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• 【投资宜黄县】2018年宜黄县政府工作报告

  2018年1月12日在宜黄县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长叶峰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，是党的十九大胜利召开的重要一年，也是我县“十三五”实现“科学发展、绿色崛起”的突破之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，我县以新发展理念为引领，全力实施“风景宜黄、实力宜黄、创新宜黄、幸福宜黄”战略，较好地完成了年初确定的主要目标任务，经济发展稳中有进、进中向好，社会事业全面进步。预计全年生产总值完成69亿元，同比增长9%；财政总收入首次突破10亿元大关，达10.0006亿元，同比增长9.7%；社会消费品零售总额21.6亿元，同比增长11%；固定资产投资83亿元，同比增长14%；出口总额完成1亿美元，同比增长8.7%；城镇居民人均可支配收入25200元，同比增长9.3%；农村居民人均可支配收入13000元，同比增长9.3%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持绿色发展，生态文明初显成效。成功纳入国家重点生态功能区和全省生态文明先行示范县，积极探索生态文明制度体系发展新路径，全力打造生态文明建设“宜黄样板”。在全市率先组建了生态综合执法大队，创新设立了生态110、生态检察室、生态法庭和生态纪检室，为生态执法提供了有力的司法保障。开展了清河行动、河道采砂治理、水源保护、农业面源污染治理、野生动植物资源保护、秸秆综合利用、滨河生态修复等一系列活动，使生态执法和生态保护步入良性规范的轨道。一年来共制止破坏生态环境行为148起，行政处罚70人，查处案件66起，其中刑事案件6起，有力地守护了绿水青山。以推进五条生态文化旅游经济带建设为抓手，大力推动“生态+”模式，生态经济的能量正在蓄积并将转化为发展优势，生态文明理念、绿色生态方式正在全社会形成共识。坚定不移实施封山育林，持续推进“山长制”、“河长制”、“路长制”，宜黄水源地观音山、下南水库实现了人放天养，水域路域环境得到有效整治，人居环境明显改善。全县森林覆盖率由76.25%上升到76.45%，城区绿地率达到41.91%，空气质量优良天数达92.17%，县城区域内的水环境质量常年达到或优于国家Ⅲ类水质标准。 （二）坚持改革创新，实体经济稳步发展。深化“放管服”、“三单一网”1改革，持续推进“降成本、优环境”专项行动，多措并举完善生产要素，帮扶企业降低成本。经初步测算，我县工业企业每百元产值可降低成本1.9元。扩大对外开放，积极开展招商引资，推动“双返双创”，在经济下行压力加大的形势下，招商引资取得可喜成绩。2017年全县已签约正式项目34个，签约投资总额25.8亿元，其中亿元项目12个，2000万以上亿元以下项目22个，双返双创项目8个。大力开展闲置厂房清理，通过“腾笼换鸟”盘活了一达机电、立众机械等21家倒闭闲置企业，重新招商注入社会资本达6亿元，盘活土地达600余亩，使当年矛盾重重的机械园棘手难题得到了有效化解。预计全年规模以上工业增加值同比增长10%；完成工业税收2.2亿元，同比增长136%；全年工业用电量累计3.31亿千瓦时，同比增长32.99%，增幅全市第一。全年新增规模以上工业企业11家，总数达100家。全社会研发投入达2898.2万元，增幅全市第一。洁美电材通过省级企业技术中心评审；惠农种业设立了院士工作站；洁美电材、惠农种业和瑞博特三家企业被评为国家级高新技术企业。一年来，工业实力进一步增强，园区进一步升级，科技创新进一步提升，新型工业化加速推进。 （三）坚持攻坚克难，项目建设快速推进。城区、园区新水厂（ 二、三水厂）、城区污水管网、百花洲城市防洪堤及湿地公园、县中医院综合大楼、小街小巷改造、消防大队新营房、全县45所义务教育学校全面提升工程、为民办事大厅等涉及群众切身利益的民生工程基本竣工；凤冈惠民水库、G322宜黄黄陂至乐安鳌溪段、天然气管网、220千伏输变电工程、党校、档案馆、妇幼保健院、看守所、县乡道改造升级工程、沿江路改造等项目进展顺利。全面完成曹山景区建设，成功创评为全县首个国家AAAA级旅游景区；谭纶文化公园、中秋文化小镇、万花道观光园等景区项目进展顺利；精心打造的白槎、戈坪、帘前等省级乡村旅游示范点成为全市秀美乡村建设的典型。园区洁美电材改扩建、天戌二期、天美二期、盛达隆二期、金程汽配、国威光电、宝盛棉纺、农丰食品、一毫田木等工业重点项目进展较快、基本建成；园区医院、学校、银行、消防站等功能设施日趋完善。同时，按照“一核四区”规划，全面启动了现代农业示范园和9800亩高标准农田建设。 （四）坚持统筹协调，城乡环境持续提升。一方面，三农工作扎实开展。在全面落实粮食安全省长责任制的基础上，大力发展了农业特色产业：杂交水稻制种3.9万亩，创历史新高，并成功入选第九批“国家级农业标准化示范区”项目；竹荪种植面积1万亩，规模名列全省第 一、全国第三；烟叶种植1.39万亩，实现税收921万元。无公害蔬菜种植面积1.2万亩；白莲、槟榔芋等经济作物种植面积稳步扩大。全年新增“三品一标”农产品6个，总数达20个。惠农种业、军峰山茶业被评为省级龙头企业。另一方面，大力改善城乡环境。投入6亿多元大力推进了棚户区改造工作，目前已完成签约1345户，签约率达94.7%，完成征迁面积13万平方米。持续高压开展“两违”专项治理，实现“两违”零增长目标。扎实推进城乡环境综合整治，投入近3000万元实施城乡垃圾一体化清运，通过省级验收并逐步探索引进了市场化运作模式。深入推进美丽乡村建设，全县上下群策群力、集思广益，先后拆除各种临时和违章建筑、危旧房、猪牛栏等51.6万平方米，主要交通沿线的20个亮点村、20个重点村和60个一般村按照统一规范的模式进行了高标准规划建设，村庄面貌焕然一新。二都帘前村在全市农村环境综合治理巡查中获得市委、市政府高度肯定，桃陂戈坪村被评为全省第二批生态文明示范基地，二都白槎村被评为全市十大秀美乡村。 （五）坚持民生为本，社会保障明显改善。坚持新增财力向民生倾斜，全面完成省、市下达的各项民生工程任务，预计全年民生支出达13亿元，占财政总支出的65.5%。脱贫攻坚步伐更加坚实。按照“三率一度”、“两不愁、三保障”的基本要求，大力实施产业、健康、教育、易地搬迁、兜底保障等扶贫工程，全年实现脱贫3200人，丰产、里阴、白槎三个贫困村达到脱贫标准。安排了千名干部驻村真情结对、真心帮扶，实现了贫困村、贫困户的全覆盖，在全社会形成了众志成城、决胜小康的脱贫攻坚良好氛围。易地搬迁扶贫已安置贫困户入住幸福苑小区202人，受到国家、省、市好评；覆盖全县的光伏产业半年来户均增收1500元；切实落实好健康扶贫七条保障线，确保贫困户自付费用控制在10%以内，避免贫困户因病返贫。民生保障持续改善。新增城镇就业2601人，新增转移农村劳动力4131人。完成12个乡镇便民服务中心标准化建设，在全市率先开通贫困户绿色代办通道，建立便民服务网站。投入近亿元建设了1450套保障性住房，切实改善困难群众居住条件。社会事业蓬勃发展。投入8000多万元进一步改善义务教育办学条件，提高办学水平，顺利通过了县域义务教育基本均衡发展国家督导评估。切实加大公立医院改革力度，积极推进乡镇卫生院、敬老院建设，完成109所村卫生计生服务室建设，乡村卫计服务能力逐步提高。积极开展科技成果评审转化与知识产权申报工作，全年申请专利266件，同比增长50%；授权专利128件，同比增长173%。扎实做好文化惠民工程，大力实施“宜黄戏进校园”，推动禾杠舞的传承和普及，进一步彰显文化特色和魅力。棠阴夏布织造技艺入选省级非物质文化遗产代表性项目名录。积极开展食品药品安全专项整治和农产品质量安全专项整治，有力地保障了食品药品安全。大力倡导移风易俗，举办了丰富多彩的乡风文明活动，城乡群众精神面貌明显好转，梨溪外阴村荣获第五届“全国文明村镇”称号。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，认真开展重点行业领域安全专项整治，未发生重特大安全事故。聚焦社会治安突出问题，结合“宏力”等专项行动，坚决铲除故意伤害等各类严重暴力刑事犯罪和“两抢一盗”多发性犯罪，严厉打击非法阻工、非法建设、非法闹访、故意骗补等行为，净化社会风气，不断提高公众安全感和群众满意度，社会大局总体保持和谐稳定。与此同时，统计、民政、档案、民兵预备役、国防动员、拥军优属、行政司法、审计监察、民族宗教、外事侨务、涉台事务、人民防空、地方志、通信、气象、水文、精神文明建设、残疾人保障、工会、青少年、妇女儿童、红十字会、涉老等工作均有了较大进步。一年来，我们注重加强政府自身建设，切实转变工作作风，全面提升工作效能。认真贯彻落实全面从严治党主体责任和中央八项规定精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面推进法治政府建设，严格落实重大行政决策制度，着力打造依法行政、勤政廉洁、高效民主的法治政府。实施了政府绩效考核，完善了工作调度和督查机制，推动了各项工作的有效落实。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化行政监察、财政监管、审计监督，严厉查处了违法违纪典型案件。各位代表，回顾刚刚过去的一年，我们政府深深感到，各项工作的推动和落实，离不开县委的坚强领导和广大干部群众的合力共为：一是曹山系列工作，我们在短短的3个月时间内，调动各方力量，完成了首届中国曹洞宗禅学国际研讨会的各项筹备工作，并成功承办了大会的各项活动；紧接着在之后的3个多月时间内，又全面完成了曹山景区各项旅游基础设施建设，成功创评为国家AAAA级旅游景区。二是帘前美丽乡村建设，我们在短短的80天时间内，县乡干部以高度的责任感和使命感，完成了房屋拆迁改造、自行车道、游步道、禾杠舞广场和文化长廊等诸多设施建设，得到了市委、市政府的充分肯定。三是机械园难题处理，我们在短短的6个月时间内，采取了一系列的措施化解矛盾，基本解决了机械园遗留问题，使之重新焕发了生机与活力。四是棚改工作，我们在8个月时间内，充分发动干部群众，采取超常举措，使首次接触的大面积棚改工作如期完成任务。在这些工作中我们干部所体现的实干、担当和作风值得点赞和发扬，并将为今后的工作提供经验和参考。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持、团结协作的结果，是全县人民扎实苦干、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大老领导、老同志，工商联、各人民团体和各界人士，向省、市驻宜单位，向全县政法干警、驻宜部队、武警消防官兵，向所有关心支持宜黄改革发展稳定的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：一是发展不足仍是当前最大的矛盾。经济总量小、人均水平不高，经济弱县、财政穷县的状况没有根本改变。二是创新引领能力较弱，新经济的发展和新动能的转换未取得实质性突破。三是现代农业发展不快，农产品加工转化率较低，品牌建设亟需加强。四是民生社会事业还存在薄弱环节，人才结构性短缺非常突出，教育、医疗、文化等公共服务水平仍需提升。各领域矛盾纠纷和风险隐患仍然较多，协调解决需要付出更多努力。五是政府自身建设有待进一步加强和提升，少数干部不想为、不会为、不敢为现象依然存在。对此，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年主要工作任务今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省委十四届五次全会、市委四届四次全会精神，以党的建设统领经济社会发展，以生态文明理念引领经济社会发展，按照高质量发展的要求，坚持项目带动，建设美丽县城，推进全域旅游，实现产业升级，实施乡村振兴，保障改善民生，优化发展环境，促进经济社会持续健康发展，精心打造“四个宜黄”，奋力谱写新时代中国特色社会主义的宜黄实践新篇章。今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值75亿元，增长8.8%；财政总收入10.7亿元，增长7%，力争10.9亿元，增长9%；社会消费品零售总额24.19亿元，增长12%；固定资产投资93亿元，增长12%；规模以上工业增加值增长9%；出口总额完成1.07亿美元；实际利用外资3500万美元；城镇居民人均可支配收入27360元，增长8.6%；农村居民人均可支配收入14200元，增长9%；力争城镇化率达40.16%；完成上级下达的节能减排任务。围绕上述目标，我们将始终坚持新发展理念、坚持稳中求进工作总基调，重点抓好以下八个方面工作： （一）加快项目建设，夯实县域经济基础。以项目建设带动需求扩展，以扩大有效需求倒逼供给升级，全力以赴稳定经济增长、提升发展质量。精准扩大有效投资。加快实施一批事关全局的重大基础设施和民生项目建设。加快推进G322宜黄黄陂至乐安鳌溪段、宜黄黄陂至南丰杉树坳段公路建设。积极做好昌莆加密高速2（丰城至南丰段）项目的前期工作，力争年内开工建设。全力争取吉抚武铁路经过宜黄并在宜黄设站，争取开通宜黄至抚州城际公交。加快城乡供电网络改造升级，新建黄陂110千伏变电站以及6个乡镇35千伏变电站工程，进一步提升供电服务质量。同时，加快推进西外环线拓宽改造及延伸段、六里铺道路改造升级、世纪大道延伸段隧道工程、东外环线建设以及S213航太线宜黄棠阴至徐兰段的公路改建，更好地以项目建设带动经济发展。优化消费有效供给。积极扩大城乡消费，加快城市商业综合体、城区和园区专业市场、城乡小型农贸市场建设，推动传统零售创新转型，完善乡村互联网设施，推进农村电商和商业网点布局，带动城乡供给与消费。积极培育旅游消费市场，推动全域旅游发展，形成新的消费增长点。以抚州列入国家养老服务业综合改革试点市为契机，鼓励社会资本进入健康养老产业，完成乡镇敬老院标准化建设，积极探索“医养结合”养老新模式。 （二）保持发展定力，大力振兴实体经济。以创新和绿色为引领，以升级和集聚为目标，以平台和服务为抓手，打好产业优化升级攻坚战，大力振兴实体经济。完善平台建设。积极做好园区调区扩区工作，完成丰厚园区规划内1700亩征地任务，全面推进园区道路、污水处理、专业市场、医院、学校、酒店、公园、供水、供电、供热等功能设施建设，不断提升园区承载力和服务能力，积极创建国家级循环化改造试点园区和省级低碳试点园区，努力推动产城融合，着力推动园区城市化，使园区成为县城的副中心。推动转型升级。围绕电子信息、汽车零部件、新能源、塑料制品等优势产业，深入开展“双返双创”活动，积极招大引强，培植骨干企业，扩大产业集群规模，力争全县新引进规模以上工业企业项目26个，投资总额40亿元以上，10亿元以上项目12个。着力实施“十亿企业、百亿产业”工程，既要重点关注洁美电材等“独角兽”企业，又要扶植好塑料、电子信息（电声）、汽配等小组团产业，力争全年新增规上企业12家以上。同时，鼓励企业自主创新、技改扩建，切实提高R&D3经费支出占GDP的比重，力争达到1.2%，增加0.4个百分点；引导企业积极申报国家或省级技术中心、高新技术企业，鼓励有条件的企业上市。优化发展环境。突出抓好供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”政策，继续深入开展降成本、优环境专项行动，切实解决好企业用电、用水、物流、融资等问题，进一步优化存贷比，力争新增存款14亿元，增长15.9%；新增贷款16亿元，增长37%；全力破解园区用工难题；同时，打好优化环境攻坚战，坚决整治“中、梗、阻”等损害企业利益行为，创造良好的营商环境，构建亲清新型政商关系。 （三）加强综合治理，努力建设美丽城乡。坚持“一个尊重、五个统筹”，顺应城市工作新形势和人民群众新期待，打好美丽县城攻坚战。推进重点项目建设。提升河东新城区，加快推进水北四星级酒店、城市街道沥青路面改造、新农贸市场旁垃圾中转站、城区污水管网、凤冈惠民水库、县一中综合大楼、档案馆、群团组织文化培训活动中心、特色街区、城市综合体、县人民医院二期等项目建设；改造老城区，加快推进沿江路四车道改造提升、学前街两边延伸段、妇幼保健院、老年公寓、新丰乐市场、小街小巷改造、凤凰山公园等项目建设，继续推进城市棚户区改造，完成20万平方米的棚改任务，同时对已完成的棚改拆迁区域进行科学合理的规划建设；综合开发城北新城区，加快推进城北片区基础设施、室内体育健身中心、城北学校、专业市场、高速挂线绿化提升等项目建设；加快推进全县122公里县乡道改造升级工程、集镇污水处理及管网、老城区至卓望山公园新桥、水北二桥等项目建设。全面开展“城市双修”4。按照“城区景区化”的思路，全面推进“多规合一”5，对生产、生活、生态“三生”空间进行科学的布局。精心建设好县城景观式出入口，科学规划建设城市天际线、轮廓线，美化、亮化房屋外立面，均衡布局公园和绿地，加强凤凰山、狮子山等山体修复，保护好城市水体的自然岸线，展示出显山露水、钟灵毓秀的城市魅力。进一步完善城市公共服务设施，增加城市公共空间，改善交通出行条件，让宜黄县城更加宜居、舒适，人与自然更加和谐。提升城镇管理水平。运用信息技术手段，推进城市管理制度创新、模式创新，实现城市管理的网格化；巩固省级森林城市创建成果，完成省级卫生城市的创建；扎实做好镇村联动工作，加快集镇公共服务设施建设，加强对历史文化名镇名村和传统村落、传统民居的保护。持续深入开展严厉打击“两违”专项行动，建立打击“两违”长效监管机制。同时，积极推进城管执法体制改革和乡镇综合行政执法改革。 （四）实施“乡村振兴”，提高“三农”工作水平。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，打好乡村振兴攻坚战，确保农业农村工作出亮点、成特色、上台阶。深化农村改革。积极推进农村土地“三权分置”改革，发展多种形式的适度规模经营。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，认真落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的决策部署。进一步完善小型水利工程产权制度改革，推动农业水价综合改革。全面推动房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，探索农村宅基地改革试点。盘活农村土地资源，逐步消除“空壳村”。发展现代农业。严格落实好粮食安全省长责任制，进一步完善现代农业示范园建设，全面完成二都帘前、河口等地9800亩高标准农田整合，加大土地流转力度，力争今年再整合10000亩，积极推广稻虾、稻鱼等种养模式；继续推进万花道观光园设施农业建设。稳步发展制种、优质稻、食用菌、烟叶等特色产业。积极推进农产品“三品一标”认证登记，力争新增省级名牌农产品1个，绿色有机无公害农产品3个以上，完成“宜黄黄精”“宜黄胡鸭”“宜黄竹荪”等一批地方特色农产品和地理标志商标注册。加大“农超对接”力度，适时建立农产品专业市场，提升优质农产品的市场竞争力和占有率。积极发展农村电商销售模式，让更多的名优农产品“走出去”。建设美丽乡村。继续打好“生态、旅游、文化”三张牌，建设“看得见山、望得见水，记得住乡愁”的人文家园。按照“整洁美丽、和谐宜居”的要求，加强农村建房规划管理，完善乡村基本公共服务功能。深入推进农村环境连片综合整治和生活垃圾专项治理，全面推行城乡环卫作业市场化运作，更好地改善城乡环境。抓好农村精神文明建设，推动移风易俗，树立文明乡风，使乡村环境和精神面貌焕然一新。坚持合理布局、适度超前，打造一批美丽乡村示范点，形成生态旅游示范带。夯实农业基础。加强涉农资金整合利用，做好防汛抗旱减灾和农村安全饮水提升增效工作。抓好重点山塘整治、中小河流治理、县乡防洪工程等水利重点工程建设。发展智慧气象，推进气象现代化。加大农村公路、桥梁的新建与改造力度，继续推进烟草水源性工程、烟水烟路配套工程以及农业开发项目建设，提升农机装备水平，抓好农村集体“三资”监管工作。 （五）推动旅游升级，发展新经济新产业。以发展休闲旅游、文化创意、健康养老、中医药等新经济新产业为重点，打好全域生态文化旅游攻坚战，推进 一、 二、三产融合发展。加快景区建设。加强曹山国家AAAA级旅游景区管理和运营，完善服务功能，在沿线大力引进文化创意、度假村、民宿、休闲娱乐、餐饮、采摘、中草药种植、观光等旅游项目，开发旅游产品，进一步丰富景区内涵。在此基础上，围绕谭纶文化公园、石巩太极岩、白槎民俗文化村、帘前乡村游等内容，按照国家AAAAA级旅游景区标准打造玉泉山风景区，并着力加快推进中秋文化小镇、农禅特色小镇、阳光马术小镇的建设，进一步推动商周文化遗址、宜黄戏文化园、欧阳竟无故居二期等项目建设，完成石巩寺丹霞地貌省级地质公园的申报创建工作。加大招商力度。对旅游招商项目，在政策方面给予大力支持，力争引进23个旅游重点项目。大力引进市场主体，推动乡村旅游发展，将帘前、白槎、新联打造成省4A级乡村旅游示范点。积极引导帘前、戈坪、白槎、绿野等省级乡村旅游示范点建设民宿，力争完成100套、400间以上。加强宣传营销。充分利用微信、网络、电视、地铁等各种平台，加大以曹山景区为龙头的景区宣传力度，进一步提高宜黄旅游的知名度；借助“徐霞客游线标志地”的影响力，加强与县外景区的合作与联系，争取列入周边著名景区旅游路线。加快旅游经济人的培育，积极推进“旅游+体育赛事”、“旅游+文化节庆”，全力承接和办好全国女子围棋甲级联赛、省全运会马术比赛等大型活动，在2018年全省旅游产业发展大会上充分展示宜黄旅游的魅力。 （六）注重精准施策，深入推进脱贫攻坚。坚决按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的工作要求，注重扶贫同扶志、扶智相结合，坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保2018年实现1300人脱贫，9个贫困村全部达到脱贫标准。完善基础设施。将贫困村自然村点整治建设与新农村建设有机结合，突出规划提质、建设提速，大力实施村庄环境整治，重点帮助贫困村组完善医疗卫生服务、教育、文化、信息等公共服务项目，力争贫困村组成为新农村建设的亮点。培育扶贫产业。结合贫困农户的传统种养习惯，以十类种养扶持目录6为指导，引导贫困户发展“短、平、快”的种养产业，鼓励贫困群众“造血”增收；同时大力推广村级光伏电站建设和资产收益性扶贫扩面工程，培育壮大贫困村集体经济，为贫困村达到脱贫标准提供有力保障。提高发展能力。高度重视困难家庭文化水平和能力素质的提高。加强贫困农村支教力度，重视农村特殊教育和残疾学生扶助。整合技能培训资源，统筹职业学历教育、职业培训补贴、雨露计划、金蓝领工程等政策，不断改进培训方式，确保有培训愿望的贫困群众得到政策扶持。凝聚工作合力。发挥各级各部门和社会各界组合式扶贫的作用，争取更多的扶贫资金和扶贫项目，汇聚脱贫攻坚的强大动力。强化“四进四联四帮”连心小分队及“第一书记”的政治责任，充分发挥好脱贫攻坚的桥梁和纽带作用。扎实做好微商、电商扶贫工作，动员和激励企业、工青妇等社会组织和爱心人士参与扶贫开发，形成多方参与的大扶贫工作格局。 （七）突出标本兼治，打造生态文明样板。加大生态保护力度，创新生态文明体制机制，积极开展生态产品价值实现机制试点，打造生态文明建设的“宜黄样板”。坚持保护治理并重。坚持山水林田湖草生命共同体理念，严守生态、耕地、城市开发边界“三条红线”，落实环境保护“党政同责、一岗双责”和环评制度，切实抓好山长、河长、路长的一把手责任，巩固河道采砂专项治理成果，开展清河提升行动，稳步提高森林覆盖率和森林蓄积量，提升水土涵养功能。严格依法落实秸秆禁烧制度，推进秸秆全量化综合利用。深入实施“净水、净空、净土”行动，持续推进城区建筑工地及道路扬尘、工业废气、机动车尾气、餐饮油烟等四个专项行动，确保空气质量优良天数达92.57%，县城区域内的水环境质量常年保持或优于国家Ⅲ类水质标准。侯卫东官场笔记持续推进生态修复。完成抚河流域生态保护及综合治理一期工程4个项目的建设，启动抚河流域生态保护及综合治理二期工程6个项目的建设，加快推进集镇防洪堤和污水处理设施建设。继续实施滨河生态带恢复工程，特别是对县城宜水、黄水、曹水、宜黄河的沿岸进行生态修复。进一步落实土壤污染风险管控机制，加大农业面源污染防治力度。严格执行畜禽养殖“三区”规划，加强农村生活污水、生活垃圾处理。推进城乡“厕所革命”，改善城乡卫生条件、提高群众生活质量。着力创新示范建设。继续提升生态综合执法的能力和水平，探索更有效的先行先试经验和做法。完善考核机制，推动生态保护逐步补偿覆盖到森林、湿地、耕地等重点领域。编制自然资源资产负债表，建立完善领导干部自然资源资产离任审计制度。提升戈坪生态环境和低碳社区建设水平，争取用两年时间创建国家级农村低碳示范社区；运用现代化信息技术，建设生态综合治理可视化在线监测系统。争取纳入全市生态产品价值实现机制试点县，研究制定实施方案，积极探索开发碳汇交易7项目。推进节能降耗，发展循环经济，大力倡导绿色低碳生活方式和消费模式。 （八）持续改善民生，满足美好生活需要。进一步完善公共服务体系，保障群众基本生活，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。深化行政服务改革。以列入全省6个基层政务公开标准化规范化试点县为契机，深入推进“三单一网”改革和“双随机、一公开”8监管，确保7月底前全面完成试点任务。启动“百名局长驻窗口”活动，加快推进“互联网+政务服务”，让更多的审批事项做到“最多跑一次”，力争“一次不跑”。全面推行电子公文协同办公系统（OA），着力降低办公消耗、提高行政效率。不断完善保障体系。进一步落实好社会保险、城乡低保医保、大病救助、临时救助、高龄补助、廉租房、公租房等惠民政策。发挥好小额贴息贷款推动创业政策的作用，扩大就业和创业。加大对城市困难群体的救助力度，妥善解决失地农民社会保障问题。强化劳动监察职能，着力解决拖欠农民工工资等问题，构建和谐劳动关系。深入开展双拥双建，加强退役军人管理保障，解决好转业干部安置和随军家属就业，维护军人军属合法权益。全面推进各项事业。持续加大教育投入，促进各类教育均衡发展，进一步优化城区教育资源布局，将老二中改建为一所全日制小学，化解城区大班额问题；完善教师管理办法，制定实施校长绩效考核，着力提升教育质量。进一步深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生基础设施，全面完成县中医院建设并投入使用，推进乡镇卫生院标准化建设，提高卫生计生综合服务能力。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。创新社区管理机制，推进社区标准化建设。设立人才基金，给予优惠政策，想办法留住人才，并采取政府购买服务和备案制大力引进各类专业技术人才，破解人才紧缺的短板。大力发展文化体育事业，为群众提供更丰富的精神食粮。积极做好宜黄戏、禾杆舞等非物质文化遗产的传承与弘扬工作。扎实做好第四次全国经济普查工作，确保调查数据的高质量。全力维护社会稳定。严格按照属地管理、分级负责的原则，坚持领导干部接访、包案制度，完善矛盾纠纷多元化的调解机制。深入推进法治宜黄、平安宜黄建设，健全网络舆情监测与反应机制，形成立体化防控体系。始终保持高压态势，依法严厉打击和惩治黄、赌、毒、黑、拐、骗和传销等各类违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。继续推进“七五”普法，提高全民法治素养和依法办事、依法维权能力，确保社会大局稳定。此外，进一步做好物价、防灾减灾、民族宗教、外事侨务和对台工作，深化国防教育，加强国防后备力量、人民防空建设，积极推进军民融合深度发展；支持工商联、工会、红十字会、共青团、妇联、残联、科协、涉老组织等人民团体的工作，确保各项社会事业取得新进步。各位代表！当前，我县正处于绿色崛起、跨越发展的重要机遇期，新时期、新形势对政府工作提出了新要求。我们将主动顺应时代发展的新要求和人民群众的新期待，坚定不移地把加强政府自身建设、提高依法履职能力摆在更加突出的位置。一是践行宗旨，胸怀为民之心。坚持把执政为民作为政府工作的第一追求。进一步强化群众观念和公仆意识，深入实际、深入基层，问政于民、问需于民、问计于民，把群众需求作为引领政府工作的根本导向，实事求是地解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。二是严格规范，履行法治之责。坚持把依法行政作为政府工作的第一准则，全力推进法治政府建设。牢固树立法治理念，全面运用法治思维、法治方式，严格遵守议事规则，确保行政决策、执行依法高效。主动接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和司法监督、公众监督，进一步提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。三是奋发作为，弘扬实干之风。坚持把担当尽责作为政府工作的第一要求。进一步强化担当意识，锻造担当品格，面对困难和矛盾不回避、不躲闪，牢记责任、迎难而上、积极应对；面对挫折和过失不粉饰、不诿过，汲取教训、百折不挠、奋勇向前；面对机遇和挑战不茫然、不畏惧，铁肩担重任、妙手破难题、奋力促发展。驰而不息抓作风，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动作风建设不断深化、党风政风持续好转。四是严守底线，恪守廉政之要。坚持把廉洁建设作为政府工作的第一保障。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定，着力解决“四风”问题，努力巩固不敢腐、不能腐、不想腐的高压态势。强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，以制度管权管人管事，着力扎紧制度的笼子。依法加大行政监察和审计监督力度，推动全面从严治党向基层延伸，严肃查处基层群众身边的“微腐败”行为。各位代表，使命在肩，唯有奋力担当；蓝图绘就，定当百倍努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，与24万勤劳智慧的宜黄人民携手共进，谋发展之道，行务实之举，办惠民之事，奋力谱写新时代“四个宜黄”的崭新篇章。《政府工作报告》注释1.三单一网：指省委、省政府部署推行的政府权力清单、企业项目投资负面清单、政府部门专项资金管理清单以及建设省市县三级联动的行政审批和便民服务网。2.昌莆加密高速：项目初期规划起于昌宁高速公路丰城境内互通，经临川区、崇仁县、宜黄县，终于南丰县，接鹰瑞高速公路后与福银高速公路对接海西。项目按四车道高速公路标准建设，总建设里程约110公里，抚州境内约100公里，项目总投资约65亿。3.R&D:指在科学技术领域，为增加知识总量(包括人类文化和社会知识的总量)，以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。4.城市双修：是指生态修复、城市修补。其中，生态修复，旨在有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，重点是通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能；城市修补，重点是不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。5.多规合一：是指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。6.十类种养扶持目录：指茶叶种植、肉牛养殖、山羊养殖、竹荪种植、大棚蔬菜种植、油茶种植、烟叶种植、蜜桔种植、白莲种植、水稻种植。7.碳汇交易：是基于《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》对各国分配二氧化碳排放指标的规定，创设出来的一种虚拟交易。即因为发展工业而制造了大量的温室气体的发达国家，在无法通过技术革新降低温室气体排放量达到《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》对该国家规定的碳排放标准的时候，可以采用在发展中国家投资造林，以增加碳汇，抵消碳排放，从而降低发达国家本身总的碳排量的目标。8.双随机一公开：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-16

• 【投资宜春】2018年宜春市人民政府工作报告

  2018年1月7日在宜春市第四届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长张小平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是宜春发展进程中不寻常的一年。举世瞩目的党的十九大胜利召开，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，标定了新时代宜春发展的方向和坐标。省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针的深入实施，充分激发了广大干部群众干事创业的热情，为宜春更好更快发展注入了强大动力。市委四届三次全会进一步厘清思路、明晰定位，凝聚了推动宜春新一轮大发展的共识共为。一年来，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委各项决策部署，紧紧围绕建设美丽宜春决胜全面小康奋斗目标，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、保安全各项工作，经济社会保持平稳健康发展，完成了市四届人大二次会议确定的主要目标任务，实现了本届政府的良好开局。经济增长的良好势头让我们深受鼓舞。预计全市实现生产总值2030亿元、增长9%；财政总收入354.3亿元、增长10.4%，其中一般公共预算收入225.3亿元、同口径增长8.1%，税收收入占财政总收入比重达到83.3%，高出全省平均水平4.5个百分点；规模以上工业增加值增长9.2%；500万元以上固定资产投资2060亿元、增长13.3%；社会消费品零售总额670亿元、增长12.4%；实际利用外资7.74亿美元、增长9.4%；外贸出口167亿元、增长7.7%。财政总收入超20亿元县（市、区）达到8个。丰城、樟树实现全国县域经济与县域基本竞争力百强县位次前移。产业发展的阶段成果让我们倍感振奋。致力打造“亚洲锂都”、振兴“中国药都”。锂电新能源产业发展迅猛，“中国药都”振兴工程上升为省级战略，预计锂电新能源、医药产业实现主营业务收入260亿元、330亿元，分别增长62.1%、10.8%；“八大工业支柱产业”实现主营业务收入3680亿元。大力发展六大农业特色产业，预计农业总产值达到486.5亿元，肉牛出栏54.35万头，绿色食品原料基地、有机农产品基地、富硒农产品基地、高产油茶林、中药材种植面积分别达到191.2万亩、110.4万亩、25万亩、118万亩、31.6万亩。“宜春大米”获评国家农产品地理标志，“袁州茶油”成功注册中国地理标志。旅游服务业加快发展，接待游客7196.9万人次，实现旅游综合收入611.3亿元，分别增长35.8%和41.7%。明月山机场旅客吞吐量突破50万人次，创造了民航发展的“宜春速度”。民生改善的实际成效让我们由衷欣慰。预计城镇、农村居民人均可支配收入达到29813元、13756元，分别增长8.6%、8.8%。年初确定的10件民生实事全面办成，4.08万人脱贫、40个省定贫困村、13个市定贫困村退出，产业扶贫工程实现全覆盖；完成城市棚户区改造19804套，改造农村危房5592户，分配公共租赁住房7599套；发放“财政惠农信贷通”贷款14亿元；新建25户以上自然村通水泥路3500公里，改造农村公路危桥103座。全面推行“一次办好”政务便民服务，全省首家市级行政服务中心智能化大厅投入使用，12345政府服务热线平台即将开通。一年来，主要做了以下工作： （一）主攻产业升级，动能培育与品牌建设同步推进。大力实施产业兴市、工业强市战略，深入推进工业、农业、旅游服务业升级，三次产业比由上年的15.5:45.1:39.4调整为13.8:45.8:40.4。工业经济提质增效。新增“专精特新”中小企业65户、规模以上工业企业311户，工业用电量达到132亿千瓦时、增长16.8%，均居全省前列。新增高新技术企业104家，预计高新技术产业增加值增长11%；规模以上工业企业主营业务收入、利润总额分别增长16%、28%。成功举办了院士国医名师宜春行、第三届江西（宜春）锂电新能源产业合作推进会等系列活动。中国驰名商标、省著名商标总数均列全省第一。袁州机电产业基地获批中国锂电新能源产业园，宜春经开区国家锂电新能源高新技术产业化基地获评最佳投资环境锂电产业集群，丰城循环园区列为全国首批绿色园区，宜丰绿色高效储能系统制造和丰城高新园区装备制造产业入选省级重点工业产业集群，高安工业园晋升为省级高新技术产业园区。现代农业优势凸显。粮食总产达到85.6亿斤，粮食安全省长责任制考核成绩列全省第一，上高荣获全国绿色食品高产高效创建标兵县。“三品一标”认证数达到860个。市级以上农业产业化龙头企业达到397家，注册农民合作社6978家、家庭农场2056家。土地集约节约利用被国务院通报表扬，连续五年获评全省耕地保护成效显著设区市。宜春入选第二批国家农产品质量安全市创建试点单位，丰城列为国家农业可持续发展试验示范区，高安巴夫洛列入国家田园综合体试点。旅游服务业活力迸发。全面启动国家全域旅游示范区创建，新增国家4A级景区2个、5A级乡村旅游点1个。成功举办了第11届月亮文化旅游节，明月山获评国家级旅游度假区，温汤镇获评世界温泉健康名镇。预计服务业实现增加值820亿元，电子商务交易额达到429亿元、增长35.3%，新增A级物流企业10家。与华为公司签订战略合作协议共建云计算大数据中心，智慧经济产业特色小镇建设有序推进。 （二）狠抓功能提升，城乡面貌与人居环境同步改善。坚持规划引领，着力优化城乡环境。城乡布局更加合理。启动了城乡总体规划编制，制定了建设赣西地区文体教育中心、休闲旅游度假商贸中心、医疗健康养生中心实施规划，做大中心城区做强市本级的方向和路径进一步明晰。启动了宜万经济走廊规划编制，宜万快速通道即将开工。出台了加强农民建房规划管理实施意见。城乡功能不断完善。开展中心城区城市功能三年提升行动，明月山机场扩建、四方井水利枢纽工程、220国道绕城改建全面开工，市民体育运动中心建设正式启动，“一通道三天桥”投入使用，市人民医院北院开业运营。樟树阁山镇入选第二批全国特色小镇，5个镇入选全省首批特色小镇。龙头山水电站枢纽工程稳步实施。城乡环境明显改观。拆除城市建成区违法建设108.5万平方米，“三线六边”环境得到改善。狠抓中央环保督察反馈问题整改，开展了“四尘三烟三气”污染综合整治，加强了饮用水水源地保护和劣Ⅴ类水治理，空气质量、河流水质持续好转。落实《国家生态文明试验区（江西）实施方案》，启动了生态+大健康产业发展等5项试点。靖安入选首批国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，奉新实现省级生态乡镇全覆盖。“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设加快，3424个村点“七改三网”全面完成。 （三）深化改革创新，内生动力与发展活力同步释放。坚持向改革开放要动力、向创新创业要活力，发展潜力不断增强。改革力度进一步加大。全面推行“二十九证合一”改革，新增市场主体5.3万户。关闭煤矿11处、退出产能60万吨，煤炭化解过剩产能工作走在全省前列。商品房库存去化时间下降到8.1个月。深入开展降成本优环境专项行动，累计为企业减负102亿元。推进相对集中行政许可权改革和深化综合行政执法体制改革试点，市行政审批局挂牌成立。大力推动“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”，实体经济不断壮大。加强了市本级行政事业单位和企业国有资产清收统管整合，“1+5”投融资平台组建工作基本完成。农村土地确权登记颁证工作通过省级验收，铜鼓入选全国农村集体产权制度改革试点县。开放招商成效明显。组织参加赣京会、赣港会、赣台会等重大招商活动，分别在北京中关村、人民大会堂举办了新经济新技术产业对接会、绿色有机产品展示推介会等活动，引进省外2000万元以上项目330个、资金628亿元，其中亿元以上项目150个，科陆电子、宜联科技等12个项目投资均超10亿元。成功举办了第二届宜商大会暨首届宜春投资与发展论坛，新成立异地宜春商会5个。中国WTO烟花爆竹技术性贸易措施研究评议基地落户我市，宜春海关开关运营。创新创业更具活力。预计全社会研究与试验发展经费投入占GDP比重达到1.2%。新增国家级众创空间和星创天地6家、国家知识产权优势企业5家、省级以上创新平台9个、省级科技奖励8项，获评国家创新驱动示范市。全省首个航天育种院士工作站落户万载。发放创业担保贷款19亿元，直接扶持1.14万人创业，带动4.6万人就业。预计金融机构新增贷款346.5亿元，增长22.1%。江西（奉新）同和药业在深圳创业板上市，新增“新三板”挂牌企业2家。 （四）持续改善民生，民生福祉与公共服务同步增强。坚持财政支出向民生领域倾斜，全市民生支出342.5亿元、增长11.3%，占一般公共预算支出71.2%。社会保障得到加强。预计新增城镇就业5.8万人、转移农村劳动力8.4万人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民基本养老保险参保率提升至99.68%。全市医保信息系统接入全国异地就医结算平台。市残疾人康复托养中心全面竣工。社会事业协调发展。启动实施中心城区教育提升三年行动计划，新改扩建学校6所，新增校舍面积12万平方米。10个县（市、区）均通过全国义务教育发展基本均衡县认定。靖安入选全国义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革示范区。电影《我的上高》在央视播出，并荣获百合奖优秀故事片一等奖，高安采茶戏《孙成打酒》入选文化部2017年度剧本扶持工程。累计入选“中国好人榜”166人，奉新支月英当选感动中国年度人物。启动了国家健康城市试点。成功举办全国农耕健身大赛和市第五届运动会。社会大局和谐稳定。深化法治宜春、平安宜春建设，公众安全感进一步提升。加强安全生产专项治理，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。分别成立了全省首支安全生产、食品药品和环境犯罪侦查支队。推进食品安全示范城市创建和“四小”行业治理，全省首张食品小作坊登记证在铜鼓颁发。全国地质灾害防治高标准“十有县”实现全覆盖。深入开展群访群治、集中整治“六大行动”，市信访局获评全国信访系统先进集体。 （五）加强自身建设，政府作风与行政效能同步提升。创新服务举措、提高服务质量，不断提升政府行政效能。法治观念明显增强。严格执行重大行政决策机制和政府法律顾问制度，市县两级公共法律服务中心全部建成并投入使用。加强督查工作，出台了重大项目巡查办法，建立了重大项目等工作推进微信群。认真办结人大代表建议、政协委员提案，满意和基本满意率达到100%。全面落实《政府信息公开条例》。政务环境持续优化。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展作风突出问题集中整治，干部作风进一步好转。全面推行“双随机、一公开”监管，行政审批办理时限压缩67%以上。完善了权责清单制度体系，乡镇政府政务服务事项清单对外公布。廉政建设深入推进。认真贯彻落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”和省委、省政府有关规定，加强“三公”经费和政府债务管理，严格执行政府集中采购、项目招投标、土地招拍挂等制度，强化政府公共工程和专项资金使用审计。落实“一岗双责”，严肃查处部门和行业不正之风。与此同时，国防动员和后备力量建设、人民防空、拥军优属、国家安全、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作继续加强；邮政通信、石油、烟草、气象、水文、盐业、无线电管理、防震减灾、统计、档案、史志和红十字会等工作取得新进展。各位代表，过去的一年，我们收获了不少荣誉，取得了来之不易的成绩，这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市上下风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻宜部队官兵、公安干警，向所有关心、支持宜春发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们深知，全市经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作还有不少不尽人意的地方，主要是：经济总量偏小，产业层次不高，新的经济增长点有待加速培育；科技创新能力不强，科技成果转化率还比较低；中心城区辐射带动力偏弱，县域发展不平衡，统筹城乡发展的任务仍然艰巨；公共服务资源配置不够均衡，民生短板较多，养老、医疗、教育等方面还存在不少薄弱环节；政府职能转变步伐还需进一步加快，依法行政能力有待提高，等等。对此，我们将立足当前，着眼长远，认真对待，着力解决，决不辜负全市人民的信任与重托。 二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面落实市委四届三次全会精神的关键之年，做好全年各项工作意义重大。我们要紧贴新时代，把握和运用好新思想、新战略、新举措，解决好宜春新一轮大发展面临的新矛盾、新挑战、新问题，不断提高经济发展的质量和效益，实现更好更快发展。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会和市委四届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求，大力实施产业兴市、工业强市战略，围绕把宜春打造成赣西区域性中心城市，把中心城区打造成“三个中心、一个基地”，把县市打造成个性彰显、活力十足、竞相发展的特色县域经济板块，统筹城乡发展，深化改革开放，加快生态文明建设，持续增进民生福祉，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推动经济社会持续健康发展，奋力迈出建设美丽宜春决胜全面小康的坚实步伐，努力谱写新时代中国特色社会主义的宜春篇章。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.8%左右；财政总收入增长8%左右，其中一般公共预算收入增长8%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；500万元以上固定资产投资增长11.5%左右；社会消费品零售总额增长12.4%左右；实际利用外资增长9%左右；外贸出口增长3%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右；农村居民人均可支配收入增长9%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；节能减排完成省下达的计划任务。在实际工作中，要力争更好的结果。实现上述目标和要求，重点要抓好以下六个方面： （一）贯彻新理念，大力振兴实体经济实体经济是建设现代化经济体系的核心领域。要围绕实现“四年翻一番决战工业八千亿”目标，深入实施“8647”主攻计划，重点培育新兴产业，整体提升传统产业，着力构建现代产业体系。壮大产业规模。坚持做大总量、做优结构，重点在延链、补链、壮链上下功夫。围绕打造“亚洲锂都”、振兴“中国药都”，加强锂矿资源整合，拓展中医药产业空间布局，加快发展锂电新能源和医药产业，力争主营业务收入分别达到350亿元以上、480亿元以上。加强新兴产业培育，大力发展电子信息、先进装备制造产业，力争主营业务收入分别达到550亿元以上、430亿元以上。加快传统产业升级，重点围绕建材、食品、纺织、化工等产业，开展“互联网+”、“品牌+”和“标准化+”改造行动，提升产品、技术、工艺和装备的现代化水平。加速重点产业集聚，以特色产业基地、标杆企业、重点项目为抓手，实行“一产一策”、“一链一策”、“一企一策”，打造一批特色鲜明、关联配套、竞争力强的产业集群，力争全市省级重点工业产业集群主营业务收入达到2800亿元以上。发展总部经济，鼓励企业在我市设立总部。培育骨干企业。引导企业通过战略合作、兼并重组、技改扩能等方式，推动优势资源集聚。支持中小企业走“专精特新”之路，打造一批专业化“小巨人”企业。做好“入规纳统”工作，力争新增规模以上工业企业200家。建立工业项目定期调度机制，力争100个亿元以上工业项目竣工投产，完成工业投资1500亿元以上。设立规模700亿元的发展升级引导基金，扶持实体企业发展壮大。实施企业管理提升计划，推进对标贯标工作，促进企业提质增效。做实平台支撑。坚持聚焦主业、做强产业，打造先进制造业、高新技术产业和生产性服务业集聚区，力争工业园区主营业务收入突破5000亿元。抓好200万平方米以上的标准厂房建设，加强低效闲置工业用地“二次开发”，完善生产生活综合配套，建设现代工业新城。支持宜春经开区做大做强，力争实现主营业务收入450亿元以上。探索建立宜春经开区与有关县（市、区）合作机制，发展协同共建、利益共享的“飞地经济”。加快省级锂电产品监督检验中心建设，同步创建国家锂电产品监督检验中心。 （二）找准新坐标，加快推动区域协调发展区域协调是解决发展不平衡不充分的根本途径。要围绕把宜春打造成赣西区域性中心城市，加大投入、完善功能，强化支撑、均衡发力，促进城乡协同发展、共同繁荣。推动“四区”融合。统筹城市空间布局，按照“多规合一”方式，完成全市城乡总体规划编制。加快教体新区建设，支持宜春职业技术学院异地搬迁、宜春学院建设宜春大学。按照全域旅游理念，以明月山旅游景区为龙头，深入挖掘禅宗文化、月亮文化内涵，抓好首期25条、502.9公里旅游公路建设，进一步做响宜春旅游品牌；支持靖安三爪仑创建国家5A级旅游景区、温汤创建国家温泉旅游名镇，加快建设宋城·明月千古情项目。全面开展国家健康城市试点，启动市人民医院北院二期住院大楼建设，组建市本级医疗集团和市中医院，实施“互联网+智慧医疗”工程，促进医疗卫生事业与大健康产业融合发展。抓紧理顺市本级和“四区”的关系，建立完善与事权、财权相匹配的体制机制。按照“能减就减，能放都放”的原则，持续加大简政放权力度，支持各地发挥优势，各展所长，错位发展，构筑县域经济发展新优势。推进宜春经开区产城融合，打造宜万经济走廊，拉动辐射上高、宜丰、铜鼓、万载加快发展。支持丰城、樟树、高安、靖安、奉新主动对接南昌，实现融合发展。开展“城市双修”。加强环境综合治理，一条一条道路整治、一片一片区域治理、一个一个街道美化，达到“串点、联线、成片”的效果。按照“缺什么、补什么”的原则，中心城区实施基础设施、功能提升、文体设施、环境改善、经济发展5大类22项民生工程。推进海绵城市和城乡农贸市场标准化建设。谋划咸宜井（吉）铁路、铜鼓至通城高速公路项目，抓好南昌经靖安和奉新至修水城际铁路、宜春经井冈山至遂川高速公路项目前期工作，启动实施大塘片区路网配套、飞剑潭备用水源、锦绣大道改造等工程，加快建设四方井水利枢纽、地下综合管廊、铜万高速公路宜丰联络线等项目。加速乡村振兴。坚持农业农村优先发展，以“六调”为方向，加快推进农业农村现代化，力争农业总产值突破500亿元。落实粮食安全责任制，确保粮食总产稳定在85亿斤以上。培育壮大六大特色产业，力争肉牛出栏65万头，绿色食品原料基地、有机农产品基地、富硒农产品基地、高产油茶林、中药材种植面积分别达到245万亩、120万亩、32万亩、130万亩、40万亩。聚力打造农产品品牌，力争成功创建地理标志证明商标2件、地理标志保护品牌1个，实现全国百强农产品区域公用品牌零的突破。加强农产品质量安全监管，争创国家农产品质量安全市。支持铜鼓发展全域有机农业。按照“田成方、渠相通、路相连、涝能排、旱能灌”的标准，建设49万亩高标准农田。大力发展功能农业、智慧农业、设施农业、特色农业，推动丰城生态硒谷、高安巴夫洛、万载恒晖、奉新万亩生态猕猴桃等现代农业园扩容提质。建立动态评估制度，加快7个首批市级特色小镇建设。深入推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，抓好人居环境整治，规范农村建房秩序，实施“厕所革命”，打造美丽示范风景线。加强农村精神文明建设，树立文明乡风。 （三）培育新动能，全面深化改革开放改革开放是破解发展难题的金钥匙，是厚植发展优势的着力点。要坚定不移深化改革、扩大开放，深入实施创新驱动战略，为经济社会发展注入强大动力。全面深化改革。深化供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”。深入实施国资国企改革，建立健全“1+N”制度框架，按照现代化企业制度管理要求，推进“1+5”投融资平台向实体型企业转化，放大融资能力，降低融资成本。深化“放管服”改革，突出抓好“多证合一”登记制度改革、相对集中行政许可权改革试点、综合行政执法体制改革试点，确保市行政审批局正常运行；创新政府配置资源方式，促进公共资源配置高效、公平、可持续；开展政府绩效管理考核，进一步提高行政效能；启动检验检疫职能延伸至县（市、区）改革试点。深化农村土地制度改革，完善“三权”分置制度，统筹抓好农村集体产权制度、宅基地改革试点和林权、水权、农垦、供销合作社等改革工作。深化教育文化、医药卫生、社会保障、收入分配等领域改革。扩大对外开放。加大招商引资力度，精心组织专题活动，力争引进亿元以上项目180个、10亿元以上项目20个。落实重大项目管理办法，促进高安中兴通讯智慧城市、袁州宝科精密钟表产业园、上高杭萧钢构、万载三一重工装配式建筑、宜丰科士达等项目落地，加快袁州宜联科技二期、丰城科陆电子、樟树岐黄健康小镇、高安通瑞新能源、上高新威动力扩建、万载南氏锂电二期、奉新璞泰来新材料、宜春经开区远东福斯特二期、科陆储能等项目建设。主动融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，不断提升双向开放水平。启动“宜春港”建设，推进万载公路口岸、樟树水运口岸、高安铁路口岸查验区后续建设，争取在宜春开通“赣欧班列”以及至宁波或深圳快速班列，打造赣西口岸节点。开展宜春航空物流园前期工作。大力实施“宜商回归工程”，加快宜商网络建设，探索建设市级宜商回归创业园。积极鼓励企业开展自营出口，提高生产型企业出口比重，调优对外贸易结构。抓好WTO烟花爆竹技术性贸易措施研究评议基地建设。推进科技创新。紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变。加大科技研发投入，力争全社会研究与试验发展经费投入占GDP比重达到1.45%。狠抓关键技术攻关，提高创新供给能力，力争新增高新技术企业100家，高新技术产业增加值达到340亿元以上，科技进步贡献率提高到58%。强化创新平台支撑，力争建成全产业链研究机构1―2个，获批国家级众创空间和星创天地2个、省级创新平台6个。支持宜春丰城高新技术产业园区创建国家级高新区，争创省级高新技术园区1―2个。加快科技成果转移转化，力争实施产学研合作项目210项以上。加强知识产权保护，力争专利申请量增长25%以上。推进大众创业、万众创新，开展“双返双创”活动，实施“百千万人才引进工程”、“领军型创新创业团队引进培育计划”，力争新增省级以上创新人才和团队3个，院士工作站1―2个，博士后科研工作站2―3个。发展新经济。大力发展以大数据产业为代表的新经济，建设以产业为支撑的智慧经济产业特色小镇，培育壮大新动能。抓好云计算大数据中心永久机房建设，加强“云上宜春”示范应用及互联网、大数据、人工智能与重点产业深度融合创新，延伸大数据、云计算产业链，力争引进大数据企业30家以上。建设工业云平台，推进两化融合和智能制造试点示范，打造一批“数字化车间”、“智能工厂”、“智能制造基地”，形成一批“互联网+”示范企业和示范园区。发展现代物流、现代金融、电子商务、工业设计、健康养老等现代服务业，促进大数据、云计算、物联网等新技术深度融入教育、文化、医疗、金融等领域，形成更多新的服务业态和商业模式。培育文化创意产业，争创国家级文化产业基地1―2个。积极对接多层次资本市场，力争引进外埠银行1家，新增境内外上市企业1家、“新三板”挂牌企业5家。 （四）彰显新优势，扎实推进生态文明建设建设生态文明是实现永续发展的千年大计。要倍加珍惜绿色生态这一最大财富、最大优势、最大品牌，推动生态文明共建共享，构建绿色发展新格局。狠抓环境治理。全力推进中央环保督察和省环保督察反馈意见整改，补齐生态环境保护短板。抓好污染源普查，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台。深入开展“四尘三烟三气”污染综合整治，不断提升城市和工业治理水平，切实改善环境空气质量。全面落实“河长制”责任体系，加强饮用水水源保护，整治城市黑臭水体，坚决消灭劣Ｖ类水。抓好土壤污染状况详查采样、监测工作，出台土壤污染治理修复规划，规范危险废弃物处置，严防土壤污染。提高畜禽养殖废弃物综合利用水平，减少农药、化肥使用量，降低农业面源污染风险。筑牢生态屏障。用好用活昌铜高速生态经济带发展基金，打造昌铜百里生态风光带。加强山水林田湖草系统保护与综合治理，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升自然生态系统的稳定性和生态服务功能。支持靖安生态云、奉新生态+、宜丰天然阔叶林保护、铜鼓非国有森林赎买等试点工作。实施森林质量提升工程，完成人工造林14.2万亩、封山育林14.4万亩、退化林修复19.1万亩、森林抚育45.6万亩。强化水土流失综合治理，推进耕地休养生息试点。落实国土空间用途管制要求，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。开展国家生态文明建设示范县和省级生态县创建，抓好省级生态文明示范县和示范基地建设。加强节能工作，打造一批绿色机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。健全制度体系。对照《国家生态文明试验区（江西）实施方案》，重点抓好我市5大改革试点任务，加快形成一批可复制可推广的“宜春经验”。建立资源环境承载监测预警机制，严格实行重点生态功能区产业准入负面清单制度。实施清洁能源替代工程，推进排污权、碳排放权、用能权等交易试点。加大生态保护补偿力度，健全重点领域生态保护补偿机制。加强生态文明建设目标评价考核，开展领导干部自然资源资产离任审计，落实党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则。 （五）顺应新期待，着力增进民生福祉民之所望，施政所向。坚持把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，集中力量办好20项民生实事，不断增强人民群众的获得感和幸福感。聚力脱贫攻坚。坚持“两不愁、三保障”标准，统筹力量，加快55个深度贫困村脱贫摘帽。深入实施产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、易地扶贫搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困村庄整治再推进五大工程，确保3.67万建档立卡贫困人口脱贫、39个省定贫困村和7个市定贫困村退出。探索推进“合作社＋基地＋农户”模式，推动贫困村发展“一村一品”特色产业。层层压实责任，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，强化督察考核和责任追究，确保脱真贫、真脱贫。提升公共服务。扩大职业技能培训规模，健全市县公共就业网和“两微一端”平台，力争新增城镇就业4.72万人。统筹城乡义务教育，大力发展公办和普惠性民办学前教育，力争80%以上的乡镇建有公办中心幼儿园。深入实施中心城区教育提升三年行动计划，加快教育信息化和教育工程建设。推进“数字档案馆”建设，实现档案信息资源互联互通。发展居家社区养老服务，促进医养融合，打造具有宜春特色的养老服务品牌。做好全国基层中医药工作先进市复审迎检工作。完善公共法律服务体系，建立线上线下法律服务网络。启动国家文明城市创建。抓好江西七O三电视台新台建设和基层综合文化服务中心新改扩建项目，推进基本公共文化服务标准化、均等化。加强社区服务平台建设，提升服务群众的能力和水平。加强社会保障。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，促进保险行业健康发展。以“多险合一”系统上线为契机，加大“互联网+社会保险”便民服务力度。推进住房制度改革和长效机制建设，加快城市棚户区和农村危房改造步伐，让更多的困难群众住有所居。高度关注城市弱势群体，加大社会救助保障力度，完善特困人员救助供养制度。加强计划生育目标管理，优化生育保健服务。扎实开展农村留守儿童健康关爱工作。维护和谐稳定。全面推进安全生产领域改革发展，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，督促企业严格履行安全生产主体责任。狠抓科技兴安，开展“机械化换人，自动化减人”专项行动。严格安全监管执法，深入开展安全生产隐患排查治理和重点行业领域专项整治，有效防范和遏制各类安全事故发生。加强应急体系建设，启动市级救灾应急物资储备库建设，加快温汤赣西人防疏散基地建设，提升防灾减灾救灾能力。实施食品安全战略，全域推进食品安全示范城市创建。巩固平安宜春、法治宜春建设成果，健全立体化、信息化社会治安防控体系，抓好金融领域风险防范工作，依法打击各类违法犯罪行为。开展阳光信访、责任信访、法治信访，妥善解决群众合理合法诉求。 （六）担当新使命，努力建设人民满意政府站在新起点，面对新形势，我们要认真践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，进一步加强自身建设，切实增强工作本领，着力塑造政府新形象。讲政治，提高执行力。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念，牢记党的宗旨，提高政治能力。顾大局、讲团结，始终保持工作一盘棋、干事一条心、发展一个调，齐心协力抓好党中央、国务院和省委、省政府及市委各项决策部署的落实落地，确保政令畅通、令行禁止。敢担当，发挥创造力。心底无私天地宽。彰显“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀和境界，不贪一时之功，不图一时之名。倡导敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先的创新精神，敢于把宜春发展放到全省乃至全国范围内来审视和谋划，提高站位，拉升标杆，全心投入，力争各项工作走在全省前列。大兴调查研究之风，崇尚实干，力戒空谈，凡是定了的事，就要积极探索试着干，创新思路比着干。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化责任落实，健全激励机制和容错纠错机制，努力形成人人有责、人人担责、人人尽责的干事创业氛围。重实效，强化操作力。抓工作贵在操作、重在实效。要学会十个指头弹钢琴，避免“眉毛胡子一把抓”，特别是对于一些业务性、操作性强的工作，要充分听取专家和社会各方的意见，让懂业务的人来谋划，让善操作的人来操作，让专业的人去考虑专业的问题、做专业的事。凡是重大决策和重要事项，都要认真研究、反复推敲，确保政府决策科学合理，避免走弯路。坚持问题导向，着力解决阻碍发展的瓶颈制约、事关群众利益的突出问题。发扬“钉钉子”精神，一个一个问题求突破，一项一项工作去推进，一件一件事情抓落实。守底线，增强免疫力。打铁必须自身硬。要时刻保持清醒头脑，慎用权力这把“双刃剑”。增强法治观念，树立法治思维，做到依法履职、规范用权。自觉接受市人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，严格遵守中央八项规定精神，切实履行“一岗双责”，弛而不息纠“四风”，坚决防止不良风气反弹回潮。加强财政监管和审计监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风，着力打造清正清廉清明政府。各位代表，迈步新时代，开启新征程，加快发展时不我待，全面小康重任在肩。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝聚610万宜春人民的智慧和力量，埋头苦干，扎实工作，开拓进取，狠抓落实，为建设美丽宜春决胜全面小康、谱写新时代中国特色社会主义的宜春篇章不懈奋斗！附件：1．2018年市政府实施的“20项民生实事”2．名词注释附件12018年市政府实施的“20项民生实事” 一、全市范围（10项）1．建设秀美乡村：完成2563个省级村点和1000个左右市、县自建村点的秀美乡村建设（厕所革命），打造美丽示范风景线。2．改善居住条件：深入推进城市棚户区改造，全市完成棚户区改造61493套，其中中心城区35000套。3．打造“多险合一”保障平台：整合全市养老、工伤、生育、医保、失业保险数据，改造金保工程二期网络，整合城乡医保，实现群众一张社会保障卡享受多险种待遇。4．增强办学能力：全市城区新建、改扩建学校10所，增加学位1.5万个，其中中心城区5所，增加学位0.6万个。5．畅通道路交通：继续推进“四好农村路”建设，完成1200公里自然村通水泥路建设，基本实现全市25户以上自然村通水泥路；完成100座农村公路危桥改造。6．加快垃圾焚烧发电项目建设：推进7个生活垃圾焚烧发电项目建设，其中年内建成投入使用2个（高安1个、万载和铜鼓合建1个）；计划开工2个（中心城区1个、丰城1个）；入规3个（樟树1个、上高和宜丰合建1个、靖安和奉新合建1个），实现全覆盖。7．开展免费救治：完成白内障复明手术2900例，儿童先天性心脏病手术240例，重性精神病救治7900例，尿毒症血透救治1700例，艾滋病机会性感染救治230例；为贫困肢体缺失者安装假肢80条。8．完善水质监测：完成肖江江口、高安青州、奉新三洪、丰城小港口、上高良田、铜鼓港口6个国考断面水质自动监测站建设。9．优化创业平台：新增创业担保贷款13.2亿元；提供免费创业培训1.5万人、免费省内工业园区定向培训2.9万人。10．推进电商扶贫：新建30个“邮乐购”电商站点，筛选部分重点贫困村建设电商精准脱贫站点，提供农产品线上销售、网上购物、代缴水电通信费、代售火车汽车票等服务。 二、中心城区（10项）11．提升城市功能：新（改）建主次干道23条，打通“断头路”8条，改造背街小巷21条，升级改造净菜市场20个，新（改）建公厕39座，山体改造公园26座。12．加快机场扩建：完成明月山机场站坪扩建工程，新建1条垂直联络道和8个站坪机位，新增1座登机廊桥。13．实施垃圾处理：启动中心城区垃圾分类试点，加快建立生活垃圾处理系统，规划建设11条生活垃圾分类收运示范线路。启动生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾厂、大件垃圾处理厂、绿化垃圾处理厂和垃圾分类转运中心建设，维修改造17座兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。14．完善环城路网：加快推进220国道绕城改建工程；启动宜万同城快速通道建设；推进320国道沙田至分界一级公路改建工程；启动温汤至潭下、白马至团结水库（白马至洪江段）、温汤至浆里旅游公路项目。15．古城文化复兴：启动灵泉池历史文化街区、王子巷―大坪巷历史街区保护修缮和古遗迹恢复。16．公交城市创建：大力开展“公交城市”创建，启动2―3条公交专用道建设，新（改）建公交站台30个、充电桩30个，新购纯电动公交车100辆，建成城南公交场站。17．打造智慧交通：推进宜春“智慧交通”建设，建立扁平化快速反应交通指挥体系，实现城区主、次干道引发拥堵事件快速处置，确保中心城区主要路口通行率提升20%。18．开展环境综合整治：以贸易广场、建材市场整治为突破口，深入开展治违、治乱、治脏、治污、治差“五治”专项行动，加快推进袁州收费站、锦绣大道、环城西路综合整治。建立健全违法建设治理防控和查处长效管理机制，确保违法建设存量处置率和新增违建拆除率均达100%。19．完成市老年大学老校区扩建：增加校舍面积4200平方米，增加学位3000个左右，力争2018年7月竣工并交付使用。20．完成殡仪馆改扩建：启动1.38万平方米市殡仪馆改扩建，其中改造面积9700平方米，新建面积4100平方米，确保2018年底前竣工并投入使用。附件2名词注释1．“八大工业支柱产业”：指锂电新能源、医药、电子信息、先进装备制造、建材、食品、纺织、化工等产业。2．“一通道三天桥”：指宜春北路市第五医院门口地下通道，步步高商厦跨中山路人行天桥、青龙商厦跨中山路人行天桥、国光圆盘大型人行天桥。3．“三线六边”：指公路沿线、铁路沿线、山江河沿线，城市周边、城中村周边、院校周边、开发区周边、景区周边、矿区周边。4．“四尘三烟三气”：指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，机动车尾气、工业废气、燃煤烟气。5．“七改三网”：指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，建设电力网、广电网和互联网。6．“1+5”投融资平台：“1”指一个综合性投资集团母公司，即宜春市发展投资集团有限公司；“5”指母公司下设的五大专业投资实业平台子公司，即市城投公司、市国投集团、市旅游集团、市金控集团、市创投公司。7．“四小”行业：指食品小作坊、小餐饮、小食杂店、小摊贩。8．“十有县”：指有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果。9．“六大行动”：指大宣传、大排查、大接访、大化解、大整治、大督查。10．“三个中心、一个基地”：指赣西地区文体教育中心、休闲旅游度假商贸中心、医疗健康养生中心，以及新材料、新能源、电子信息、医药器械等先进制造业基地。11．“飞地经济”：指以工业园区为主要载体，创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，打破工业园区区划限制，在异地通过共建或托管等方式建设工业项目，实现优势互补、互利共赢、可持续发展的经济模式。12．“四区”：指袁州区、宜春经开区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区。13．“城市双修”：指生态修复、城市修补。生态修复，旨在有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，重点是通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能；城市修补，重点是不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。14．“六调”：指调优农业产业结构、调绿农业生产方式、调新农业产业体系、调强农业科技支撑、调顺农业经营体系、调好产业扶贫利益联结机制。15．“1+N”制度框架：“1”指《关于进一步加强市本级国有资产监管工作的通知》，“N”指《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》、《关于宜春市市本级政府投融资企业转型发展的实施意见》、《关于深化市属企业负责人薪酬制度改革的意见》、《宜春市市本级国有企业负责人履职待遇业务支出管理实施意见》、《关于规范市属国有企业领导人员管理方式的通知》等。16．“多证合一”：指将信息采集、记载公示、管理备查类等一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的证照事项，一并整合到营业执照，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。17．“双返双创”：指宜商返乡创业、人才返乡创新。18．“多险合一”：指养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的征缴业务统一由养老保险经办机构经办，实行统一参保登记、统一基数申报、统一基数核定、统一费用征缴、统一缴费记录。19．“三管三必须”：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

  2025-07-16

• 【新余招商】郑沐春率队赴新余高新区开展入园进企“五问五帮”调研活动

  为深入贯彻落实中央和省委关于“我为群众办实事”实践活动的部署要求，江西省相关部门组织开展了入园进企“五问五帮”调研活动，聚焦企业需求，优化营商环境，助力招商引资和产业高质量发展。此次调研由省发改委一级巡视员带队，深入新余市高新区，通过座谈交流、实地走访等形式，详细了解企业经营状况和发展难题，现场协调解决具体问题，推动政策落地见效。 一、调研背景与总体安排 此次调研是江西省深化“我为群众办实事”实践活动的重要举措，旨在通过“五问五帮”（问需求、问困难、问建议、问政策、问成效，帮协调、帮落实、帮对接、帮解难、帮发展），精准服务企业。新余市高新区作为江西省重要的工业基地，聚集了锂电、光电、农业科技等特色产业，调研组重点走访了赣锋锂业、沃格光电等代表性企业，围绕产业发展、项目推进等环节展开调研。 二、政策宣讲与座谈交流 调研组在新余市高新区管委会召开座谈会，系统宣讲了《江西省打造全国构建新发展格局重要战略支点开局起步行动计划》等省委、省政府最新政策文件，强调以创新驱动和降本增效为抓手，推动经济高质量发展。座谈会上，新余市高新区汇报了1—7月主要经济指标完成情况及园区降成本优环境工作进展，部分企业代表反映了项目用地、融资、人才引进等方面的具体问题。调研组现场逐一回应，并承诺对需省级层面协调的事项限期研究解决。 三、实地走访与企业需求对接 调研组深入沃格光电、赣锋锂业等企业生产一线，实地察看车间运营、技术研发和市场开拓情况。在赣锋锂业，调研组重点了解锂资源产业链布局及海外市场拓展计划；在沃格光电，围绕新型显示技术研发与企业负责人探讨产学研合作路径。针对企业提出的政策兑现、供应链配套等共性问题，调研组要求新余市相关部门建立台账，跟踪督办，确保问题闭环解决。 四、问题梳理与后续落实 调研结束后，调研组对新余市高新区企业反映的问题进行了分类整理，涉及用地审批、环保评估、资金扶持等事项。省发改委明确表示，将联合财政、工信等部门协同推进，短期内能解决的立即落实，需长期规划的纳入省级专项研究。同时，调研组建议新余市进一步优化招商引资政策，强化产业链上下游配套，提升园区综合竞争力。 五、活动意义与长效机制 此次“五问五帮”调研活动是江西省优化营商环境、服务实体经济的具体实践，通过面对面问需于企、点对点破解难题，有效增强了企业的发展信心。省发改委强调，后续将常态化开展此类调研，完善政企沟通平台，推动惠企政策直达基层，为江西省构建新发展格局提供坚实支撑。新余市高新区也表示将以此次调研为契机，深化“放管服”改革，打造更具吸引力的投资高地。

  2025-07-15

• 【青云谱区招商】青云谱区召开高新技术企业认定工作会助力科技企业创新发展

  为深入贯彻落实创新驱动发展战略，青云谱区持续优化营商环境，通过召开高新技术企业认定工作会等举措，不断提升科技服务水平，强化招商引资工作，推动区域经济高质量发展。2021年，青云谱区科工局联合相关部门组织召开第二批高新技术企业认定工作会，旨在帮助科技企业准确把握政策要点，提升申报质量，培育更多创新主体。 一、会议背景与目的 高新技术企业认定是推动企业创新发展的重要政策抓手。青云谱区作为南昌市重要的产业集聚区，高度重视科技创新对区域经济发展的引领作用。此次工作会针对2021年第二批拟申报高新技术企业的实际需求，重点解读申报政策变化，分析当前形势，帮助企业规避常见问题，提高认定通过率。会议吸引了50余家企业和中介机构代表参与，体现了青云谱区科技企业对创新发展的迫切需求。 二、政策解读与形势分析 会上，青云谱区科工局相关负责人通报了第一批高新技术企业申报认定的整体情况，指出随着国家创新战略深入推进，高新技术企业认定标准日趋严格，评审要求更加规范。税务部门专业人员从财税角度详细讲解了研发费用归集、加计扣除等关键政策，强调企业需建立规范的财务核算体系。专家结合真实案例，剖析了知识产权布局、科技成果转化等申报材料的常见问题，提醒企业避免因材料不完整或不符合要求而导致认定失败。 三、互动交流与精准指导 会议特别设置答疑环节，青云谱区科工局、税务局工作人员与评审专家组成咨询团队，面对面解答企业提出的具体问题。针对部分企业对政策理解不透彻的情况，专家建议建立常态化沟通机制，通过线上平台和定期培训持续提供指导。中介机构代表就材料组织技巧、申报流程优化等实务操作分享了经验，帮助企业理清申报思路，提升工作效率。 四、后续工作与服务保障 青云谱区科工局表示，将持续跟踪企业申报进展，联合税务、财政等部门形成工作合力，为企业提供全流程服务。同时将加强政策宣传力度，扩大培训覆盖面，尤其关注中小科技企业的成长需求。通过建立高新技术企业培育库，实施梯度培育计划，推动更多企业达到认定标准，为青云谱区打造创新高地奠定坚实基础。 此次工作会的召开，体现了青云谱区以企业需求为导向的服务理念，通过精准施策助力科技企业创新发展。未来，青云谱区将进一步整合创新资源，完善政策体系，为高新技术企业成长营造更优质的发展环境，持续增强区域创新能力和产业竞争力。

  2025-07-15

• 【投资樟树市】2017年洲上乡政府工作报告

  (在洲上乡第十七届人民代表大会第一次会议上) 王晖 各位代表： 现在，我谨代表洲上乡政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表提出宝贵意见。 过去五年工作回顾 过去的五年，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有效监督下，我乡紧紧依靠全乡人民，咬住发展目标不动摇，全面落实科学发展观，不断解放思想、转变作风、创新机制、狠抓落实，较好地完成了乡上届人大会议规划确定的目标任务,为我乡下一个五年经济社会的跨越式发展打下坚实基础。 一、过去的五年，是全乡经济实力显著增强、发展速度明显加快的五年 五年来，乡政府紧扣发展，统筹全局，团结协作，实干兴乡，主要经济指标实现了较快增长。全乡财政收入从2011年的3112万元增长到2015年的1.085亿元，翻了近2翻，实属不易;农民年人均纯收入由2011年的人年均5620元，增加到8680元，平均每年增长11.2%。在招商引资和项目建设方面，共新引进企业、项目近30个，带动总投资60亿元以上，为我乡经济实现跨越性发展奠定了坚实的基础。 二、过去的五年，是全乡民生投入不断加大、民生保障不断提高的五年 五年来，共完成民生实事50余件，充分兑现了发展由人民共享的承诺，让群众获得了看得见的实惠。其中，着重做好了以下几件民生大事。 1、新袁河大桥建成。该工程在全乡广大干群的共同努力下，在社会各界人士的支持下，于2012年10月建成通车，极大地缓解了洲上集镇道路的拥堵状况，彻底解决了袁河老桥安全隐患问题。 2、临三公路竣工通车。作为战备公路，在原来水泥路的基础上进行了拓宽并改建成柏油路，改善了洲上的交通条件，是惠及洲上子孙后代的又一项重大民生工程。 3、抓好农村清洁工程。农村清洁工程实施2年以来，累计投入了300余万元，极大地改善了洲上的生态环境卫生。 4、大力开展生猪养殖污染整治。在市委、市政府大力支持下和市直单位的有力帮扶下，举全乡之力，用了半年左右时间，拆除猪场面积28万平方米，打栏11万平方米，并于今年6月底前，全乡1788养殖户实现全部禁养，为洲上子孙后代的生存发展排除了最大的环境污染隐患。 5、积极建设农村自来水工程。为保障全乡人民安全饮水问题，2014年成立安全饮水工程领导小组，由主要领导负责，全力以赴向上级争项目、跑资金，与临江水厂并网。截至2015年底，已铺设管网近2万米，覆盖全乡的16个村委，预计在2018年前全面通水。 6、着力抓好新农村建设。五年来，我乡紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设20字方针，扎实推进中团榨里、铜江谌家、天符王家等共28个新农村建设示范点建设，共筹集资金500余万元，完成改路28562平方米，改沟13765平方米，改水1358户，改厕2358户;新增建设沼气池225个，实现“一池三改”同时，筹资60多万元购置54套健身器材，新建、改建文化活动室及老年活动室10余栋，改善了农村人居环境，丰富了村民文化生活。 三、过去的五年，是推动各项事业长足进步，社会大稳定的五年 1、综治信访工作成效明显。发展是硬道理，稳定是硬任务，乡政府始终把综治信访作为树立对外形象、服务“建设富裕、秀美、和谐新洲上”工作大局的中心任务来抓。2015年组建了由15名青壮年组成的专职巡防员队伍，在全乡范围内实行不间断巡逻盘查;投入32万元在各交通要道、要害单位、集镇安装视频监控系统15套，两所初中分别安装视频监控系统10套，群众安全感不断提高;不断健全机制，坚持矛盾定期排查制度、领导包案制度、班子成员信访接待制度，始终把维护群众根本利益、满足群众合理诉求作为工作的出发点。五年来累计接待群众来访1200余人次，处理案件150起，综治信访工作连续三年受到市政府表彰。 2、文教卫生欣欣向荣。五年来，共投入资金1000余万元，新建成牌楼、店前等小学教学楼15所、公办村级幼儿园5所，添置课桌椅3000余套;投入30万元购买书籍，组建8个农家书屋;送戏下乡20余场次，引导群众参与良好文化建设;争取上级资金500万元实现洲上广电数字网络全乡全覆盖;安排15万元新建村级篮球场2个;完善卫生服务体系，规范村级卫生所建设和管理，扩大医疗保障覆盖面，减轻群众医疗负担; 3、安全、环保、武装等工作不断发展。加强安全生产和消防管理，大力开展食品药品专项整治;投入300余万元，实施农村清洁工程，开展生猪污染整治;积极做好武装征兵工作，严把征兵质量关、政审关、廉洁关，下拨专门经费用于征兵政审工作，确保兵员质量，五年来为国防部队输送优秀青年45人。 四、过去的五年，是政府自身建设全面推进，形象大提升的五年 五年来，我乡获得党建、计生、综治等市级表彰多项，这既是全乡干群共同努力的结果，也是我乡坚持强化自身建设的结果。 1、班子自身建设不断增强。认真贯彻落实民主集中制和集体领导分工负责制，加强班子民主建设，凝聚团队整体合力，班子的战斗力和向心力不断增强。 2、机关作风不断转变。以《机关干部管理制度》为标准，严把考勤、考绩两道关，整顿、整改、整治思想僵硬、纪律散漫、工作浮夸、服务意识不强等不良倾向，结合党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”等教育活动的开展，树立真抓实干、奋发有为的机关干部新形象。对各项工作进行层层分解，责任到人，一件一件地抓好落实。把主要精力集中在推动工作上，把满腔热情倾注在为民造福上，把发展业绩建立在真抓实干上。 3、村干部队伍素质不断提升。注重人才队伍培养，狠抓村级组织建设，提升村支两委战斗力。特别是在2011年村两委换届工作中，深入调研，精心组织，严格把关，使村级班子的知识、年龄、性别结构得到优化。 各位代表!回顾五年来的工作，令人振奋，鼓舞人心。成绩的取得是市委、市政府和乡党委正确领导的结果，是人大监督支持的结果，凝聚着全乡4万人民群众的辛勤耕耘和汗水，凝聚着全乡广大干部职工和各位代表的智慧和力量!在此，我代表洲上乡人民政府，向长期关心支持洲上经济社会发展的各位代表及广大干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，全乡经济社会发展与上级的要求、与人民群众的期望仍有较大差距，依然存在许多困难和问题，需要我们积极作为，想办法加以解决。 今后五年的主要工作任务和奋斗目标 今后五年是“十三五”规划实施之年，到2020年我乡要全面实现全面建成小康战略目标，任务艰巨。乡政府将团结一致，群策群力抓好以下各项工作。 一、着力抓好经济建设，夯实实现小康物质基础。 一是以招商引资和项目建设为引擎，做大做强经济实力。实施积极招商战略，结合我乡产业转型实际，重点关注引进“有型经济、有根产业、有税企业”，培植出多个有实力、有后劲的经济增长点;同时要加强服务协调和跟踪落实，竭诚用心做好安商工作，使企业留得住，有发展。二是推进产业转型和产业升级，拓宽农民增收致富渠道。要紧紧围绕“产业兴村”的要求，立足我乡实际抓产业发展，不断优化产业结构。目前我乡正于养殖业向种植、加工等其他产业转型阶段，要在巩固青皮冬瓜、车前子等传统特色产业的基础上，大力探索发展枳壳种植，积极发展蔬菜、水果、中药材等新兴种植业，全面拓展农业产业发展空间，延伸农业产业发展链条，大力开发农产品深加工、绿色加工等新项目，提高产业效益;此外，未来五年力争打造5家以上“农村e邮”站点，构建以家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等为支点的农村电商网络交易平台，大力促进农业增效、农民增收。 二、着力抓好民生工程，夯实实现小康民意基础 1、做好精准扶贫工作，补齐迈向全面小康的最大短板。精准扶贫，是面向农村最贫困、最弱势群体的有针对性的帮扶脱贫工作，要做到六个精准(扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)，到2020年，全乡所有贫困对象要全部脱贫脱困。 2、继续开展环境整治，保障洲上人居环境进一步得到改善。要继续巩固抓好生猪污染整治成果，建立健全生猪污染整治长效管理机制，组织乡村干部加强巡查，同时发动群众力量进行监督，做到对问题及早发现，及时处理;坚决杜绝生猪养殖死灰复燃现象，加强对沟渠、水塘等污染的治理，还洲上子孙后代一片清新空气、一个宜居环境。 3、搞好清洁工程。加大对房前屋后垃圾和陈年垃圾的清理，根据门前三包、村规民约的要求，积极引导广大群众自觉维护村庄清洁卫生，主动参与对清洁工程的管理和监督，充分发挥广大村民的主人翁作用。 4、增加教育投入，提升教育质量，改善办学条件。教育是最大的民生工程，要确保教育投入的稳定增加，强化师资配备和教学管理，不断提升教育质量，办群众满意的教育;要力争每年完成一批新建、改建项目，不断完善教育基础设施，改善办学条件。 5、加大基础设施建设投入，推动洲上更好更快发展。在交通建设方面：全面完成堤顶公路硬化工程，在实现公路“村村通”基础上，力争实现全乡范围公路“组组通”;加快建设一批对当前老百姓出行影响较大且迫切的公路，洲上乡拟新建设一条从桥头至临三线的公路，建成四车道，标准高，切实缓解和解决洲上交通瓶颈问题。在防汛抗旱方面：加大对境内圩堤、排涝渠道等的建设改造力度，实施河道疏浚工程，对保护洲上人民生命财产安全的24.8公里赣江、袁河大堤采用“填塘压浸”方法进行加固除险，确保洲上能防大汛、抗大洪，确保群众生命财产安全;增添抗旱设备，健全防汛抗旱应急机制，随时准备打赢防汛抗旱两场硬仗;在农业基础建设方面：大力实施“旱改水”、增减挂工程。加大农业基础建设投入，改善农业生产条件，仅田段村委的旱改水项目就将为我乡新增水田1500余亩，既极大方便了农民耕作，又增加了耕作面积，年新增粮食产量达百万斤以上; 6、继续抓好新农村建设。要充分利用好中央苏区政策，积极申报。对没有开展新农村建设的村庄，条件成熟一个，就申报发展一个，实施整村推进项目，改善村容村貌，，使村庄更为美丽、整洁，力争到2020年实现我乡新农村建设基本覆盖。 7、健全社会保障体系。全面落实就业、创业的各项优惠政策，做好失业人员就业培训，增强就业再就业能力，解决农村剩余劳动力问题，为群众增收创造条件。 8、大力发展文化事业。积极践行社会主义核心价值观，积极开展各类群众性精神文明活动，创导文明新风，提升农村文化品位。 三、着力抓好政府自身建设，夯实实现小康组织基础 积极强化政府服务职能，以“两学一做”学习教育活动为契机，积极开展岗位服务竞赛活动，把工作着眼点放在优化服务上;推进便民服务中心建设，明确工作职能，打破部门界限，及时解决问题;要通过考勤、考绩相结合，使政府的每一项工作都跟踪问效，落到实处;做到向时间要效率，向服务要形象，向工作要成绩，不断增强机关干部服务群众的意识，提高工作效率。大力弘扬艰苦奋斗、为民服务的优良传统，自觉厉行节约，戒奢戒侈;强化社会监督与约束，严惩违法违纪行为，营造风清气正的发展环境。 四、着力抓好社会稳定，夯实实现小康环境基础 全乡上下和各村(居)委高度重视社会稳定工作，持之以恒抓好党风廉政建设和社会公众安全感测评相关工作，积极创新制度，探索民意畅通新途径，认真解决群众合理诉求，努力化解社会矛盾，提高群众安全感和满意度。对暂时不具备解决条件的，要做好政策解释、情绪疏导工作;对反复无理取闹、缠访闹访的要毫不妥协，严厉打击。坚持完善矛盾纠纷排查化解机制和信访处访工作机制，力争做到“小事不出村，大事不出乡”，将各种矛盾纠纷消灭在萌芽状态，为建设全面和谐洲上打牢基础。 各位代表，我乡未来五年的奋斗目标是：到2020年末，全乡实现工农业总产值10亿元;固定资产投入5亿元，财政收入达到2亿元;农民年人均纯收入达到1.5万元;贫困人口实现全部脱贫;同时全力抓好民生工程、政府自身建设、综治信访稳定工作，有力推进全乡各项事业取得新突破。 各位代表，洲上的发展，走过了不平凡的五年，如今又站在了一个新的起点、新的平台;面对发展的新形势、群众的新期待，我们应有时不我待、只争朝夕的紧迫感，豪情满怀，赶超先进、再建新功。让我们在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，紧密团结起来，坚定信心、抢抓机遇，锐意进取、开拓创新，保民生，保稳定，保发展，以昂扬的斗志和务实的作风，为全面建成小康洲上不断谱写出新的篇章!

  2025-07-15

• 【投资景德镇】2017年景德镇市政府工作报告

  2016年11月4日在市第十五届人民代表大会第一次会议上市长梅亦各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，突出城市、产业和文化，全面实施工业、城建、招商“三大战役”，全市经济社会发展取得了可喜的进步。经济总量不断做大。2015年，全市生产总值772亿元，比2010年增长62.9%；财政总收入112亿元，增长109.9%；固定资产投资691亿元，增长101.4%；社会消费品零售总额268亿元，增长91.1%；农业总产值88亿元，增长22.1%；服务业增加值277亿元，增长56.9%；规模以上工业增加值271亿元，增长85.7%。粮食生产“十二连丰”，乐平现代农业示范区晋升为国家级，“浮梁茶”入选全省五大茶叶品牌。主营业务收入超亿元企业159户，昌飞、焦化突破百亿元；华意压缩新600项目一期竣工投产，成为全球最大的家用压缩机制造商；天新药业、宏柏化工等企业主要产品市场占有率国际领先；世龙实业、富祥药业首发上市。我市成为全国首批服务业综合改革试点城市；大学生陶瓷创业孵化园被评为国家级示范基地；成功举办每年一届的瓷博会；连续三年跻身全国电商百佳城市。产业格局不断优化。高新区成为“双国家级”直升机产业基地；陶瓷工业园获批国家新型工业化陶瓷制品产业示范基地；乐平工业园获批国家级精细化工高新技术产业化基地。陶瓷产业总产值337亿元，增长1.1倍；陶溪川核心启动区、名坊园一期、御窑景巷等陶瓷文化产业项目建设完成；以乐华、金意陶、欧神诺为代表的建卫陶瓷不断做大；新增“红叶”、“昌南”等4个“中国驰名商标”，陶瓷股份公司获评中国陶瓷行业最具竞争力十强企业。航空产业总产值154亿元，增长3.7倍；拥有昌飞、北通航、德利3家整机生产企业和39家零部件配套企业，形成了“产能百架、产值百亿”的航空产业集群。汽车产业总产值100亿元，增长35.1%；北汽集团顺利重组昌汽，整车项目一期竣工投产，Q25、Q35成功上市。旅游产业总收入261亿元，增长2.9倍；入选“中国最具魅力文化旅游城市”和“中国景区国际影响力20强”；古窑成功创建5A景区，新增御窑、皇窑、怪石林3个4A景区；浮梁县被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。城乡面貌不断改善。完成城市总体规划修编和历史文化名城保护规划编制，中心城区控规覆盖率80%。规划建设赣东北综合物流园、昌南拓展区、高铁商务区三大功能新区，绿地陶瓷文化旅游城全面开工，建成区面积扩大到86平方公里。九景衢铁路建设顺利推进，昌景黄高铁列入国家“十三五”路网规划。浯溪口水利枢纽主体工程年底竣工。建成全省首条城市地下综合管廊。西河水系综合治理、珠山路改造、三宝国际瓷谷、陶艺街等重大项目加快推进。贯彻落实党中央、国务院领导重要批示精神，有序推进以御窑厂遗址为龙头的大遗址保护和世界文化遗产申报工作，御窑遗址博物馆开工建设。统筹推进以陶溪川为核心的老工厂文化创意产业项目。全面启动“五城同创”，突出“整齐、整洁、整治”，严厉打击违法用地和违章建筑，围绕交通拥堵、户外广告、“门前三包”等16个方面整治市容市貌，蝉联“全国文明城市提名城市”。新农村建设深入开展，在全省率先推进城乡供水一体化，乐平市、浮梁县、昌江区获评全省新农村建设、清洁工程等先进单位。全市森林覆盖率65.7%，建成区绿化覆盖率52.1%；生态环境状况连续五年全省第一，浮梁县成功创建国家级生态县。改革开放不断深化。主动融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，成为联合国海陆丝绸之路城市联盟首批创始成员，与国外20多个产瓷城市建立友好关系；积极参加米兰世博会、赣台会、赣港会等经贸合作活动。利用外资增长51.8%，引进内资增长228%，出口增长199%；华意压缩、黑猫炭黑等9家企业实现“走出去”目标。完成部分行政区划调整和新一轮政府机构改革，精简规范行政权力事项4874项，精简率60%以上，市场监管体制改革走在全省前列；统筹推进了城管体制、商事制度、国资国企、农业农村、国有林场、警务机制、公务用车等改革。社会事业不断进步。城乡居民可支配收入快速增长，城乡低保标准大幅提升；城镇新增就业累计18.2万人，发放创业担保贷款21亿元；五项保险参保总人数176.7万人次；建成保障房1.6万套，棚户区改造开工4万户，2016年棚改面积超过“十二五”时期任务总和。公交、出租车全部更新。4G网络覆盖城乡。信访形势总体稳定，建成21个专项矛盾纠纷调处中心；社会治安好转率连续5年全省第一；连续14年未发生重特大安全生产事故。各级各类教育事业协调发展，景德镇陶瓷学院更名为景德镇陶瓷大学，景德镇高专升格为景德镇学院，老年大学新教学楼投入使用。直升机研制荣获全国科技进步一等奖。院士工作站建设实现“零突破”，全国唯一的陶瓷知识产权快速维权中心获批设立。在全省率先实现县级公立医院综合改革全覆盖。中国陶瓷博物馆建成开馆。市政府与故宫博物院签订合作框架协议。获评“世界手工艺与民间艺术之都”并加入全球创意城市网络。成功承办全国第9个文化遗产日主场城市活动。被评为“全国群众体育先进单位”，实现全国双拥模范城“六连冠”。取得了抗击2012年“8·10”和今年“6·19”特大暴雨洪灾的重大胜利，有效保障了G20峰会、全国综治工作“南昌会议”等重要会议的顺利召开。同时，其他各项社会事业都取得了新进步。政府自身建设不断加强。深入开展了“转作风、提效能、促发展”活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育；严格落实中央八项规定精神，驰而不息改进作风，“三公”经费大幅压减；坚持依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议490件、政协委员提案780件；加大行政监察审计监督力度，全面推行政务信息公开，政府公信力和执行力进一步提高。各位代表，这些成绩是省委、省政府和市委领导下全市人民辛勤劳动的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻景各单位、解放军、武警官兵、公安干警和离退休老同志，向所有关心、支持、参与景德镇建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!当然，我们也清醒地认识到，我市经济总量偏小、发展质量仍然不高，面临做大总量和提升质量的双重压力；特色产业的集聚放大效应还未充分显现；城市建设和管理、创意文化发展还面临许多新课题；(社会事业发展水平与群众新期盼仍有差距；少数公职人员不作为、不会为，存在庸政懒政怠政等现象。对此，我们将以科学务实的态度、坚决有力的措施，切实加以改进和解决。各位代表，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记对江西工作“新的希望、三个着力、四个坚持”的总体要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以“五大发展理念”为引领，以“提质翻番、率先小康”为目标，全力实施“三个五”战略行动，为“复兴千年古镇、重塑世界瓷都、保护生态家园、建设旅游名城，打造一座与世界对话的城市”而努力奋斗。今后五年政府工作的总体要求是：坚持发展为先、实干为本、创新为要，正确处理好继承与创新的关系。继承，就是要保持工作的连续性，一届接着一届干，持之以恒抓好产业升级、城乡建设、民生改善等各项工作，不断提升景德镇的综合竞争力；创新，就是要主动适应新形势、新要求，破解新难题、培育新优势，锐意改革创新，全面扩大开放，全力保障“三个五”战略的顺利实施。今后五年政府工作的主要目标是：“两个翻番”、“位次前移”、“率先小康”，即：与2010年相比，人均生产总值和城乡居民可支配收入翻番；地区生产总值年均增长8.5%以上，财政总收入年均增长10%以上，固定资产投资年均增长12%以上，主要经济指标增速在全省位次前移；现行标准下贫困人口实现脱贫，在全省率先建成全面小康社会。为此，我们将重点做好以下工作。二号首长 一、坚持发展为先，不断提高经济综合实力未来五年，我们将牢牢把握发展第一要务，以项目为抓手、以园区为平台，加快产业转型升级，做大做强支柱产业群，不断增强发展的实力。壮大“3+1”产业支柱。苦干五年，为未来打造陶瓷、航空、汽车、旅游四大千亿产业奠定坚实基础。(1)加快陶瓷产业升级。陶瓷是景德镇的立市之本。弘扬“工匠精神”，坚持传承传统陶瓷和创新现代陶瓷融合发展，大力发展手工制瓷、高技术陶瓷；科学制定陶瓷产业集群规划，搭建陶瓷公共技术平台，深化行业体制改革，培育陶瓷龙头企业，实施陶瓷品牌战略，依法管理陶瓷市场，运用“互联网+陶瓷”理念，促进陶瓷产业向高端化、品牌化、国际化、规模化发展，打造陶瓷产业升级版。力争到2020年，新增规模以上陶瓷企业30家，实现产业增加值120亿元、上市企业零突破。(2)抢占航空产业高地。航空是景德镇的未来希望。抢抓国家加快军民融合、通用航空和特色小镇发展的重要战略机遇，坚持“创新引领、军民融合、产融融合、产城融合”，高起点编制航空产业规划，努力建设国内一流、国际知名的航空特色小镇。力争实现航空产业增加值180亿元。(3)推动汽车产业集聚。汽车是景德镇的现实潜力。不断深化与北汽的合作，完善汽车产业链，发展新能源汽车，力争早日建成集整车与发动机产、供、销、研于一体的汽车产业制造基地，实现“产销整车65万辆、发动机30万台”、产业增加值100亿元的目标。(4)提升旅游产业水平。旅游是景德镇的财富之源。创建国家全域旅游示范区，促进旅游与文化、陶瓷、生态、互联网等深度融合。完善瑶里、古县衙、洪岩仙境等景区建设，打造一批体现景德镇独特魅力的重点旅游景区。加大旅游宣传推介力度，推进国际旅游集散中心、休闲度假中心等配套设施建设，加强与周边地区广泛合作，努力成为“国际知名、国内一流”旅游目的地。力争新增2家5A级景区，实现旅游产业增加值150亿元。做大文化创意产业。发挥陶瓷文化底蕴深厚的优势，延续近现代陶瓷工业生产文明，继续推进陶溪川、名坊园、三宝国际瓷谷等陶瓷文化创意产业集聚区建设，打造一批文化产业园区、特色文化街区、文化示范基地。延伸文化产业链，壮大以陶文旅集团为龙头的一批文化产业集团，推动中小型文化企业集群发展，形成一批具有自主知识产权的产品。力争文化创意产业实现增加值100亿元。同时，加快物流业发展，促进与产业体系、电子商务、现代交通的对接与配套，推进电商产业园、电商示范基地建设。大力发展云计算、智能制造等新兴产业和业态。促进商业银行以及各类金融机构、金融业态的发展和聚集。积极发展健康养老、体育休闲、家政服务等生活性服务业。推动现代农业发展。以工业化理念谋划农业，不断加大对农业农村的投入，推动农业特色化、产业化、生态化和现代化发展。加强基本农田保护和水利基础设施建设，推进土地整治、中低产田改造和高标准绿色生态农田建设，开展粮食高产创建和绿色增产模式攻关，稳步提高粮食综合生产能力和效益。加快推进以乐平全国现代农业示范区、浮梁全国绿色有机食品示范区为代表的“一县一园”建设，促进蔬菜、茶叶、油茶、花卉苗木等特色产业集群化发展。实施“一村一品”工程，重点推进产值超亿元的特色产业村建设，形成“村有特色、乡有规模、业有龙头”的区域特色经济发展格局。力争农业增加值60亿元，乐平蔬菜和浮梁茶叶产业跻身全国先进行列。推进重大项目建设。项目是经济发展的主抓手。加快实施一批重大产业项目，全面建设“航空小镇”，完成昌飞总装园、北通航江直公司产业基地、德利直升机项目建设；谋划建设“汽车小镇”，完成昌河汽车研发中心和汽车配套产业园建设，尽早启动北汽昌河新基地二期项目；加快推进红叶新厂、昌江百里风光带、陶源谷等项目建设。加快实施一批重大基础设施项目，完成浯溪口水利枢纽工程建设；建成九景衢铁路，打造景德镇北站综合交通枢纽，力争明年底开工建设昌景黄高铁，启动六安景铁路前期工作，争取皖赣线改线工程早日开工；规划建设新机场；适时启动景德镇港综合码头建设；推进地下综合管廊国家试点，打造民生工程、百年工程、创新工程。加快实施一批重大社会事业项目，以御窑厂遗址为核心，打造具有世界影响力的“景德镇御窑厂国家考古遗址公园”，把御窑遗址博物馆建成具有国际影响的文化地标，力争成功申报世界文化遗产；完善公共图书馆、博物馆、档案馆、方志馆等设施；新建景东游泳馆、综合训练馆，完善市体育场，改造射击馆。同时，加快实施城市公园、农贸市场、垃圾中转站、停车场、公厕等一批事关老百姓切实利益的民生工程项目。激活县域发展活力。县域是经济发展的主力军。要为县域经济“松绑放权”，促进各县(市、区)竞相发展、错位发展、特色发展。支持乐平市“建设特色鲜明的赣东北经济、开放、活力、生态、和谐、廉洁明珠”；浮梁县“打造生态样板，建设旅游胜地，做美山水城市，建成对话世界的后花园”；昌江区“建设重点产业集聚区、创新创业示范区、生态文明样板区、文化旅游拓展区和幸福都市生活区，做靓瓷都门户”；珠山区“建设经济繁荣、城市靓丽、古韵悠长、和谐宜居的历史文化名城标志性城区”。打造园区经济高地。园区是经济发展的主战场。坚持产城融合、集约发展、合作共赢，创新园区建设和管理机制，完善功能配套，推动产业层次攀升；加速做大经济总量，努力将园区建设成为技术、人才、资金、服务密集的高端产业聚集区，实现在全省园区中进位赶超。支持高新区依托昌飞、华意等龙头企业，做大做强支柱产业，力争早日跻身千亿园区，建成我市经济发展的新增长极、国内有竞争力的高新技术产业园区和现代化园林化新城区；支持陶瓷工业园区做优做强陶瓷产业，依托北汽昌河新基地，发展汽车及配套产业，力争早日跻身千亿园区，成为全市陶瓷产业、文化、旅游三个地标；支持乐平工业园区建成全国具有影响力的精细化工集散中心。 二、坚持统筹城乡，促进区域协调发展未来五年，我们将坚持实施城乡一体化战略，扎实推进新型城镇化，协调区域发展，不断增强城市的张力。做优中心城市。(1)科学规划城市。推进全域“多规合一”，推动各类规划相互衔接和有效融合；科学规划设计城市重要节点和核心区域，严控规划“五线”，合理划定边界，优化空间布局，实现中心城区控制性详规全覆盖；加快规划编制成果法制化进程，切实维护规划权威。(2)高效建设城市。加快赣东北综合物流园、高铁商务区和昌南拓展区核心区等功能新区建设。继续实施“老街区、老厂区、老窑址”保护，加快恢复老城区历史风貌。结合名城保护、产业发展、生态修复，全力推进城市棚户区改造。(3)精心管理城市。深化城管体制改革，强化街道、社区公共服务职能，落实属地管理责任，提升城市管理数字化、网格化、精细化水平；继续推进“五城同创”，实现创建工作常态化、制度化、长效化，力争蝉联省级文明城市，晋级全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市；继续严厉打击“两违”，合理利用存量土地，最大化发挥土地效益；通过探索设立城建发展基金、推进PPP等模式，广泛吸引社会资本参与城市建设。建设美丽乡村。瓷都要美，农村必须美。充分发挥生态优势和产业特色，保留乡村风貌、乡土味道，按照“整整齐齐、干干净净、漂漂亮亮、和谐宜居”的要求，大力推进新农村建设。继续推进扩权强镇改革和试点工作，加强重点镇基础设施和公共服务能力建设，提升小城镇在联系城乡中的关键作用。因地制宜，建设一批独具韵味、充满魅力的特色小镇。按照“限高、限大、治乱、打违”的要求，加强小城镇、村庄和农民建房的规划管理。大力整治农村人居环境，基本实现垃圾处理城乡一体化覆盖，有序开展农村生活污水处理。推进乡风文明建设，营造科学健康、文明向上、生机勃勃的农村社会风貌。优化城乡路网。完善城市主干路网，疏通道路微细循环，合理贯通城市断头路，加快南面绕城快速通道建设，启动新跨江大桥和高架桥的论证规划工作；积极对接高速路网，力促景鹰和德昌高速连接线早日实施，开通月亮湖景南高速出口，增设德昌高速乐平工业园出入口。完善全市公路骨架网，实施351国道、206国道升级改建，形成快速过境大通道。力争到2020年，90%的国道、60%的省道达到二级公路以上标准，乡镇通三级公路，行政村通班车，25户以上自然村通水泥路。 三、坚持绿色发展，建设美丽宜居生态家园未来五年，我们将坚定实施可持续发展战略，坚持生态立市、绿色发展，不断增强发展的持久力。加强生态治理。落实大气污染行动计划，抓好主要污染物减排，积极发展清洁能源，推动重点行业能效提升和节能减排升级改造，保持空气优良天数位居全省前列。推进城市污水处理及配套管网建设。落实“河长制”，开展以昌江河、乐安河水域为重点的清河行动，实现“河畅、水清、岸绿、景美”。继续实施乐安河流域重金属污染治理工程，逐步恢复沿河农田土地耕作功能。推进湿地公园、森林公园等建设，实施新一轮造林绿化、退耕还林等生态林业工程，全市森林覆盖率保持在65%以上。放大生态优势。坚持走“生态产业化、产业生态化”的发展道路，构建绿色产业体系。实行严格的环境准入制，坚决不上高污染项目。通过特色园区建设、龙头企业带动、产业链条延伸等方式，发展生态农业、生态工业、生态服务业。改造提升传统产业，逐步将绿色技术、绿色工艺渗透到传统产业的各个环节；加快发展绿色新兴产业，培育新的绿色增长点。发展循环经济，推广资源节约替代、循环利用、零排放等技术。发挥公共机构“节能领跑、绿色发展”的示范引领作用。鼓励金融机构创新产品，加大对绿色产业的资金支持力度。严格生态监管。坚持源头严防、过程严管、损害严惩、责任追究。把生态指标纳入社会发展综合评价体系，严格落实生态环境督办问责和离任审计制度，实行环境保护一票否决。强化环境综合治理，完善网格化监管，依法严厉打击环境违法行为。坚持“使用资源付费和谁污染谁治理、谁破坏生态谁付费”的原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制。 四、坚持改革开放，加快实现发展动力转换未来五年，我们将坚持改革开放不动摇，大力实施创新驱动、开放带动，不断增强发展的活力。以深化改革强动力。(1)继续简政放权，深化“放管服”改革，加快“三单一网”建设。(2)推进政府机构和事业单位制度改革，进一步理顺部门职责关系。(3)落实全面规范、公开透明的预算制度，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。(4)理顺市以下收入划分，健全市、县两级事权与支出责任相适应的财政体制。(5)推进综合治税，加快实现税收治理体系和治理能力现代化。(6)深化城市管理体制改革，实现责、权、利相统一。(7)探索小型水利工程管理体制改革，创新管养机制、水资源产权制度和水权交易制度。(8)推进水、电力、交通、电信及自然资源等领域价格改革。(9)培育金融市场，激活民间融资，积极引进股份制银行、保险、证券、期货等金融机构，构建完善的金融市场体系。(10)进一步壮大国有投融资平台，不断放大资产效益，优化投资结构、提高融资能力，加强资金监管、做好风险防范。(11)深化国资国企改革，支持非公企业参与国企改革重组，推进国企产权多元化。(12)实施“五证合 一、一照一码”，落实“先照后证”改革，推进电子营业执照和企业登记全程电子化。(13)整合统一规范的公共资源交易平台，实现交易全程电子化、公共资源“场外无交易”。(14)深化警务机制改革，实现向现代警务模式转型。以创新创业增活力。依托国家创新型试点城市建设，构建特色区域创新体系，大力实施“八大科技创新”和“54321”工程，加快科技成果转化，加强知识产权创造与保护。完善“双创”扶持政策，引导风险投资、创业投资等资本投向“双创”领域，推动众创、众包、众扶、众筹等新业态发展。依托“互联网+”等新技术新模式，积极构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创平台。鼓励各类孵化器和创业基地加快与互联网融合创新，推动创客空间、创新工场等新型众创空间发展。加速集聚“双创”领军人才，抓好拔尖人才、“百千万人才”等工作，完善统分结合、梯次衔接、政策配套的人才培养体系。以对外开放扩大影响力。(1)树立开放大视野。放眼全省、全国乃至全世界，从世界经济联系中谋篇布局，在全球范围内配置资源，在更大范围、更宽领域、更高水平上推进对外开放。(2)构筑开放大平台。全面拓展与全球创意网络城市合作，提升“世界手工艺与民间艺术之都”影响力。全面融入“一带一路”和“长江经济带”，积极推动闽浙赣皖、赣东北等多边合作，推动人才、技术、资金、项目等各领域全方位开放。不断提升瓷博会“国际化、专业化、市场化、信息化、品牌化”水平，打造陶瓷文化的展示舞台、经贸合作的重要平台和对话世界的崭新名片。(3)全力实施大招商。把招商引资作为稳增长、扩投资的关键渠道来抓。充分发挥各级领导的带头示范作用，使招商工作氛围更浓、机制更全、推进更顺；积极参加并主办各类重大招商推介活动，推动招商引资向招商选资、精准招商转变；运用资本运作、股权投资等理念，发挥政府引导资金在招商引资中的引领放大作用；把握国内外产业转移趋势，重点围绕“3+1”产业，对接国内外知名企业，不断建链、强链、补链，促进产业壮大、链条齐全。吸引在外优秀人才返乡创业，鼓励已落户企业增资扩股。 五、坚持改善民生，切实增进百姓福祉未来五年，我们将坚持以人为本，着力改善民生，促进和谐发展，不断增强发展的魅力。扎实推进民生工程。深入实施精准扶贫，加大对贫困地区政策、项目、资金、人才支持力度，确保按期完成扶贫攻坚目标。完善就业创业培训服务体系，提高全社会就业水平。坚持居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步，多渠道增加城乡居民收入。以扩大保障覆盖面、提高保障标准为重点，稳步提升社会保障水平。加强社会救助制度与其他社会保障制度、专项救助与低保救助统筹衔接，构建综合救助工作格局。继续完善住房保障体系，力争享受住房保障政策家庭覆盖率达到23%以上。优先发展公共交通，完善公共交通网络。协调发展社会事业。优化城乡教育布局，扩充优质教育资源，推动教育全面协调发展，基本实现教育现代化。加强“健康瓷都”建设，全面推进城市公立医院综合改革，建立健全分级诊疗制度，优化医疗卫生资源布局，促进医疗资源向基层、农村流动。完善重大疾病防控机制，科学实施重点疾病防治。稳妥实施全面“两孩”政策，综合治理出生人口性别比偏高问题。完善公共文化服务体系，创作一批具有鲜明地方特色和原创力的文化精品。大力发展群众体育和竞技体育，承办好第十五届省运会。大力发展老年医疗等健康服务业，促进“医养结合”，提高专业化养老服务水平。深入推进公民道德建设，弘扬诚信文化和法治精神，大力培育和践行社会主义核心价值观，不断提升市民文明素质。全力维护社会稳定。推进依法治市，深化“平安瓷都”建设。严厉打击暴恐、黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动，提升公众安全感。加强“数据强警”工程建设，依托大数据实现社会动态管控和精准防范。改进信访和调解工作，完善依法维权和矛盾化解体系。严格落实安全生产责任制，建立隐患排查治理动态监管体系，坚决预防和遏制重特大事故发生。加强食品药品和农产品质量安全监管，努力让人民群众吃得安全放心。加强防灾减灾体系建设，提升地震监测水平。完善城市应急管理体系，提高应急处置能力。做好征兵和双拥共建工作，加强国防和后备力量建设，深入贯彻军民融合发展战略，将国防动员工作融入全市经济社会发展体系。加强民族团结，切实维护民族宗教和谐稳定。 六、坚持实干为本，持之以恒抓好政府自身建设空谈误国，实干兴邦。未来五年，我们将努力建设民生政府、责任政府、高效政府、法治政府、清廉政府，奋力开创政府工作新局面。倡导创新思维。鼓励各级政府和广大干部解放思想、改革创新，抢抓机遇、奋发有为，勇于打破惯性思维，善于用合法合规又突破常规的办法破解难题。健全激励机制和容错纠错机制，支持创新、鼓励探索、宽容失败。弘扬实干作风。从老百姓反映最强烈的问题抓起、最不满意的地方改起、最盼望的事情做起，及时回应老百姓的关切，不空谈、不观望、不扯皮，脚踏实地，担当实干，把既定的各项工作抓实、抓细、抓到位、抓出实效。强化责任意识。对政府重点工作实行项目化管理，做到牵头领导、推进主体、配合单位、时序进度“四到位”，将挂在墙上、写在纸上的责任真正落到实处，做到“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化”。提升执行能力。“事不避难、义不逃责”。对于看准的事情、定下的决策，立说立行，马上就办，以最简的程序、最快的速度抓好落实，确保不误事、不掉链。筑牢廉政底线。坚持依法行政、从严治政，严格按照法定程序、法定权限行使职权，将政府各项工作纳入法治轨道，做到权力事项清、权力流程清、权力责任清，有权必有责、用权受监督。从严落实党风廉政建设责任制，严肃查处以权谋私、失职渎职案件和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉。我们真诚地希望得到全市人民的监督。各位代表，景德镇的发展已经迈上了新的长征路。大潮涌动，催人奋进；百舸竞发，不进则退。创新思路才能拓宽出路，干在实处才能走在前列！让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，带着对历史的敬畏之感，怀着对人民的赤子之情，初心不改，砥砺前行，努力开创景德镇各项事业新局面，为率先全面建成小康社会，把景德镇打造成一座与世界对话的城市而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资黎川县】2017年樟溪乡政府工作报告

  2016年经济社会发展回顾 2016年，是实施“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。一年来，乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领依靠全乡干部群众，紧紧围绕“建设五个樟溪”的总体思路，坚持以经济建设为中心，以项目建设为抓手，创造性地开展工作，全乡呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、环境优美舒适、人民安居乐业的大好局面。2016年全乡社会生产总值1.88亿元，较2015年1.75亿元，增长了7%;财政收入1740.1万元;农民人均纯收入11319元，年均增长7%。被评为全市统计规范化建设示范乡，全县综治工作第二名。 一、抓结构调整，重项目建设，促经济发展 特色农业不断壮大。一年来，狠抓产业结构调整，形成烟叶、白莲、香榧三大主导产业，走出一条“山上种香榧、地里种烤烟、田里种白莲”特色农业产业新路子。2016年，全乡共种植烟叶1097.5亩，烟叶总产量2572担，亩产量234.4斤，位居全县第3名。白莲1200多亩，香榧2794亩，优质稻种植规模扩大，11000多亩土地确权颁证工作圆满完成。 项目建设不断推进。一年来，始终坚持项目带动发展战略，积极向上级跑项目、争资金，先后争取上级扶贫移民、水利、一事一议、新农村建设等项目资金1500多万元，其中樟村中小河流域环境治理项目约1300万元，是至今为止引进的最大项目。这些项目的实施，将大大改善生产生活条件。 发展后劲不断增强。重视招商引资工作，把招商引资作为发展经济重中之重来抓，高位推动。一年来，共引进黎川金永机械精造企业、黎川锋盛陶瓷有限公司、江西伯格陶瓷有限公司等3家企业，总投资超过5000多万元。 二、抓规划设计，重科学管理，促环境优美 规划起点高。坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效能管理的模式，营造小城镇发展环境。多渠道筹集资金，重点做好保护古村落规划和申报工作等，发挥生态资源优势。 治理力度大。成立综合行政执法大队，开展为期3个月的集中整治活动，重点整治公路沿线、集镇环境、河道、其他公共场所卫生及占道经营、乱堆乱放和乱贴乱挂等现象。整顿农贸市场，修建了农贸市场内的必要设施，将过去沿街摆卖的零星卖菜农户统一迁至农贸市场内。扎实推进农村生活垃圾专项治理，按照地域、人口分布，划分卫生管理区域，聘请农村保洁员13名，配备专门垃圾清运车2台，下发垃圾桶400余个，建设垃圾中转站1个，实现垃圾定时、定点收集清运，农村脏、乱、差明显改善。 建设质量好。抓好中洲村马街组新农村示范点建设，累计拆除破旧房、猪牛栏1360余平方，粉刷墙体2500余平方，完成主干道硬化300多米，入户路200余米，绿化植树50余株，新村改水改厕均达到100%，建设休闲广场两个，安装健身器材4组。村容村貌有了很大的改善，村民生活质量有了极大的提高。 宣传氛围浓。通过“一本画册、一本樟溪乡历史文化汇编、一个樟村记忆微信平台、一个县明清老街豆腐店”等“四个一”方式充分挖掘、宣传樟溪深厚的历史文化，展示樟溪红色文化、绿色文化、古色文化。 三、抓脱贫攻坚，重民生工程，促社会进步 脱贫攻坚有力。重视扶贫攻坚工作，将脱贫攻坚作为一项政治任务来抓，出台“十三”五精准脱贫规划，制定扶贫攻坚实施方案，召开全乡精准扶贫工作现场推进会，扶贫攻坚工作稳步推进。截止目前，全乡共有建档立卡贫困户190户460人，已脱贫62户159人，未脱贫有128户301人。紧紧抓住精准扶贫这一重点，建立2个产业扶贫基地，辐射带动88户贫困户受益，使贫困户得到实惠。 民生工程有序。投资30余万元办好5件民生实事：投入2万余元改善自来水基础设施，并聘请了管理员，当地群众喝上安全、干净水;投资近4万元完善农贸市场配套设施;投资20万余元改建东港村委会、中洲村委会和上源村委会办场所;投资2万元维修到建宁黄坊乡的公路;投资2.6万元为农村清洁工程购置设备等，件件民生实事，让群众看在眼里，暖在心里。 社会保障有效。全面落实各项优抚优待政策，严格执行最低生活保障制度，做到应保尽保，新增农村低保2人、城市低保18人，裁减不符合条件低保人员30人，全乡共有低保人数277人，发放低保金5.464万元/月;为五保户发放五保供养资金14.817万元;共救助低保、五保、特困群众297人，共80.385万元(不包含临时救助)，发放医疗救助资金13.5万元;高龄补助99人计4.5万元。新农村合作医疗参合6736人、参合率100%，报销医疗费111万元;实施农村危房改造2户，共计补助资金2.5万元。 四、抓责任落实，重纠纷调处，促大局稳定 落实领导责任机制。将社会治安综合治理领导责任制和维护社会稳定目标管理制度落到实处，认真贯彻落实上级关于维稳工作的重大部署，研究部署每一时期的社会稳定工作，及时研究解决工作中出现的重大问题，维护社会和谐稳定。 落实信访预警机制。充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，管好自己的人，看好自己的门，做好自己的事。对群众反映强烈的问题进行详细摸底排查，努力将矛盾化解于萌芽状态，切实做到“小事不出村，大事不出乡”。2016年排查出各种纠纷隐患28起，成功调处23起。继续完善“农民党员会客厅”制度，切实发挥农村党员在信访维稳等方面的示范带头作用。 落实社会治理机制。加强“三资”监管工作，实现村级财务透明化和规范化。加强“综治中心、网格化、综治信息化”建设，推进“网格化管理、组团式服务”。加强对流动人口、留守儿童、空巢老人、肇事肇祸精神病人等重点人员的管理和服务，从源头上减少不稳定因素，提升社会和谐度和群众满意度。 五、抓干部作风，重制度创新，促机关效能 完善制度。完善《村干部廉情公开制度》、《樟溪乡机关干部管理办法》、《樟溪考勤制度》等制度，设立监督投诉电话、网络举报信箱等，不断加强干部管理，切实从源头上扼制违法违纪案件的发生。 集中整治。召开全乡开展集中整治侵害群众利益不正之风与反腐败工作动员会，对腐败问题实施零容忍，对侵害群众利益的行为坚决打击，共查处民政、农医、农保、扶贫移民、危房改造等各类资金9万余元，其中追缴5.5万元。 提升效能。认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神。深入推进法治政府建设，推进“三单一网”建设，严格依法行政。自觉接受乡人大法律监督，全年办理人大代表建议26件，办结率、满意率分别为100%和93%。 此外，民兵预备役、防火、防汛、抗旱、残疾人、老年人、工青妇、教育等各项工作都有新的进步。 各位代表，成绩来之不易，发展蕴含艰辛。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导、科学决策的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表理解信任、建言献策的结果，是全乡广大人民群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府向所有参与、关心、支持建设和发展的社会各届的同志们、朋友们表示诚挚的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，还存在不少困难和问题。主要表现在：经济实力还有待提升，村集体经济普遍比较薄弱，城镇化水平不高，民生事业有待提升，部分干部服务群众意识还需加强，干部作风有待改进。对于这些问题，我们将认真研究，逐步妥善解决。 2017年工作安排 2017年是党的十九大召开之年，是落实全面建成小康社会决胜阶段的重要一年，做好今年的工作至关重要。今年乡政府工作的指导思想和总体要求：全面贯彻党的十八大以来中央历次全会，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“稳中求进”的总基调，抓好烤烟、香榧、白莲三大特色产业，深入推进精准扶贫、乡容村貌整治、干部作风建设、樟溪河道治理四大攻坚战，为加快“五个樟溪”建设、全面建成小康社会奠定坚实的基础。 2017年全乡经济社会发展的主要预期目标为：全乡社会生产总值达到2.07亿元，年均增长10%以上;社会固定资产投资达到3.02亿元，年均增长16%以上;财政收入达到1809.7万元，年均增长4%以上;农民人均纯收入达到12790元，年均增长13%上，为建设全面小康社会打下更加坚实的基础。 围绕这一目标要求，重点做好五个方面工作： 一、加快产业升级，推进“生态樟溪”建设 向规模经营要效益。围绕烤烟、香榧、白莲三大产业，扩大绿色生态农业种植规模，开发高附加值产品。巩固烤烟产业发展，在完成种植计划的同时，提高烟农服务水平，提升烟叶质量。加速香榧产业发展，新发展2500亩。提升白莲产业发展，邀请有关农业专家前来授课指导，并向广昌、福建等地借鉴、学习先进的种植经验。 向专业经营要效益。积极发展农村专业合作社，在做大现有水果、山羊、水稻等专业合作社的前提下，还将成立香榧专业合作社，将继续加强引导合作社承包山林土地发展产业，提高农村闲置土地利用率，开展专业技术和电商培训，用科学的种养技术充当产业发展的坚强后盾，让群众敢创业、能创业、创成业，进而促进农民增收，推进农村经济发展。 二、推进集镇整治，推进“美丽樟溪”建设 在集镇整治上下功夫。在集镇街面沿线申报6至8个新农村建设点，借新农村建设东风，狠抓街道乱搭乱建、摊贩占道经营、车辆乱停乱、网线乱牵等专项治理，配套做好街面绿化，加强农贸市场整顿，建立长效管理机制，彻底解决集镇脏、乱、差现象。 在垃圾处理上下功夫。健全农村环境卫生管理长效机制，加大环卫设施投入，确保农村环境卫生清洁。普及环境卫生村规民约，所有村庄生活垃圾无害化处理，实现“零垃圾”全覆盖。充分发挥农户、保洁员、理事会的主体职责，农户垃圾分类、门前三包等习惯全面形成。 在生态旅游上下功夫。立足我乡深厚的历史文化沉淀，优越的生态资源，独特丰富的人文背景，以会仙峰、岩泉国家森林公园、樟溪古村落、洋岫峰古寺、福兴寺、龙王庙、五谷庙、永安寺等为重点，制定好生态旅游详规，加大招商引资和宣传营销力度，努力打造“古色、绿色、红色”樟溪，拓展生态樟溪旅游综合功能，力争入选省3A级乡村旅游示范点。 三、实施民生工程，推进“幸福樟溪”建设 集中力量脱贫攻坚。坚持治标与治本结合，根据各贫困村致贫原因和贫困类别，采取实行产业扶贫工程、兜底保障工程、移民搬迁工程和教育助学和智力扶贫工程，力争2017年底实现贫困户全面退出目标。引进红星柚苗600余棵供贫困户栽种，让每户贫困户都有一定的产业收入。 精心实施重点项目。积极申报樟黄公路建设项目和古村落保护项目同时，集全力实施好投资近1300万元的樟溪河流域治理道工程。在该项目的设计上力求考虑到绿化、景观、防洪等效果，力争打造成樟溪乡一道亮丽的风景线，造福樟溪乡人民，届时，更需要各位代表的大力支持。 加快发展社会事业。加强精神文明建设，加强社会主义核心价值观精神宣讲，深入持久开展“勤行、廉洁、孝道”乡风教育。充分利用村庄现有空地和空闲房屋，建设村民文化体育活动场所，丰富村民文化体育活动。加强民政社会救济、城乡居民医疗合作保障、新型农村养老保险、计生、民兵武装、教育、工青妇及关心下一代等工作。 四、创新治理机制，推进“和谐樟溪”建设 全力做好稳定工作。创新社会治安综合管理机制，落实矛盾纠纷集中排查化解、疑难矛盾领导包案制度，努力把矛盾纠纷消除在萌芽状态，做好矛盾纠纷源头控制，全力以赴做好各类信访案件和矛盾纠纷的调处，确实维护樟溪社会和谐稳定。 全力做好安全工作。强化重点行业和领域的安全生产监管力度。开展各类隐患排查工作，防止安全生产事故的发生。切实抓好交通安全、消防安全和食品药品监管工作，有效遏制和防范公共安全事故的发生。完善各项应急预案，充实乡应急救援队伍，提高政府应对处置公共事件能力。 全力做好信访工作。通过开通投诉电话，改革完善信访制度、与群众面对面对话等方式，拓宽民意表达渠道，了解群众的困难和问题，让群众通过正常的渠道和合法的方式表达自己的意愿，合理诉求研究解决到位，不合理诉求教育引导到位。 五、加强自身建设，推进“阳光樟溪”建设 坚持依法行政。增强干部法制观念和规范意识，把依法行政贯穿于政府管理和服务的全过程，确实提高政府依法执政水平。提高工作透明度和政府公信力，推进政务公开，自觉接受乡人大监督和人民群众监督。 坚持实干兴政。坚持真抓实干，坚持以实干的精神推进发展。狠抓干部作风建设，引导干部把心思放在工作中、把干劲用在事业上。加大重点项目、重点工作协调力度，提高干部抓落实、促发展的能力。 坚持从严治政。严格执行中央“八项规定”、严格控制“三公”经费支出。加强干部思想教育，严守纪律和道德底线。推进村财务公开，强化村干部经济责任审计，确保权力运行和资金使用安全。 各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，撸起袖子加油干，为强力推进“五个樟溪”建设、全面建成小康社会而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

• 【投资石城县】2017年石城县政府工作报告

  （2017年2月17日在石城县第十八届人民代表大会第二次会议上）县长尹忠各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年主要工作回顾2016年，是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。面对较大的经济下行压力和改革发展稳定重任，全县上下在市委、市政府和县委的正确领导下,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持践行新发展理念，坚决落实省委重大发展战略和市委“解放思想、内外兼修、北上南下”要求，坚定实施旅游强县战略，奋力打好六大攻坚战，较好地完成了县十七届人大八次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。经济保持稳步增长。全县实现生产总值46.25亿元，增长9.1%；财政总收入6.8亿元，增长4.9%，同口径增长10.4%；一般预算公共财政收入4.98亿元，增长3.9%，同口径增长11.2%；500万元以上固定资产投资30.7亿元，增长18.3%;社会消费品零售总额12.1亿元，增长13.1%；外贸出口3313万美元，增长13.3%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、11%。大部分指标高于全省、全市平均水平，其中财政总收入、500万元以上固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增幅居全市前列。扩投入、稳增长措施有力，争资争项、项目建设成效明显，共争取上级资金15.74亿元，增长14.1%；争取新增建设用地规模3500亩，解决项目用地指标8061亩，增长127%；实施六大攻坚战项目100个，完成投资62.8亿元，项目规模、投资增幅、推进力度为历年之最，位居全市同类县前列。降成本、优环境“100条”全面落实，实体经济获得有力支持。“营改增”[1]试点全面实施，行业税负有效减轻。经济运行稳中有进、稳中趋好。产业发展后劲增强。旅游产业加速增长。全年接待游客334.2万人次，实现旅游综合收入15.08亿元，分别增长43.1%、78.7%。顺利获评“中国温泉之乡”，为我县再添一块金字招牌。通天寨景区提升、大畲花海温泉、景区大道、睦富温泉小镇等项目加快推进，赣江源生态旅游区被评为“省级生态旅游示范区”。成功举办第四届旅游文化节，环球旅游小姐国际大赛江西总决赛、中国总决赛等系列活动，进一步向外界展示了石城风采、莲乡魅力。乡村旅游展现广阔前景，龙岗旺龙湖国庆试营业收入一举突破百万元。石城旅游品牌越来越响、人气越来越旺。工业翻番迈出坚实步伐。省级产业园成功获批。新入规工业企业16家，全县规模以上工业企业主营业务收入24.67亿元，增长14.8%；实现增加值8.2亿元，增长8.1%；固定资产投资14.35亿元，增长35.9%，超额完成市下达任务。平台建设加快推进，新增园区面积近1000亩。全年落地项目31个，其中亿元以上项目7个，实际利用外资2365万美元，增长10%；利用省外2000万元以上资金15.1亿元，增长11.9%。鞋服首位产业集群加速形成，总产值达到25亿元，占工业总产值的60%。总投资31.3亿元的鞋服产业园初显规模，新百伦领跑、斯哌纹奇、阿迪达斯、奇酷等重大项目加快推进，中国鞋材网在全国设立6个省级分部，入驻平台企业11.4万家。新能源产业发展初见成效，晶科、马丁光伏并网发电，大唐国际金华山风电项目开工建设。重点企业培育成果明显，2家企业分别在“新三板”[2]“港三板”[3]挂牌，18家企业在“新四板”[4]挂牌。现代农业加速成型。长乐大数据农旅一体化、观下农旅一体化示范园项目加快实施，现代农业“一园三区”格局正在形成。蔬菜产业首次纳入赣州市中心城区蔬菜基地奖补政策。新增高标准农田4800亩。病险水库除险加固全面完成，小农水重点县、中小河流治理任务基本完成。全县农机总动力达到15.6万千瓦，增加5.4%。新增“三品一标”[5]农产品7个、省著名商标3个、市知名商标3个。全县49817户农村土地确权登记颁证基本完成。现代服务业更加繁荣。电商销售额突破5亿元，增长150%。石城电商产业园初具规模，阿里巴巴、京东、大由大、特色产品O2O馆等知名电商入驻石城，以农村淘宝、京东、村邮乐购为主的电子商务进农村运营体系基本建立。物流中心建设进展顺利，商贸物流更加顺畅。住宅类商品房去库存周期缩短至4个月以内，房地产市场平稳健康发展。金融机构各项存款突破百亿大关，达到106.95亿元，存贷比76.4%，高于全市6.6个百分点。第三产业占GDP比重达到42.5%，提高1.9个百分点，增幅位居全市前列。城乡环境显著改善。精致县城不断提升。县城近期建设规划、东西城两大片区控制性详细规划、城市色彩和地下综合管线等专项规划编制完成。城市中提、南联、北延、西扩加快推进，片区化、功能化更加清晰。睦富大桥竣工通车，花园大桥基本建成，琴江廊桥建设进展顺利，琴江东路完成“白改黑”，迎宾大道西延伸段等9条城区道路加快建设。“一江两岸”亮化、城区绿化全面提升，城北滨江湿地公园建设顺利推进，县城新增绿化面积4.95万平方米，拆除违章建筑2.37万平方米。全市首个集中展示全县风貌的县级城展馆正式建成开放。“三城同创”取得阶段性成效，我县获评“赣州市卫生县城”，市级文明城市通过验收。县城建成区面积增至9.3平方公里，县城常住人口增加3300人，城镇化率预计提高1.9个百分点。新农村建设扎实推进。4个中心村、34个一般新村点建设全面完成。农村垃圾污水治理全域化、一体化加快实施，城区垃圾填埋场防渗设施投入试运行，垃圾无害化处理率全面达标。拆除农村空心房46.5万平方米。琴江镇沙塅河背自然村、小松镇丹溪村入选“第四批中国传统村落名录”。大畲村被评为“全国美丽宜居村庄”。我县被评为“全省新农村建设工作先进县”。交通能源设施日益完善。新建改建公路里程336公里，桐江至木兰公路、356国道屏山段竣工通车，客运网络连通工程基本建成，县城至八卦脑、花园至大畲、秋溪至桥头旅游公路加快实施，206国道官桥至水庙段一级公路改建工程启动，全县半小时交通圈逐步形成。兴泉铁路动工兴建，南丰至瑞金城际铁路列入省政府近期规划，石城即将告别没有铁路的时代。改造农村危桥11座。桃金坑220千伏变电站建成投入使用，电网新建与改造工程顺利推进，电力供应保障更加有力。环境保护成效明显。生态、水资源、耕地三条红线全面划定。新增造林绿化面积2.21万亩，改造低质低效林1.5万亩。“河长制”[6]启动实施。省级琴江水利风景区通过评审。治理水土流失面积2600公顷，水土保持经验做法被中央主流媒体报道。新建农村沼气池496座。城区空气质量稳定在Ⅱ级以上，县城集中式饮用水水源地、主要河流出境断面水质达标率100%。我县被国务院纳入“国家重点生态功能区”，被确定为“江西省生态文明示范县”。民生福祉不断提升。民生实事有效落实。投入民生类资金16.9亿元，增长7%，占一般预算公共支出比重达到87.2%。完成农村危旧土坯房和危房改造4148户、保障房建设463户、城市棚户区改造388户，16900多人的居住环境得到全面改善。新增城镇就业2263人，城镇登记失业率控制在3.6%，新增转移农村劳动力4365人。城乡居民社会保险范围持续扩大。新（改、扩）建敬老院4个、社区养老服务中心2个、农村幸福院15个。“救急难”试点工作深入推进，我县被评为“全省社会救助优秀县”。脱贫攻坚全力推进。投入各类资金15.88亿元，实施精准扶贫十大项目，有力促进了贫困户增收、贫困村条件改善。9704名贫困人口顺利脱贫，贫困发生率降至3.7%，3个贫困村按国家标准如期退出。产业扶贫措施有力。赣江源生态农业项目分红政策持续落实；组织29个贫困村2238户贫困户参与光伏扶贫，每户每年可获红利3000元；实行产业奖补政策，激发贫困户积极发展种养业增收脱贫。搬迁扶贫有序实施。4个移民安置点竣工，1685名贫困群众春节前喜迁新居。就业扶贫扎实推进，帮助贫困户实现就业1617人。教育扶贫走在省、市前列。兜底保障更加有力。建立“五道保障线”[7]，贫困人口大病医疗自付费用控制在10%以内。国务院扶贫办定点帮扶县和江西省派单位驻村帮扶工作示范培训班在我县成功举办，我县精准扶贫工作得到各级充分肯定。社会事业加快发展。新（改、扩）建校舍3万平方米。在全市率先实现乡镇公办幼儿园开园率100%。教育信息化、教育综合改革全省领先，全省教育信息化应用现场会在我县召开，赣源中学获评“江西省特色发展实验学校”。教育质量不断提升，高考创历史最好成绩。中医院住院楼二期，县妇保、计生服务、卫监、疾控“四合一”综合楼主体完工，乡镇卫生院建设进展顺利，29个贫困村公有产权卫生室全面建成。江西热敏灸医院在我县设立全市首家分院。城乡医保整合稳步推进。全面两孩政策顺利实施。科技创新成果丰硕，铭鑫冶金、协发选矿技改项目分别获得全省科技进步一等奖、三等奖，宏兴选矿获批“国家高新技术企业”，铭鑫冶金被授予“国家知识产权优势企业”。文化软实力不断提升，石城县第二届灯彩艺术节成功举办，广播电视直播卫星户户通任务全面完成，获全市通报表彰。东城体育中心基本完工，时隔57年之后，成功举办第二届全县运动会。老年体育工作蓬勃开展，顺利承办全省老年人气排球比赛。“洁厨亮灶”[8]走在全市前列，食品药品安全县创建、质量兴县工作稳步推进。完成清代县志整理，启动了新一轮县志修编。石城烈士纪念馆被国务院列入第六批国家级烈士纪念设施保护单位。“六五”普法全面完成，我县获评“全省法治宣传教育先进县”。群众来信来访下降29.7%，连续六年实现信访“三无”[9]目标。公众安全感进入全市前三名，政法队伍满意度居全市前列。安全生产形势良好，社会保持和谐稳定。粮食、物价、新闻出版、台务、侨务、民族宗教、水文气象、防震减灾、盐务、邮政、通讯、民兵预备役、国防动员、拥军优属、人民防空、老干部、老龄、青少年、妇女儿童、慈善、残疾人等事业取得新进步。一年来，我们不断加强政府自身建设。严格落实中央八项规定精神，扎实开展“两学一做”学习教育，深入推进“放管服”[10]改革，进一步取消行政审批项目39项，累计精简54.9%。“五证合一”[11]有效落实，“六单一网”[12]建设扎实推进，政务服务网正式上线运行，行政权责清单全部对外公开，干部作风和行政效能得到新提升。法治政府建设不断加强，重大决策合法性审查制度有效落实，行政执法“双随机一公开”[13]工作有序推进。全面自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，建议、提案办结率、满意率均达到100%。认真落实党风廉政建设责任制，对12个政府工作部门开展专项巡察，严肃查处干部违纪违法行为，营造了风清气正、积极向上的政务环境。各位代表！回顾过去一年，石城经济社会砥砺前行。我们深知，发展所取得的每一个进步，都离不开省委、省政府，市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协和社会各界特别是各位老领导、老同志的监督支持。在此，我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向驻县部队、武警消防官兵、公安干警，向省市驻县单位、全县干部群众，致以崇高的敬意！向所有关心支持石城发展的同志们、朋友们和各界友好人士，表示衷心的感谢！看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，石城经济总量小、实力弱、欠发达的基本县情还没有根本改变，受经济下行等因素影响，投资增量、城乡居民收入增长略低于预期目标；产业规模不大、实力偏弱，新的经济增长动力尚未形成，转型升级任重道远；贫困面仍然较大，脱贫攻坚任务艰巨；少数干部思想解放不够、主动担当不足、行政效率不高，发展环境仍须进一步优化。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2017年主要工作安排2017年，是党的十九大召开之年，是“十三五”规划实施重要之年，是脱贫攻坚关键之年，做好今年的政府工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照省、市经济工作会议和县第十四次党代会部署，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，以六大攻坚战为主抓手，以“攻项目、整环境、提效率”为着力点，坚定不移走“‘精致县城、秀美乡村、特色景区、集群产业’四位一体推进、‘旅游兴旺引领，生态农业、低碳工业、现代服务业齐振兴’”的旅游强县之路，努力建设“国家全域旅游示范区”“赣闽粤长产业合作示范区”“国家精准扶贫创新示范区”“江西省生态文明先行示范区”，奋力开创实力时尚幸福石城建设新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值51.5亿元，增长9.5%；财政总收入7.34亿元，增长8%；规模以上工业增加值10亿元，增长10.5%；500万元以上固定资产投资37.74亿元，增长23%；社会消费品零售总额13.89亿元，增长15%；实际利用外资2600万美元，增长10%；外贸出口3512万美元，增长6%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长12%、13.5%；城镇登记失业率、居民价格总指数涨幅、节能减排等控制性指标全面完成上级任务。推进全县经济社会发展，我们将始终坚持把握好“三个统一”：一是把握好速度与质量的统一。把扩大有效投资、做大经济总量放在首位，不遗余力争资金、争项目，持之以恒强招商、促安商，克难攻坚抓项目、抢进度，全年共安排六大攻坚战重点项目116个，年内计划完成投资93亿元，保持经济快速增长；同时更加注重经济发展质量，优化产业结构，降低资源能源消耗，实现可持续性增长。二是把握好发展与保护的统一。牢固树立保护生态环境就是保护生产力的理念，既要金山银山，更要绿水青山，大力推进绿色、低碳、循环发展，进一步巩固提升生态优势，努力打造美丽中国“石城样板”。三是把握好强县与富民的统一。坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，在发展壮大县域经济的同时，始终高度关注民生，持续不断改善民生，让人民群众过上更好的日子。特别是要打好精准扶贫攻坚战，确保如期实现脱贫目标，确保在全面小康的路上一个也不落下。今年的政府工作，重点抓好八个方面： （一）增量提质，在突出主攻工业上奋发有为倾力打造“赣闽粤长产业合作示范区”。坚持以“长珠闽”地区为主攻方向，策应“央企入赣”“民企入赣”“外企入赣”和“赣商回归”，推进大招商、引进大项目、培育大产业，夯实工业“三年翻番”基础。外引内培，加速做大工业总量。全力招大引强。深化产业招商、金融招商、以商招商，每季度开展大型招商活动1次以上；实施“凤还巢”工程，鼓励石城籍在外企业家和务工人员返乡创业，全年引进亿元以上项目不少于8个，完成投资15亿元以上。加快项目建设。着力推进斯哌纹奇、汇通铜业、晶硅源、大唐国际风电、协鑫光伏等一批超亿元项目，确保年内建成投产。培育规模企业。引导企业扩容增产、入规上市，新增产值过亿元企业4家、“新三板”挂牌企业1家，规模以上工业企业达到48家。夯实发展平台。促进土地集约节约利用，新增工业园区开发面积1000亩以上，新建标准厂房13万平方米。完善园区道路和绿化亮化，建成工业污水处理设施，提升园区承载能力。全年实现规模以上工业企业主营业务收入32亿元以上，完成工业固定资产投资18亿元以上，工业税收突破亿元大关，达到1.2亿元。力争工业主要指标在2015年基础上实现翻番。靠大扶强，加力打造百亿产业。制定鞋服首位产业专项优惠政策。大力支持中国鞋材网发展，加速制造业与互联网深度融合。开展建链、补链、强链行动，完善鞋服产业配套。争取鞋服产业列入市重点招商目录。加快产业集群发展，引导产业向园区集中、企业向龙头靠拢，推进鞋材和鞋产品质量监督检测中心、工程技术研发中心建设，增强产业整体竞争力。力争鞋服产业总产值增长40%，达到35亿元。务实精准，加大企业帮扶力度。进一步解放思想、转变观念、减负让利，针对企业“痛点”，拿出更多“干货”，着力打造政策“洼地”。持续深入抓好“降成本、优环境”专项行动，继续落实“五个信贷通”及转贷政策，进一步减轻企业负担，破解融资瓶颈，助力企业发展。出台设备购置和科技转化奖补办法，大力发展智能制造，推动技术红利替代人口红利。加强人才引进和企业管理人才培训，为工业发展提供人才保障。调动非公有制经济发展积极性，形成各种所有制经济齐头并进的生动局面，汇聚全县主攻工业的磅礴力量。 （二）凝心聚力，在推进脱贫攻坚上奋发有为奋力打造“国家精准扶贫创新示范区”。围绕贫困户、贫困村“双脱贫”目标，拿出攻坚拔寨的勇气、百折不回的韧劲，深入推进脱贫攻坚十大项目，为2018年全面脱贫奠定坚实基础。打好“五个一批”“组合拳”。抓实产业扶贫。继续实施赣江源生态农业扶贫项目，推进光伏项目贫困人口全覆盖，为增收脱贫加上“双保险”，使参与的贫困户每户每年稳定增收4200元以上。鼓励贫困户发展白莲、烟叶、家禽养殖等见效快的产业，投资脐橙、油茶、茶叶等长效产业，积极创办农家乐、果蔬采摘园、休闲观光农庄等旅游项目，实现短期可脱贫、长期能致富。完善利益联结机制，引导龙头企业、合作社、产业能人辐射带动更多贫困户脱贫致富。抓实就业扶贫。每个乡镇确保建设2个以上“扶贫车间”，让贫困户在家门口就业，实现“厅堂变车间、农民变工人”，落实公益性岗位安置就业政策，全年共解决贫困劳动力就业2760人以上。抓实搬迁扶贫。加快铜锣湾等10个集中安置点建设，完成移民搬迁3000人以上，并加强就业培训，拓宽增收路子，确保“搬得进、稳得住、能致富”。抓实教育扶贫。完善教育资助体系，用好“石城教育慈善专户”平台，实施困境学生特殊关爱工程，让每一个贫困家庭学生都能接受公平有质量的教育。抓实兜底扶贫。加强扶贫与医保、低保的衔接，实现“应保尽保、应扶尽扶”。优化健康扶贫“五道保障线”，确保贫困人口大病医疗自付费用持续控制在10%以内。年内实现脱贫9704人，贫困发生率降至3%以内，全县剩余贫困人口基本达到脱贫标准。唱好整村推进“重头戏”。严格按照贫困村退出标准，紧密结合秀美乡村、全域旅游和新农村建设，全面推进26个贫困村建设。实行科学规划、资源整合，将产业发展、基础设施、社会事业、环境整治等项目捆绑打包、集中投入、同步实施，按照“产业第 一、能力至上、群众急需、到村到户”要求，培育增收产业、壮大集体经济、改善人居环境、完善基础设施、提升公共服务，形成可持续脱贫机制。确保4个贫困村按国家标准退出，其余22个村基本达到退出标准。用好政策机制“指挥棒”。加大扶贫项目、资金整合力度，规范项目资金管理，建立扶贫项目库，解决项目和资金对接问题。落实金融扶持政策，切实解决贫困户资金难题。完善鼓励引导机制，凝聚社会力量参与扶贫。确保全年投入各类扶贫资金27.5亿元。完善干部帮扶机制，选派经验丰富、责任心强的干部担任村党支部“第一书记”。加强明察暗访，严格督查考核，严肃追责问责，坚决查处一批脱贫攻坚工作不实的典型。认真开展脱贫“回头看”，确保脱真贫、真脱贫，已脱贫人口和退出的贫困村脱贫成果得到全面持续巩固。 （三）扬优成势，在壮大现代服务业上奋发有为全力打造“国家全域旅游示范区”。坚持旅游引爆、整体带动、全面提升，促进现代服务业换档加速，大幅提高经济发展质量。内外兼修，实现旅游产业新突破。进一步苦练内功、提升实力，促进石城旅游知名度和美誉度“双提升”，力争接待游客突破400万人次，旅游综合收入超过20亿元。着力提升特色景区。加快通天寨创5A、八卦脑创4A工作进度，确保阻击战纪念园成功创建3A级景区。顺利完成国家地质公园建设验收。引进低空旅游、实景演出等体验参与项目，让老景区焕发新活力。加速温泉资源开发。建成九寨温泉二期并投入运营，加快推进大畲花海温泉、睦富森林温泉等项目建设，抢占市场先机，唱响“中国温泉之乡”品牌。加快补齐要素短板。推进五星级酒店建设，支持青年旅社、特色民宿发展，建设旅游商品、客家美食一条街，协调开通石城至南丰、瑞金、南昌、鹰潭、赣州等地旅游专线，构建智慧旅游体系，力争创建1个5A级、2个3A级乡村旅游点，全面提升乡村旅游品质。丰富文化旅游内涵。充分挖掘历史人文资源，规划建设南庐屋客家博物馆等博物馆群，实施文化产业园、民俗文化园等项目，讲好石城故事。加强旅游营销推广。进一步提升旅游宣传口号，统一规范形象标志。办好第五届旅游文化节。扩大与旅行社、行业协会的合作。加强南昌、闽三角和珠三角等重点地区落地营销。整体联动，拓展电商产业新空间。推进电子商务进农村综合示范县建设，完善县、乡、村三级电商服务网络，建成京东、阿里巴巴、邮政等3个县级运营中心，新设立30个村级电商服务站，让农民群众共享网络化带来的巨大便捷，为工业品下乡、农产品进城拓展更大空间。持续打造赣江源“双创”大街，完成颐高电子商务大厦主体建设，支持大由大、特色产品O2O馆、一品优等重点企业发展，加快形成电商产业聚集区。全年电商销售额增长20%，达到6亿元以上。大力发展现代物流，加快推进县物流中心建设，完善仓储、配送、冷链等设施，打造新时期的“闽粤通衢”。大力发展现代金融，鼓励更多金融机构进驻石城，并向基层延伸服务，丰富金融产品，加大信贷支持，为电商等产业发展提供有力支撑，为群众生活提供更多便利。多方发力，培育健康产业新优势。充分依托丰富的温泉资源、良好的生态环境，做好治疗、康复、养生、宜居四篇文章，大力培育集养生养老、健康旅游为一体的“大健康”产业。鼓励引进知名企业、社会力量参与产业发展，开发品种丰富、层次多样的健康养生项目，建设旅游养生度假基地、康复理疗中心，努力打造“全省热敏灸区域治疗中心”“全国健康促进试点县”“全国知名健康养生养老基地”。 （四）统筹兼顾，在推进新型城镇化上奋发有为强力打造“全省生态文明先行示范区”。坚持走以人为本、城乡一体的新型城镇化道路，扎实开展“城乡环境整治年”活动，切实改善人居环境，让城市更靓、农村更美、人们生活更加美好。打造“个性时尚、宜居宜业”精致县城。编制城南观光度假新区、城北休闲养生新区、城西产城融合新区城市设计，编制海绵城市、消防、综合交通、教育网点布局、绿地系统等专项规划。大力推进城南游客集散中心、城北综合福利院、石城中学新校区、石城汽车客运站等重大项目建设，加快形成“三大功能片区”，实现常住人口城镇化率48%以上。推进城市“双修”[14]。大力实施城市路桥改造，建设迎宾大道西延伸段、东城大道南延伸段、龙上路、井岗路等18条城市支路，确保琴江廊桥建成通车，打通“断头路”，解决出行难。着力改善市政面貌，完成琴江路、沿江路、清华大道、西华路“白改黑”，实施“一江两岸”建筑立面改造，构建城市建筑美丽风景线。着力完善公共服务设施。完成新西城农贸市场主体工程，开工建设东城、温坊农贸市场，推进城北公共停车场建设。着力加强城市管理。继续提升绿化、亮化水平，推进城市管理综合执法，抓好“脏、乱、堵”和城市噪音等突出问题治理，加大“两违”查处力度，坚决彻底整治屋顶铁皮棚。确保通过省级森林城市创建验收，力争通过省级卫生城市验收，实现“三城同创”创市争省、提档升级。建设“整洁美丽、和谐宜居”秀美乡村。抓好130个新村点村庄整治，重点推进29个贫困村和“三个沿线、五大片区”[15]整治。大力提升中心村建设水平，抓好“七改三网”[16]建设，科学配置“8+4”[17]综合公共服务设施。下大力气抓好农村建房管理，规范选址、体量、风貌，解决农村建房大、乱、散问题。全面完成农村空心房整治，对富有历史文化底蕴、坚固安全的房屋予以保留保护，对残旧的空心土坯房进行彻底拆除平整，清除残垣断壁，展现新村新貌。落实“多规合一”[18]，全面完成乡镇控制性详细规划编制，深入开展圩镇整治，不断提升管理水平。推进小松客家特色小镇、通天寨莲乡农旅特色小镇建设，年内初见成效。全面实现城乡垃圾处理一体化。加快城乡污水处理一体化，扩建污水处理厂，完成5个乡镇污水处理厂及管网建设。启动污泥无害化处理项目。加强殡葬管理，整治乱埋乱葬，鼓励绿色殡葬。开展乡风文明建设，引导农民养成良好生活习惯，培育农村新风尚。守护“天蓝水净、地绿山青”美好家园。按照保护优先、源头控制、综合治理原则，实施山水林田湖生态修复和保护工程，创建省级生态县。完成低质低效林改造18000亩，新增人工造林9000亩、封山育林6000亩、森林抚育65000亩，全面禁伐天然林。抓好新建国道、旅游公路复绿工作。加强水土保持综合治理。开展“清河行动”，确保河畅、水清、岸绿、景美。推进赣江源国家湿地公园建设。强化农业面源污染治理，抓好废弃矿山复垦复绿，加快畜禽养殖场标准化建设。全面淘汰老旧车、黄标车。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，加强“河长制”责任落实，建立产业准入负面清单，加大环境执法力度，对环境违法行为“零容忍”。 （五）优供增效，在发展现代农业上奋发有为坚持底线意识，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题，全面推进农业供给侧结构性改革，做大农业产业、做优农特产品，推动农村经济转型升级。坚持特色化，促进效益提升。稳定烟叶、白莲、水稻种植面积和产量。开展白莲保鲜、储存技术攻关，建成龙岗鲜莲批发市场，抓好莲藕腐败病防控，推广花期放蜂等措施，促进白莲提质增效。大力发展蔬菜产业，新增50亩以上规模蔬菜基地1000亩，其中钢架大棚800亩，建成珠坑坳背500亩高标准蔬菜基地。新造高产油茶林2000亩以上，打造1000亩高标准脐橙示范园。因地制宜发展薏仁、翻秋花生、山地鸡、黄粉虫等特色产业，完成小松45万羽蛋鸡养殖、山下种猪规模养殖基地建设，加快构建“一村一品”“一乡一业”特色农业产业体系。坚持产业化，促进融合发展。实施现代农业示范园“一园三区”工程，抓好以现代农业为主的长乐大数据农旅一体化产业园、以白莲和花卉为主的观下农旅一体化现代农业示范园、以特种养殖为主的古樟农业示范园建设，打造全省独具特色的休闲旅游农业示范园区，形成引领带动效应。发展农产品精深加工，大力培育绿色食品工业。壮大观光采摘、农耕文化体验、休闲游憩、农家乐等生态休闲农业，促进一二三产深度融合。坚持标准化，促进增产提质。抓好农地整治接续利用项目建设，大力实施土地整理、土地开发、旱地改水田等工程，建设高标准农田5000亩。全面完成中烟公司6个农业援建项目建设。加大农机推广力度。培育壮大种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，新增市级以上龙头企业2家、示范合作社10家、示范家庭农场15家。大力发展绿色生态农业，加强农产品质量安全监管，构建从田间到餐桌的质量安全体系，新增“三品一标”农产品20个以上，创建省级绿色有机农产品示范县。 （六）攻坚克难，在完善基础设施上奋发有为坚持突出重点、适度超前，投入资金15.4亿元，实施一批打基础、强后劲、利长远的重大基础设施项目，不断改善发展条件，加快形成比较完备的经济增长支撑体系。优化交通网络，打通增长“高速路”。完成兴泉铁路石城段征地拆迁并开工建设，积极争取南丰至瑞金城际铁路项目尽早启动，让石城人民早日跨进铁路时代，迎来客流、物流爆发式增长。积极实施公路建设“三年行动计划”，加快构建更加方便快捷的农村公路网络。完成206国道石城南段改造路基主体工程，力争北段30.9公里改造列入省计划，实现境内路段全线升级；完成县城至八卦脑、秋溪至桥头旅游公路建设，开工建设屏山至大由等4条县道，完成桐江至南木桥等4条乡道、王沙陂至祠江等12条村道建设，新建通自然村公路50.5公里。坚决治理货运车辆超限超载行为，加强农村公路养护。全面完成农村危桥改造，保障群众出行安全。强化能源通信，完善增长“保障网”。大力实施电网提升工程，重点推进农网改造升级、大唐国际金华山风电场、金华山风电110千伏线路送出工程等项目建设，增强供电、用电保障能力。加快城乡管道天燃气工程建设，扩大清洁能源使用范围。加快实施“光网城市”“宽带乡村”项目，促进移动通信网、互联网、广播电视网络融合发展。大力兴水治水，用好增长“加速器”。水是生命之源、经济命脉。抓好农田水利项目县建设，加快推进琴江河南端及下游5乡镇防洪工程，启动琴江河北端及上游4乡镇防洪项目，全面完成城北滨江湿地公园项目建设，加快七机排水库项目实施，提升全县主要河流全流域防抗洪洪能力，彻底改变多雨就涝、一涝就灾、靠天吃饭的被动局面。 （七）破立并举，在深化改革创新上奋发有为坚持务实管用，突出问题导向，深化重点领域改革创新，加快形成进位赶超、跨越发展新动能。深入推进“放管服”改革，激发发展活力。继续清理调整一批行政审批、投资项目前置审批、资质资格许可认定事项，全面推进“两集中、两到位”和“网上并联审批”，实现行政权力“大瘦身”、行政效率“大提速”。全面推行行政执法“双随机一公开”，加强执法行为监管。积极开展“一址多照”“集群注册”[19]改革，推行企业网上注册，切实降低市场主体运行成本，营造“大众创业、万众创新”良好氛围，全面激发市场活力和社会创造力。深化财税金融和投融资改革，增添发展动力。完善乡财县管、村财乡代理制度，规范部门预算编制，严格控制“三公”经费。积极推进政府购买公共服务。设立发展引导资金5亿元，充分发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资金支持发展，重点突出对工业、旅游为主的第三产业和精准扶贫的投融资拉动。壮大城投集团，力争资产突破100亿、达到2A信用等级，促进赣江源、旅发、工投、交投公司做大做强。利用方正证券、广州证券结对帮扶机遇，用好贫困地区企业上市“绿色通道”，加快推动成熟企业上市融资。积极争取发行公司债，开展资产证券化试点。务实推进PPP项目，用活用好各类基金，着力扩大有效投资。稳步推进农业农村改革，释放发展潜力。实行农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，加快农村集体产权股份权能改革。完善县、乡、村三级农村土地流转服务平台。全面完成房地一体的农村宅基地、集体建设用地使用权确权登记颁证工作，确保农村土地确权登记颁证工作通过省市验收。推进“两权”抵押贷款试点。全面启动林权类不动产登记业务。稳妥推进供销社综合改革。 （八）不忘初心，在增加人民福祉上奋发有为坚持民生为本，将更多财力向民生领域倾斜，着力解决一批群众急需、普遍受益、事关长远的突出问题，让人民群众有更多获得感。办好民生实事，全力改善人民生活。投入各类资金35亿元，办好50件民生实事。完成农村危房改造442户、县城棚户区改造1300户、滨江花园保障性住房348套，拆出旧城新面貌，改出群众新生活。加快推进农村安全饮水巩固提升工程，切实解决农村安全饮水问题。完成县城3万吨水厂建设，抓好县城供水管网改造，解决水压不足、水质不高问题。大力实施就业培训计划，新增城镇就业2260人以上。健全社会保障体系，实施全民参保登记计划，完善城乡医保整合后的工作机制，稳步提高农村低保保障和五保供养标准。加快县综合福利院、县社会福利院建设，建成琴江镇观下敬老院、大由乡敬老院，新建2个居家养老服务中心，建成残疾儿童康养中心。完善公共服务，全力发展社会事业。加快义务教育学校标准化建设和薄弱学校改造，推进城乡义务教育均衡发展，着力化解县城学校“大班额”问题。新建石城中学新校区、特殊教育学校、小松中心小学等5所学校，改扩建县职校、赣源中学、石城一小等67所学校，新增校舍面积7.5万平方米。确保县中医院住院楼二期、县妇保院“四合一”项目建成投入使用，县医院内科大楼“三合一”项目、精神病福利院主体基本完工。深化医药卫生体制改革，加快建立分级诊疗制度。完善政策配套措施，引导群众按政策生育。加大科技投入，加速科技成果转化。全面完成东城体育中心建设，加快西城体育中心实施进度，落实全民健身计划，提高人民群众身体素质和健康水平。抓好石城灯彩等艺术瑰宝传承发扬，加强乡村公共文化服务中心建设，完善公共文化服务体系。完成事业单位公车改革。建成档案数字化一期项目。打造“平安石城”，全力维护和谐稳定。强化食品药品质量安全监管，确保“舌尖上的安全”。加强安全生产责任落实，夯实安全基础建设，坚决遏制重特大安全事故发生。健全应急管理和防灾减灾体系，提高应对危机和风险的能力。全面实施“七五”普法规划，深化法治石城建设。进一步健全立体化治安防控体系，全面完善“天网”工程，严厉打击各类违法犯罪行为，持续提升公众安全感和满意度。创新社会治理机制，完善综治网格化管理，强化信用体系建设，提升信访工作水平，保持社会和谐稳定。各位代表，胜利的果实不会从天而降，幸福的生活要靠努力创造。我们将切实加强政府自身建设，提升引领发展的能力和水平。坚持把提高效率放在首位。弘扬“马上就干、干就干好”精神，迅速掀起“改作风、提效率”的“效能风暴”。既要依法依规守本份，更要攻坚克难显本事。坚持实绩导向，注重工作实效，完善绩效考评体系，建立约谈、追责机制，坚决查处行政不作为、慢作为等懒政怠政现象，推动干部转变作风、提升效率、奋发有为。坚持把依法行政作为保障。强化法治教育，加强政府法律顾问工作，推进政府公职律师制度建设，落实重大决策合法性审查、行政执法法制审核、重大事项决策咨询等制度，促进依法行政和公正司法。主动对接人大法律监督、政协民主监督，认真办理建议、提案。注重听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。加强对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督。坚持把廉洁从政作为根本。落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，切实把党风廉政建设责任落到实处。坚持把纪律挺在前面，自觉接受法律、纪律和社会监督，让权力更加规范高效运行。完善制度建设，加大惩治力度，坚持严肃查处违纪违法行为和落实容错减责免责机制、支持鼓励改革创新的辩证统一，大力弘扬敢想敢干敢担当的正能量，营造风清气正的政治生态。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。站在新的历史关口，面对新的发展征程，我们更觉使命光荣、重任在肩。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，加快建设实力时尚幸福石城、实现同步全面小康的步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！注释：侯卫东官场笔记[1]“营改增”：是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。[2]新三板：全国中小企业股份转让系统，是全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，继上海证券交易所、深圳证券交易所之后第三家全国性证券交易场所,主要是为创新型、创业型、成长型中小微企业发展服务。[3]港三板：香港企业股权转让市场，是海内外主板、中小板、创业板市场的必要补充和支持，为中小企业进入国际资本市场进行融资的重要平台。[4]新四板：区域性股权交易市场，是多层次资本市场体系的重要组成部分，是地方政府扶持中小微企业政策措施和资金的综合运用平台，是私募证券市场和资本中介。[5]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[6]“河长制”：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。[7]五道保障线：新农合＋新农合大病保险＋大病医疗商业补充保险＋医疗救助＋救急难。[8]洁厨亮灶：在厨房的烹饪区、粗加工区、清洗消毒区、凉菜区等食品制作场所安装摄像设备，运用视频传输技术，消费者在就餐场所的大厅或包间通过显示频或用手机扫描二维码就可将后厨的一举一动尽收眼底，让社会公众直接参与食品安全监督，营造放心、明白消费的良好氛围。[9]信访“三无”：无进京重复越级上访、进京集体上访、进京重复非正常上访；无来省越级集体上访、来省非正常集体上访；无超期办结中央和省交办信访事项。[10]放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。[11]“五证合一”：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。[12]“六单一网”：指行政权力目录清单、行政责任目录清单、中介服务事项目录清单、前置审批条件目录清单、行政事业收费目录清单、便民服务目录清单和县政务服务网。[13]双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。[14]城市“双修”：城市修补、生态修复[15]“三个沿线、五大片区”：即高速沿线、国道沿线、旅游公路沿线；长乐长天、建上前江、桐江许坊、丹阳平阳、新坊新富等五大片区。[16]“七改三网”：“七改”指改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟；“三网”指电力、广电、电信网络的完善。[17]“8＋4”基本公共服务：“8”指综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕服务设施；“4”指小学、幼儿园、金融网点和公交站服务设施。[18]多规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。[19]集群注册：是指多个企业以一家托管机构的住所（经营场所）地址，作为住所登记，并由该托管机构提供住所托管服务，形成企业集群集聚发展的注册登记模式。

  2025-07-15

• 【江西招商】江西省以科技创新为引领推动高质量发展 聚力招商引资激发科技新动能

  江西省深入贯彻落实创新驱动发展战略，通过招商引资集聚创新资源，以科技创新引领高质量发展。全省围绕产业链部署创新链，加快构建现代产业体系，推动科技事业向更高水平迈进。江西省科协系统积极发挥桥梁纽带作用，组织广大科技工作者投身科技创新主战场，为全面建设创新型省份贡献力量。 一、强化科技创新顶层设计 江西省制定出台《江西省"十四五"科技创新规划》，明确到2025年建成创新型省份的总体目标。规划提出实施科技创新"六大工程"，重点突破电子信息、航空制造、生物医药等优势产业关键技术。江西省科技厅联合多部门印发《关于进一步支持科技型中小企业研发的若干措施》，从税收优惠、金融支持等方面推出22条具体举措，激发企业创新活力。 二、打造高水平创新平台体系 江西省加快推进鄱阳湖国家自主创新示范区建设，构建"一核两带多板块"空间布局。中科院赣江创新研究院正式投入运行，聚焦稀土、钨等特色资源开展核心技术攻关。南昌大学、江西理工大学等高校牵头建设的多个国家重点实验室获批，全省国家级创新平台数量实现新突破。江西省还建成省级以上科技企业孵化器、众创空间超过200家，形成覆盖全链条的创新创业服务体系。 三、深化科技体制机制改革 江西省推行科技项目"揭榜挂帅"制度，面向全国发布关键技术需求榜单。实施科研经费"包干制"试点，赋予科研人员更大技术路线决定权和经费使用权。建立科技成果评价新机制，突出质量、绩效、贡献导向。江西省还出台《关于完善科技成果评价机制的实施意见》，破除"唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项"倾向，激励科研人员潜心研究。 四、促进科技经济深度融合 江西省实施产业链科技创新联合体行动，组建电子信息、有色金属等14个产业技术创新战略联盟。开展"科技入园强企"专项行动，组织高校院所专家服务团深入园区企业解决技术难题。全省技术合同成交额持续增长，科技成果转化效率明显提升。江西省还设立科技创新发展基金，引导社会资本投向种子期、初创期科技企业。 五、优化科技创新生态环境 江西省举办世界VR产业大会、中国航空产业大会等高端展会，搭建科技交流合作平台。实施科技人才引进培养计划，建立"赣籍人才"数据库，吸引高层次人才回乡创业。全省建成科技特派员工作站500余个，推动科技资源下沉基层。江西省科协系统广泛开展科普活动，公民科学素质比例显著提高，为科技创新营造良好社会氛围。

  2025-07-15

• 【章贡区招商】全国工控安全深度行活动在江西章贡区举办 助推工业信息安全体系建设与招商引资

  2020年12月，全国工控安全深度行（江西站）活动在江西省赣州市章贡区举行。此次活动由国家级专业机构与江西省相关部门联合主办，通过高峰论坛、实战演练、企业调研等形式，聚焦工业信息安全保障体系建设，助力地方招商引资和产业升级。活动吸引了工业和信息化领域专家、企业代表及网络安全技术人员参与，为江西省工业信息安全产业发展注入新动能。 一、活动背景与组织架构 全国工控安全深度行是工业和信息化部推动的重要品牌活动，旨在落实国家工业互联网安全政策，强化关键基础设施防护能力。江西站活动由国家工业信息安全发展研究中心、江西省工业和信息化厅、江西省信息安全产业链链长制工作领导小组办公室及江西省委网信办共同承办，体现了央地协同推进工业信息安全的战略布局。 二、活动内容与实效亮点 1.高峰论坛：围绕工业互联网安全态势、工控系统漏洞防护等议题展开研讨，分享国内外前沿技术和典型案例。 2.攻防对抗赛：通过模拟工业场景下的网络攻击与防御，提升企业实战能力，选拔专业技术人才。 3.应急演练：针对工业控制系统突发安全事件，检验应急预案可行性，强化政企联动响应机制。 4.企业调研：深入赣州市重点工业企业，指导工控安全自查与整改，推动防护措施落地。 三、江西省工控安全产业发展举措 赣州市以此次活动为契机，多措并举推进工控安全体系建设： -政策引导：出台专项扶持政策，明确企业主体责任，将工控安全纳入招商引资项目评估体系。 -能力建设：定期组织规上企业开展工控系统安全检查，建立专业化应急保障队伍。 -培训普及：通过线上线下培训提升企业安全意识，累计覆盖超百家重点工业企业。 四、活动意义与未来展望 此次活动为江西省工业信息安全领域搭建了技术交流与产业合作平台，进一步夯实了赣州市作为区域性工业信息安全高地的地位。未来，江西省将持续深化工控安全技术创新，吸引优质企业落户，推动信息安全产业链与制造业深度融合，为全国工业数字化转型提供“江西经验”。

  2025-07-15

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