”行动，完成整改中央和省环保督察信访件及反馈问题38个。建立县乡村三级秸秆垃圾禁烧巡查机制，拆除粘土砖瓦厂34家，淘汰黄标车、黑烟车376辆，空气质量优良天数达343天，空气优良率97.3%，PM2.5平均浓度23微克/立方米，位于全省前列、全市第一。实施了县城生活污水处理厂提标改造、沿湖77个村庄截污等工程，启动建设了三里、三阳、梅庄等3个乡镇污水处理厂;拆除青岚湖非法养殖网箱5000余箱，拆除水库周边养猪场22个;高桥水厂水源地保护新方案获得省政府批复，县城和乡镇生活饮用水源地水质达标率100%，主要河湖监测断面水质达标率88.9%。   （四）强改革、扩开放，创新动能激活提升。逢山开路，遇水架桥，坚定将改革开放进行到底。  一是改革有深度。*推进“放管服”改革，推行审批事项“一网、一门、一次、一窗”9办理，取消和调整县级行政权力事项253项，梳理“减证便民”事项183项、“一次不跑”74项、“只跑一次”75项，解决办事堵点52个。县公共资源交易中心荣获“全国公共资源交易机构100强”，“信用进贤”建设走在全市前列。稳步推进农村改革，殡葬改革实现了棺木征收率、遗体火化率等“五个100%”，农村集体产权制度改革、宅基地改革开局顺利，“河湖长制”取得阶段成效，“林长制”10在全县推开。公立医院改革在全省排名前进14位，列“三县一区”第2。机构改革、财税、文化、社会、生态等重点领域改革均有所进步。   二是开放有广度。与上海产业合作促进中心的战略合作不断深化，先后与上海理工大学、全国卫协等8家单位签订了合作框架协议。积极走出去、引进来，举办和组织参加各类招商推介活动15场，县级领导同志外出招商138批次，全年共引进项目64个，签约资金249亿元，其中41个亿元以上项目被纳入南昌市产业动态系统库。引进了总投资20亿元的科莱电子、10亿元的美好装配式建筑、5亿元的钧天汽车、5亿元的联决电子等一批优质项目。  三是创新有力度。大力实施创新驱动、人才支撑战略，桂建芳、褚君浩、潘际銮3位院士先后在我县建立院士工作站，实现了重大突破。全年共完成专利申请661件，增长58.5%;专利授权量559件，增长115.2%。新增国家高新技术企业9家，总数达32家，江联重工获批国家企业技术中心。培育科技型中小微企业10家，孵化创业项目60余个，获得补贴150余万元。申报“洪城海鸥计划”和博士后工作站4家，获评江西省优秀高技能人才“赣鄱工匠”“能工巧匠”3人，入选省内重点人才数据库26人。   （五）强保障、惠民生，社会事业向好提优。始终以人民为中心，办好了群众身边小事、民生实事。  一是织密民生“保障网”。城乡居民养老、医疗参保人数分别达到32.52万人和72.57万人，社会保险覆盖面不断扩大。企业、机关事业单位退休人员养老金人均每月分别增加116元、156元。城镇新增就业7141人，新增转移农村劳动力10575人。房地产市场保持平稳健康运行。全面完成了提标提补任务，城镇、农村低保分别提高到每月610元、395元。为城乡困难群众提供医疗救助2.8万人次、2378万元，发放残疾人补贴1.26万人、1152万元。  二是织好公共“服务网”。优先发展教育事业，共投入资金43亿元，新建、改建、扩建县城学校14所，增加校舍面积16.7万平米、运动场7.2万平米，新增学位2.1万余个，县城教育资源基本实现翻番，顺利通过了县域义务教育均衡发展国家评估认定。医联体、医共体、专科联盟等新型医疗服务模式11在全县推开，建立医联体5个、医共体17个;共有省级中医临床重点专科7个、乡镇中医馆10家，中医服务能力明显提升。积极开展“文化三下乡”12活动，其中送戏205场、电影4822场次、文体活动102场次。新增中国传统古村落2个，总数达9个;获批市级非遗基地4个，非遗传统节目《长工山歌》在“黄果树杯”全国庆祝改革开放40周年文化艺术精品汇演中获桂花金奖。  三是织牢安全“防护网”。扫黑除恶专项斗争取得明显成效，共办理涉黑案件1起，摧毁恶势力团伙7个，破获恶势力犯罪案件80起、刑拘198人。县产品质量检测检验中心正式运营，确保了疫苗质量和群众“舌尖上的安全”。开展安全生产八大专项整治行动，共整改隐患2683处，制定风险管控措施3403条，在全省安全生产交叉检查中，取得了全省第22、全市第4的良好成绩。全县信访量、安全生产事故数量持续下降，社会保持和谐稳定。   （六）强执行，敢担当，自身能力转型提高。全面启动“五型政府”13建设，*推进“两学一做”14学习教育常态化制度化，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。自觉接受人大政协和社会各界监督，办结人大代表建议122件、政协提案169件。严格贯彻中央八项规定精神和实施细则，“三公”经费支出持续下降。坚持每月调度重大项目、招商引资，政府常务会例行调度脱贫攻坚、城乡环境、安全生产，以及每周六“扶贫日”等工作制度。组建政府督查室，共下发提示单90余张、警示单20余张。*推进政府系统党风廉政建设，强化“一岗双责”，严肃查处“四风”15和腐败问题，营造了风清气正的良好政治生态。  此外，国防动员、双拥优抚、民兵预备役工作得到进一步加强。积极支持县工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、科协、老干、机关工委等开展工作。粮食、供销、司法、气象、人防、减灾、机关事务、民族宗教、外事侨务、史志档案等各项工作均取得了新成绩!  看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。成绩来之不易，这些成绩是在经济下行压力加大的背景下取得的，全县广大干部主动进企业、进车间，了解经营状况，解决实际困难，才使各项工业指标增幅保持全市领先;这些成绩是在完成各种整改任务的背景下取得的，面对环保、土地方面越来越严的要求，我们直面问题、积极应对，上下沟通、左右协调，付出了大量心血和汗水，取得了上级肯定、群众满意的良好效果;这些成绩是在成功防范化解一批重大风险的背景下取得的，我们时刻牢记为民宗旨，保持头脑清醒，在防汛抗旱、积案化解、应急处置等任务面前冲在前列、干在实处，有力夯实了和谐稳定这一发展根基;这些成绩是在宏观政策趋紧、严控政府隐性债务的背景下取得的，我们不仅严控了增量，也化解了存量，更保持了一定的发展速度。在困难和压力面前，我们以“对历史负责、对未来负责、对进贤负责”的责任感，迎难而上，统筹兼顾，主动作为，经受住了历史和现实的考验，交出了一份合格答卷。   各位代表!幸福都是奋斗出来的。一年奋斗之路，就是一曲奋进之歌。令人铭记于心、难以忘怀的是：市委、市政府深切关怀、深情关爱，增添了进贤赶超发展的强烈信心;县委统揽全局、科学决策，县人大和县政协全力支持、有效监督，汇聚了进贤加快发展的磅礴力量;全县广大干部群众同心协力、奋发进取，广大在外乡贤回报家乡、鼎力相助，谱写了进贤跨越发展的恢弘乐章。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻县部队、武警官兵，向所有关心、支持进贤建设发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意!自信者当自醒，自醒者必自强。同时，我们也清醒地看到，工作中还面临不少困难和问题。主要是：经济下行压力增大，部分企业经营困难加重;新产业、新业态、新模式没有形成有效支撑，高端人才还不多，创新能力还不强;污染防治和生态文明建设任重道远;民生领域还有不少欠账;营商环境有待进一步优化;部分干部缺乏担当精神，一些领域不正之风易发多发，仍有少数干部顶风违纪违法，等等。对此我们将高度重视，采取有力措施加以解决。   二、奋蹄扬鞭，2019年闯出发展新路  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。看宏观大势，世界正面临百年未有之大变局，经济发展稳中有变、变中有忧，我国发展仍处于并长期处于重要战略机遇期，利于我们应势而谋;观区域态势，全省经济稳中向好，省委、省政府高位推动“大南昌都市圈”建设，市委、市政府支持我县打造医疗器械“千亿产业”16，大力推动合作办园，需要我们顺势而动;察自身趋势，基础设施持续改善，产业项目加速集聚，简政放权*推进，催促我们乘势而为。多重机遇叠加的进贤大地，必将呈现更足的发展韧性，迸发更强的创造活力。我们一定要坚定信心，抢抓机遇，积极作为，以新理念新坐标新视野推动各项工作，奋力开创新时代进贤高质量发展新局面。  今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，*贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、农业农村工作会议、省委十四届七次全体(扩大)会议和市委十一届六次全体(扩大)会议精神，按照县十四次党代会的决策和部署，按照稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧盯“产业质变、实力前移”工作目标，立足“一二三四”工作思路17，突出“五个聚焦”18，围绕“十抓十促”19，为进贤建成“大南昌都市圈桥头堡”努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!  今年发展主要预期指标是：地区生产总值同比增长9%左右;固定资产投资增长13%左右;规模以上工业增加值增长9.5%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;财政总收入增长7%左右，力争增长12%;一般公共预算收入增长6%左右，力争增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右;农村居民人均可支配收入增长9%左右。  重点抓好八个方面的工作：   （一）高效能实施项目战略。紧紧牵住项目建设“牛鼻子”，以一个个落得地、推得动、建得成的大项目、好项目，全力以赴扩投资、强基础、增后劲。  一是紧盯政策抓谋划。*研究国家宏观政策和投资导向，抢抓国家基础设施领域补短板，尤其是江西省即将制定出台大南昌都市圈规划、高铁经济带发展规划等重大机遇，围绕脱贫攻坚、基础设施、产业培育、生态治理、民生改善等重点领域，挖掘、谋划、争取更多重大项目，形成“建设一批、推进一批、储备一批、谋划一批”的重大项目滚动格局。力争全年论证储备重点项目200个以上，总投资300亿元以上，争取各类专项资金10亿元以上。  二是紧扣节点抓推进。全面落实项目“三定四到位”20要求，积极配合做好“昌景黄”铁路等重大项目建设;加快推进S212三阳集至长山晏段一级公路改造、农村公路县道升级改造、泉岭生活垃圾焚烧发电厂扩建、大型生活垃圾压缩站等重大项目前期工作，力争早日开工建设;启动实施县人民医院搬迁、文化中心等新建项目;全面完成罗溪堤、马咀堤2条圩堤和10座水库除险加固、高宗岭垃圾堆放场土壤污染防治综合治理、青岚湖水环境综合治理、2018年高标准农田等续建项目;确保军山湖钟陵港流域农业面源污染综合治理、农村饮水安全巩固提升、城区供水管网改造、湖东片区地下管网等工程建成投用。年内计划实施重大重点项目100个，完成投资140亿元。   三是紧贴需求抓保障。创新投融资机制，推进城投等投融资平台改革转型，提高资本运作能力，增强造血功能;持续激发民间投资活力，撬动吸引更多社会资本参与重大重点项目建设，千方百计筹措资金。用好城乡建设用地增减挂钩政策，加快实施旱改水、土地开发、增减挂钩试点、市级投资土地整理、建设用地表土剥离再利用等项目，争取新增耕地1.5万亩以上;坚持集约节约用地原则，重点抓好低效闲置土地清理、批而未用土地消减等工作，积极盘活存量土地，提升土地利用效率。开展重大重点项目帮促行动，一对 一、点对点为项目排忧解难，“零容忍”打击涉企“三乱”“三强”21行为，全面优化项目施工环境。   （二）高质量创新发展工业。以“产业质变”为目标，坚定不移强攻产业、决战工业，制定出台推动工业高质量创新发展相关文件，真正挺起工业“脊梁骨”。  一是壮大支柱产业。立足优势资源转化、传统产业升级和新兴产业培育，加快构建现代工业体系。医疗器械产业，以打造“千亿产业”“中国医疗器械第一县”为目标，建立市、县、园区三级工作推进机制，修订完善医疗器械产业规划，建立产业发展基金，建设检验检测、消毒灭菌、办证服务等“十大平台”22，引进旗舰型项目4家，孵化项目100家以上;建成投产工控“进未来”标准厂房一期、洪韵科技高附加值耗材、怡蜂园胶囊等项目。钢构网架产业，开工建设美好装配式建筑、筑固PC构件等项目，建成投产晟威汽配、钧天汽车、森德环保等项目，加快向装配式建筑、装备制造转型延伸。文化用品产业，全力保障项目用地，开工建设江西笔文化创意产业园，引进3家左右文创企业落户。电子信息产业，开工建设八一电缆、凯昶德电子、科莱电子等项目，建成投产联决电子、阿李自动化等项目。力争全年投产或试生产亿元工业项目25个以上。  二是夯实园区平台。大力开展“满园扩园、提标提档”行动，对高新园、温圳园、医科园可利用土地进行规整、清理、盘活，完成土地收储1200亩以上，落户项目(含入驻标准厂房)150家以上。加快完善园区基础设施，推进医科园港边东路、创新支路，高新园永盛路、北三路西延、温圳园工业七路延伸，电子电路产业园工业二路、工业六路、兴业大道等8条道路建设，推进温圳污水处理厂、医科园污水管网连接工程、电子电路产业园综合污水处理厂等项目建设，启动高新园、医科园、电子电路产业园等5处、444户园中村拆迁。力争全年完成主营业务收入超260亿元、税收超6亿元，在全省107个开发区进入前30位，在88个省级开发区争先创优综合考评进入前10位。  三是培育市场主体。打好“众创业、个转企、小升规、规改股、股上市、强龙头、育集群”组合拳。大力支持全民创新创业，鼓励干部创事业、能人创企业、百姓创家业，新增个体工商户3000户以上、中小微企业500家以上。建立全县重点个体工商户培育库、“小升规”重点企业培育库，确保新增规上工业企业47家。支持规模工业企业通过引入战略投资、优化股权结构、完善法人产权等方式进行公司制改造。建立拟上市挂牌企业培育制度，力争本土企业上市挂牌实现破零。鼓励洪达、江联等行业龙头企业“机器换人”，建立开放性研发平台，推动协同制造、协同创新，不断完善产业链，打造创新链，提升价值链。   （三）高标准推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展总方针，制定出台并全力实施乡村振兴战略规划，抓重点、补短板、强基础，切实发挥“三农”压舱石作用。  一是夯实农业基础。认真贯彻落实粮食安全省长责任制，确保粮食播种面积128万亩以上，产量54万吨以上。制定出台推进富硒产业发展的实施意见、扶持政策等文件，围绕优质水稻、花生、芝麻、油茶、水产品、畜禽等六大重点产业，建设规模化生产基地5个以上，培育农产品加工企业2-3家，打造“富硒农产品”品牌3个以上。继续推进南昌硒谷·钟陵现代农业产业园、梅庄万亩猕猴桃国际高标准示范园、明湖生态芡实基地、落露湖休闲度假区、二塘中草药基地等现代农业项目，建成中建材智慧农业、南台东港湖稻渔综合种养、池溪现代农业示范园等项目，力争创建10个市级示范园，打造3-5个省级农业样板园。以贵澳大数据国际农旅产业园为引爆点，建成一期10万平方米温室，促进农文旅深度融合;以9个中国传统村落为载体，在加强保护的同时，挖掘古色文化，打造民宿经济等新业态。不断加大扶持力度，鼓励龙头企业上规模、塑品牌、创特色，打造一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌。   二是补齐农村短板。践行“四精”理念23，着力打造一批示范带、特色镇、亮点村。启动打造316、320国道和进里、进阳公路等4条精品示范带，整体提升沿线“山水林田路房”，年内完成“进里线”建设。继续大力推动文港、李渡等特色小镇延伸产业链，提升竞争力;推动温圳、前坊、梅庄等特色小镇盘活资源，丰富内涵;推动其他各乡镇因地制宜打造特色小镇，不搞大拆大建，不搞盲目举债，不搞“自娱自乐”。计划安排590个新农村建设村点，重点打造南台大石佬等7个精品样板村、泉岭游家等9个新户型推广示范村和李渡月池等9个“五位一体”综合示范村。继续加大农民建房管控力度，不断健全长效监管机制，坚决杜绝未批先建、少批多建现象。大力开展“农村人居环境整治村庄清洁三年行动”24，重点抓好村庄内“三清二改一管护”25，有序推进农村生活垃圾分类试点，全面、系统、彻底整治铁路沿线环境，创建1000个左右美丽示范庭院。  三是促进农民增收。*推进农村土地制度、宅基地改革，围绕农村承包地“三权分置”26，启动全县一半以上行政村宅改工作;深化农村集体产权制度改革，巩固试点成果，确保在全县一半以上的村组推广。通过盘活资产、整合资源、发展股份合作和服务型经济等方式，切实壮大村集体经济，力争在年底前基本消除年收入5万元以下的“空壳村”，并培育一批经济强村。同时，以种养殖大户、农民专业合作社领办人、企业经理人、农业科技服务员等为重点，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。   （四）高起点丰富服务业态。*挖掘我县文化、生态资源，充分发挥区位、产业优势，制定出台《服务业高质量发展行动计划》(2019-2020年)，实施“八大行动”27，建设“六个中心”28，打造新的经济增长点。  一是加快发展文化旅游业。围绕打造赣中旅游目的地，抓紧编制全域旅游发展规划，全力突破，全面提升。北部以军山湖为核心，抓住昌景黄高铁在军山湖设站带来的历史性机遇，加快推进旅游项目开发，推进环湖生态农业与旅游深度融合发展，创建国家级富硒现代农业产业园，打造军山湖生态旅游区。在南部，以文港、李渡为核心，不断完善李渡烧酒作坊遗址景区配套设施，打造传统文化展示体验旅游区，努力留住游客、留住消费。在县城重点发展休闲旅游，推动青岚湖湿地公园创建国家4**景区。举办好军山湖生态旅游文化节、西湖李家中秋圣塔火焰晚会等传统文化节庆活动，打造旅游文化节庆品牌。力争全年旅游接待总人数突破1000万人，旅游综合收入突破80亿元。  二是加快发展商贸物流业。全力推进新城吾悦广场、居然之家、汽车商贸城等大型商业综合体建设，加快开发后港洲地块，引进一批总部经济、现代金融、仓储物流、星级酒店、楼宇经济等新业态。以韵达快递江西总部基地、赣北中药材物流基地、五世同堂电商基地、爱进农副产品基地、跨境电商基地等项目为重点，培育绿色物流新业态。加快建设由县级电子商务服务中心，医疗器械、文房四宝、特色水产品、农特产品四大电商示范基地，以及多个乡村电商服务站点组成的“1+4+N”农村电商体系;成立医疗器械电商协会和文房四宝协会，着力建设中国毛笔产业互联网总部，打造国家级互联网电商基地，确保电子商务交易额突破130亿元，不断擦亮“中国电商示范百佳县”名片。  三是加快发展新兴服务业。编制完成《进贤县服务业发展规划(2019-2025年)》、《进贤县大健康产业发展规划(2019-2025年)》，以规划引领全县服务业发展。以南昌市被列为全国首批居家和社区养老服务改革试点城市为契机，加快发展健康养老、居家和社区养老、机构养老等多种形式、面向基层大众的养老服务产业。积极推进医疗卫生与养老服务融合发展，力争引进泰康保险集团等康养企业来我县投资。大力发展现代科技服务业，围绕医疗器械、钢构网架、烟花鞭炮等传统支柱产业，引进一批具有较高水平的实验室、研发中心、设计中心、科技孵化器，开展专业化的科技研发、技术推广、质量检测和工业设计等配套服务。全年新增规模以上服务业企业20家左右，服务业增加值增速达12%以上，占GDP比重提升1至2个百分点。   （五）高品质打造宜居城市。坚持“人民城市为人民”，大力开展“城市功能与品质提升三年行动”29，外塑形象，内炼品质，加快提升城市承载力和宜居度。  一是强化规划编制执行。牢固树立规划先行理念，*推进“多规合一”30，强化规划衔接。启动编制新一轮《城市总体规划(2019-2035)》，加快推进老城区11平方公里和高铁片区4.56平方公里的控制性详规修编，完成《进贤县城市更新专项规划》、《进贤县海绵城市专项规划》编制工作，不断完善城市规划体系。严格规划管理，强化刚性约束，以高水平规划引领高质量发展。  二是加快功能配套建设。继续推进车家垅、前后万、前后李3处棚改项目，启动大路吴家、西安垅、彭家村等7处棚改项目，计划整体搬迁进贤大道以北26家企业，征收房屋1500户、73.8万平方米。推进西南片区(新一中)、经开区、杨家等5处、5791户安置点建设。新建贤士二路、北五路，打通云桥路北延、人民大道西延、祥和路3条断头路。整体推进民和一小、三小、四小、六小以及进贤二中、六中等县城14所中小学校新建、改建、扩建工程，力争2020年春季投入使用。大力实施城市“六改”31项目，确保火车站站前广场、公交枢纽站、公交首末站建成使用。完成县农副产品批发市场、青岚新区农贸超市建设，全力化解27个城市积水点、弘洲小区等一批历史遗留问题，加快补齐市政设施短板，让市民感受到更多的城市质感和温度。  三是全面提升管理水平。结合“美丽南昌•魅力进贤•幸福家园”城乡环境综合整治行动、城市功能与品质提升八大行动，进一步将任务细化、具体化，确保实现“上台阶”目标。花大力气“治脏”“治乱”“治差”“治堵”，继续推动“马路本色”全覆盖，选择5个小区开展垃圾分类试点。以中山大道、人民大道等道路为重点，开展占道经营、违规广告等专项治理，实施建筑立面综合改造。重拳整治“五车六乱”32“两违”行为，基本解决非机动车乱停放现象，让市民出行更加顺畅高效。采取“微更新”“渐进式”方式，分片区整治提升背街小巷。推广“1+5+X”33社区邻里中心建设标准体系，打造15分钟生活圈。建立“智慧城管”平台，推动与交通、社会治理等信息系统互联互通。推行社区单元网格管理，实现城市管理常态化、精细化。   （六）高颜值彰显生态魅力。大力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打赢打好污染防治攻坚战，确保进贤青山常在、绿水长流、空气常新。  一是深化生态治理。全力抓好环保督察反馈问题整改，做到问题不彻底解决绝不放过、人民群众不满意绝不放过。坚决抓好大气污染防治，持续整治“散乱污”、砖瓦窑、建筑工地、餐饮油烟等重点领域，加快工业锅炉淘汰技改，加强农作物秸秆禁烧和烟花鞭炮禁止燃放，让清新空气成为全县人民的骄傲。确保全年空气质量优良天数保持343天以上，优良率达94%以上，PM2.5平均值控制在32微克/立方米以下。巩固“河湖长制”工作成果，围绕金溪湖等国、省考核断面水质达标，重点实施县城镇生活污水处理厂扩容、污水管网改扩建、沿湖乡镇污水处理厂和村庄截污工程等项目，强化饮用水源地环境监管和入河排污口整治，切实保护好“一湖清水”。强力推进农用地污染防治、危险废物处理等工作，确保农产品质量安全。严格国土资源执法监察，*开展“大棚房”专项整治，抓好工业污染源、生活污染源、农业污染源减排工作，不折不扣完成主要污染物减排任务，坚决保护好一方水土，为子孙后代留下宝贵的生态财富!  二是加强生态保护。严守生态保护红线，执行最严格的生态资源保护制度，强化自然资源和生态环保审计，严把建设项目环境准入门槛。巩固省级森林城市创建成果，全面推动“林长制”取得实效，积极推进新一轮绿化大行动，抓好林业重点生态工程建设，完成营造林3.5万亩。充分发挥林业资源优势，大力发展油茶、雷竹、中草药种植，推广林下经济;全力拔除我县松材线虫病疫情，确保顺利通过国家考核验收。严格落实耕地保护、污染治理主体责任，抓日常，严执法，促整治，加强行政执法与刑事司法衔接，严厉打击环境违法行为，努力确保生态安全。   三是倡导生态理念。深化省级生态文明示范县创建，不断加强污染源头防治，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、空间格局和生产生活方式，持续提高发展的“绿色含量”。创新体制机制，加强能耗总量与强度控制，落实好各项节能减排措施。大力倡导绿色文化，开展绿色机关、绿色社区、绿色家庭等创建活动，增强全民环保意识，让绿色理念、低碳生活成为全县群众的自觉行动。   （七）高层次深化改革开放。坚定“改革开放再出发”的信心决心，加强改革创新，持续扩大开放，推动民营经济发展壮大，为县域发展注入更多动力。  一是推进重点领域改革。稳步推进政府机构改革，有序开展转隶移交，构建系统完备、运行高效的机构职能体系。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，完善提升“一窗受理、集成服务”，优化“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”服务机制，加快推进投资项目审批改革，大力压减办事流程环节，打造便企便民服务品牌。抓好李渡镇经济发达镇行政体制改革。持续深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。继续推进医药卫生、教育、文化等领域改革，进一步激发发展活力。  二是主动扩大对外开放。积极融入省市开放发展大局，以全方位对接大南昌都市圈为导向，推动与青山湖合作发展现代轻纺产业尽快落地。强力推进招商引资“一号工程”，围绕医疗器械、钢构网架、文化用品、电子信息等产业，着力引进一批延链、补链、强链项目，确保全年签约资金200亿元以上，引进20亿元以上项目3个。大力开展“三请三回”34活动，谋划和组织好全国“两会”期间上海专场招商等系列活动，动员广大乡友、校友、战友投身进贤发展。围绕打造“央企入赣示范县”，敢于“敲门”世界500强、中国500强、大型央企开展招商，开展以商招商、“点对点”精准招商。盯紧中国建材集团、中铁中基、首创集团等资源信息，重点招引中国医药集团中草药大健康、中农城投智慧农产品电商综合物流园、中国民族贸易促进会的“一乡一品”等一批大项目，在招大引强上实现突破。  三是支持民营经济发展。针对民营经济发展的痛点难点，切实加大改革力度，助力民营企业翻越市场的冰山、融资的高山、转型的火山。不断巩固“双百三送”“四进”35等活动成果，坚持“多服务、不打扰”，建立和完善意见受理、处置、反馈的常态化机制，集中解决一批企业反映的环保、资金、办证等突出问题，全面构建有温度、能感知的亲清政商关系。引导金融机构加大支持企业发展力度，营造民营经济发展“暖气候”。*推进全民创业，支持孵化平台建设，鼓励更多群众创办实体，力争新增个体工商户、专业大户、小微企业等市场主体4000家。   （八）高水平增进民生福祉。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，绵绵用力、久久为功，让改革发展成果更多、更好惠及全县百姓。  一是全力决战决胜脱贫攻坚。咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，聚焦“两不愁三保障”36，围绕持续稳定增收这个核心，把扶贫与扶志扶智相结合，大力发展果业、畜禽等扶贫主导产业，使产业就业扶贫覆盖面更广，贫困户发展产业的参与度更高、效益更好，激发脱贫内生动力。大力推进农村危旧房“清零行动”，加强学籍管理与建档立卡信息系统的动态衔接，筑牢健康扶贫“四道保障线”37，确保建档立卡贫困人口再退出3102人，贫困村退出效果再巩固，杜绝数字脱贫、虚假脱贫。同时，全面启动城镇贫困群众脱贫解困工作，**清底数，引导贫困群众劳动增收、就业创业致富，营造“我脱贫、我光荣”的良好氛围。  二是全力促进社会事业发展。坚持教育优先，继续推进教育城乡一体化，增加学前教育公办资源，推进基础教育提升改造，启动教育集团试点建设，不断巩固义务教育均衡发展工作成果。积极稳妥推进公立医院改革，健全分级诊疗制度，继续抓好以县医院、中医院为主体的医共体、医联体建设，完善家庭医生签约服务。全面开展“三个中心”38建设。*实施文化惠民工程，推动文化资源和文化服务下移，加快基层综合文化服务中心、智慧书屋等项目建设，积极开展全民阅读、全民健身活动，不断提高人民群众身体素质和生活品质。认真开展第四次全国经济普查。同时，扎实推进国防动员、民兵预备役、双拥共建、老龄老干、残疾人、工青妇儿、红十字等工作，努力增进人民福祉。   三是全力做好就业和社会保障。落实积极就业政策，打造一体化招工用工平台，保持城镇零就业家庭动态帮扶，加大贫困对象、残疾人等特殊群体技能培训力度。稳步推进社会保险扩面征缴，保障退休人员养老金按时足额发放并逐年增长。统筹落实退役军人优抚优待、城乡低保五保、医疗大病救助政策，健全农村“三留守”人员39关爱服务体系。大力做好农民工工资“治欠保支”40迎国检工作，保障农民工工资支付并建立长效机制，维护劳动者合法权益。  四是全力打造“平安进贤”。*推进扫黑除恶专项斗争，在“破网打伞”上持续发力，聚焦“村霸”“沙霸”“黄赌毒”以及强揽工程等重点领域，努力侦办一批有重大影响的典型案件。持续*推进“天网工程”“雪亮工程”41建设，不断夯实综治基层基础，健全社会治安防控体系。落实“四个最严”42要求，推动食品药品安全监管向纵深发展。*开展信访隐患排查，着力解决好征地拆迁、环境保护等群众反映强烈的突出问题，及时消除和化解社会不稳定因素。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故发生，全面开创“平安进贤”新局面。  另外，根据县委关于政府民生实事项目人大代表票决制决定，按照“充分体现民意、注重全面统筹、力求务实高效”的要求，我们通过广泛征集、层层筛选，遴选了12件候选项目，现提请大会审议。它们分别是：  (1)厕所革命新建和改造项目。在城区范围之内新建公厕18座、改造公厕5座。  (2)县城区小游园建设工程。打造金三角小区、金三角市政路、物资局3个小游园工程。  (3)县城区供水管网改造工程。①对祥云路、街九巷管网进行改造;②在中山大道(英伦壹品处)与滨湖西大道(贤士二路人民医院地块处)新建管网连接;③在进贤大道(楼宇国际小区)经中山南大道至云桥中路新建管线;④对英伦壹品路口至滨湖大道北门管线改造;⑤对水上公园经港边站路、南门路至进贤大道管网改造;⑥对幸福桥至胜利中路(新华书店)管道改造。提升老城区、新建区域及原供水片区的水量和水压，使城区供水更具有保障。  (4)乡村水利建设工程。①对下埠集乡、民和镇、白圩乡、池溪乡等乡镇26座水库进行除险加固;②对白圩乡10座重点山塘进行除险加固;③对泉岭乡、前坊镇等乡镇60处小型水利工程进行维修养护。  (5)新农村建设项目。开工建设约580个新农村点“七改三网”建设项目，推动农村基础设施建设，改变农村落后面貌，促进农民增收，提升村民幸福指数。  (6)农村环境综合整治工程。对全县21个乡镇的集镇、道路、村庄的陈年垃圾、卫生死角、水面垃圾、焚烧垃圾等开展专项整治，完善垃圾收集、转运设施设备。  (7)农村村点生活污水截污工程。沿军山湖、鄱阳湖、青岚湖300米范围内第一期77个村庄，建设分散式污水处理设施或生态塘，改善沿湖农村水生态环境。  (8)农村文化三项活动工程。全年送戏下乡150场、送电影下乡4000场、乡镇组织开展文体活动100次。  (9)“三馆一站”免费开放工程。①开办“青岚大课堂”、组织开展世界文化遗产宣传日和“六进”等活动;②县图书馆365天开放、县博物馆除星期一外每天开放、乡镇综合文化站免费开放不少于42小时;③每月举办一次大型图片展，组织开展读书活动4次、专题讲座2次。  (10)农村中小学校校容校貌提升改造工程。全县农村中小学学校建筑外立面、校园道路、运动场、绿化、内装饰等提升改造工程，美化校园环境，改善办学条件。  (11)县城区垃圾分类项目。开展5个小区(青岚小区、康盛阳光城、半岛豪园、桂洋小区、世纪名城)垃圾分类试点工作，试点小区垃圾减量达35%以上。全县党政机关、各中小学、大专院校开展垃圾分类工作。  (12)城区环卫设施建设项目。建设大型垃圾压缩中转站，生活垃圾压缩日转运量达到200吨。  上述12件民生实事项目，现提请各位代表审议。对票选的民生实事项目，县政府将加强组织领导，严格责任考核，强化统筹协同，狠抓工作落实，并接受县人大代表和社会各界监督检查，确保将好事办好、好事办实。   三、奋勇争先，“五型”政府奏出改革强音   各位代表!新的一年，我们承载着更大期盼，肩负着更大责任。我们将以政府机构改革为新的起点，不断提升履职能力，切实转变政府职能，努力建设让人民满意的忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。  一是努力建设忠诚型政府。全面加强政府系统政治建设，严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”43，坚定“四个自信”44，坚决做到“两个维护”45，任何时候任何情况下，都坚决听从以习近平同志为核心的党中央号令，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。*学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终在中共进贤县委的坚强领导下，讲政治、守规矩、知敬畏，说实话、谋实事、求实效，真正把对党绝对忠诚落实到维护大局上、推动发展上、保障民生上、促进和谐上。  二是努力建设创新型政府。推动政府治理理念、服务模式、体制机制创新，稳步推进政府机构改革，统筹做好事业单位改革，实现政府组织机构及人员编制科学化、规范化、法制化，进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系，不断规范政府行为，提高政府效能。紧紧扭住打造“大南昌都市圈桥头堡”的薄弱环节和重点工作，大兴调研之风，*剖析原因，推出更多实质性动作、突破性措施和创新性办法。继续坚持问题导向和结果导向，把握好力度和节奏，加强各方面的协调配合，切实提高工作实效性。  三是努力建设担当型政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，在服务大局上勇于担当，在履职尽责上主动担当，在一线协调中敢于担当。建立和完善工作清单机制，将各项工作细化、量化、清单化，建立任务、责任、问题清单，实行挂图作战、压茬推进。完善工作调度机制，对重要指标、重点工作、重大项目，实行一周一安排、一月一调度、一季一点评，加大工作交办督办力度，确保每一项工作都能高效落实。为乡镇、部门减压松绑、加油助力，最大限度削减“文山会海”“材料报表”，力戒形式主义、“痕迹主义”，把干部从无谓的事务中解脱出来，把更多的时间和精力用在抓落实上。  四是努力建设服务型政府。坚持以人民为中心的发展思想，着力推进“放管服”改革、商事制度等改革，破除制约发展的堵点痛点盲点，打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。持续开展精准扶贫、挂点帮扶、矛盾调处等基层走访活动，用好12345政务热线等互动平台，积极回应群众期待，有效化解老百姓身边的难事、烦心事。切实加强依法行政，将政府活动全面纳入法治轨道。主动接受人大及其常委会、政协、监察、司法、社会等各方面的监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，始终让权力在阳光下运行。  五是努力建设过硬型政府。教育引导全县政府系统工作人员尤其是领导干部自觉加强学习，补齐本领短板、能力弱项。严格落实党风廉政建设责任，实行“一岗双责”，加强重点领域监督力度，着力排查审批监管、资源开发、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面可能存在的风险点，重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚持把纪律和监督挺在前面，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风问题，自觉把家风建设摆在重要位置，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止，让清正清廉清明成为全县政府系统和全体政府工作人员的鲜明底色。  29.“城市功能与品质提升三年行动”：指全省统一开展的，以建设让人民满意的“美丽宜居、整洁文明”城市为目标，以生态修复、城市修补为依托，以管理创新、文明创建为抓手的行动，力争全省城市功能与品质“一年有提升，两年上台阶，三年进一流”。  30.“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个县一本规划、一张蓝图。  31.城市“六改”：指道路“白改黑”、路灯“暗改亮”、道路架空管线“上改下”、老旧社区“旧改新”、建筑立面综合提升和城市出入口改造提升。   32.“五车六乱”：“五车”指超标的电瓶车、残疾人代步专用车、摩托车、电瓶自行车、人力三轮车非法营运及闯禁行路、无牌无证、违法载人等违法行为。“六乱”指乱变道、乱停车、乱开灯、乱挂牌、乱鸣笛、乱穿马路等严重影响交通安全畅通的重点违法行为。  33.“1+5+X”社区邻里中心：“1”即以党建为统领;“5”即教育、医疗、助老、商业、文体等5类基本服务形态;“X”即X个衍生业态。  34.“三请三回”：指请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。  35.“双百三送”“四进”：“双百三送”指百名领导干部进百企，送信息、送政策、送服务。“四进”指进讲堂学习、进基层调研、进村企走访、进一线落实。  36.“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。  37.健康扶贫“四道保障线”：指基本医保、大病保险、补充保险和医疗救助“四道保障线”。  38.“三个中心”:指文明实践中心、学雷锋志愿服务中心和融媒体中心。  39.农村“三留守”人员：指留守儿童、留守妇女、留守老人。  40.“治欠保支”：指治理拖欠农民工工资行为，保证农民工工资支付到位。  41.“天网工程”“雪亮工程”：“天网工程”指为满足城市治安防控和城市管理需要，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。“雪亮工程”是以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。  42.“四个最严”：指用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，切实加强食品药品安全监管。  43.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  44.“四个自信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。  45.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。  《政府工作报告》注释  1.“一区五园”：指县经济开发区下设的高新园、医科园、温圳园、电子电路产业园、架桥产业园。  2.“映山红”计划：指省政府为了加快推进企业上市，启动实施江西企业上市“映山红行动”。按照计划，力争到2020年，江西境内外上市公司达到120家以上。  3.“五位一体”综合示范村：指以整合涉农项目资金为抓手，开展以村庄规建为先导，以特色产业为支撑，以生态优化为基础，以休闲农业为亮点，以乡风文明为根本的“五位一体”综合示范村建设。  4.“昌景黄”铁路：线路起自江西省南昌市南昌东站，经上饶市、景德镇市，安徽省黄山市，终至黄山北站。昌景黄高铁在我县设立军山湖站。  5.“美丽南昌·魅力进贤·幸福家园”：指我县自2016年12月起，用三年时间开展城乡环境综合整治活动。  6.“三大攻坚战”：指坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。  7.“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动：脱贫攻坚“秋冬会战”行动接续年初“春季攻势”、年中“夏季整改”行动，是江西省《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》出台后的第一场战役。  8.“百企帮百村、百贤助千户”：指我县开展的以民营企业、商会、乡贤能人为帮扶方，以21个贫困村、92个有贫困人口的行政村和5115户贫困户为帮扶对象，通过产业帮扶、就业帮扶、智力帮扶、商贸帮扶、捐赠帮扶等形式，共同构建大扶贫格局，形成脱贫攻坚合力。   9.“一网、一门、一次、一窗”：指我县在“一网、一门、一次”政务服务改革的基础上，创新实行“一窗受理”改革，大力推进政务服务“四个一”改革，为办事群众和企业提供“便民、高效、廉洁、规范”的服务。  10.“林长制”：指在全省范围内全面建立覆盖省、市、县、乡、村五级，以林长负责制为基础的林长制管理体系，建立和完善相关制度，努力构建权责明确、保障有力、监管严格、运行高效的森林资源保护发展机制。  11.医共体、医联体、专科联盟等新型医疗服务模式：指县人民医院与省人民医院、省一附院、二附院建立医联体，县中医院与南昌大学第三附属医院建立医联体，县皮肤医院与省皮肤医院建立医联体，全县17家乡镇卫生院分别与县人民医院、县中医院和县妇幼保健院建立医共体，县人民医院与省儿童医院、南大附属眼科医院建立多个专科联盟。  12.“文化三下乡”：指送戏下乡、送电影下乡、乡镇开展特色文体活动。  13.“五型政府”：指大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设。  14.“两学一做”：指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。  15.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。  16.“千亿产业”：指到2022年，努力实现进贤医疗器械产业规模破千亿、打造“中国医械第一县”的目标。  17.“一二三四”工作思路：“一”就是突出一个中心：即项目战略。“二”就是做强医疗器械、钢构网架两大产业集群。“三”就是唱响毛笔文化、国宝旅游、富硒农业三大品牌。“四”就是坚持项目突破年、环境优化年、民生改善年、落实见效年“四个主题”。  18.“五个聚焦”：指聚焦产业提实力、聚焦园区增动力、聚焦城乡添魅力、聚焦民生凝合力、聚焦党建强定力。  19.“十抓十促”：指主抓工业促转型、快抓项目促发展、大抓建管促提升、重抓招商促开放、强抓园区促升级、细抓三产促繁荣、狠抓乡村促振兴、真抓改革促活力、严抓环保促生态、实抓民生促稳定。  20.“三定四到位”：指定任务、定目标、定责任，精力集中到位、人员调配到位、财力安排到位、项目推进到位。  21.“三乱”“三强”：指企业生产经营和项目建设中存在的“三乱”(乱检查、乱收费、乱罚款)和“三强”(强揽工程、强买强卖、强行阻工)行为。  22.“十大平台”：指质检中心、灭菌中心、仓储物流中心、注册中心、孵化中心、金融中心、创新服务中心、会展交易中心、大数据管理中心、大健康技术学院，为医疗器械生产企业提供一站式服务。  23.“四精”理念：指美丽宜居乡村“四精”工程，做到精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现，打造一批田园乡村、文化古村、休闲旅游乡村、现代宜居乡村。  24.农村人居环境整治村庄清洁三年行动：指全省统一开展的，以建设“整洁美丽，和谐宜居”新农村为目标，以农村垃圾、厕所粪污、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，全面改善农村人居环境的行动。  25.“三清二改一管护”：指清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物、改美庭院、改好习惯、加强村庄环境长效管护。  26.“三权分置”：指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。  27.“八大行动”：指发展现代商贸业、电子商务产业、现代物流业、文化创意产业、休闲旅游业、健康养老服务业、现代科技服务业、房地产业八大行动。  28.“六个中心”：指物流中心、商贸中心、滨湖休闲度假中心、文化创意中心和工业设计研发中心。

  2025-07-09

• 【新余招商】2020年新余市政府工作报告

  2020年5月14日在新余市第九届人民代表大会第六次会议上市长犹㼆各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年,面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在省委、省政府和市委的正确领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,落实高质量发展要求,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“五型”政府建设为动力,感恩奋进、攻坚克难,全市经济社会发展取得新成效,为全面建成小康社会打下了坚实基础。这一年,特别突出的是高质量发展迈上新台阶。紧紧围绕市委“上台阶”总目标,持续壮大综合实力,连续两年荣获全省高质量发展先进市,全年地区生产总值增长7.6%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长11.5%,实际利用外资增长7.2%,引进省外2000万元以上项目资金增长8.7%。规上工业增加值增长8.1%,主要工业产品产销两旺,虽然价格下滑明显,但营业收入仍增长9.4%、列全省第三。财政总收入152.3亿元、增长5.6%,税收占比达91.4%;一般公共预算收入78亿元,税收占比达83.2%,两项收入税收占比均列全省第一。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.3%,居民消费价格指数涨幅控制在3%。新增城镇就业2万人,城镇登记失业率控制在3.14%。这一年,令人欣慰的是民生事业得到新改善。50件民生实事完成年度目标任务。又有6135人顺利脱贫、全市所有贫困村全部退出,贫困发生率降至0.18%。农村“颐养之家”建设经验走进了“中南海”,获国务院领导同志当面表扬,并入选“2019中国改革年度案例”。渝水七小等10个学位扩容项目建成投用或基本完工,新增学位1.2万个,主城区义务教育“大班额”化解成效显著。全市PM2.5浓度均值为35微克/立方米,首次达到国家二级标准;城区空气质量优良率达91.2%,列全省第三。坚持先立规矩后办事,有效破解了房地产开发、政府投资项目、住宅小区地下车库(位)办证等一批历史遗留问题。原新余远东纺织公司等国有改制企业和赛维公司职工养老保险问题得到稳妥化解,昌坊有关企业破产重整取得阶段性成果。这一年,倍感振奋的是金融工作实现新突破。全市金融机构人民币存款余额增长11.7%、年度增长132.4亿元,贷款余额增长17.8%、列全省第三,年度增长达141.9亿元,创历史新高;不良贷款率由峰值时的12.38%降至2.37%,彻底扭转了长期居全省最高的不利局面。政银企对接有效破除融资壁垒,3569家企业获得贷款125.8亿元,国开行、农发行等政策性金融机构为乡村振兴、民生改善等事业发展融资87.4亿元,金融服务实体经济的血脉更加通畅。成功发行15.8亿元地方政府债券、10亿元中期票据和13.9亿元企业债券,政府性债务结构持续优化。这一年,鼓舞人心的是对外合作取得新进步。在国际环境异常复杂的情况下,先后与美国夏洛特、新西兰奥波蒂基、意大利圭迪佐洛市建立国际友好城市关系,与柬埔寨波罗勉省达成建设国际友好合作关系共识。积极融入“一带一路”共建,赛维海外布局电站项目投资超百亿元。生产型企业出口增长20%、占全市出口比重达100%,其中锂电产品进出口全国第一,赣锋锂业与宝马集团成功签订5.4亿欧元的锂盐供应合同,内陆新余敞开胸怀加速融入世界。这一年,非常难得的是资源盘活闯出新路径。大力推进市属国企薪酬制度和职业经理人制度改革,出台扶持市投控集团加快转型发展30条措施,5.9亿元的国有资产变闲为宝,市直行政事业单位经营性资产收益增长13.5%。顺利组建市城汇产业投资公司、市地下空间开发利用公司、市数字产业投资公司,正在组建市国家储备林基地建设项目公司,强化城市基础设施、政务数据和林业等资源合理开发利用,走出了一条以城建城、以城兴城的市场化之路。一年来,我们主要做了以下工作。 （一）坚持“稳”当头,经济发展步伐稳健。项目建设稳中提质。全面落实“大干项目年”部署,建立健全重点项目协调调度和双向激励机制,全市223个重点项目完成投资290.8亿元、增长23%。投资谋跨越效应更加凸显,浩吉铁路(新余段)建成通车,国家电投分宜电厂扩建即将竣工,特别是历经坎坷的大唐新余二期扩建项目核准手续取得突破,容量缺口替代方案已获国家发改委批复同意,赣西能源中心建设大有希望;环城路主体工程基本完成,珠珊至仙女湖段建成通车,赣江货运码头开工建设,新余至宁波舟山港快速班列加密至每周两班,赣西进出口物流中心建设卓有成效;赣西军粮综合保障配送基地、市三粮库退城进郊和粮食物流园项目全面开工,赣西粮食加工中心建设初具雏形。投资促转型动能更加强劲,升华电梯、中材发泡陶瓷墙体材料、匠精精密汽车零部件等58个重点工业项目建成投产,新钢百亿产业转型升级改造工程、赣锋锂业5万吨锂盐等一批重大项目稳步推进,工业技改投资增速达50%。投资惠民生导向更加鲜明,城乡供水一体化实现50户以上自然村通水全覆盖,50户以下自然村通水率达52.5%,城乡居民共饮一碗水;大岗山水库建设、江口水库扩容增效分别列入省城市应急备用水源建设布局规划、省防汛抗旱水利提升工程实施方案。招商引资稳中有为。举办“三请三回”、渝郎回乡等招商推介活动40场,共引进省外2000万元以上项目资金566亿元。投资55亿元的新冀动力电机项目、22.8亿元的奉渝智能装备制造项目、20亿元的海螺无机非金属材料项目,分别落户三个园区,招大引强“5020”工程富有成效。“三争”工作稳中有进。共争取上级财政资金66.5亿元、增长10.3%,其中环城路建设获上级补助资金7.9亿元,保障性安居工程建设获上级补助资金6.8亿元。 （二）坚持“调”为重,产业发展迭代升级。三次产业结构调整为6.4∶46.7∶46.9。工业经济更高质量。出台推动工业高质量发展若干意见和用钢产业发展规划,新钢优特钢带加工配送中心、装配式建筑产业基地PC工厂等产业延伸项目建成投产或试产,钢铁产业营业收入增长10.3%,传统产业在转型升级中谋得发展新路径。赣锋锂业2亿瓦时新型固态电池项目建成试产,全市锂盐产能达12万吨,锂电产业营业收入增长18.1%,新能源产业在创新求变中开启发展新篇章。电子信息、装备制造产业营业收入分别增长8.5%和13.6%。京东(新余)数字经济产业园顺利开园,全省首家“5G+数字工厂”一期全面建成,政务大数据普惠金融试点成效明显,大数据等新兴产业实现稳步开局。企业精准帮扶扎实开展,减税降费为企业减负49亿元,一般工商业电价每度再降6.86分。新增入规工业企业74家,创历史新高。工业经济质量在“谋”与“变”中实现稳步提升。第三产业更高水平。实现增加值增长8.4%,新增入规服务业企业13户。出台支持旅游业发展30条措施,七夕演艺中心、七夕老街改造、龙王岛改造提升等项目建成投用,央视七夕晚会连续三年在仙女湖录制,仙女湖国家级旅游度假区通过省级评审并已上报国家文旅部,分宜县、渝水区通过省全域旅游示范区评审,新余成为全省首个全域旅游示范市,旅游接待游客量和总收入分别增长30%和35%。积极开拓资本市场,亿铂电子上市申报材料已获港交所受理,赛维借壳上市进展顺利,美天科技和博迅汽车股改加快推进,市国信担保公司获全省“地方金融特殊贡献奖”。邮政业务总量和快递业务量增速全省第一。举办麻博会、南方农业(工程)机械展销会等各类文化、旅游、会展活动26场。现代农业更快发展。建成高标准农田4.6万亩,农村土地经营权流转率达54.1%。在全省率先完成大棚房整治。特色优势持续放大,新增新余蜜桔等果树面积3万亩、高产油茶1.4万亩;成功举办全国生态循环农业发展经验推介会,畜禽养殖粪污资源化利用率达90%以上。生猪生产稳产保供工作有序推进,生猪产能逐步恢复,猪肉价格逐步回落。科技创新更强支撑。创新驱动“3315”工程提前一年完成,全社会研发经费投入占生产总值比重达1.87%。新增国家高新技术企业43家,高新区获批建设国家自主创新示范区。江西工程学院毕业生李国平荣获国家科学技术进步一等奖;4项科技创新成果获省科技奖励大会表彰,获奖数量列全省第三。新钢与中科院沈阳金属所合作的高品质稀土钢研发与产业化项目列入省重大科技专项,成为全省稀土钢研发生产基地。新增国家级专家服务基地1家,省级研发平台2个,省产业重点创新平台1个;获国务院特殊津贴2人,新增国家科技创新创业人才1人、省主要学科学术和技术带头人3人、百千万人才工程省级人选7人。每万人有效发明专利拥有量达3.48件。成功举办中国新能源新材料与器件第三届学术年会、先进技术应用转化大赛半决赛。科技创新正以前所未有的速度驱动新余产业转型升级。 （三）坚持“改”走深,发展活力更加彰显。重点改革进展顺利。32项重点改革项目年度任务基本完成,获“地方全面深化改革”调研基地称号。市县两级机构改革顺利完成;新宜吉合作示范区挂牌成立,正式拉开了高铁新区开发建设的序幕,利用亚洲开发银行贷款项目一期工程建设稳步推进,二期工程可研已获省发改委批复。袁河经济开发区职能资源整合基本完成。“放管服”改革获省委、省政府通报嘉奖,“延时错时预约制”获全国创业就业服务“优秀项目奖”;企业注册开办压缩至3个工作日,不动产一般登记压缩至5个工作日;3297项政务服务事项实现“一张网”办理,“赣服通”用户注册率全省第三,504项高频事项实现掌上办理,“一次不跑”“只跑一次”事项办理率达96.5%;取消调整各类证明事项254项,推出全省首份市场轻微违法违规经营行为免罚清单。推行24小时与客商见面制,设立市非公企业维权服务中心,持续放大“仙女湖夜话”品牌效应,打出了一整套构建亲清新型政商关系“组合拳”,打造全省“办事最方便”的城市迈上了新台阶。信用体系建设列全国地级市第43位,较上年提高183位。惠民“一卡通”应用改革成效明显,在全省率先实现社保卡“人手一卡、一卡多用、全省通用”。殡葬改革平稳推进,遗体火化全面推行。区域合作步伐加快。《新宜吉六县经济一体化发展战略规划》上报至省发改委审议,第二批合作项目进展顺利,第二届联合招商推介会签约项目16个、金额121.5亿元。与广西工业重镇柳州签订友好城市框架协议。 （四）坚持“融”贯穿,城乡建设内外双修。城乡“经纬线”更清晰。国土空间规划、中心城区停车场和地下空间综合利用规划编制全面启动,南部片区空间发展规划、新钢袁河片区控制性详规等专项规划编制完成,城镇规划区外20户以上村庄规划修编实现全覆盖。城市“会客厅”更靓丽。大力实施城市功能与品质提升三年行动,市本级39个城建项目稳步推进。省道S222凤阳至开物大道段建成通车,奥林路新建、茶山西路西延、劳动北路和仰天岗西大道维修改造全面完工,道路通行能力持续提升。2座人行天桥新建、10处交通安全隐患点治理、主城区31座公厕新改建、35个公交站台改造、270余处城区公共场所安全防护设施建设顺利完成,城市基础设施更加完善。城区农贸市场改造提升正式启动,首个智慧市场建成投用;湿地公园环孔目江游步道、赣西民俗风情街和老上海风情街建设稳步推进;3个国有企业生活小区和10条背街小巷改造完成,11867户棚户区和5733户老旧小区改造全面开工,出台了老旧小区加装电梯政策,人民更加安居乐业。全国文明城市、国家卫生城市和国家食品安全示范市“三城同创”深入开展,物业管理办法修订出台,城市管理条例立法加快推进,城市管理法治化、精细化、长效化水平更高。乡村“后花园”更秀美。建成10条最美乡村公路,完成县道升级改造25.5公里、窄道升级改造85公里,基本实现农村道路交通联网成片、提档升级。深入落实农村人居环境整治三年行动计划,设立村庄环境长效管护专项资金,提前一年实现农村公厕建设全覆盖。644个新农村建设点年度任务全面完成,建成10个高标准“三园”示范村。4个村庄新列入中国传统村落名录,237座古桥保护行动为新余留住了更多乡愁古韵。 （五）坚持“优”为要,生态环境持续改善。环境治理成效明显。持续巩固“保家行动”成果,现有235家养殖场生态化改造全面完成,“散乱污”企业治理扎实推进。城东污水处理厂提标改造、高新区污水处理厂异地新建稳步推进,分宜工业园城东污水处理厂建成投运,78座村镇生活污水处理设施顺利建成。困扰新余人民多年的两条“龙须沟”廖家江和贯早江黑臭水体治理工程全面启动。清河行动、入河湖排污口排查整治、水源地保护专项行动扎实开展,全市入河湖支流水质达标率提升至86%。大力开展扬尘、餐饮油烟、工业废气治理等专项行动,新钢综合料场智能环保异地改造主体工程基本完工,重点企业废气治理项目建成投用。原前卫化工厂土壤污染治理与修复项目稳步推进,生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、工业固废、危险废物等“五废”治理项目顺利开工。违建别墅问题清查整治全面完成。生态制度日益健全。河湖长制各项任务全面完成,市县乡村四级林长制体系全面建成,生态保护红线面积实现调出调入总体平衡,《新余市禁止燃放烟花爆竹规定》出台实施,生态环境保护的制度笼子越扎越紧。 （六）坚持“实”托底,民生答卷更有温度。脱贫攻坚更加扎实。中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改全部完成,产业扶贫实现贫困人口人均年增收1000元以上,就业扶贫带动3000余名贫困劳动力就业,以劳动换积分、用积分换物品的“晓康驿站”实现行政村全覆盖,脱贫内生动力更足。社会保障更加完善。新增创业担保贷款基金500万元,发放创业担保贷款5.5亿元,扶持1.8万人就业创业。企业退休人员养老金实现“十五连增”。城乡居民大病保险筹资标准提高15元,43种抗癌药物在特药定点医院和药店实现刷卡结算。城乡低保人均月补差分别提升至417元、293元,城乡特困人员供养月标准分别提高80元、50元,群众生活更有保障。社会事业更加繁荣。大力推进城镇小区配套幼儿园专项治理,成功列入国家优质普惠学前教育资源扩容建设试点市。“小荷工程”在20个试点学校运行良好,培养小学生游泳技能的“水花行动”扎实推进,课后延时服务在主城区全面开展。江西工程学院在中国“互联网+”大学生创新创业大赛中,成绩列全省同类院校第一。职业院校毕业生本地就业率达10.4%。推出家庭医生签约服务升级版,列为全国商业保险参与家庭医生签约服务试点市。市人民医院现代医院管理制度国家级试点工作做法在全国培训班上作经验交流,儿科诊疗中心建成投用;袁河医院主体工程完工;市妇幼保健院扩建、市中医院迁建稳步推进。居家和社区养老服务改革试点顺利通过国家验收,4个区域性养老服务中心和20个城市“颐养之家”建成投用,在全省率先发放尊老卡,更多老人在家门口颐养天年。体教融合新余模式被吸纳到国家“三大球”改革中,并受邀到国务院会议上作经验介绍;城南全民健身中心项目开工,2个多功能运动场和30个群众体育健身场所建成投用,成功举办国际男子篮球挑战赛、仙女湖国际马拉松等重要赛事。社会治理更加有效。大力推进社会治理中心实体化建设,网格化服务管理基本实现全覆盖。新看守所、拘留所和强戒所全面建成。信访积案化解和“八上门”工作法获国家信访局肯定推广,圆满完成新中国成立70周年安保维稳工作,未发生较大以上安全事故,扫黑除恶专项斗争满意度、知晓率分列全省第 一、第三,全市社会和谐稳定。第四次全国经济普查工作顺利完成。第三次全国国土调查工作基本完成。中央、省属驻市单位视新余发展为己任,主动融入,积极作为。驻外机构、民族宗教、涉台事务、档案、地方志、妇女儿童、青少年、老龄、科普、气象、人防、电力、通讯、民兵预备役、社科研究、红十字会人道援助和慈善、残疾人事业等工作取得新成绩。 （七）坚持“党”引领,政府建设全面加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展,“五型”政府建设深入推进,持之以恒纠反“四风”,大力整治“怕慢假庸散”,切实为基层减负松绑,树立了抓落实、求实效的鲜明导向,全市上下众志成城战胜了历史罕见的洪涝灾害和60年未遇的严重旱情,在挥洒汗水与拼搏实干中笃定前行。牢固树立法治思维,四级公共法律实体平台建设全面启动,依法行政水平持续提升。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,坚决落实廉洁自律各项规定,全面彻底肃清胡高平案毒害,出台了构建亲清新型政商关系、建立和实行及时奖励制度激励担当作为等系列制度,全市政府系统激浊扬清、干净担当的氛围更加浓厚。各位代表!过去的一年,克服了不少困难,化解了很多矛盾,能够取得这样的成绩,实属不易。这得益于中央、省委省政府和市委的坚强领导,得益于市人大的法律监督和市政协的民主监督,得益于社会各界和全市广大人民群众的积极作为。在此,我代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志,向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士,向海内外来新余投资的企业家和关心支持家乡建设的渝郎,向驻市人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,向驻市中央和省属单位,致以崇高的敬意!向所有关心、支持新余发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!回顾过去一年的工作,我们也清醒地看到,前进道路上依然面临一些困难和问题。一是高质量发展任重道远。园区发展层次仍然较低,总体实力依然偏弱,尤其是引领性、战略性产业项目还不多,创新能力还不强,产业转型升级步伐仍显滞后。二是城乡面貌亟待重塑。城市功能尚存短板,品质与内涵亟待提升;乡村建设虽有所进步,但对照农业强、农村美、农民富的目标,差距依然明显。三是民生保障还有欠账。建立解决相对贫困的长效机制还有很多工作要做,保障教育、医疗、养老等公共事业发展还有很多欠账要还。四是生态改善任务艰巨。工业布局不尽合理,大气环境持续改善困难;仙女湖流域跨区域联合治理问题因涉及三个设区市,至今还未能得到有效破解,打赢污染防治攻坚战仍需持续发力。五是干部精气神有待提振。少数干部缺乏忧患意识,干事劲头不足、担当精神不够;个别单位缺乏打硬仗的实力和底气,遇到困难和问题绕着走;形式主义、官僚主义新表现在一些地方仍时有发生。加之受疫情冲击和常态化疫情防控形势下,影响发展的不确定性因素普遍增多,面临的各类风险挑战也急剧增加,经济社会发展环境更为复杂严峻。越是困难越向前,面对这些问题和挑战,市委高瞻远瞩、深谋远虑,提出要实现“大变样”,我们一定全力攻坚,决不辜负组织重托,决不辜负人民期望! 二、2020年工作安排今年新春伊始,新冠肺炎疫情突然来袭。大广高速连通着武汉和新余,早在1月上中旬,病毒就已潜伏入余,加之出现了在医院工作的特殊传播者,新余既打了一场城墙外阻击战,又打了一场城墙内遭遇战,可谓战战艰辛。疫情就是命令,防控就是责任。全市上下在市委的坚强领导下,坚决贯彻中央和省委、省政府决策部署,众志成城、守望相助,医无私、警无畏、干群齐心,以最强的防控力度掐断疫情扩散的脚步,治愈率一直处于全省前列,新钢的炉子从未停歇,“米袋子”“菜篮子”供应充足,战疫情、促发展取得阶段性重要成效。2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要高质量编制“十四五”规划,力求规划更具科学性、前瞻性和可行性,为新余今后的发展奠定坚实基础。政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,按照“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”的更高要求,认真落实省委、市委决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,以新发展理念推动高质量跨越式发展,坚决打赢三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,坚决落实“六保”任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定,推动新余大步走向“特优强富美”,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力迈出再铸新时代“工小美”新辉煌的坚实步伐。全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右;财政总收入增长4.4%,一般公共预算收入增长4%左右;规上工业增加值增长8.2%左右,营业收入增长5.8%左右;固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;出口总额稳中提质;实际利用外资增长5%左右,引进省外2000万以上项目资金增长7%左右;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.6%左右和8.2%左右;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右。围绕上述目标,重点做好以下工作: （一）聚焦工业强根基,不断壮大综合实力。全力推进国家自主创新示范区建设,以打造全省智能制造基地为目标,加快构建国家新能源科技城、中科院稀土金属材料新余创新中心、省职业教育园区三大平台,助推工业经济大变样。提升产业集聚水平。全面落实工业高质量发展若干意见,出台支持规上企业发展、促进工业“大变样”30条措施,全面推行产业链链长制,加快推动新余制造迈向中高端。用好用活产业引导资金,加快设立股权投资基金,主攻钢铁和锂电两大主导产业,发展壮大光伏、电子信息、装备制造、麻纺4个重点产业,加快培育大数据、节能环保等新兴产业,着力构筑“2+4+N”新型工业体系,实现规上工业营业收入1700亿元。深入落实支持新钢跨越发展30条措施,加快推动百亿产业转型升级工程、高品质稀土钢研发与产业化项目,助力其加快转型升级冲千亿;全力落实用钢产业发展规划,重点推进新冀动力电机、升华电梯等项目建设,加快钢铁产业园建设步伐,力促世界500强法国圣戈班球墨铸铁项目落户,不断做强钢铁下游产业链,力促钢铁和装备制造产业营业收入分别达1000亿元和100亿元。深入落实支持锂电产业发展30条措施,全力推进赣锋锂业5万吨锂盐、东鹏化工2.5万吨锂盐等项目建设,加快打通从锂盐到新能源汽车全产业链,全力构筑全球锂电产业高地;大力实施光伏产业重振计划,力促锂电和光伏产业营业收入分别达135亿元和125亿元,擦亮打响国家新能源科技城品牌。积极对接和融入全省电子信息产业跨越发展规划,谋划打造特色电子信息产业园,加快完善上下游全产业链,力促电子信息产业营业收入达90亿元。规划布局硅灰石产业发展,全力将资源优势打造成产业优势。制定大数据产业发展规划,出台推动两化融合大力发展数字经济的若干措施,加快5G技术推广应用和智能制造示范应用,全力推进企业上云及行业云和5G数字车间建设;巩固深化与京东、阿里巴巴、蚂蚁金服合作,以政务数据的安全可靠利用带动大数据、云计算的产业化应用,加快形成横跨政务、商业、金融、物流、云计算等领域的数字产业发展体系。加快工业设计产业发展,完善科技创新服务等生产性平台,全力办好南方农业(工程)机械展销会和麻博会。二号首长促进园区优化升级。深入实施园区提升专项行动,支持高新区聚焦锂电、光伏和智能制造,争创数字经济创新发展试验基地;支持袁河经济开发区加快多园整合步伐,打造全国优质带钢基地和高端铸造基地;支持分宜工业园优化整合,打造全国麻纺示范基地,力促三个园区规上工业营业收入分别达560亿元、265亿元和135亿元。加快万商红京东云项目建设,推动新履小镇产业升级、安全升级、技术升级和品牌升级,着力打造省级百亿产业园区。出台特色产业园认定管理办法,加快省级军民融合产业园、生态环境产业园建设步伐,不断提高产业集聚度。加快麻纺小镇、数字经济产业园等园区综合配套项目建设,不断提升园区承载力。大力实施开发区三年倍增行动,强化“亩产论英雄”,加快清理盘活园区低效闲置资源,持续提升园区运营效能。确保新增规上工业企业40户。强化科技创新支撑。启动实施创新驱动“3315”三年倍增工程,力争全社会研发经费投入占生产总值比重达2%。新增国家高新技术企业20家,实施省、市重点科技项目20项以上,新增省级以上创新新产品10项以上,培育市级以上研发平台10家。力争每万人有效发明专利拥有量达3.6件。大力实施技改和“机器换人”计划,力争技改投资增速达30%以上,装备制造业重点企业数控化率达60%。充分发挥国家光伏工程技术研究中心等平台作用,全力支持职业教育创新平台建设,加快搭建产学研用深度融合的创新生态系统。实施更加积极有效的人才引进、培养和使用政策,最大限度激发和释放各类人才活力。 （二）大干项目扩投资,持续增强发展动力。坚持“项目为王”理念,以高质量项目支撑高质量跨越式发展。推进重点项目建设。全面落实“项目建设提速年”部署,安排第一批市重点项目189个、年度计划投资227亿元,其中工业项目投资额占比达58%。重点抓好赣西能源中心、进出口物流中心、粮食加工中心等三大中心关键项目建设,推动国家电投分宜电厂扩建2台66万千瓦机组按序竣工发电,力促大唐新余二期扩建项目开工建设;确保环城路全面建成通车,加快推进赣江货运码头建设,扎实做好袁河三级航道开发项目前期工作,完成全市物流总体发展和袁河港口码头规划编制,全力争取分宜通用机场和南部高速公路项目落地,加快构建便捷高效的综合交通运输体系,促进现代物流业发展壮大;完成现代粮食产业园一期主体工程,全面提升新余发展能级与核心竞争力。扎实做好大岗山水库建设和江口水库改扩建项目前期工作。不断完善项目建设管理制度,严格落实重点项目协调调度机制,扎实开展项目“大比武”活动,持续营造大干项目的浓厚氛围。提升招商引资实效。围绕主导产业发展方向,加快编制产业招商指导目录,认真开展产业链精准招商,有效实施以商招商、商(协)会招商、乡贤招商,探索开展“飞地经济”等新型招商模式,组织各类招商活动20场,确保新签项目注册率80%以上,注册项目进资率70%以上、开工率60%以上、投产率40%以上。聚焦国企招商,紧盯央企和省企投资方向,力争引进央企和省企项目各5个。深入推进招大引强工程,确保开发区引进“5020”项目6个以上、覆盖率达100%。拓宽融资筹资渠道。深入落实防控金融风险支持实体经济发展的若干意见,全力用好支持企业复工复产信贷专项资金,不断提升“政银企”对接实效,加快建立全市融资担保体系,持续扩大续贷周转金覆盖面,开展绿色金融创新,利用政务大数据助推普惠金融发展,切实缓解企业融资难题,力争金融机构存、贷款余额分别增长7.5%和9.5%,不良贷款率压降至2.3%以内。深入推进企业上市“映山红行动”,力争2家企业上市,完成2家企业股改和1家企业“新三板”挂牌。持续健全“三争”工作机制,确保争取上级资金增长10%。 （三）着眼三产促升级,加快激发消费潜力。以创建国家文化和旅游消费示范城市为抓手,推动服务业提档升级,确保新增规上服务业企业10户,实现增加值增长8.2%左右。提升旅游产业层次。全面落实支持旅游业发展30条、支持文化和旅游企业应对疫情10条等政策措施,以创建国家全域旅游示范区和仙女湖国家级旅游度假区为抓手,加快推进七夕小镇、宽心小镇、渔仙小镇、仙女湖民宿、中国洞都二期等重点项目建设和罗坊会议4A级红色旅游景区创建,全力提升重点景区集群发展水平,确保旅游接待游客量和总收入均增长25%以上。持续推进旅游配套基础设施建设,全力打造“侬小美”农家乐品牌,加快推动乡村旅游公司化、品牌化、标准化提档升级。持续强化与央视对接合作,不断唱响“仙女下凡之地、人间爱情之源”品牌。促进商贸消费升级。加快推进农机、副食品批发、鲜活农产品、钢材交易、二手车交易等行业划行规市,推动商贸市场向专业化、集约化和现代化方向转型发展。全面落实应对疫情影响促进消费市场复苏和潜力释放若干措施,促进消费市场加速复苏繁荣;加快推进特色街区、智能商圈建设,着力培育夜间文旅消费集聚区,不断丰富食、游、购、娱、演等服务供给,大力培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等新热点,充分激发消费潜力。 （四）深化改革破难题,全面释放发展活力。坚持改革再出发、攻坚再加力,推动重点领域和关键环节改革纵深开展。深化重点领域改革。深入推进新宜吉六县转型合作示范区建设,加快推动新余高铁站至上高快速通道等项目建设,认真做好重点合作项目储备。探索推行部门零基预算改革。力争市本级平台公司政策性银行贷款占年度融资比例达40%以上。持续深化国资国企改革,切实抓好国有企业职业经理人制度试点改革,力争国有资产经营效益增长20%。确保全年消化批而未用土地5000亩,消化周期压降至3年以内。全力优化营商环境。纵深推进“放管服”改革,加快推进“一门式”改革,建设24小时自助政务服务区,确保市本级依申请类政务服务事项网上可办率达75%以上,企业注册开办时间压缩至2个工作日内,推动电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域互通互认互用,试点推行企业集群注册登记制度,全力打造全省“办事最方便”的城市。加快建立企业家评议部门服务优劣机制,不断完善企业家“服务卡”制度,持续提升“12345”政务服务热线运行水平,继续办好办活“仙女湖夜话”,严格落实24小时与客商见面制,全力打造“四最”营商环境。认真落实企业特派员制度、应对疫情稳增长20条和帮助企业共渡难关若干措施,加大企业帮扶力度,全面落实减税降费等政策措施,切实为企业减负松绑。提升对外开放水平。积极融入“一带一路”和全省内陆开放型经济试验区建设,全力做好新余至宁波舟山港快速班列与南昌市“三同”试点合作,持续推进“单一窗口”口岸功能服务,加快提升通关效率,支持企业“走出去”参与国际竞争。巩固深化友城交流合作,不断扩大新余的“朋友圈”。 （五）紧盯城建提品质,切实凸显城市魅力。坚持精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现,深入推进城市功能与品质提升三年行动,推动城市品味和颜值大变样。重塑城市新貌。坚持面子与里子并重,功能与品质齐抓,重点推进棚户区、老旧小区、城区农贸市场等“三大改造”和路网畅通、水系连通、景观贯通等“三通工程”,安排市本级城建项目50个、总投资88.6亿元。坚持以城为屏、以路为轴、以水为脉理念,继续实施好湿地公园环孔目江游步道建设,推进仰天岗生态修复和环山绿道建设,加快打造一条彰显新余山、水、城、绿之美的“生态飘带”;推动钟灵大道及其沿线改造,着力建设一条经济发展与生态文明同行的“门户之路”;坚持大破大立,重点围绕仙来大道等主干道沿线,以前所未有的力度改造棚户区24768户和老旧小区12280户,实现改一片、成一片、大变样一片,以“半座城”改造重塑新余形象。全方位、系统性修复完善城市基础设施,全面启动火车站广场改造、城东汽车站迁建和智慧停车场建设,大力实施路灯设施改造和公共场所安全防护设施工程,完成11个农贸市场、8条背街小巷、132个公交站台改造和10处交通安全隐患点治理,彻底扭转主城区陈旧落后现状。加速推进新钢五路一桥项目建设,下定决心打通白竹路至劳动路、拓宽改造解放西路,实施袁河生态新城路网畅通工程,优化北湖小学等重点区域路网建设,统筹推进电力管沟下地,构建更加顺畅的城市交通体系。加快推进城市水系连通工程和黑臭水体整治,让活水兴城、清水绕城的梦想逐步照进现实。主动融入全省高铁经济带发展规划,高标准高水平完成新区控规修编,加快推动孔目江流域洪水防控及环境治理项目实施,力促建筑科技产业园、大数据产业园、金融服务产业园等一批高质量项目落地,推动科技服务业、创意产业、生活服务业等新兴产业加快集聚,全力打造创新的高地、宜业的飞地、众吉的福地。强化城市管理。加快推进“三城同创”,深入推行“街长制”,大力开展住宅小区环境整治,强力整治占道经营、乱停乱放、违章搭建等影响市容环境行为,规范治理广告和店招店牌,不断改善城市环境。加强城市管理执法,出台城市管理条例,全面落实城市道路交通文明畅通提升行动计划,强化网约车监管,切实提高住宅小区物业管理覆盖面和服务水平,持续提升城市文明水平。 （六）立足乡村谋振兴,努力提升农业农村竞争力。深入落实乡村振兴规划,争创国家城乡融合发展试验区,努力推动农业更强、农村更美、农民更富。大力发展现代农业。坚持“精优特绿”发展思路,加快筹建市属国有农林龙头企业,带动全市农林业向规模化、产业化方向发展。建成高标准农田5.25万亩。大力发展绿肥种植,切实提升耕地地力水平。坚决落实粮食安全责任制,全面完成省下达的粮食生产任务,确保粮食安全。发展壮大柑桔、苎麻、食用菌等特色产业,新增果业、中药材、高产油茶面积各5000亩。全力推动生猪复产增养,大力扶持双胞胎、正邦等生猪养殖龙头企业扩大生产,确保完成省下达生猪生产任务;全面禁止非法野生动物交易,坚决杜绝滥食野生动物陋习,在中心城区实行活禽“集中屠宰、杀白上市”;着力发展牛、羊等草食畜牧业和水产业,为群众提供健康、高品质的多样化肉制品供给。推进农业品牌创建,努力打造具有新余特色的区域公用品牌。探索实施农村承包地经营权抵押融资,完成农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证工作,大力发展村级集体经济,持续激发农业农村活力。加快建设美丽乡村。打好农村人居环境三年行动决胜战,聚焦农户改厕、垃圾、污水、房前屋后乱堆乱放等重点问题整治,健全基础设施运行管理长效机制,推动农村人居环境持续改善。扎实推进新农村建设四年“扫一遍”行动,积极开展美丽乡村示范县、示范带和美丽村庄示范点、美丽庭院“四级联创”。持续开展农村违建清理,强化古村落、古建筑和古桥保护,努力打造留住乡愁的美丽乡村。深入开展“四好农村路”建设,完成县道升级改造19.4公里、窄道拓宽改造80公里。 （七）狠抓环保优生态,全力建设美丽新余。大力整治突出环境问题,坚决打赢打好污染防治攻坚战,全力守护新余山清水秀、天朗气清的生态环境。扎实开展环境综合治理。投资29.9亿元,建设30项污染防治重点项目。完成城东污水处理厂提标改造和高新区污水处理厂异地新建工程,建成村镇生活污水处理设施38座,全力改善水环境质量。深入开展扬尘、餐饮油烟、工业废气治理等专项行动,切实抓好城区烟花爆竹禁燃禁放,确保空气质量优良率、PM2.5等约束性指标控制在省政府下达的目标范围内。全面完成建设用地土壤详查,继续做好原前卫化工厂地块土壤环境修复工作。加快“五废”治理项目实施,积极争创国家大宗固废综合利用示范基地。持续健全生态保护机制。深入推进河湖长制和林长制,严守生态保护红线管控,全面落实耕地占补平衡。强化与国家开发银行合作,全面启动国家储备林项目建设,努力打通“绿水青山”到“金山银山”的转换通道。严明生态保护责任制度。严格落实环境保护一岗双责责任制,严把项目准入关,从源头上防止环境污染和生态破坏。实施能源消费总量和消耗强度双控,节能减排完成省下达的计划任务。积极推进垃圾分类试点、节水型社会建设和绿色矿山创建,推广绿色建筑。保持环境执法高压态势,严惩重罚环境违法行为。 （八）坚守初心惠民生,忠实践行为民宗旨。全力办好50件民生实事,不断增加优质公共服务供给,更好满足人民群众对美好生活的期盼。决战决胜脱贫攻坚。坚决打赢打好脱贫攻坚收官战,确保剩余贫困户全部脱贫。加大产业、就业扶贫力度,强化“晓康驿站”、感恩教育等扶志扶智手段,激发脱贫内生动力。巩固脱贫成效,探索建立解决相对贫困的长效机制。全力推进就业创业。进一步完善就业和失业登记制度,确保新增城镇就业1.9万人,新增转移农村劳动力1.4万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。坚决打赢根治欠薪攻坚战,全力保障农民工劳有所得。完善社会保障体系。持续深化养老保险制度改革,建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,积极推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施。探索推行“区块链+电子社保卡”新模式。大力推行社区嵌入式养老模式,建成50个城市“颐养之家”。繁荣发展社会事业。认真落实支持教育发展30条,深入推进城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园专项治理,确保就读公办园幼儿占比达50%以上。开工新建袁河学校、松山小学等6所学校,推进市三中、新钢一小等8所学校教学楼扩建,建成投用高新一中、北湖小学等4所学校,确保主城区义务教育“大班额”化解工作取得突破性进展。大力推进市职业教育中心迁建,促进职业教育集聚发展,为主城区义务教育留下更多发展空间。加速推进全国儿童青少年近视防控改革试验工作,全面推行“小荷工程”,大力实施“水花行动”,为孩子们健康成长保驾护航。积极推进健康新余建设,推动袁河医院与发达地区医疗集团深度合作,完成市妇幼保健院扩建、市中医院迁建主体工程,切实改善群众就医条件;扎实开展市疾控中心、市紧急救援中心和市中心血站整体迁建工程前期工作,进一步提升应对突发公共卫生事件能力;深入开展商业保险参与家庭医生签约服务试点工作,促进分级诊疗制度落地见效;完成城南全民健身中心、2个多功能运动场和30个群众体育健身场所建设。提升社会治理效能。加快推进社会治理中心实体化建设,全力争创全国市域社会治理现代化试点。进一步畅通信访渠道,及时高效解决群众合理诉求。决战决胜扫黑除恶专项斗争,加快“雪亮”工程进乡入村和联网智能化应用,推动社会长治久安。全力保障食品药品安全。严格落实安全生产责任制,全面关闭退出年产9万吨以下小煤矿,持续提升防灾救灾减灾能力,坚决遏制重特大事故发生。关心支持妇儿、老龄事业,发展慈善和残疾人事业。扎实做好第七次全国人口普查工作。加强国防后备力量和人民防空建设,扎实做好“双拥”和优抚安置工作。各位代表!常态化疫情防控考验政府的韧劲和毅力,推动高质量发展考验政府的能力和担当。我们将认真落实不忘初心、牢记使命制度,始终把发展的重任扛在肩上,把群众的利益放在心上,纵深推进“五型”政府建设,将“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的理念、标准和要求贯穿至政府工作的各领域、全过程,以全市政府系统干部精气神大变样,抢时增速跑出加速度,争分夺秒干出高质量,全力把受疫情影响的时间抢回来、损失补回来。讲政治铸忠诚。全面提高政治定力,把准政治方向,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以最坚决的态度、最管用的办法、最严格的标准,坚决落实上级各项决策部署。强本领勇担当。持续增强政府理解力、执行力、创造力和公信力,全面锤炼过硬本领。大力推行一线工作法,不断提高发现和解决问题的能力。切实强化责任担当,全面树立逐级负责、人人担责、事事尽责的工作作风。严格落实双向激励机制,旗帜鲜明为担当者担当、对负责者负责。尊法治促规范。聚焦“决策科学”,严格遵循行政决策程序,推行专家咨询和法律顾问制度,加强决策责任追究;聚焦“执行高效”,完善权力运行机制,推进政务公开,强化决策落实;聚焦“组织合理”,坚持权责法定,优化政府工作协调机制,完善议事工作程序;聚焦“监督有力”,主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,认真办理人大议案、政协提案及其意见建议。重廉洁守底线。严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,持之以恒落实中央八项规定及其实施细则,永葆廉洁本色。持续整治“怕慢假庸散”问题,全力破除形式主义、官僚主义等“四风”顽疾。各位代表!实现“大变样”,再铸新时代“工小美”新辉煌,任务艰巨、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,担当作为、狠抓落实,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,为推动新余高质量跨越式发展、同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-09

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